165-е заседание ЦИК: Международные сравнения

     Очередное заседание Центризбиркома России, формальная часть которого продлилась 10 минут, а не вполне формальная - 27, прошло во вторник 7 июля. Присутствовали 11 членов ЦИК, не было Елены Дубровиной (в Индонезии), Василия Волкова (в Киргизии), Майи Гришиной и Нины Кулясовой.
     Все три вопроса основной повестки дня дебатов не вызвали.
     Во-первых, в постановление "О Комплексе мероприятий по подготовке и проведению Единого дня голосования в субъектах РФ 11 октября 2009" вписали название третьего, наряду с Республикой Марий Эл и Тульской областью, региона, решившего провести выборы законодателей этой осенью, а именно - города Москвы.
     Во-вторых, утвердили форму бланка Управления делами ЦИК. Николай Конкин пояснил, что этому подразделению циковского аппарата приходится проводить конкурсы и заключать договоры, поэтому оно в таком бланке горячо нуждается.
     В-третьих, создали в Правовом управлении Отдел по мониторингу эфира политических партий из 4 человек. Штатные единицы перевели из других подразделений аппарата, так что общая численность последнего как была 230 единиц, так и осталась. Во избежание кривотолков Владимир Чуров пояснил, что докладывает этот вопрос заместитель руководителя аппарата ЦИК Александр Александрович Воронов, потому что руководитель - в отпуске.
     В разделе "Разное" Владимир Чуров и Игорь Борисов презентовали новую книгу Центризбиркома "Избирательное законодательство и выборы в современном мире", а Николай Конкин - обновлённый сайт ЦИК.
     Книга была торжественно и под аплодисменты вручена председателем ЦИК автору этих строк "за его высокопрофессиональные репортажи с заседаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (формулировка пресс-релиза на сайте ЦИК), так что грех о ней, книге, не написать (остальные журналисты, коих было немного, получили её по-тихому в пресс-службе).

166-е заседание ЦИК: В лагеря!

     Очередное заседание Центризбиркома России в среду 14 июля собралось на полчаса раньше обычного - в 10.30, поскольку некоторые его участники спешили во французское посольство на приём в честь Дня взятия Бастилии, с которым Владимир Чуров и поздравил коллег, открывая заседание традиционным мелодичным звонком. Он также поздравил мужскую часть коллектива с присвоением очередных воинских званий "от капитана до полковника", но кому какое звание присвоено - не уточнил.
     В основной повестке дня было два вопроса, да ещё традиционные пункты "О поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса" и "Разное", в котором были отчёты членов ЦИК о зарубежных визитах.
     По предложению Экспертного совета, включающего бывших и нынешних членов ЦИК с совещательным голосом от политических партий, в План работы ЦИК на второе полугодие внесли вопрос "О работе ряда избирательных комиссий субъектов Федерации с интернет-сайтами". Его будут готовить Николай Конкин и Валерий Крюков.
     По просьбе основателя движений "Идущие вместе" и "Наши", а ныне - руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Василия Якеменко ЦИК решил "для практической отработки технологий и методов электронного голосования" и "в целях информирования избирателей" организовать для 5000 участников межпартийного молодёжного лагеря "Селигер-2009" (1 июля - 14 августа) выборы лидера при помощи мобильных телефонов - как в посёлке Радужном в прошедшем марте. Лидеру предстоит "определять стратегию развития" молодёжной федеральной программы "Лидерство" на будущий год. Докладчица Эльвира Ермакова сказала, что это для ЦИК "не очень затратно", поскольку в Радужном приходилось закупать мобильные телефоны для раздачи пенсионерам, а у молодёжи мобильники и так есть. Ожидается, что на Селигер съездят несколько членов ЦИК во главе с председателем.
     Быстро покончив с поощрениями, перешли к индонезийскому слайд-шоу Елены Дубровиной. Кадры сменялись со скоростью калейдоскопа. Индонезия - страна вулканов, а символ страны - птица Гаруда (см.фото).

167-е заседание ЦИК: Мониторинг

     Ход и результаты пропущенного корреспондентом Панорамы по причине литовского отпуска заседания ЦИК в среду 5 августа освещаем, опираясь на сообщения коллег и пресс-релиз ЦИКа. Заседание было посвящено преимущественно принятию инструкций по обеспечению информационного равенства парламентских партий в СМИ. Но вначале были рассмотрены кадровые вопросы.
     На пост председателя Избиркома Новосибирской области ЦИК выдвинул на новый срок Тамару Алексенко. Тамара Ивановна вновь, как и на заседании ЦИК 6 мая, когда её кандидатуру рекомендовали в состав комиссии, выступила по телемосту с подробным изложением творческих планов. В марте 2010 в области предстоят выборы 415 глав и 5500 депутатов во всех 490 муниципальных образованиях, включая город Новосибирск. В октябре избирают облсовет. Комиссия усиленно занимается формированием кадрового резерва избиркомов всех уровней, проведением конкурсов, олимпиад, молодежных фестивалей, дискуссий и зональных семинаров.
     Решением ЦИК членом избиркома Тульской области по квоте ЛДПР назначен Андрей Альбертович Пеил. Тульская облдума не смогла произвести это назначение, по всей видимости - из-за каникул.
     Майя Гришина представила коллегам по ЦИКу пакет из трёх документов, регламентирующих исполнение закона об информационном равенстве парламентских партий в общероссийском и региональном государственном эфире - Порядок и Методику учёта объёма эфирного времени и Порядок деятельности Рабочей группы по установлению результатов этого учёта.
     Новации коснутся только двух федеральных вещателей: госкомпании ВГТРК в лице принадлежащих ей телеканалов "Россия" и "Вести" и радиостанций "Радио России" и "Вести FM", а также госкомпании "Маяк", владеющей одноимённой радиостанцией. Отсматривать эфир 89 региональных госкомпаний, как положено по закону, ЦИК не в состоянии, поэтому будет мониторить эфир только в семи, не считая Москвы, крупных городах - Санкт-Петербурге, Новосибирске, Хабаровске, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Калининграде. Допустимое отклонение от равенства - 3%.
     ЦИК заключит договоры на мониторинг регионального эфира на 7 млн. рублей с двумя организациями.
     Председатель ЦИК Владимир Чуров с гордостью отметил, что европейские организаторы выборов только думают о возможном учете доступа парламентских партий к телевизионному и радиоэфиру, а в России уже существует специальный закон, и с 1 сентября начнется его реализация.
     В пересказе дискуссии по этим трём связанным вопросам мы будем опираться на репортажи Ирины Нагорных (КоммерсантЪ), Константина Новикова (МК), Ольги Павликовой ("Газета"), Алексея Ильина (РГ), Натальи Рожковой (Время новостей).
     Член ЦИК с совещательным голосом Андрей Клычков (КПРФ) скептически отнёсся к методике. По его словам, одну партию будут поливать грязью, а другую превозносить, одну в 4 утра, а другую - в прайм-тайм и это будет считаться информационным равенством. Телеканалы ТВЦ, НТВ и Первый - вообще остаются вне регулирования.
     Владимир Чуров в ответ философски заметил, что не всегда можно провести черту между негативным и позитивным освещением. "И как же учитывать эмоциональную окрашенность сообщения - по регистру голоса? А если у человека простуда? Или, не дай бог, конечно, но похороны лидера партии - это положительное сообщение или отрицательное?". О прайм-тайме у председателя ЦИК тоже своё представление: "Для меня праймтайм в 12 часов ночи, и в это время я хотел бы посмотреть новости, но их почему-то почти нигде не показывают. А многие россияне в шесть перед работой смотрят телевизор". Мнение оппозиции, что существуют персоны, однозначно связываемые с партиями (например - премьер и спикер Думы, занимающие официальные руководящие должности в ЕР) Чуров также отмёл: "Список начался с Фурье, Энгельса, Ленина, Маркса и так и не закончился".
     А вот изображение партийной символики или появление названия партии в кадре под учёт попадут.
     Представитель "Справедливой России" с совещательным голосом Сергей Даниленко недоволен, что партиям не предоставлена возможность проверять правильность подсчётов. В ответ Леонид Ивлев, как сообщает "Ъ", заметил, что партии будет сложно оспорить результаты мониторинга в суде, поскольку ни закон, ни методика не предусматривают для них возможности накапливать свою официальную доказательную базу. Если же партия попытается самостоятельно записывать и считать эфир, такие действия суд может посчитать противоречащими законодательству об авторском праве.
     Кроме того, ЦИК утвердил изменения в Тематический план изданий на 2009 год, решив кое-что не выпускать отдельными томами, а опубликовать на страницах своего Вестника.
     Среди отмеченных почётными знаками и званиями ЦИК в этот день - член Центризбиркома Генадий Иванович Райков, которому 8 августа исполнилось 70 лет. Он награждён Почётной грамотой ЦИК "За большой вклад в развитие избирательной системы Российской Федерации, за добросовестную работу по подготовке и проведению выборов".
     Игорь Борисов поделился впечатлениями от своего визита на молодёжный форум в Пицунде, Василий Волков и Людмила Демьянченко - от выборов президента Киргизии, Сиябшах Шапиев - президента Мавритании, Владимир Чуров и Эльвира Ермакова - парламента Молдавии. Очень жаль, что мы не можем их пересказать и проиллюстрировать по указанной выше причине.
     Зампред ЦИК Леонид Ивлев на брифинге предположил, что многое прояснится уже по ходу мониторинга: "Нельзя ставить диагноз, не видя больного," - цитирует Ивлева "Российская газета". По словам Ивлева, мониторинг должен вестись с применением программного обеспечения, "которое в автоматическом режиме сможет распознавать слова "Единая Россия" или в бегущей строке - "КПРФ" и фамилию "Зюганов. Программа должна быть так написана, чтобы она и видеоряд распознавала, однозначно распознавала эмблему партии и при этом вела хронометраж времени".

168-е заседание ЦИК: Ключевые слова российской политики

     В пятницу 21 августа Центризбирком России собрался на очередное заседание, на котором была продолжена начавшаяся на прошлом заседании (см. в "Хрониках Центризбиркома" на сайте politika.su) подготовка к мониторингу информационного равенства парламентских партий, стартующему с 1 сентября. Присутствовали 11 членов ЦИК, не было Станислава Вавилова, Василия Волкова, Геннадия Райкова и Евгения Колюшина, членство которого в Рабочей группе чуть не стало камнем преткновения на нынешнем заседании.
     Открывая заседание, Владимир Чуров поздравил присутствующих с двумя годовщинами. Во-первых, сказал Чуров, исполнилось 18 лет со времени событий, связанных с революцией 1991 года, с той поры, когда некоторые из здесь присутствующих выступили в защиту демократии в Российской Федерации, точнее - в Советском Союзе, вовсе не надеясь на его развал. Во-вторых - это 70-летие решающего советско-монгольского наступления на Халхин-Голе.
     Для контроля за обеспечением информационного равенства парламентских партий на государственном ТВ и радио ЦИК создал Рабочую группу. В неё включены:
     - от ЦИК - Леонид Ивлев (руководитель РГ) и Майя Гришина (заместитель);
     - от ЕР - Николай Гончар (депутат ГД) и Сергей Костенко (член ЦИК с совещательным голосом);
     - от КПРФ - Андрей Клычков (член ЦИК с совещательным голосом) и Евгений Колюшин (действительный член ЦИК);
     - от ЛДПР - Сергей Иванов и Юрий Коган (депутаты ГД);
     - от СР - Сергей Даниленко (член ЦИК с совещательным голосом) и Елена Дубинская (руководитель Управления избирательных кампаний аппарата партии);
     - от Общественной палаты - Александр Брод (директор Московского Бюро по правам человека) и Сергей Катырин (зам. секретаря ОП);
     - от Роскомнадзора - Алексей Колоницкий (замначальника Управления разрешительной работы) и Николай Новиков (замначальника Управления контроля и надзора);
     - от ВГТРК - Дмитрий Киселёв (зам. генерального директора) и Зоя Матвеевская (адвокат).
     Как поведали мне коллеги-репортёры, ещё накануне заседания кандидатуры Евгения Колюшина в списке не было. Члены и аппаратчики ЦИК, готовившие документ, категорически не соглашались, чтобы одну из партий представлял в Рабочей группе член ЦИК. КПРФ, со своей стороны, возражала, чтобы ЦИК представлял в рабочей группе Леонид Ивлев, работавший на всех выборах до 2003 года в штабе "Единой России". На самом заседании разногласия проявились в вопросе Игоря Борисова к докладчице Майе Гришиной, сколько членов ЦИК будет в Рабочей группе (ответ - три с решающим голосом и столько же с совещательным). Секретарь ЦИК Николай Конкин заявил, что будет настаивать на своём прочтении закона: в законе говорится о двух представителях ЦИК в Рабочей группе, и это количество следует считать исчерпывающим.
     Ему возразил Владимир Чуров: исполнение законодательства требует исполнения законодательства во всём его объёме и совокупности, а не по отдельным статьям. Ни один из членов ЦИК не лишён гражданских прав и не ограничен в праве представлять политическую партию, точно так же как он не лишён права прогуливаться по Калининскому проспекту, выгуливать собаку, везти ребёнка и так далее.
     Постановление было принято за основу непонятным числом голосов (Игорь Борисов приподнял руку, когда председатель спросил "Кто воздержался", но председатель, видимо решил, что это он с запозданием поднимает руку за и засчитал 11 голосов, хотя я бы сказал всё-таки, что их было 10). Единогласно принята поправка Майи Гришиной, предложившей указать в списке основное место работы представителей партий (в проекте этого не было). Поправка Николая Конкина (исключить Колюшина) получила один голос - его самого. В целом постановление принято 9 голосами при 2 воздержавшихся (Конкин, Борисов).
     Перечень ключевых слов и словосочетаний, которые будут вылавливаться в эфире, идя в зачёт соответствующим парламентским партиям, был на удивление лаконичен. Вот он:
     Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
     Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
     "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
     Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации";
     Коммунистическая партия Российской Федерации;
     КПРФ;
     Политическая партия "Либерально-демократическая партия России";
     Либерально-демократическая партия России;
     ЛДПР;
     Политическая партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";
     Партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";
     "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
     Майя Гришина уточнила, что Рабочая группа сможет дополнять этот перечень, а ЦИК вправе решения РГ отменять. К проекту поступило две поправки (от кого - не сказали), которые не голосовались: 1) впрямую записать в постановлении право РГ дополнять перечень; 2) указать, что ключевые слова должны фиксироваться в любых падежах. Елена Дубровина предложила отнести дополнение перечня к исключительной компетении ЦИК (если РГ считает, что пора дополнять - пусть выносит на пленарное), но Майя Гришина ответила, что практика покажет. Решение принято единогласно.
     Затем ЦИК внёс поправки, связанные всё с тем же информационным мониторингом, в три своих документа - Регламент, Инструкцию по делопроизводству и Положение об аппарате. Инструкция по делопроизводству теперь включает образцы бланков решения Рабочей группы (любой, не только по мониторингу) и протокола заседания Рабочей группы. Это пришлось сделать после того, как закон об информационном равенстве легализовал Рабочие группы как таковые, превратив их из внутрициковской вспомогательной структуры в орган, напрямую предусмотренный федеральным законом.
     Поправкой к структуре аппарата ЦИК перевёл одну штатную единицу из Управления кадров в Управление внешних связей.
     завершилось заседание, как обычно присуждением наград. В частности, председателя Рязанского облизбиркома Галину Муравьёву наградили за то, что она творчески действовала в нештатной ситуации. Как отметил Леонид Ивлев, возглавляемая ею комиссия пресекла попытку контролировать волеизъявление избирателей, не засчитав все голоса, поданные с несоблюдением тайны. И суд её поддержал.
     Вышедшая к журналистам Майя Гришина ответила на серию однородных вопросов, касавшихся ключевых слов. Пресса предложила много вариантов: от "коммунистов" и "медведей" до "коммуняк" и "эсеров".
     По словам Гришиной, вопрос непростой. В эфире могут быть упомянуты совсем другие коммунисты, советские, а также эсеры начала двадцатого века, не говоря уже о настоящих медведях. Наш вывод прост: нельзя полностью полагаться в мониторинге на машину, за ней необходим интеллектуальный контроль.

169-е заседание ЦИК: Юркие Патриоты. И у президентов бывает отпуск

     Двенадцатиминутное заседание Центризбиркома в первый день осени, вторник 1 сентября, получилось таким коротким, потому что как-то неожиданно сам собой снялся с повестки основной вопрос, которому предполагалось посвятить большую часть времени – партия «Патриоты России» отозвала свою жалобу. Присутствовали 11 членов ЦИК, не было Владимира Чурова, Елены Дубровиной, Василия Волкова и Валерия Крюкова. Председательствовал Станислав Вавилов.
     «Патриоты» в лице председателя Московского обкома Виктории Юрьевны Королёвой 27 августа направили в ЦИК жалобу, которую, как следовало из розданной на заседании бумаги, ЦИК намеревался отклонить. 22 августа избирком Каширского района отказал им в заверении списка из-за несовпадения сведений о месте работы нескольких кандидатов из их трудовых книжек и из личных заявлений, а также из-за того, что некоторые кандидаты не представили ксерокопию первого разворота паспорта (который у всех одинаковый: вид на Кремль). 25 августа Мособлизбирком решил, что это не основание для отказа и повелел райизбиркому список Патриотов заверить, что и было сделано 26 августа. Однако партия пошла дальше и потребовала, чтобы ей продлили на 10 дней (с 29 августа до 8 сентября) срок, отведённый на сбор подписей, что Мособлизбирком делать отказался. У ЦИКа Патриоты просили продлить срок сдачи подписей уже только на 5 дней, полагая, что райизбирком должен компенсировать им потерянное время. В проекте постановления ЦИК, подготовленном Рабочей группой, говорилось, что избиркомы не наделены правом продлять сроки избирательных действий (и вправду, такую компенсацию может предоставить партии только суд), а посему Патриотам в их требовании предполагалось отказать. Однако они сами отозвали жалобу, поскольку ухитрились за три дня – до 29 августа – собрать и сдать необходимые подписи, и продление было им уже никчему. Такой же была судьба полностью аналогичной жалобы той же партии по Клинскому району.
     Первым пунктом повестки ЦИК назначил трёх членов избиркома Республики Марий Эл, где 11 октября – выборы в Государственное Собрание – одного по квоте «Справедливой России» и двоих выдвиженцев муниципальных Собраний депутатов. Президент республики и Госсобрание не смогли восполнить возникшие вакансии в течение положенных 10 дней, так что пришлось это сделать ЦИКу. Евгений Колюшин (КПРФ) высказал мнение, что марийский президент, не назначив двух кандидатов по своей квоте, нарушил закон. Пусть он в отпуске, но он никуда не уехал, а баллотируется в Госсобрание во главе списка «одной из партий», так что мог бы и подписать указы. Станислав Вавилов возразил, что нарушения закона со стороны президента Маркелова не усматривает. А Николай Конкин предположил, что со стороны президента республики это жест доброй воли – он баллотируется и именно поэтому не пользуется своим правом кадрового вмешательства в избирательный процесс. Решение о назначении трёх членов избиркома республики принято единогласно. Ими стали Сергей Игоревич Воейков (1970, сотрудник аппарата «Справедливой России»), Герман Александрович Дементьев (1971, гендиректор Торгово-промышленной палаты республики) и Ольга Владимировна Крюкова (1976, советник администрации президента республики).
     Второй из оставшихся в повестке вопросов обсуждения не потребовал. В документ о распределении обязанностей между членами ЦИК от 17 января 2008 внесли новый пункт: «контроль за обеспечением равенства прав парламентских партий при освещении их деятельности общедоступными телеканалами и радиоканалами», за этот участок работы будут отвечать Леонид Ивлев и Майя Гришина.
     На брифинге после заседания Николай Конкин пригласил журналистов на Московскую книжную выставку-ярмарку на ВДНХ (2-7 сентября) где у ЦИКа свой стенд (павильон №75 ВВЦ, зал «А», стенд F-72). За 5 дней ЦИК проведёт на выставке 13 презентаций (расписание – на www.cikrf.ru), в том числе в четверг 3 сентября в 16.30 солировать будет лично Владимир Чуров.

170-е заседание ЦИК: Выборы по телефону

     Заседание Центризбиркома в четверг 10 сентября Вашему корреспонденту опять пришлось пропустить из за череды внеочередных заседаний Долгопрудненского горсовета. Пересказываем его итоги по информации пресс-службы ЦИК и коллег.
     ЦИК прекратил полномочия члена и председателя Временного избиркома Забайкальского края Андрея Просяника в связи с его назначением главой Читинского района. Бывшему председателю Забайкальской ВИК, а до этого с 2003 года - Читинского облизбиркома ЦИК объявил благодарность.
     В городе Кингисепп Ленинградской области решено провести 11 октября электронный СМС-опрос участников выборов городского Совета депутатов второго созыва. Опрос пройдёт примерно на 1/3 из 24 избирательных участков города. Докладчик по этому вопросу Геннадий Райков не исключил, что к следующему Единому дню голосования 14 марта 2010 будет действовать закон о дистанционных формах голосования для труднодоступных районов и зарубежных участков. Мобильный телефон, по словам Райкова, оказался наиболее надёжным и удобным из всех испытанных ранее средств электронного голосования. Бюджет электронного опроса, как сообщает сайт "Актуальные комментарии", составит по словам Райкова не более 200 тысяч рублей.
     В тот же день Владимир Чуров дал интервью РИА "Новости", в котором напомнил, что 11 октября сего года муниципальные выборы пройдут в 76 регионах, а региональные - в трёх. На 43 тысячи мест выдвинуто около 90 тысяч кандидатов. Статистика настораживающая: с учетом того, что зарегистрированы, по словам председателя ЦИК, будут 70-80 тысяч кандидатов, получается менее двух претендентов на 1 мандат. В Чечне и Ингушетии пройдут первые в истории муниципальные выборы. Мэров кроме Грозного и Магаса выберут в Астрахани и Южно-Сахалинске. Кстати, избрание органов местного самоуправления в Чечне открывает путь к созданию в этих республиках судов присяжных, а следовательно - к прекращению действия моратория на смертную казнь в Российской Федерации.

171-е заседание ЦИК: Награждён управделами

     Как явствует из постановления, размещённого на сайте ЦИК, 15 сентября решением комиссии начальнику Управления делами Аппарата ЦИК Павлу Яковлевичу Жуйко объявлена благодарность.
     Других решений за этот день в базе ЦИК не зафиксировано, а судя по сплошной нумерации постановлений - и не было.

172-е всё ж-таки, а не 171-е заседание ЦИК: Неудача Яблока

     Центральным вопросом очередного заседания Центризбиркома в среду 16 сентября (присутствовали 14 членов ЦИК: все, кроме Майи Гришиной) стало рассмотрение жалобы партии Яблоко на Клинскую избирательную комиссию, которая не то, что не зарегистрировала, а даже не заверила списки партии к октябрьским выборам в органы МСУ семи поселений Клинского района. Зачем партия просила ЦИК заверить списки в середине сентября, когда завершился уже этап регистрации, с практической точки зрения объяснить трудно, вероятно - из любви к справедливости. И теперь яблочники точно знают, как выглядит справедливость по мнению центризбиркомовского большинства.
     В материалах, розданных на заседании, оно числилось 171-м, но появившиеся на сайте ЦИК впоследствии пресс-релизы и официальные документы нумеруют его как 172-е. При этом никаких сведений о 171-м заседании на сайте ЦИК во время написания репортажа найти не удалось. Позже ситуация со 171-м прояснилась (см. выше).
     Началось заседание с выдвижения кандидатуры на пост члена избиркома Еврейской автономной области взамен выбывшего председателя этой комиссии. По неписанной традиции на пост председателя региональной комиссии ЦИК выдвигает члена этой комиссии, назначенного губернатором по рекомендации ЦИК, так что выдвинутая пока ещё только в члены Еврейской ОИК Елена Викторовна Саутина (1954 г.р., главный судебный пристав ЕАО) с большой вероятности вскоре будет рекомендована ЦИКом в председатели комиссии.

Елена Саутина

Дмитрий Илюшин на трибуне

Памятник Чингисхану



Дворец богдыхана







Аллегория революции



Два президента

173-е заседание ЦИК: Выборам по телефону - законный статус

     Очередное заседание Центризбиркома России во вторник 22 сентября подробно рассматривало очередную жалобу партии Патриоты России. Московские оппозиционеры из СПС и "Солидарности" до ЦИКа не дошли, большинство из них предпочли обжаловать решения городского избиркома об их нерегистрации через Мосгорсуд (в чём не преуспели). Присутствовали 12 членов ЦИК: не было Нины Кулясовой, Эльвиры Ермаковой и Сиябшаха Шапиева.
     Жалоба Патриотов, которую докладывала Елена Дубровина, отклонена была единогласно. Список партии не зарегистрировали на выборах в гордуму Салехарда (столица Ямала), признав 128 из 513 подписей (почти 25%) недостоверными (84) или недействительными (44). Главный тезис постановления ЦИК такой: "Указанные в жалобе нарушения процедуры выдачи представителю регионального отделения партии избирательной комиссией муниципального образования ведомости проверки подписных листов и несоблюдение ее формы нашло подтверждение, что, однако, не опровергает результатов проверки подписей избирателей".
     Сопоставляя это решение с прошлым - по делу Яблока от 16 сентября - можно сделать вывод о новом кредо ЦИК: сомнения в соблюдении оформления документов - что избиркомом, что кандидатами - толкуются в пользу избиркома.
     Елена Дубровина предложила справедливости ради сделать протокольную запись о неквалифицированной работе Салехардского ТИК и, возможно, о проведении обучения его членов. За это отдельно не голосовали.
     Также на заседании Центризбирком преобразовал созданную 31 октября 2008 по итогам Новомосковского эксперимента Рабочую группу по изучению и разработке процедур электронного голосования избирателей с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на выборах различного уровня в Рабочую группу по изучению и подготовке процедур электронного голосования. Вместо 5 человек (Г.И.Райков - руководитель группы, В.А.Крюков - член ЦИК, А.В.Иванченко - руководитель РЦОИТ, М.А.Попов - руководитель ФЦИ, А.А.Кисин - начальник правового управления) в группе будут работать 10 (добавлены М.В.Гришина, Л.Ф.Демьянченко, Н.А.Кулясова - члены ЦИК, С.Ю.Нестеров - начальник управления избирательного процесса и А.Ю.Петухов - начальник оргуправления). Группа будет готовить поправки к законодательству, регламентирующие голосование по мобильному телефону.
     На брифинге после заседания на мой вопрос, как избиркомы будут избегать передачи и продажи голосов при телефонном голосовании, Геннадий Райков ответил, что эта проблема не решена и при обычном голосовании бюллетенями: известна же технология так называемой "карусели", когда избиратель получает перед дверью участка заполненный бюллетень, бросает его в урну, выносит свой чистый и меняет на деньги.

174-е заседание ЦИК: Первая жалоба Солидарности

     Заседание Центризбиркома России в среду 30 сентября для многих стало горьким разочарованием, для одних - в справедливости главной избирательной инстанции, для других - в юридической квалификации непримиримо-демократической оппозиции. Присутствовали все 15 членов ЦИК, а также сенаторы Торшин, Лихачёв, Дидигов и Драгункина.
     Открыв заседание, председатель ЦИК Владимир Чуров вручил почётные грамоты корреспондентам отметившего на днях 105-летие агентства ИТАР-ТАСС Николаю Гончарову и Тамаре Ивановой.
     Началось заседание с видеоконференц-обсуждения подготовки к выборам 11 октября с участием председателей избиркомов Тульской области, Республики Марий Эл и Москвы, где пройдут выборы в законодательные органы, а также Магаса, Грозного, Архангельска, Астрахани и Иркутска, где выбирают либо мэров, либо советы, либо и тех и других.
     Основной докладчик по этим пунктам повестки дня - зампред ЦИК Леонид Ивлев - привёл такие цифры: выборы того или иного уровня пройдут в 76 регионах (в Башкирии, правда, не 11 октября, а 4-го). Тульская область выберет 48 депутатов по пропорциональной системе, Московская - 18+17, а Марий Эл - 26+26 по смешанной, барьер везде - 7%. В Марийской республике - около 5 кандидатов на место, в Тульской области - 9, в Москве - 10. Одновременно пройдут 6696 муниципальных кампаний по выборам на 42.696 мандатов.
     Все три председателя региональных избиркомов выступили живьём, без всяких телемостов. Валентин Горбунов (Москва) продемонстрировал присутствующим возможности нового сайта МГИК: введя в форму на сайте номер своего паспорта, избиратель может увидеть адрес и местоположение на карте избирательного участка. По словам Горбунова, на сайт сверять свои данные приходит в несколько раз больше москвичей, чем на все участки вместе взятые. Евгению Колюшину, спросившему, почему агитация идёт лишь по кабельным каналам, которые не у всех есть, московский председатель ответил, что ТВЦ - структура федеральная и давать время кандидатам поэтому не обязана.
     Во время телемоста с Астраханью Сергей Даниленко (эсер с совещательным голосом) поднял вопрос о слишком прозрачных конвертах для досрочного голосования, сквозь которые видно, за кого поставлена галочка (а конверты ведь именные - с подписью избирателя на месте склейки!). Председатель горизбиркома Сергей Антонов, которого Владимир Чуров попросил показать конверт, сказал, что конверта сейчас нет под рукой и пообещал прислать его по факсу, чем вызвал дружный смех в зале, после чего исправился: фельдсвязью. По словам Антонова, галочку можно увидеть только если поднести конверт совсем близко к лампе, хотя Даниленко утверждал, что фотография, на которой видно, что конверт негодный, есть где-то в Интернете. Представитель эсеров предложил установить допустимый показатель прозрачности конвертов решением ЦИК, как установили прозрачность урн.
     В прениях, начавшихся на третьем часу заседания, с критикой практики текущих выборов выступили Евгений Колюшин (КПРФ) и Елена Дубровина (Яблоко). Колюшин назвал доклад Ивлева попыткой "решить задачу, подобную квадратуре круга", поскольку ситуация во всех регионах разная. Хуже всего, по его словам, дела обстоят в Марий Эл: агитацию приходится печатать за пределами республики; пятеро кандидатов (видимо, от КПРФ) сняли свои кандидатуры из-за административного давления. Историю с кандидатами, требующими предоставления платного эфира (а зачем он им, если они половину бесплатного не использовали? - спросил марийский председатель Клементьев) Колюшин объяснил тем, что "люди просто запуганы".
     Елена Дубровина остановилась на выборах в Москве. Подписные листы бракуют за отсутствие слов "д." и "кв." перед номерами дома и квартиры и другие несущественные вещи. Сборщиков задерживает милиция, обвиняя в "несанкционированных пикетах". Владимир Чуров возразил коллеге: там, где звучит слово "существенный" или "несущественный" возникает субъективизм.
     Выступила также Нина Кулясова, похвалившая организацию выборов в Республике Марий Эл.
     Сергей Костенко (единоросс с совещательным голосом) назвал выступление Колюшина агитационным и предложил ему по этому случаю потребовать гонорар из избирательного фонда КПРФ.
     По двум обсуждённым вопросам приняли дежурные постановления (14 за, Колюшин воздержался), после чего перешли к награждению отличившихся в октябре 2008 и марте 2009 наблюдателей медалями имени Николая Гиренко (1940-2004).

Оппоненты за общим столом. Слева - Фаяс Халилулин, справа - Владимир Милов

175-е заседание ЦИК: Награда нашла героя

     Судя по реестру постановлений на сайте ЦИК, 175-е заседание прошло 5 октября и решило один вопрос - о награждении руководителя пресс-службы ЦИК (если официально - начальника Управления общественных связей и информации Аппарата ЦИК РФ) Ивана Валерьевича Мостовича Почётной грамотой Центризбиркома.

176-е заседание ЦИК: Патриотов России побили их собственным уставом

     Очередное заседание Центризбиркома России во вторник 6 октября решило два кадровых вопроса и рассмотрело две жалобы, поступивших из Московской области. Присутствовали 13 членов ЦИК, не было секретаря комиссии Николая Конкина (его подменял Василий Волков) и Майи Гришиной.
     ЦИК назначил членом Тульского облизбиркома Александра Воробьёва, а членом Ненецкого окризбиркома - Георгия Попова. Оба претендента были в готовности отвечать на вопросы членов ЦИК - один живьём, другой - по аудиоконференцсвязи, но вопросов не последовало.
     Александр Витальевич Воробьёв 1973 г.р., образование высшее, председатель Правового комитета администрации Ленинского района, окончил Качинское высшее военное авиационное ордена Ленина Краснознаменное училище летчиков имени А.Ф. Мясникова и Российскую правовую академию Министерства юстиции РФ, в избирательной системе - с 1993 года. Его кандидатуру предложил Совет депутатов р.п. Плеханово. Предшественник Воробьёва Владимир Дякун выдвинут в депутаты Облдумы.
     Георгий Александрович Попов, 1972 г.р., образование высшее, начальник отдела по работе с федеральными структурами администрации Нарьян-Мара, представитель Президента РФ в квалификационной коллегии судей НАО выдвинут в состав ОИК главой администрации округа. Его предшественник Иван Евсюгин, зампред ОИК, вышел на пенсию.
     Затем перешли к жалобам. Милиционер Дмитрий Ворслав, выдвинувшийся на пост главы Истринского района, обжаловал отказ в регистрации по мотивам недостаточного числа достоверных и действительных подписей. Заявителя представлял, сам того не желая, юноша в тельняшке по имени Ярослав Зубилов. Во время проверки подписей Истринским избиркомом Зубилов был членом ТИК с совещательным голосом от кандидата Ворслава, и лишь потом (на что он постоянно напирал) он получил от кандидата доверенность на представление интересов по всем выборным делам. Но ЦИК, а до этого - Мособлизбирком решили: назвался груздем - полезай в кузов.
     Для отклонения жалобы Ворслава у избиркомов были три основания. Во-первых, часть подписей признана экспертами-почерковедами "вероятно, недостоверными" (выполненными за других лиц). Елена Дубровина (Яблоко) поинтересовалась, хватило бы кандидату подписей, если не принимать во внимание это "вероятно". Зампред мособлизбиркома Наталья Земскова ответила: хватило бы, но 100% подписей признано недействительными из-за неправильного оформления подписных листов. Это был второй мотив. В ходе дискуссии выяснилось, что образцы подписных листов выдал кандидатам сам Истринский ТИК, а потом он же признал их неправильными - но только для Ворслава, потому что других кандидатов с такими же бланками листов ТИК зарегистрировал. Мособлизбиркому это было всё равно: на ТИК надейся, а сам не плошай, читайте закон сами и "не валите с больной головы на здоровую". И, наконец, третий мотив, сформулированный уже ЦИКом: в подавляющем большинстве подписных листов не хватало какого-либо из реквизитов сборщика подписей: даты рождения, названия или кода подразделения МВД, выдавшего паспорт (хотя нигде в законе не говорится, что код подразделения является обязательным реквизитом).

177-е заседание ЦИК: И о подстрочниках…

     Внеплановое заседание Центризбиркома, как это всегда бывает в преддверии двух ежегодных Единых дней голосования, проводилось в компактной переговорной комнате: зал заседаний готовят под функции ночного пресс-центра. Присутствовали 11 членов ЦИК: не было Станислава Вавилова, Сиябшаха Шапиева (они на Кавказе), Игоря Борисова и Василия Волкова.
     Заседание созвали для рассмотрения очередной (см. прошлый репортаж) жалобы из Истры - от кандидата в мэры района Олега Голикова. Ещё одну жалобу прислал некто Балабуткин, но он пропустил сроки, поэтому ему будет направлен неутешительный ответ за подписью Геннадия Райкова.
     Кандидат Голиков сдал на проверку максимально возможное число подписей - 1551 (110% от требуемого числа: 1410+141),из которых 261 признали недостоверными графологи, а 17 признала недействительными территориальная комиссия.
     Мособлизбирком же, куда пожаловался Голиков, забраковал 100% его подписей по мотивам отсутствия в подписных листах подстрочников - набранных петитом пояснений, что в какую строчку вписывать.
     Податель жалобы и его представитель упирали на то, что ТИК не дал им присутствовать при проверке, а также на то, что почерковед однозначно забраковал лишь 108 подписей (с учетом 17 недействительных - 125, что не превышает лимит в 10%).
     Вердикт, подготовленный рабочей группой ЦИКа, был неумолим: вывод ТИК о недостоверности 261 подписей сделан в пределах его полномочий "и основан на заключении эксперта, подвергать сомнению которое оснований не имеется".
     ЦИК признал, что комиссия, не допустив кандидата к проверке, нарушила законную процедуру, "однако данное обстоятельство не опровергает по существу результаты проведенной комиссией проверки".
     При всём при том ЦИК отметил в постановлении "недостаточную подготовку членов ТИК Истринского района". Владимир Чуров предписал присутствующей на заседании заместительнице председателя Мособлизбиркома Наталье Земсковой лично и на всех этапах контролировать работу Истринской комиссии, допустившей не первый уже промах и вновь оставшейся безнаказанной.
     Чуров также раскритиковал Мособлизбирком за отсутствие на его сайте нормативных документов по выборам и сделал замечание сотрудникам ЦИК Сергею Нестерову и Михаилу Попову, которые за МОИКом не уследили.
     Евгений Колюшин поднял вопрос о пресловутых подстрочниках, которые послужили основой для снятия большинства непримиримо-оппозиционных кандидатов в Москве. Наталья Земскова стояла на своём: листы без подстрочников - ненадлежащей формы. Евгений Колюшин, сославшись на решение Рабочей группы, предложил записать в постановлении, что отсутствие подстрочников - не основание для отказа в регистрации. Председатель спросил, нет ли возражений у Геннадия Райкова (докладчика) и Алексея Кисина (начальника правового управления) - они не возражали. Поправка принята с голоса при отсутствии возражающих из числа носителей решающего голоса, но в итоговом тексте постановления она сформулирована столь абстрактно, что ей трудно будет придать силу прецедента: "Вместе с тем следует отметить (…) необоснованный вывод о том, что подписные листы с подписями избирателей оформлены с нарушением установленной законом формы подписного листа".
     Решение об отказе Голикову было принято единогласно.
     ЦИК также перекинул одну штатную единицу из оргуправления в пресс-службу и выслушал недлинный рассказ своего председателя о визите в Чечню. В Грозном 7-8 октября Владимир Чуров и Геннадий Райков участвовали в заседании штаба федеральной группировки войск (сил) с участием президентов Чечни Кадырова и Ингушетии Евкурова. Решались два вопроса: о передаче функций командования группировкой от МВД к ФСБ и о предстоящих 11 октября первых муниципальных выборах в двух вайнахских республиках. Члены ЦИК убедились, что из ситуационного центра МВД Чечни можно оперативно связаться по видеосвязи со штабами МВД всех регионов страны.
     После заседания Владимир Чуров пригласил прессу в свой кабинет. Среди прочего, он рассказал, что на нынешних выборах приносит плоды борьба с поддельными агитационными материалами. Единственным успешным способом такой борьбы оказалась тотальная проверка типографий. В результате в избиркомы не поступило ни одной жалобы на фальшивую агитацию.
     Ваш корреспондент добавил в разговор ложку дёгтя, рассказав о поддельном номере официальной газеты Московской области "Ежедневные новости. Подмосковье" за 24 сентября с агитацией против одного из кандидатов в Совет депутатов Краснознаменска.
     11-12 октября в ЦИКе будет работать пресс-центр Единого дня голосования. С утра в воскресенье начнётся серия телемостов с регионами; с 20 часов пойдут первые результаты региональных и муниципальных (в административных центрах регионов) выборов; в 0.30 наступит ночной перерыв; в 10 утра в понедельник Владимир Чуров расскажет о предварительных итогах выборов, а Андрей Пржездомский - о работе Горячей линии Российского фонда свободных выборов, на которую во время выборов можно пожаловаться по телефонам 8(800)505-4721 (из всех регионов) и 978-52-08 (из Москвы). Горячая линия ассоциации "Голос" (с участием А.Ю.Бузина) будет работать в то же время по телефону 8(800)333-33-50. Горячая линия отстранённой от выборов "Солидарности" разместится на курсирующем по Москве автомобиле, тел. +7 (964) 501-42-44
     Все - на выборы!

178-е заседание ЦИК: Мониторинг показал, что все парламентские партии у нас равны

     Очередное заседание Центризбиркома в понедельник 19 октября вновь неудачно совпало с заседанием комиссий Долгопрудненского горсовета, так что о ЦИКе - со слов пресс-службы самого ЦИКа и коллег-журналистов.
     ЦИК выдвинул кандидатов в председатели избиркома Еврейской автономной области, в члены избиркома Чукотки, подвёл итоги первого месяца мониторинга информационного равенства партий в государственном эфире, внёс поправки в бюджет региональных избиркомов и оснастил комплексами ГАС "Выборы" несколько муниципальных избиркомов.
     Избирком Еврейской АО возглавит главный судебный пристав области Елена Саутина (1954), по образованию - юрист (ВЮЗИ) и специалист государственной службы - социолог (РАГС).
     На должность члена Чукотского избиркома губернатору предложена Людмила Уманская (1960), юрист по образованию, председатель избиркома города Анадырь. Вакансия возникла после прекращения полномочий председателя комиссии Игоря Маркина, назначенного Главным федеральным инспектором по Чукотскому АО.
     Как передаёт из ЦИКа Лев Московкин, в докладе зампреда ЦИК Леонида Ивлева о мониторинге информационного равенства фигурировали следующие цифры. Федеральное и региональное телевидение освещало деятельность партий в сентябре 49 часов - более двух суток, в радиоэфире освещение шло 33 часа. Деятельность "Единой России" освещалась в федеральном и региональном ТВ-эфире соответственно 3 часа 49 секунд и 8 часов 32 секунды, КПРФ - 3 часа 52 минуты и 8 часов 22 минуты, ЛДПР - 3 часа 48 минут и 8 часов 17 минут, "Справедливой России" - 3 часа 51 минута и 8 часов 22 минуты. В федеральном и региональном радиоэфире освещение шло примерно в тех же соотношениях.
     Ирина Нагорных в газете "КоммерсантЪ" пишет, что ЦИК присудил партиям компенсации информационного неравенства в части, превышающей 3%. Расхождения зафиксированы практически во всех регионах вещания. Но поскольку объем эфира был невелик, компенсация составляет в среднем несколько секунд. 11 региональных ГТРК вовсе не освещали деятельность партий в сентябре. По сведениям "Ъ", в ЦИКе готовят предложение считать отклонением от нормы лишь количество, превышающее 3 минуты эфирного времени.
     Вслух.ру уточняет, что объем "недоданного" времени колеблется от 2 секунд до 10 минут и 55 секунд по отдельно взятым регионам. Компенсирующее время телерадиокомпании будут огбязаны предоставить парламентским партиям в октябре.
     Поправки к смете расходов ЦИКа на региональные избиркомы связаны с реорганизацией ТИКов: создаются три новые территориальные избирательные комиссии: одна в городе Новороссийске Краснодарского края и две в Московской области, а также ликвидируются три территориальные избирательные комиссии: одна в Алтайском и две - в Красноярском крае.

179-е заседание ЦИК: Смена караула у коммунистов

     Очередное заседание Центризбиркома России во вторник 10 ноября прошло при почти полном кворуме: 14 человек, не было только Игоря Борисова, который в отпуске.
     Владимир Чуров начал заседание с поздравлений с днём милиции, перечислив поимённо всех бывших сотрудников милиции, работающих в аппарате ЦИК, которых оказалась добрая дюжина, среди них полковник Андрей Головатюк, полковник Владимир Бутаев и капитан Александр Иванченко.
     Отработавший в ЦИКе с совещательным голосом почти два года Андрей Клычков ушёл на повышение. На выборах депутатов Мосгордумы его региональная группа в списке КПРФ получила наибольший по Москве процент голосов - 20,98%, он стал третим депутатом-коммунистом (наряду с Николаем Губенко и Вадимом Куминым из центральной части списка) и возглавил фракцию КПРФ в МГД. В принципе это не мешало ему совмещать функции члена ЦИК с совещательным голосом (вот Валерий Крюков был 3,5 года депутатом Госдумы и членом ЦИК от светлой памяти блока ОВР), но партия решила его заменить, причём не политиком а адвокатом. По решению президиума ЦК КПРФ от 29 октября 2009 Клычкова сменит Кирилл Геннадьевич Сердюков (фото прилагается).

180-е заседание ЦИК: В гости к Павловскому

     Повестка дня очередного заседания Центризбиркома России во вторник 17 ноября состояла из одного вопроса: о кандидатурах членов избиркома Забайкальского края. Присутствовали 11 членов ЦИК: не было Игоря Борисова, Нины Кулясовой, Сиябшаха Шапиева и Леонида Ивлева. Для участия в заседании впервые были приглашены представители непарламентских партий, которых у нас сейчас три - Патриоты России, Правое дело и Яблоко. В ближайшее время поправкой к Регламенту ЦИК они будут наделены совещательным голосом на заседаниях. Участвовал пока один - Патриот России Евгений Шевченко.
     Забайкальский край - субъект новый, сформированный из Читинской области и входящего в неё автономного округа. По приинятому там недавно закону о краевом избиркоме последний должен состоять из 14 членов. ЦИК, как и полагается, выдвинул двоих: Законодательному Собранию предложено назначить в крайизбирком Пешкову Ирину Александровну (1967), губернатору - Буянова Валерия Павловича (1952). Оба кандидата - уроженцы Читинской области. Ирина Пешкова в 1992 году окончила Иркутский государственный университет по специальности юрист. В избирательной системе - с 1999 года, вначале она работала председателем окружной комиссии Борзинского округа по выборам в Госдуму, с 2001 - секретарём Читинского облизбиркома, а с 2008 - также секретарём Временного избиркома Забайкальского края. Валерий Буянов - выпускник Читинского государственного педагогического института им. Н.Г. Чернышевского, с 1985 года работал в облисполкоме и администрации области на руководящих должностях в исполнительной власти Читинской области, с 2008 года – министр трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края, принимал участие в избирательных кампаниях с 1999 года в качестве руководителя штаба администорации по проведению выборов и референдумов. Эти двое выбраны ЦИКом из четырёх кандидатур, среди которых были также зампред Временного избиркома Нина Михайловна Доценко и Павел Борисович Попов (он сам снял свою кандидатуру). Кандидаты выступили перед ЦИКом по видеоконференцсвязи, после чего были единогласно утверждены.

181-е заседание ЦИК: "Нарушения не носили массового характера..."

     Заседание Центризбиркома в четверг 19 ноября было долгим. ЦИК обсуждал жалобы, связанные с выборами 11 октября. Тема была сформулирована очень искусно: "О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов...", ведь все жалобы, официально поступившие непосредственно в ЦИК до выборов, он, ЦИК, рассмотрел, а после выборов жаловаться можно только в суд...
     Предполагавшегося по этой теме телемоста не было, всех основных действующих лиц заслушали очно (председатель перечислял приглашённых несколько минут, их было человек 40). Из членов ЦИК не было Игоря Борисова, Майи Гришиной, Сиябшаха Шапиева и Геннадия Райкова. На заседании впервые официально присутствовали гости с совещательным голосом от всех трёх непарламентских партий: Борис Моисеев (Яблоко), Евгений Шевченко (Патриоты России) и Андрей Дунаев (Правое дело). Шевченко, точнее говоря, присутствовал и на предыдущем заседании, а его коллег из Яблока и Правого дела удалось пригласить лишь со второй попытки, и то они явно скучали, не задав ни одного вопроса, хотя, казалось бы, тема жалоб должна была их заинтересовать.

Борис Моисеев (Яблоко - на первом плане), Евгений Шевченко (ПР - слева), Андрей Дунаев (ПД - справа)

182-е заседание ЦИК: По форме, может и правильно, а по существу...

     В четверг 26 ноября, на 5 дней раньше запланированного, Центризбирком собрался, чтобы рассмотреть жалобу ставропольского адвоката Ивана Михайловича Чернова, которому поселковый, районный и краевой избиркомы отказали в регистрации кандидатом на должность главы посёлка Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края. Заседание прошло при минимальном кворуме в 10 человек, не было Игоря Борисова, Майи Гришиной, Геннадия Райкова, Сиябшаха Шапиева и Валерия Крюкова.
     Кандидату Чернову забраковали все 129 представленных подписей по двум причинам. 11 подписных листов из 13 - те, подписи в которых кандидат собирал сам, он заверил своей подписью как кандидат, но не расписался на них ещё раз в качестве сборщика. И второе: избиратели, поставившие подписи, не указали в своих адресах название субъекта Федерации и района.
     Посёлок Рыздвяное в 25 км от Ставрополя небольшой, там живёт 5789 избирателей, большинство их которых обслуживает подземное газохранилище Газпрома. Досрочные выборы мэра назначили на 6 декабря, после отставки с этого поста Виктора Васькова (бывшего сотрудника Газпрома), вступившего в конфликт с Газпромом по поводу земельных участков. На пост главы зарегистрирован и.о.мэра Владимир Кораблин, до назначения 29 лет возглавлявший профком местного Газпрома и действующий сотрудник Газпрома по фамилии Свинцов, которого считают "дублёром" кандидата администрации. Ещё трое кандидатов - менеджер (не из Газпрома) рабочий (Газпрома) и адвокат Чернов не зарегистрированы.
     Докладчица Нина Кулясова изложила аргументацию ЦИК. В соответствии с законом "Об основных гарантиях избирательных прав..." в понятие "адрес места жительства" входит наименование субъекта Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры, где гражданин зарегистрирован, поэтому не указывать субъект и район в подписных листах нельзя. Да и штамп регистрации в паспорте включает название субъекта и района, что свидетельствует, что это часть адреса. А отсутствие в 11 листах второй подписи Чернова - нарушение установленного законом Ставропольского края порядка оформления подписного листа и тоже законное основание для отказа в регистрации. Кулясова пожелала кандидату успеха впредь и отметила, что указывать в шапке подписного листа полный адрес кандидата вплоть до номера дома необязательно.
     Ответную речь Иван Чернов начал с того, что шапку он не сам придумал - её ему выдал поселковый избирком. Затем он сослался на решения Верховного Суда 2006, 2007 и 2009 годов, постановившего, что неуказание региона в подписных листах не нарушает закон. В штампе о регистрации в паспорте написано: "Ставропольский край. Администрация Изобильненского района". "Я не проживаю в администрации Изобильненского района, поэтому это не часть адреса, а наименование органа, меня зарегистрировавшего", - заявил Чернов.

183-е заседание ЦИК: Чистка в парламентских партиях

     Очередное заседание Центризбиркома России в среду 2 декабря прошло в присутствии 13 членов ЦИК - не было Игоря Борисова и Валерия Крюкова.
     Открывая заседание, Владимир Чуров поздравил присутствующих с Днём юриста, напомнив, что в составе ЦИК 13 юристов по образованию "и два юриста-самоучки", двое из них - доктора, а четверо - кандидаты юридических наук, шестеро - заслуженные юристы России. В аппарате ЦИК 81 сотрудник-юрист, 2 доктора, 8 кандидатов, 2 заслуженных юриста. Общий стаж работы членов и сотрудников ЦИК по юридической профессии - 750 лет.
     Первым делом ЦИК единогласно утвердил кандидатом в председатели избиркома новосозданного Забайкальского края Валерия Павловича Буянова (1952), министра трудовых ресурсов и демографической политики Забайкалья. Он много лет курировал содействие выборов в Читинском областном правительстве, возглавлял штаб объединительного референдума.

184-е заседание ЦИК: Орёл-щитодержатель

     Очередное заседание Центризбиркома России в среду 9 декабря прошло большей частью "в режиме односторонней видеоконференции: они нас видят и слышат, мы их не видим и не слышим" (Чуров). Присутствовали 14 членов ЦИК - все, кроме Валерия Крюкова.
     ЦИК передал мандат умершего в ноябре депутата-кемеровчанина от Единой России Геннадия Тимофеевича Дюдяева его земляку Борису Владимировичу Михалеву (3 января 1960 г.р.), горнорабочему 5 разряда очистного забоя подземного участка №2 шахты им. С.М.Кирова, депутату Ленинск-Кузнецкого горсовета. Его кандидатуру предложил 28 ноября Генсовет партии. Михалев занимал в избирательном списке ЕР-2007 11-ю строчку в Кемеровском региональной группе. Все его предшественники, кроме возглавлявшего группу губернатора Амана Тулеева, уже стали депутатами Госдумы ранее. В течение пяти дней шахтёр Михалёв представит в ЦИК документы о сложении несовместимых с депутатством полномочий, после чего его зарегистриуют и выдадут мандат.
     Затем секретарь ЦИК Николай Конкин рассказал присутствующим, а также внимающим по телемосту региональным избиркомам, что ЦИК нашёл, а что - не смог найти на сайтах последних. Перечисление недостатков заняло более десяти минут, а на печати - 11 страниц, после чего сделан вывод, что работу 14-ти обследованных региональных сайтов можно оценить "в целом удовлетворительно". Далее на 6 страницах следуют указания, что исправить.
     Сергей Костенко (ЕР) выступил горячим сторонником информационной открытости, поддержав предложение ЦИК открыть на каждом сайте раздел "Решения по жалобам" и предложил обязать регионы, где в марте предстоят выборы заксобраний, выполнить это до конца текущего года. Евгений Шевченко (Патриоты России" поинтересовался, застолбил ли ЦИК для себя площадку в создаваемом кириллическом домене ".рф" и получил ответ, что ЦИК подал заявки на 5 доменных имён.
     ЦИК принял рекомендации по развитию региональных сайтов со списком 10 разделов, которые должны быть на каждом из них и не могут быть переименованы, а Владимир Чуров поручил аппарату докладывать ему каждую неделю о ходе приведения сайтов в порядок.
     ЦИК распорядился доставить в Бийск Алтайского края и в Красноярск, где в марте соответственно выборы мэра и довыборы городского депутата, комплексы ГАС "Выборы", которых в горизбиркомах нет. Парадокс, конечно, но до сих пор в городах, имеющих районное деление, где несколько ТИКов, в ТИКах аппаратура есть, а в городских избиркомах - нету. И даже если её там к выборам ставят, то иногда не насовсем - после выборов перевозят в другой регион.
     Вопрос "О геральлической символике ЦИК РФ" докладывал лично председатель, но журналисты, решившие, что и нарисовал новую эмблему и герб ЦИК он сам, как оказалось, ошиблись. Николай Конкин рассказал прессе, что автор символики - художник Иванов из государственной герольдии.
     Из описания герба: "В червленом поле - серебряный колокол, увенчанный золотой российской императорской короной. Щитодержатель - золотой двуглавый орел, увенчанный такой же, как в щите, короной с исходящими из нее лентами-инфулами, держащий в правой лапе серебряный безант, а в левой - черный шар. Вечевой колокол как атрибут, напрямую исторически связанный с понятием веча - легитимного народного собрания, старейшей формы прямой демократии, символизирует верховную власть народа и всеобщность выборов в России, а его серебряный (белый) цвет обозначает чистоту и прозрачность выборов. Колокол не только созывает всех на общее дело (лат. res publica) - выборы, но и извещает об их результатах."

Новый герб



Новая эмблема



Старая эмблема

Александр Воронов

185-е заседание ЦИК: Информационный перекос

     Заседание Центризбиркома России, случившееся в среду 16 декабря, описывается здесь по внешним источникам.
     ЦИК зарегистрировал кузбасского шахтёра Бориса Михалёва депутатом Госдумы по списку "Единой России" и назначил членом Башкирского ЦИКа по квоте "Справедливой России" Урала Хасанова 1977 года рождения, образование высшее, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Башкирские инновационные технологии» - бывшего начальника управления внутренней политики администрации президента республики (администрацию возглавлял тогда Радий Хабиров, ушедший со скандалом и работающий ныне у В.Ю.Суркова на Старой площади). Парламент Башкирии несколько раз откладывал заполнение вакансии (предшественник Хасанова - руководитель республиканских справороссов Александр Сидякин ушел на повышение - секретарём ФНПР в Москву), а 26 ноября кандидатуру Хасанова провалил. Право назначить члена ЦИК Башкортостана перешло в результате к федеральному ЦИКу, который им и воспользовался. Как пишет "КоммерсантЪ-Казань", Хасанов не состоит в партии эсеров.
     Рассмотрев жалобу Идриса Урусхановича Абадиева и Муссы Алиевича Зурабова на постановление Избиркома Республики Ингушетия от 19 ноября 2009 года, которым представляемой ими инициативной группе отказали в проведении референдума. Причина простая: в собрании инициативной группы, согласно протоколу, участвовали 24 человека, а по закону надо минимум 100. Что касается собственно вопроса референдума, он в постановлении ЦИК не упомянут. На сайте же Ингушского избиркома последние размещённые документы датированы 16-м сентября. Новости Яндекса о потенциальном референдуме в Ингушетии также умалчивают.
     Ставший уже привычным ежемесячный доклад об итогах мониторинга информационного равенства парламентских партий выявил сильные перекосы. Как сообщает "Российская газета", "Вести-24", транслировавшие съезд "Единой России", и другие государственные теле- и радиоканалы, активно съезд освещавшие, задолжали КПРФ 3 ч. 09 мин. 34 секунды, ЛДПР - 4:25:40, а эсерам - 5:18:38, и всем троим - примерно по 24 минуты радиоэфира. "Вести" пообещали тщательно освещать съезды других партий, но в декабре съезд планирует только ЛДПР. По данным представителя "Единой России" в ЦИК Сергея Костенко, - сообщает Newsru.com, - в качестве компенсации ВГТРК запланировало три телепередачи с участием лидеров оппозиционных партий Геннадия Зюганова, Владимира Жириновского и Сергея Миронова. Они пройдут соответственно 19, 21, 23 декабря. КПРФ сетует на то, что львиная доля партийного телеэфира - более 80% - приходится на необщедоступный кабельно-интернетовский канал "Вести-24", а на "2-й кнопке" про партии мало, а про оппозиционные - совсем мало.
     ЦИК внёс поправки в свой трёхлетний бюджет, вытекающие из изменения своей строки в законе о федеральном бюджете 2009-2011 годов.
     21 журналист и 59 редакций отмечены благодарственными письмами ЦИК за активное освещение выборов.

186-е заседание ЦИК: Планов громадьё

     Очередное заседание Центризбиркома России в среду 23 декабря прошло в отсутствие председателя ЦИК Владимира Чурова - он в первый раз за почти три года работы позволил себе отпуск. Остальные 14 членов ЦИК были в наличии. Вёл заседание Станислав Вавилов.
     ЦИК назначил членом избиркома Ярославской области по квоте "Единой России" Фефилина Сергея Владимировича (1975), образование высшее, старшего преподавателя ЯрГПУ им.Ушинского.
     Единогласно принят документ о распределении бюджетных средств, выделенных ЦИКу на 2010 год. 1,66 млрд. руб. пойдёт на ГАС "Выборы", 400 млн. - на работу ЦИК, 800 млн. - на региональные избиркомы, 126,5 - на Федеральный центр информатизации и 46,5 - на Российский центр обучения избирательным технологиям.
     Принят план работы ЦИК на первое полугодие 2010 года. В него, среди прочего, включен пункт "Изучение причин и оснований удаления с избирательных участков членов комиссий и наблюдателей" (февраль, ответственные - Конкин, Райков, Дубровина, Борисов). Евгений Колюшин предложил добавить на май пункт "О мерах по реализации новаций избирательного законодательства в свете послания Президента", но был поддержан в этом лишь Еленой Дубровиной (остальные 12 проголосовали против). Докладчик Николай Конкин сослался на то, что к маю ещё не все поправки к избирательным законам будут внесены, Леонид Ивлев вспомнил о традиции проводить мероприятия и ставить галочки "в свете решений XXV съезда КПСС". А Валерий Крюков и вовсе увидел за колюшинской поправкой зловещий заговор: "Нет ни одного человека, который не понимает всю подковёрную сущность этого предложения! Этим людям бессмысленно что-либо объяснять!"
     Вторая поправка Колюшина была о рассмотрении в июне практики мониторинга информационного равенства парламентских партий. Эльвира Ермакова возмутилась: "Это какое-то масло масляное!" - мы, мол, это каждый месяц обсуждаем. Колюшин объяснил, что еко не устраивает сама технология мониторинга: ЦИК только размножает и перекдадывает бумаги, подготовленные ВГТРК. А по закону ЦИК КОНТРОЛИРУЕТ. "-Нет этого в законе! Вы закон не знаете!" - тут же обрушился на него Валерий Крюков, но через минуту поправился: "Есть, виноват". Поправка получила те же два голоса коммуниста и яблочницы.
     Приняты планы мероприятий ФЦИ (за основу) и РЦОИТ, а также издательский план ЦИК на 2010 год.
     Приняты Положение о едином порядке использования ГАС "Выборы" (за основу, документ короткий и формальный) и постановление о работе региональных избиркомовских сайтов, обсуждавшееся по существу 9 декабря. В нем особо отмечены в числе худших - сайт Мособлизбиркома, а в числе лучших - Хакасский и Владимирский избиркомы - только у них на сайтах есть в полном объёме финансовая отчётность по мартовским выборам.

     24 декабря в ЦИКе награждали лауреатов ежегодной премии для СМИ.

Номинация "Информационные агентства и/или средства массовой информации сети Интернет". Справа налево: Веклич Александр Андреевич, Информационное агентство ООО «Интерфакс-ЮГ» (Ростовская область), главный редактор - I премия; Конкин Николай Евгеньевич - секретарь ЦИК; Киселева Елена Викторовна, Электронное периодическое издание «Наш Брянск.RU» (Брянская область), корреспондент - II премия; Белонучкин Григорий Владимирович, Информационное агентство «Панорама современной политики» (Москва), корреспондент - III премия



Диплом за третью премию



Наталья Рожкова, "Время новостей", I премия в номинации "Печатные СМИ"

187-е заседание ЦИК: С Новым годом!

     Последнее в 2009 году заседание Центризбиркома во вторник 29 декабря началось с новогодних поздравлений от Владимира Чурова. Присутствовали 13 членов ЦИК: не было Василия Волкова и Сиябшаха Шапиева.
     ЦИК формально вычеркнул из кандидатского списка Единой России Геннадия Дюдяева, умершего 19 декабря. Его мандат уже нашёл своего хозяина 20-ю днями раньше.
     Жалобу Натальи Петровны Сиговой на постановления Новгородской областной и Поддорской районной избирательных комиссий об отказе в регистрации ЦИК рассматривать не стал, поскольку дело это уже рассматривалось в суде, где жалоба была отклонена, т.к. подана позже допустимого срока. Кирилл Сердюков (КПРФ) всё же счёл необходимым озвучить свою позицию по существу жалобы: По его словам, Сигова права, так как Новгородским законом не урегулирован момент оплаты изготовления подписных листов и в нём прямо говорится, что если кандидат сам собирал подписи за себя, то на листах достаточно одной его заверяющей подписи, ставть две (как кандидат и как сборщик) он не обязан. Владимир Чуров щедро предложил приложить к решению ЦИК стенограмму выступления Сердюкова, но натолкнулся на сопротивление докладчика Геннадия Райкова, который сказал, что в этом "нет необходимости". "- А я Вам предлагаю приложить!" - настоял на своём Чуров, объяснив, что ЦИК таким образом зафиксирует свою позицию для будущих аналогичных случаев.
     Приняты в целом план ФЦИ на 2009 год и Положение о едином порядке эксплуатации ГАС "Выборы", одобренные за основу на прошлом заседании.
     Астраханскому горизбиркому выделен комплекс ГАС "Выборы" для избрания Городской Думы в марте.
     Сокращён на 9 человек штат сотрудников региональных избиркомов, финансируемых из федерального бюджета (благодаря преборазованию Читинской области в Забайкальский край).
     На брифинге Николай Конкин объяснил, почему российская официальная делегация не поедет на выборы президента Украины (первый тур - 17 января). Приглашения не получили, а сроки, в которые оно могло поступить, "наверное, уже прошли".

Лучшая фотография Владимира Евгеньевича Чурова в 2009 году
(Газета "Газета", 20 октября 2009):

© Григорий Белонучкин © ПОЛИТИКА