209-е заседание ЦИК: В РФСВ смена караула

     Заседание Центризбиркома России в среду 7 июля вновь неудачно совпало с Долгопрудненским горсоветом и было автором этих заметок пропущено. Как сообщает сайт ЦИК, на нём было решено 6 вопросов.
     Очередной вакантный мандат в думской фракции "Единая Россия" получил Руслан Александрович Гуляев, 19 января 1982 года рождения, доцент кафедры политологии Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г.Белинского, член Октябрьского местного политсовета ЕР. Кандидат немедленно был зарегистрирован и получил удостоверение об избрании из рук Владимира Чурова.
     ЦИК приравнял работы победителей ежегодного студенческо-аспирантского конкурса на лучшую работу в области избирательного права к тестам на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Аппарате Центризбиркома.
     В жюри другого конкурса - на лучшее освещение выборов в СМИ - вместо Андрея Станиславовича Пржездомского включили Игоря Васильевича Богданова, который, как оказалось, ещё 3 июня сменил Пржездомского на посту исполнительного директора Российского фонда свободных выборов.

210-е заседание ЦИК: Партиям предоставят программные коды КОИБов

     Заседание Центризбиркома России в четверг 15 июля началось необычно поздно: в 16 часов. Присутствовали 12 членов ЦИК: не было Геннадия Райкова, Станислава Вавилова и Нины Кулясовой.
     Начали с чистки партсписков эсеров и КПРФ, оставшихся с выборов-2007, от граждан, вступивших в другие партии. У эсеров таких оказалось трое: Александр Михайлович Меткин (региональная группа № 23 «Краснодарский край – Каневская», № 1), Клавдия Филипповна Комарова (РГ № 66 «Рязанская область», № 3), и Анатолий Иванович Пленсак (РГ № 75 «Тульская область – Тульская», № 5). О переходе их в другую партию стало известно, когда их кандидатуры появились в чужих партсписках к мартовским региональным выборам. Выяснение и подтверждение факта их перехода в другую партию (какую – так и не назвали) заняло почти полгода, и вот теперь ЦИК вычистил их из списков «Справедливой России», лишив надежды занять чьё-либо место в Госдуме нынешнего созыва. У коммунистов то же самое произошло с кандидатом Татьяной Николаевной Тер-Терьян (РГ № 69 «Свердловская область – Нижнетагильская, Свердловская область – Первоуральская, Свердловская область – Серовская», № 4).
     О соблюдении информационного равенства парламентских партий за очередной месяц как всегда докладывал Леонид Ивлев. По итогам мониторинга 8 дополнительных минут эфира причитается партии ЛДПР, представители которой в Рабочей группе проголосовали против протокола об учёте эфирного времени. Получается, что они против того, чтоб им дали компенсацию – заключил Ивлев. Владимир Чуров расспросил Оксану Шарову – члена ЦИК от ЛДПР с совещательным голосом – о том, какие претензии у партии к протоколу. По её словам, партия недовольна тем, что компенсационное время ей систематически дают не в прайм-тайм, а чуть ли не ночью, и Владимир Вольфович «дал установку голосовать всегда против».
     Центральным вопросом заседания стало утверждение технических требований к комплексу обработки избирательных бюллетеней, обозначенных как «КОИБ-2010». Ныне работающие модели КОИБов разработаны в 2002 году и себя ещё не исчерпали, они будут применяться и на октябрьских выборах этого года. Основные отличия КОИБа-2010 от КОИБа-2002 перечислил докладчик, которым на этот раз был не куратор всего электронного в ЦИКе Валерий Крюков, а секретарь ЦИК Николай Конкин. В новый сканер бюллетень можно вставить только лицевой стороной вниз (чтоб не подвергать сомнению тайное голосование, особенно если участок оснащён видеокамерой); сторго фиксированная ширина бюллетеня – 210 мм (при длине от 148 до 600); при попытке всунуть вместо бюллетеня установленной формы какую-нибудь другую бумагу, она будет выплюнута КОИБом с произнесение слов «Это – не бюллетень!»; голосовые сообщения будут подсазывать избирателю, что и как делать в течение всего процесса его взаимодействия с машиной; вместо нынешних дискет программы и информация будут переноситься на флэш-картах; весит КОИБ-2010 в 1,6 раз меньше предшественника – 9 кг; при хранении между выборами не требует обслуживания.
     Евгении Колюшин (КПРФ) выдвинул чуть ли не десяток предложений к документу, самым экзотическим из которых было печатать на каждом бюллетене случайно генерируемое число и такое же число – на ленте в ходе всего голосования, чтобы потом можно было всё это сверить. Еще одно предложение – оснастить урны с КОИБами простейшими турникетами, чтобы нельзя было одному человеку проголосовать несколькими комплектами бюллетеней. Турникеты были отвергнуты напрочь: а как же инвалиды? Предложение о нумерации бюллетеней прокомментировал Владимир Чуров. В ЦИК ежегодно поступает 50-60 предложений о какой-либо форме нумерации бюллетеней, вплоть до того, чтобы сделать их именными, но всё это ставит под сомнение тайну волеизъявления и принято быть не может.
     Два предложения Колюшина Владимир Чуров обещал учесть: обязательную сертификацию каждого отдельного экземпляра КОИБ – ЦИК не может решить этот вопрос сам, но поставит его перед Федеральной службой технического и экспортного контроля, которая ведает вопросами сертификации. Второе – предоставить всем политическим партиям программные коды КОИБов. Остальные оправки Евгения Колюшина получили от ё до 3 голосов за (сам автор поправок, Елена Дубровина и временами – Николай Конкин) и не прошли. В целом решение принято 11 голосами при 1 воздержавшемся (Колюшин).
     Следующее заседание ЦИК планируется на среду 21 июля. Рассматривать будут конфликт между избирательной комиссией муниципального образования Автово и горизбиркомом Санкт-Петербурга.

211-е заседание ЦИК: Автовское право и неёфикация делопроизводства

     Заседание Центризбиркома в среду 21 июля посетили 12 членов ЦИК, не было Геннадия Райкова, Станислава Вавилова и Евгения Колюшина. Открывая заседание, Владимир Чуров поздравил присутствующих с грядущим днём ВМФ.
     Единогласно прекратив полномочия члена ЦИК Марийской республики от эсеров Сергея Игоревича Воейкова, ЦИК России перешёл к главному вопросу сегодняшней повестки: о жалобе муниципального избиркома петербургского района Автово на решения вышестоящего, Санкт-Петербургского избиркома.
     А дело там было вот в чём. На выборах в Муниципальный совет Автова 14 марта Справедливая Россия наголову разгромила Россию Единую, и муниципальный избирком аннулировал итоги выборов по трём из четырёх пятимандатных округов. Злые языки объясняют это тем, что ИК возглавляет активистка Молодой гвардии Единой России Анастасия Шубина. На нынешнем заседании Анастасия Александровна была солистом, не побоявшимся отстаивать свою точку зрения, оппонируя и горизбиркому, и Центризбиркому и старшему товарищу по партии - докладчице от ЦИК Эльвире Ермаковой.

212-е заседание ЦИК: Кругом одни КОИБы

     Заседание Центризбиркома России во вторник 3 августа прошло при минимальном кворуме в 10 человек: не было Леонида Ивлева, Станислава Вавилова, Василия Волкова, Евгения Колюшина и Геннадия Райкова, которым, вероятно, посчастливилось в эти необычно жаркие для Москвы дни отправиться в отпуска.
     Началось заседание с церемонии подписания договора о сотрудничестве между ЦИКом в лице председателя В.Е.Чурова и Московским государственным университетом культуры и искусств в лице ректора Р.Г.Абдулатипова. Этому учебному заведению, расположенному ныне в Левобережном районе Химок, в июле исполнилось 80 лет, первые 34 из которых оно именовалось Библиотечным институтом, а затем - Институтом культуры.

213-е заседание ЦИК: Бумагу надо экономить

     Очередное заседание Центризбиркома, невзирая на отпускной сезон, собралось во вторник 10 августа с участием 10 членов ЦИК: не было Станислава Вавилова, Евгения Колюшина, Василия Волкова, Елены Дубровиной, Людмилы Демьянченко.
     По докладу Леонида Ивлева о соблюдении информационного равенства парламентских партий в июле присудили компенсировать ЛДПР и Справедливой России по 5 минут на телевидении Дагестана и по 20 секунд на радио Северной Осетии.
     Ещё 300 КОИБов решили направить на муниципальные выборы в Калуге, Оренбурге и Ростовской области. Всмего их будет использоваться 1615: на 764 участках из 2423-х существующих в охваченных экспериментов муниципалитетах. Это более 30%, что в недолгой истории КОИБификации выборов - рекорд. Валерий Сердюков от КПРФ вновь поинтересовался, что будет, если регионы за КОИБы не заплатят, и вновь получил ответ, что заплатят.
     Все решения были приняты единогласно.
     Председатель ЦИК проинформировал коллег и прессу, что подготовил письмо в территориальные избирательные комиссии по поводу регистрации кандидатов-одномандатников от партий. Окружные избирательные комиссии на муниципальных выборах, как правило, не создаются: их функции исполняет головная комиссия соответствующих выборов. Существуют два варианта. Либо региональный закон предусматривает, что партия заверяет в этой комиссии список одномандатников сразу после его выдвижения, и тогда же она представляет пакет документов, включая нотариально заверенные копии устава, свидетельства о регистрации и т.п. Либо в законе региона говорится, что каждый кандидат уведомляет комиссию о выдвижении самостоятельно. В этом случае, буквально следуя закону, каждый из кандидатов-однеомандатников должен представить копии всех партийных учредительных документов. Прийдя к выводу, что 15, 20 а то и 25 копий одного и того же документа комиссиям никчему, В.Е.Чуров рекомендовал комиссиям ограничиться одном экземпляром. А чтобы кандидаты не перессорились, кто из них понесёт в ТИК все сто томов своих партийных книжек, каждая комиссия решит этот вопрос своим постановлением. "С учётом того, что у нас выгорело несколько гектаров леса, нам нужна экономия" - поянил Чуров.
     На брифинге после заседания секретарь ЦИК Николай Конкин ответил на многочисленные вопросы корреспондента ИТАР-ТАСС Тамары Ивановой. Он проанонсировал назначенное на 25-26 августа большое совещание в ЦИКе с региональными и столичными избиркомами, а также партиями по подготовке "выборов 10.10.10". Когда Конкин упомянул о том, что в Самарской области и Дагестане муниципальные выборы пройдщут повсеместно, я, памятуя о намерении А.А.Вешнякова постепенно всё в большей и большей степени совмещать выборы, спросил его, стимулирует ли ЦИК каким-либо образом такое совмещение на муниципальном уровне. И получил ответ, что Центризбирком в это никак не вмешивается.
     Следующее заседание ЦИК пройдёт ориентировочно в среду 25 августа - в перерыве совещания.

214-е заседание ЦИК: Правовые дискотеки, забеги с лозунгами...

     Повестка дня очередного заседания Центризбиркома в среду 25 августа была длинной, но преимущественно однообразной. Из 11 вопросов повестки дня 8 касались применения на октябрьских выборах в различных регионах счётной техники - КЭГов и КОИБов. Присутствовали 12 членов ЦИК: не было Елены Дубровиной, Майи Гришиной, Василия Волкова. Заседание происходило в перерыве большого совещания с участием большинства председателей региональных и части председателей муниципальных избиркомов. Незадолго до 16 часов пресс-служба обзвонила спешащих на заседание журналистов, чтобы сообщить им, что заседание переносится на 16.40. Но до некоторых не дозвонилась - и слава Богу, потому что началось оно всё-таки в четыре.
     Первым пунктом в повестке был вопрос о работе избиркомов Тывы, Белгородской и Челябинской областей, где в октябре будут региональные выборы, по обучению и информированию участников избирательного процесса. Запланированной видеоконференции не было, т.к. белгородский и челябинская председатели Николай Тихонович Плетнёв и Ирина Аркадьевна Старостина были в ЦИКе живьём, а без Тувы решили обойтись. Докладчица - Эльвира Ермакова как всегда говорила о своих подопечных исключительно хорошее. В частности, она перечислила такой новаторский метод работы по привлечению молодёжи к выборам как правовые дискотеки.
     Представитель коммунистов в ЦИКе с совещательным голосом адвокат Кирилл Сердюков не мог пройти мимо такого повода и задал вопрос: что такое правовые дискотеки, пляска с Гражданским кодексом. На это Ермакова ответила по-своему: не расшифровав технологию дискотек, которые она вряд ли посещала, она добавила, что были и другие способы заинтересовать молодое поколение, например - забеги с лозунгами. (Что называется, "оживление в зале".)
     Тут вмешался сам председатель ЦИК. Он сказал, что "избирательные дискотеки" и "избирательные забеги", а точнее - их эффективность вызывают у него вопросы. Он тут же поручил Александру Иванченко (РЦОИТ) и Михаилу Артамошкину (Контрольное управление аппарата ЦИК) проверить эффективность этих мероприятий "по форме и содержанию" и доложить результаты 2 сентября на очередном заседании ЦИК. Докладчица попробовала возразить: никчему сейчас, когда у регионов напряжённый предвыборный период, считать каждую копейку, но В.Е.Чуров ответил: "копейки считать никогда не лишне, особенно если они не наши с вами, а государственные". Он также привёл сводные цифры затрат на информирование и просвещение: Челябинская область - 1,3 млн. руб., Белгородская область - 799 тыс., Тыва - 421 тыс. руб.
     Председатель вклинился и в выступление главы Челябинского облизбиркома Ирины Старостиной, когда она похвалилась, что не выпускает книги на мелованой бумаге, тиражи которых неизвестно где оседают. "Книги надо издавать на газетной бумаге, в мягком переплёте и в основном - федеральное и региональное законодательство" - произнёс он в присутствии десятков региональных председателей, которые, вероятно, примут это указание к исполнению.
     Взяв слово в конце обсуждения, Чуров покритиковал за неэффективность предвыборный значок, выпущенный одной из комиссий: "10 октября я иду на выборы" - должно быть написано крупно, а эмблема комиссии вовсе не обязательна. "Эффективна, - сказал председатель ЦИК, - наша "птичка", которую, кстати, РЦОИТ запатентовал в качестве товарного знака". "Кто ближе всего к технике? - продолжил он, - инженеры, научные работники", и поэтому среди них надо в первую очередь вести разъяснительную работу, а они потом расскажут об этом в семье. Не устраивает председателя и уровень информированности о выборах губернаторов, депутатов и мэров.
     Постановление о работе трёх комиссий приняли единогласно. Поручение о проверке эффективности расходов ко 2 сентября всё же приняли, несмотря на возражения Эльвиры Ермаковой, сказавшей, что "не надо доходить до такой подозрительности".
     Что касается КОИБов, то они поедут, сверх утверждённой на прошлых заседаниях территории, в Махачкалу, Карачаево-Черкесию, Белгородскую, Волгоградскую, Тверскую, Томскую, Тюменскую области. В Волгоградскую область поедут и КЭГи. Кирилл Сердюков спросил, не следует ли проявить особую чуткость к многонациональьному Дагестану и поставить сканеры бюллетеней либо на всех участках Махачкалы, либо ни на одном. На это докладчик Валерий Крюков ответил, что из 107 участков КОИБы будут на 100 - за исключением маленьких больниц.
     ЦИК также решил вопрос о создании дополнительных территориальных избиркомов в Калининграде, где число избирателей прилично выросло.
     В "Разном" выступил гость от партии "Патриоты России" Евгений Шевченко, сообщивший, что в Новосибирске антиэкстремистское подразделение милиции задержало грузовик с подписями избирателей этой партии и продержало его ровно столько, чтобы подписи не были доставлены в избирком к крайнему сроку. В.Е.Чуров пообещал разобраться.
     На брифинге после заседания председатель ЦИК ответил на добрый десяток вопросов. В частности, он сказал, что в некоторых регионах были попытки завысить расходы на транспортировку КОИБов, но ЦИК это пресёк. В Челябинской области будут "конкурировать" 100 КОИБов старой серии со 100 новыми, которые, кстати говоря, дешевле: 40 тысяч рублей против 84-х.

215-е заседание ЦИК: ТИКи и ИКСи станут ненужными

     Учитывая то обстоятельство, что эта и последующие Хроники пишутся в новогодние каникулы-2011, а также отсутствие меня как корреспондента на всех последующих заседаниях, кроме 224, 232, 233 и 234, стиль отныне будет более или менее телеграфным.
     Заседание Центризбиркома России в четверг 2 сентября, открывшее осенний сезон, прошло с участием 13 членов ЦИК, не было Майи Гришиной и Василия Волкова.
     ЦИК утвердил Технические требования к автоматизированному рабочему месту участковой избирательной комиссии, Технические требования к средствам видеонаблюдения и трансляции изображения и Временный порядок их применения. Обсуждение было долгим, голосовались поправки, причём единогласия не наблюдалось, так одна из поправок Евгения Колюшина была принята 9-ю голосами. Принятие Временного порядка применения веб-камер горячо приветствовал член ЦИК с совещательным голосом от ЕР Сергей Костенко, пожаловавшийся, что на выборах в Братске всевозможных наблюдателей и репортёров на участках было больше, чем членов комиссий.
     На брифинге секретарь ЦИК Николай Конкин сказал, что оснащение участков автоматизированными рабочими местами позволит передавать данные на федеральных выборах с участков непосредственно в ЦИК, минуя территориальные и региональные избиркомы. Правда, упразднить их вовсе пока не позволяет закон.

216-е заседание ЦИК: Видеонаблюдение узаконивают

     Заседание Центризбиркома в среду 8 сентября, рассмотрело итоги информационного мониторинга за август и приняло за основу Временный порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума.

217-е заседание ЦИК: Подписи Надеждина опять забраковали

     В пятницу 17 сентября ЦИК заседал в количестве 12 человек: не было Владимира Чурова, Геннадия Райкова, Елены Дубровиной.
     ЦИК передал мандат депутата Юрия Борисовича Зеленского (ЕР, Саратовская область, №5), полномочия которого прекращены Государственной Думой 10 сентября с 22 августа в связи с назначением начальником управления Центробанка России по Саратовской области, кандидату Овсянникову Сергею Александровичу (Саратовская область, №6), т.е. следующему по списку. Партия своих предпочтений по кандидатурам не предоставила, т.к. 14 дней истекли 4 сентября - раньше, чем кресло освободилось.
     Основное время ушло на рассмотрение жалобы костромского Правого дела на отказ в регистрации на региональных выборах. Список там возглавлял Борис Надеждин, он же представлял партию на ЦИКе. Надеждин был, как всегда, чересчур откровенен: Уже не первый раз за последние 10 лет меня снимают с выборов по подписям. Мы вообще за упразднение этого жанра. В отличие от Мособлдумы, куда я сдавал фальшивые подписи - и их засчитали! - в Костроме основной причиной отбраковки подписей стали заключения экспертов МВД, которые признавали подписи фальшивыми и утверждали, что подпись и дата поставлены разной рукой. У нас есть заявления избирателей, где они пишут, что поставили подпись за Правое дело, и дату сами ставили. Два раза человек не может фальшиво одинаково расписаться. Некоторые сборщики путали цифры в паспорте, но это не нарушение закона Костромской области, а "ошибки и описки". Удивительным образом наши подписи за список оказались фальшивыми, а подписи тех же людей за кандидатов в городскую Думу засчитали! Просьба принять решение о проверке подписей в ЦИКе.
     Председатель Костромского облизбиркома высказал мнение, что жалоба ПД не основана на законе, содержит искажение фактических данных и необоснованные выводы и требования. Он привёл пример со сборщиком Холодовой, у которой обнаружено 150 подписей с вымышленными данными.
     В ходе обсуждения Станислав Вавилов сообщил о факсе от руководства Костромского Правого дела, которое " не имеет претензий и просит жалобу не рассматривать". Он добавил, что Рабочая группа ЦИК рассматривала подписи несколько дней и решение её было единогласным, что бывает редко. Валерий Крюков выступил с пафосом: "Нельзя на неправде создавать партию!".
     Решение ЦИК было единогласным и неутешительным для партии. В суд праводельцы решили не идти, т.к. восстановили бы их в лучшем случае к 5 октября, за 5 дней до выборов. Надеждин объяснил ситуацию происками Единой России, у которой рейтинг 50% (при задании 64), а у ПД - 19.

218-е заседание ЦИК: зачем ТИКу 20 одинаковых уставов?

     На заседании в среду 22 сентября Центризбирком выдвинул на освободившийся досрочно пост председателя Ставропольского крайизбиркома Демьянова Евгения Викторовича, 1975 года рождения и утвердил Временную инструкцию о порядке использования КОИБов на выборах в Челябинское ЗС.
     ЦИК подтвердил голосованием позицию своего председателя по поводу отсутствия необходимости представлять нотариально заверенный устав и свидетельство о регистрации всем кандидатам, выдвинутым одним и тем же избирательным объединением и регистрируемым одной и той же избирательной комиссией (письмо № 05-15/3323 от 12.08.2010 о порядке применения подпунктов «а» и «б» пункта 145 статьи 35 ФЗ "Об основных гарантиях..."). По мнению В.Е.Чурова, а теперь - и ЦИКа, комиссия должна известить всех кандидатов от соответствующей партии о том, что первый кандидат, подавший документы, уже представил свидетельство и устав.

219-е заседание ЦИК

     В четверг 23 сентября Центризбирком исключил из списка ЕР отказавшегося от мандата во второй раз Овсянникова Сергея Александровича и передал мандат Архипову Игорю Витальевичу, следующему за ним по списку (№7 по Саратовской области), которого тут же и зарегистрировал.
     Рассмотрены 4 жалобы, 2 из которых удовлетворены.
     Томскому региональному отделению партии Патриоты России отказано в жалобе на отказ в регистрации списка кандидатов в Томскую городскую Думу. Горизбирком из представленных 3986 подписей засчитал 3549, облизбирком - 3627, а надо 3652. ЦИК не нашёл оснований подвергать сомнению решение томских коллег.
     Кандидату в в депутаты городской Думы Краснодара по Ипподромному одномандатному избирательному округу № 42 Владимиру Михайловичу Белоусову повезло больше. При 294 необходимых подписях он представил в муниципальный избирком 323, из них там признали 264, в крайизбиркоме - 289, а в ЦИКе - ещё 8, после чего у горизбиркома остался ещё один мотив для нерегистрации Белоусова - ненадлежащий документ о месте работы. ЦИК констатировал, что Белоусов представил в горизбирком копии трудовой книжки и трудового договора с МВД России о своей работе в должности директора ФГУП "СМУ МВД России по Краснодарскому краю". "Законодательство о выборах, - пишет ЦИК, - не конкретизирует документ, которым кандидат должен подтвердить указанные им сведения о месте его работы и занимаемой должности. А значит оснований для отказа нет. ЦИК обязал избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар зарегистрировать Белоусова.
     Кандидату в ту же Краснодарскую гордуму по Гидростроительному одномандатному избирательному округу № 21 Анатолию Васильевичу Бабракову не повезло. Из 319 его подписей в городе ему засчитали 262, в области - 264, а надо 290. ЦИК согласился с браковкой всех 55 подписей и в жалобе отказал.
     Наконец, кандидату всё туда же по Буденновскому одномандатному избирательному округу №3 Сергею Иосифовичу Ведешину горизбирком засчитал 244 подписи, крайизбирком - 247, а ЦИК - 264 при 253 необходимых, его горизбирком обязан будет зарегистрировать.

220-е заседание ЦИК

     На заседании в среду 29 сентября, покуда Ваш корреспондент разъезжал с фотоаппаратом по Палестине, Центризбирком передал освободившийся мандат депутата Копылова Василия Васильевича (ЕР) кандидату Гончарову Николаю Владимировичу (№3 по Ставрополью) и тут же его зарегистрировал.
     Проведена видеоконференция с председателями избиркомов Костромской, Магаданской и Новосибирской областей о взаимодействии с политическими партиями и кандидатами в ходе подготовки рнегиональных выборов.
     ЦИК дал Ставропольскому крайизбиркому согласие на создание в Будённовском районе двух ТИКов.
     Рассмотрены три жалобы, две из которых удовлетворены:
     Кандидату в депутаты Совета депутатов города Королёва пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 2 Софии Николаевне Кравченко горизбирком Королёва отказал в регистрации, посчитав, что у неё подписные листы неустановленной формы. Мособлизбирком с этим не согласился, но проверил подписи и засчитал только 59 из 83, а надо 76. ЦИК полностью согласился с Мособлизбиркомом.
     Наталья Анатольевна Капитонова выдвинулась на пост главы муниципального образования Верхнестепновского сельсовета Степновского района Ставропольского края. Районный ТИК, отвечающий за выборы в сельсовете, забраковал её подписные листы, т.к. она не указала в них домашний адрес. Вышестоящая Избирательная комиссия Степновского муниципального района решение ТИКа подтвердила. Избирательная комиссия Ставропольского края сочла эти решения необоснованными, но нашла другой мотив для нерегистрации Капитоновой: "в подписных листах не указано выборное должное лицо местного самоуправления, на должность которого Н.А. Капитонова выдвигается кандидатом". Подробностей описать не могу, т.к. на заседании не был, но ЦИК счёл решение крайизбиркома необоснованным и обязал ТИК Капитонову зарегистрировать.
     Ставропольская Справедливая Россия обратилась в ЦИК за восстановлением Китарова Андрея Аликовича в списке кандидатов в Минераловодскую городскую Думу. Его исключил из списка горизбирком, т.к. он, по мнениию избиркома, не выполнил норму о том, что кандидат, являющийся депутатом на непостоянной основе, обязан об этом сообщить и представить доказательства. Справку администрации Левокумского сельсовета, что А.А.Китаров является депутатом Думы Левокумского сельсовета, горизбирком посчитал ненадлежаще оформленным документом, выданным ненадлежащим органом и подписанным лицом, не уполномоченным подтверждать указанные в справке сведения. То же самое сказали ему в районном и краевом избиркомах. ЦИК признал решение горизбиркома необоснованным, т.к. сомнений в депутатстве Китарова нету, горизбирком обязали Китарова вернуть в список.
     ЦИК назначил Главным конструктором ГАС "Выборы" директора ФГУП «Научно-исследовательский институт «Восход» Бородинова Леонида Юрьевича.
     Медалью имени Н.М.Гиренко наградили:
     Аверину Нину Георгиевну - члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса по дополнительным выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутсткой области первого созыва, 1953 года рождения, заведующую библиотекой ЦБС № 17 города Иркутска (номинирована региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»);
     Киселёва Аркадия Олеговича - наблюдателя по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, 1979 года рождения, начальника АТП-1 ОАО «Ямалтрансстрой» (номинирован Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа);
     Цветкову Марию Владимировну - члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса по выборам депутатов Рязанской областной Думы пятого созыва, 1979 года рождения, заместителя редактора отдела политики газеты «Ведомости» (номинирована Председателем ЦИК России В.Е. Чуровым).
     Вот официальные данные о заслугах лауреатов, которые мы получили у члена Попечительского совета Медали А.Ю.Бузина:
     Аверина Нина Георгиевна: Грамотно, профессионально и ответственно работала при проведении голосования, обеспечивая соблюдение законности и справедливых выборов. Неоднократно пресекала факты волеизъявления не в кабинке для голосования. Пресекла несоблюдение последовательности этапов подсчета голосов – обратилась в председателю УИК и нарушение было предотвращено.
     Киселёв Аркадий Олегович: Обратил внимание председателя УИК на нарушение избирательного законодательства, в частности наблюдатель от РО ЛДПР держала в руках брошюру, с логотипом партии, после чего председатель УИК предложила убрать данную брошюру с общего обозрения, объяснив, что данные действия являются агитационными. Обратил внимание председателя УИК, что двое молодых людей вышли из кабинки голосования, скрывая в кармане, по явным признакам, избирательные бюллетени. Замечаний председателя УИК было достаточно, чтобы данные нарушения были устранены. На федеральных выборах 2007-2008 гг. был членом городского штаба по оказанию содействия избирательной комиссии в подготовке и проведении выборов. Являясь сотрудником управления МЧС РФ по ЯНАО, отвечал за соблюдение противопожарной безопасности на избирательных участках, участвовал в круглосуточном дежурстве на избирательном участке. В 2010 году решил применить накопленный опыт и знания на практике и достойно выступил в роли наблюдателя, внеся практический вклад в проведение свободных и справедливых выборов.
     Цветкова Мария Владимировна: Проявила высокую гражданскую ответственность, принципиальность и инициативу. Обнаружила, что на избирательном участке большое число избирателей (как установлено позже – 20%) голосовала по открепительным удостоверениям. Причем, значительная часть открепительных была получена сотрудниками ООО «Русвата». Обратила внимание на этот факт кандидата в депутаты, которая подала жалобу в Избирательную комиссию Рязанской области, а затем материалы были направлены в УВД области. В результате четких и грамотных действий М.В. Цветковой была обеспечена открытость выборов, по существу вопроса проведена доскональная проверка, в ходе которой были рассмотрены как правовая, так и этическая составляющие зафиксированного факта. Наглядный пример нарушения этических норм будет взят на контроль ЦИК России и учтен в работе по совершенствованию избирательного законодательства и повышению правовой культуры и гражданской ответственности всех участников избирательного процесса.

221-е заседание ЦИК

     В среду 6 октября Центризбирком заслушал по видеосвязи вопрос о готовности шести региональных избиркомов к выборам 10 октября и рассмотрел 4 жалобы.
     ЦИК назначил членом Избирательной комиссии Республики Тыва Ондара Сергея Судер-ооловича, 1942 года рождения, образование высшее, пенсионера, предложенного КПРФ, а членом Избирательной комиссии Волгоградской области Виктора Александровича Сухорукова, 1964 года рождения, образование высшее, руководителя секретариата первого заместителя главы администрации Волгоградской области.
     У кандидата в гордуму Краснодара Нины Александровны Шишкиной на момент выдвижения не было паспорта, было временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, но в ходе кампании она паспорт получила. После этого горизбирком забраковал её заявление о согласии баллотироваться и сведения о доходах и имуществе, т.к. в этих документах номера отсутствовавшего тогда паспорта ещё не было. Избиркомом края в 2008 году утверждены Примерные формы заявлений кандидата о внесении изменений и дополнений и о замене ранее представленных документов, но ЦИК не считает их обязательными. Так же думает сам крайизбирком, который обязал горизбирком рассмотреть вопрос о регистрации Шишкиной повторно. Дальнейшее из постановления полностью понять трудно, факт тот, что краевой избирком дважды проверял подписи за Шишкину и 15 сентября забраковал из 310 подписей 35, а 23 сентября - уже 140. ЦИК посчитал вторую проверку незаконной, а бракованных подписей насчитал всего 26, вследствие чего обязал горизбирком Краснодара незамедлительно Шишкину зарегистрировать.
     Кандидат на пост главы муниципального образования Верхнестепновского сельсовета Степновского района Ставропольского края Николай Николаевич Пряхин получил первый отказ по тем же мотивам, что и кандидат на ту же должность Наталья Капитонова (см. Хронику от 29 сентября): "не указал в подписных листах выборное должностное лицо местного самоуправления, на должность которого он выдвигался кандидатом". Так решили ТИК, районный и краевой избиркомы. ЦИК с ними в этом не согласился, но обнаружил, что во всех подписных листах "не в полном объеме указано наименование органа, выдавшего паспорт лицу, осуществлявшему сбор подписей" - и в жалобе отказал.
     Кандидату в депутаты Думы города Будённовска по одномандатному избирательному округу № 1 Николаю Андреевичу Ляшенко городской ТИК отказал в регистрации под предлогом отсутствия кворума при принятии решения о его выдвижении общим собранием Будённовского районного отделения ЛДПР. Остальные 14 кандидатов, выдвинутых тем же собранием, при этом зарегистрированы были. Районный ТИК, изучив устав ЛДПР, решение горизбиркома отменил и поручил ему рассмотреть вопрос о регистрации Ляшенко снова. Такой способ удовлетворения жалобы Ляшенко не устроил, и он обратился теперь уже в краевой избирком с просьбой зарегистрировать его непосредственно там. Краевой избирком решил ему отказать под предлогом, что он не представил в ТИК лично устав ЛДПР, свидетельство о регистрации и решение о выдвижении. ЦИК счёл что достаточно того, что эти документы предоставила партия на всех кандидатов сразу, и обязал городской ТИК Ляшенко зарегистрировать.
     И, наконец, Вера Павловна Мачита, кандидат в ту же гордуму от той же партии по 6-му округу, получила отказ "в связи с отсутствием письменного сообщения о реквизитах открытого ею специального избирательного счета". ЦИК сделал вывод, что закон этого и не требует. При обжаловании районный ТИК и краевой избирком подтвердили решение городской комиссии. В крае кандидату вменили также, что документы партии в ТИК сдавала не она сама. ЦИК все эти доводы отмёл и обязал горизбирком Мачиту зарегистрировать незамедлительно.
     ЦИК заменил Сергея Катырина в Рабочей группе по информационному равенству на политолога, члена Общественной палаты Виталия Вячеславовича Иванова.
     

222-е заседание ЦИК

     Во вторник 19 октября 2010 Центризбирком утвердил итоги мониторинга эфира за сентябрь и утвердил комплекс мероприятий по подготовке 11-го Единого дня голосования - 13 марта 2011 года.
     Членом Избирательной комиссии Новосибирской области назначен Анатолий Владимирович Кузнецов, 1967 года рождения, уроженец города Новосибирска, выпускник Тольяттинского высшего военно-строительного командного училища, инженер по противопожарной технике и безопасности, начальник главного управления МЧС России по Новосибирской области.
     Николай Конкин доложил о визите на всеобщие выборы в Бразилию, где право голоса граждане получают в 16 лет, а с 18 до 70 в случае неявки на выборы платят внушительный штраф.

223-е заседание ЦИК

     На заседании в четверг 28 октября Центризбирком выдвинул в председатели Избирательной комиссии Краснодарского края Юрия Александровича Бурлачко, 1961 г.р., первого заместителя директора департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Краснодарского края, члена крайизбиркома.
     Станислав Вавилов представил обзор обращений и жалоб, поступивших в избиркомы в ходе выборов 10.10.10. В обсуждении выступили представители общественных организаций, конструктивно, без злопыхательства и даже, я бы сказал, с добропыхательством наблюдающих за выборами: депутат Госдумы Николай Гончар, сопредседатель Ассоциации НКО «Гражданский контроль» Александр Брод, исполнительный директор Российского Фонда свободных выборов Игорь Богданов и др.
     Утверждены Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтом ЦИК и сайтами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

224-е заседание ЦИК: Ветеранов надо беречь

     Заседание Центризбиркома РФ в среду 3 ноября открылось в 10 часов, а журналистов пригласили к 11-ти. Поэтому тем немногим, кто пришёл, узнавать о ходе и результатах заседания пришлось из уст Сергея Костенко (ЕР с совещательным голосом).
     Заседание за отсутствием Владимира Чурова вёл Станислав Вавилов.
     ЦИК передал освободившийся мандат ушедшего из Госдумы в правительство Вячеслава Володина (ЕР, Саратов), с учётом пожелания партии, Ольге Евгеньевне Уваровой (Саратовская область, №9). Её тут же и зарегистрировали депутатом, т.к. все необходимые для принятия мандата формальности она выполнила.
     Костенко рассказал журналистам о своем выступлении в "Разном". По его словам, на сайте ЦИК в отчёте Евгения Колюшина (КПРФ) о визите в Саратов содержатся недостоверные и противоречащие сами себе утверждения. Например: "Собрания избирателей по месту жительства проводятся для продвижения в избирательные комиссии членов ЕР (...) однако какие-либо конкретные сведения на этот счёт отсутствуют". По словам Костенко, партия Яблоко представлена в 23% УИКов, КПРФ - только в 5 (хотя у неё есть квота). Костенко подвёл статистику по членам ТИКов Кировской, Пензенской областей и Республики Коми. Все до одного представители КПРФ в комиссиях - 1936-1939 годов рождения. "В то время как наша партия говорит о недопустимости повышения пенсионного возраста, КПРФ заставляет рабобтать людей за 70 на 5 будущих лет - практически до 80-ти!"
     Наглядным примером всего этого стал 4-й вопрос повестки дня. Члена Избиркома Тывы Сергея Ондара, назначенного около месяца назад от КПРФ, освободили от должности по личному заявлению по состоянию здоровья. Там начинаются выборы, а ему тяжело работать.
     В Технические требованияк КОИБам-2010 внесли изменение, связанное с предельной плотностью бумаги, которую повысили с 90 до 100 грамм на метр квадратный, потому что оказалось, что бумага 100 дешевле, чем 90.

225-е заседание ЦИК

     В среду 10 ноября Центризбирком утвердил технические требования к КОИБам и КЭГам, устав РЦОИТ, перестановки в Контрольно-ревизионной службе и изменения в структуре Аппарата ЦИК, штатная численность которого с учётом новой должности - советника Председателя - составит 235 человек.

226-е заседание ЦИК: Новый старый кадр

     Во вторник 16 ноября Центризбирком рассмотрел восемь вопросов.
     Членом избиркома Тывы назначен Мерген Шимитович Самбала, 1966 года рождения, представитель КПРФ, бывший секретарь республиканского избиркома в 2007-2010, вышедший из состава ИК на время баллотирования в депутаты.
     Подведены итоги мониторинга информационного равенства за октябрь. Докладчик Леонид Ивлев напомнил, что с 1 января 2011 года мониторинг регионального эфира переходит в ведение региональных же избиркомов.
     Проект Порядка передачи и учёта открепительных удостоверений принят за основу. Технические требования к КЭГам - в целом.
     По итогам единого дня голосования 10 октября награждено и премировано более 100 человек.

227-е заседание ЦИК: Правое дело на Кубани воспринимают всерьёз

     В пятницу 19 ноября Центризбирком рассмотрел один вопрос. На утверждение губернатору Краснодарского края Ткачёву была представлена им же предложенная кандидатура в члены крайизбиркома: Георгий Гигиевич Давитлидзе, 1972 года рождения, кандидат исторических наук, ассистент кафедры политологии и права Кубанского государственного технологического университета, председатель регионального отделения партии Правое дело. Его предшественница в крайизбиркоме Вера Федоровна Галушко ушла на должность председателя Краснодарской городской Думы.

228-е заседание ЦИК

     Заседание Центризбиркома в среду 24 ноября было посвящено принятию Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в ЦИК. Как говорится, "их сегодня составляют все, кому не лень", да и кому лень - тоже: такая установка сверху.
     Чтобы установка сверху проникла в сознание каждого, на плазменных мониторах в здании ЦИК в течение дня несколько раз было прокручено видеообращение президента Медведева.

229-е заседание ЦИК: Игнатенко вернулся

     В среду 1 декабря ЦИК выдвинул на должность председателя Иркутского облизбиркома кандидатуру Виктора Васильевича Игнатенко, 1959 г.р., заместителя Губернатора Иркутской области – полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста РФ и, что самое главное, председателя того же самого избиркома в 1997-2008 гг. (ещё раньше он работал председателем Облсовета). Приведу цитату из репортажа о его снятии с должности (точнее невыдвижении на новый срок) от 3 декабря 2008:
     "На октябрьских выборах в облсовет Игнатенко боролся с саботажем местной милиции, запрещал сомнительные с точки зрения закона предвыборные мероприятия "Единой России" (опрос избирателей в день выборов, какие объекты надо в первую очередь отремонтировать за счёт партии) и даже добился отмены результатов выборов по одному из округов где победил, с приписками в списках избирателей, кандидат-единоросс. Результат "Единой России" в области оказался ниже 50%. Этого ему простить не смогли."
     Тогда ЦИК выдвинул на смену Игнатенко Людмилу Шавенкову. Недавно она подала в отставку в связи со скандалом по поводу ДТП, совершённого её дочерью.
     В члены Белгородского облизбиркома ЦИК выдвинул Сергея Александровича Литвинова, 1965 года рождения, первого заместителя руководителя администрации губернатора Белгородской области – секретаря Совета безопасности Белгородской области, предложенного Белгородским региональным отделением Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и Александра Георгиевича Ходеева, 1952 года рождения, начальника управления печати и телерадиовещания Белгородской области, предложенного Муниципальным советом муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области. Они были членами облизбиркома и раньше - до сентября 2010 года, когда ушли в отставку, т.к. их непосредственный начальник - губернатор был выдвинут в депутаты.

230-е заседание ЦИК: Премии

     В среду 8 декабря ЦИК включил в повестку, но не стал рассматривать жалобу А.А.Носова на сентябрьское решение Луховицкого избиркома Московской области, поскольку давно истёк десятидневный срок обжалования. Суть жалобы пересказать не могу, т.к. меня снова не было на месте.
     Утверждён пространный документ, который наверняка заинтересует электоральщиков-профессионалов: Порядок передачи и учёта открепительных удостоверений.
     Помимо других вопросов, кои не перечисляю, принято решение об итогах ежегодного конкурса СМИ. Лауреаты в номинации ТВ и радио: Элеонора Соса, ТВ "Новый век", Тамбов; Иван Двойничков, радио «Новосибирская Городская Волна»; Станислав Благодаров и Светлана Щербакова, ТРК "Ника", Калуга. Информационные агентства и Интернет: Александр Петров, Правда.ру; Ирина Хорошевская, ИА "Бел.ру", Белгород; Иван Переседов и Юрий Гусаков, Russia.ru. Печатные СМИ: Юрий Шулинин, Тобольская правда; Михаил Зубов, МК; Анатолий Касаткин, газета "Марево", Новгород. Премию за освещение использования на выборах современных технологий получила Елена Губанова, госкомпания «Волгоград-ТРВ».

231-е заседание ЦИК: Всем урнам крышка

     В среду 15 декабря ЦИК подвёл итоги очередного месяца мониторинга информационного равенства парламентских партий, присудив ЛДПР 24 секунды компенсации, а эсерам – 9 секунд на Псковском ТВ.
     Внесена поправка в нормативы технологического оборудования участковых комиссий: у избирательных урн будет стандартная крышка, пригодная для установки на неё сканера бюллетеней.
     Утверждены Инструкция по делопроизводству в ЦИК и Примерная инструкция по делопроизводству для избиркомов субъектов Федерации.

232-е заседание ЦИК: Интернету на обозрение

     На заседании Центризбиркома в среду 22 декабря присутствовали 14 членов ЦИК: все, кроме Геннадия Райкова.
     ЦИК заменил члена Свердловского облизбиркома, которая стала судьёй Уставного суда области.
     Обсудили проблемы регистрации избирателей. В избиркомы в настоящее время не доходит информация о возвращении граждан с военной службы и о выходе из гражданства, представитель ФМС обещал посодействовать в решении вопроса.
     ЦИК утвердил план работы на первое полугодие 2011 года. Николай Конкин обратил внимание, что в новом году начнутся видеотрансляции заседаний ЦИК в Интернете. Я давно ожидал, что журналистика как одна из древнейших профессий, и отомрёт одной из первых, когда каждый сможет получать интересующую его информацию напрямую, без каких бы то ни было посредников.

233-е заседание ЦИК: Зарплаты поднимут снизу

     Заседание Центризбиркома во вторник 28 декабря прошло при участии 14 членов ЦИК, не было Василия Волкова.
     ЦИК передал мандат депутата Валерия Александровича Корнилова первому по списку в его (Нижегородской) региональной группе - губернатору Валерию Павлиновичу Шанцеву, без особой уверенности, что Шанцев его примет.
     Распределены бюджетные ассигнования на 2011 год. Почти 3 миллиарда уйдёт на ГАС "Выборы", 50 млн. на зарплаты членов ЦИК и налоги с них, 400 - на зарплаты аппарата, 890 млн. - на финансирование региональных избиркомов. На ФЦИ уйдёт 172,5 млн., на РЦОИТ - 55. Предварительно расписаны ассигнования на 2012 и 2013 годы. Владимир Чуров сообщил, что в целях экономии зарплата членов ЦИК будет сохранена на уровне нынешнего года, в то время как в ТИКах и УИКах она удвоится (про региональные избиркомы, каюсь, спрашивал, но забыл).
     На думские выборы 2011 года планируется потратить 7 млрд. руб, на мартовские президентские - 12 (деньги должны прийти и уйти по назначению ещё в 2011 году).

234-е заседание ЦИК: И маленькая тележка...

     Заседание ЦИК в среду 29 декабря предполагалось последним в году. По этому поводу Евгений Колюшин пришёл в зал в костюме Деда Мороза.

235-е заседание ЦИК: Привет из Аманата

     В четверг 30 декабря Центризбиркому пришлось собраться сверх плана, ибо повод был вопиющий. Как известно, каждый губернатор, формируя половину состава региональной избирательной комиссии, одного кандидата назначает по представлению ЦИКа России. Избирком региона сам избирает своего председателя, но "из одной кандидатуры", представленной, опять же, Центризбиркомом (как правило - того самого губернаторско-циковского назначенца).
     Губернатор же Кемеровской области Амангельды Тулеев, без всяких согласований с ЦИК, утром 30 декабря назначил членом облизбиркома (по ЦИКовской квоте) Юрия Петровича Емельянова, которого избирком в тот же день избрал, опять же без согласования с ЦИК, своим председателем.
     В ответ ЦИК обратился в суд с требованием отменить как незаконные постановление Избирательной комиссии Кемеровской области от 30 декабря 2010 года № 70/734-IV «Об избрании Емельянова Юрия Петровича на должность председателя Избирательной комиссии Кемеровской области» и постановление губернатора Кемеровской области от 30 декабря 2010 года № 71-пг «О назначении членом избирательной комиссии Кемеровской области Емельянова Ю.П.», а также приостановить их действие до вступления решения суда в законную силу.
     Но это был второй вопрос повестки. А началось заседание с того, что мандат, полученный двумя днями раньше Валерием Шанцевым и им не принятый, был передан экс-мэру Нижнего Вадиму Булавинову (№2 по Нижегородчине).
     Владимир Чуров по случаю грядущего праздника был облачён в галстук-бабочку.

Фото пресс-службы ЦИК

236-е заседание ЦИК: Наказание рублём

     Как стало известно из раздела "Постановления" на сайте ЦИК, в последний день 2010 года - пятницу 31-го декабря - состоялось заседание (а может заочный опрос - мы толком не знаем, практикуется ли такая форма принятия решений) Центризбиркома России, принявшее одно решение: "О приостановке финансирования расходов Избирательной комиссии Кемеровской области в части, связанной с оплатой труда председателя Избирательной комиссии Кемеровской области". В мотивирующей части ЦИК ссылается не на обжалованное им вчера назначение новго председателя, а на отставку старого - «в связи с принятием Избирательной комиссией Кемеровской области постановления от 23 декабря 2010 года № 69/708-IV "О досрочном освобождении Реутова Сергея Николаевича от должности Председателя Избирательной комиссии Кемеровской области"».

© Григорий Белонучкин © ПОЛИТИКА