144-е заседание ЦИК: Восстановление владимирских коммунистов и хакасских Патриотов

      Первое в нынешнем году заседание Центризбиркома России в понедельник 5 января корреспондент «Панорамы» проболел примитивнейшим бронхитом, так что заметки эти пишутся по вторичным источникам.
      ЦИКу пришлось собраться во всероссийские «каникулы», чтобы своевременно рассмотреть жалобы коммунистов на Владимирский избирком, а Патриотов России – на Хакасский, каковые избиркомы отказались соответствующие партии регистрировать на мартовские выборы.
      Хакасским «Патриотам» отказано было по обвинению в непредоставлении паспортных данных и сведений о месте работы уполномоченных представителей. ЦИК же разобрался, что эти данные были представлены, но не отдельной бумагой, а в протоколах региональной партконференции, и обязал избирком Хакасии «незамедлительно заверить республиканский список кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия пятого созыва, выдвинутый Хакасским региональным отделением Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».
      Владимирским избиркомовцам довелось жить и работать в единственном на сегодняшний день регионе России, где коммунисты возглавляют Законодательное Собрание. Видимо, они и решили порешать вопрос методом Александра Македонского, разрубившего Гордиев узел – не регистрировать коммунистов и всё тут. Повод они нашли: по закону в выдвинутом партсписке может быть не более 23 кандидатов, а коммунисты выдвинули 24. То, что одна из кандидаток написала отказную и вышла из списка до представления в ОИК, избиркомовцев не убедило: по их словам Бюро обкома не имело право исключать кандидата их списка, т.к. это прерогатива региональной конференции. Кроме того, они потребовали от кандидатов-одномандатников КПРФ декларации доходов, при том что коммунисты были уверены, что сдавать их надо в окружные комиссии, а не в областную.
      ЦИК ткнул владимирских организаторов выборов носом в протокол XXXV отчетно-выборной конференции коммунистов владимирщины, в котором прямо говорилось, что полномочие отзывать кандидатов конференция делегирует Бюро. И обязал избирком «незамедлительно заверить список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва, выдвинутый Владимирским региональным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу».
      С одномандатным списком всё получилось еще позорнее для облизбиркома, т.к. ЦИК нашел прямое указание, что декларации доходов представляются в округа, а не в область, в инструкциях самой Владимирской комиссии. И предписал ей незамедлительно заверить список одномандатников КПРФ.

Чаепитие у Чурова

     14 января председатель ЦИК Владимир Чуров созвал журналистов, регулярно освещающих работу ЦИК, на чаепитие по случаю Старого Нового года. В отличие от своего дальнего предшественника Александра Иванченко, запрещавшего на подобных мероприятиях говорить о выборах вовсе, и от Александра Вешнякова, при котором новогодние приемы в основном ознаменовывались взаимными поздравлениями и пожеланиями (тостами), Чуров использовал встречу, чтобы подробно изложить свое видение выборов и всего, что с ними связано, и выслушать некоторое количество журналистских ламентаций. Поскольку мероприятие не было официальным, на Сциллу (и соответственно в ленту Яндекс-новостей) мы это сообщение ставить не будем, оставив его для гурманов, читающих Хроники ЦИК непосредственно на сайте "Политика".
     Празднество на этот раз происходило не за винно-бутербродным, а за рабочим столом в переговорной комнате ЦИК, хотя на столе кроме ручек и блокнотов присутствовали чай, кофе, пирожки, печенье и минералка. Из членов же ЦИК присутствовали Геннадий Райков, Станислав Вавилов, Николай Конкин и Майя Гришина.
     Начал Владимир Чуров с того, что помянул ушедших от нас в прошлом (по старому стилю) году Патриарха Алексия, профессора-юриста Олега Кутафина, главу Росрезерва Александра Григорьева (работавшего в здании через дорогу от ЦИК), полпреда Президента в Думе Александра Косопкина.
     Председатель сказал, что к числу организаторов выборов относит не только партии, кандидатов, гражданское общество и сотрудников избиркомов, но не в последнюю очередь и прессу, без которой бы ничего не вышло.
     ЦИКовским журналистам он пообещал в ближайшем будущем воистину неоценимый подарок: близ зала заседаний будет установлен аппарат ("электронный киоск") с несколькими USB-входами, с которого можно будет скачать на флэшку или переносной винчестер материалы заседания и другие документы ЦИК. Правда от бумажного документооборота, видимо, тоже отказаться не удастся дод тех пор, пока не все журналисты ходят на заседания со своими ноутбуками.
     По словам Владимира Чурова, ЦИК может гордиться тем, что задача по добавлению в ГАС "Выборы" результатов выборов самого "низового", поселенческого уровня, решена без увеличения штатов, затрат и без авральной работы.
     В связи с двумя недавними катастрофами вертолётов председатель напомнил, что избиркомы на Севере используют их в ещё более экстремальных условиях: день выборов не перенесёшь, какая бы ни была нелётная погода. "Меня как руководителя избирательной системы России не устроит, если избирательная комиссия, выехавшая в отдалённые районы, не сможет воспользоваться аварийной сигнализацией, как это произошло с недавно разбившимся вертолётом" - категорично заявил Чуров. Поэтому ЦИК оснащает избиркомы на Севере спутниковыми телефонами и выступает за внедрение дистанционного голосования, которое даёт 25-процентную экономику средств, увеличивает безопасность и доступность избирательного права.
     В связи с жалобами, рассмотренными на первом в этом году заседании ЦИК 5 января, председатель заметил, что тут есть доля вины ЦИКа, который не уследил за очень запутанным владимирским избирательным законодательством и не инициировал его своевременное приведение в порядок. В отличие от федерального законодательства, которое председатель ЦИК, как он неоднократно заявлял, склонен исполнять, а не изменять, законодательство региональное он намерен жестко контролировать на предмет соответствия федеральному законодательству и Конституции.
     Ваш покорный слуга воспользовался случаем, чтобы внести рацпредложение по совершенствованию регионального законодательства. Когда-то давно в Московской области был лаконичный, из 5 или 6 статей, избирательный закон, содержавший лишь те нормы, установление которых федеральный закон "Об основных гарантиях…" оставлял на откуп регионам. С ним было легко и просто работать. Нынешний же закон дублирует чуть ли не полностью нормы закона федерального и каждый раз, когда федеральный меняется, приходится вносить поправки и в региональный, меняющийся в результате так часто, что за ним трудно уследить. В ответ председатель выступил за "золотую середину" между законами лаконичными и законами-инструкциями, которая, по его словам, была достигнута в 1995-1998 годах в части законодательства не о выборах, а о международной деятельности, которым он тогда занимался. Это законы о международных договорах, о координации внешних связей и внешнеэкономической деятельности регионов. Эти законы и менять потом практически не приходилось.
     Напомнив о неожиданном награждении медалью ЦИК корреспондента "Коммерсанта" Ирины Нагорных (см. Хронику 140-го заседания за 10 декабря 2008), председатель пообещал и дальше награждать журналистов без предупреждения. Ирина Нагорных была награждена за 3 статьи: интервью с В.Е.Чуровым о выборах в Белоруссии, материалы о финансировании партий и о российском мониторинге американских выборов. "Мои сотрудники сказали, что они не могли бы написать лучше", - признался председатель.
     Председатель высказал радикальный, на 100% противоположный вешняковскому, взгляд на законодательное регулирование информационного обеспечения выборов. С его точки зрения, разделить понятия агитации и информирования, что безуспешно пытаются сделать законодатели Европы, невозможно, а значит и не нужно. Он - за применение опыта США, где "пошли по простому пути - разрешено всё, всё считается информированием избирателей. Поэтому во время досрочного голосования президент Буш агитирует за свою партию". А каждая газета вправе высказать симпатии к тому или иному кандидату - и никого не волнует, делает она это за деньги или из любви к кандидату.
     "Это моё частное мнение", - уточнил председатель, напомнив, что ЦИК "воздерживается от попыток изменить законодательство". Закон юриста: чем меньше изменений, тем лучше комментарий.
     Тут опять влез я со своим мнением, что при американской схеме судьбы страны вершат те, кто контролирует телеканалы, в своё время - Березовский и Гусинский, а сейчас в США - владельцы ABC, NBC и CBS, а у нас - чиновники администрации президента и владельцы 5 канала-СПб.
     "В Америке, скорее всего, как и в России, нет единого центра управления информационными потоками. И все эти сказки - про олигархов, про кнопки…". Так можно договориться и до тайного мирового правительства. Армия журналистов в России, как и в Америке, это сотни тысяч людей. Управлять ими из единого центра невозможно. "Мы, инженеры, знаем, что управляемость больших систем - это вещь в себе, чем больше система, тем больше в ней случайностей, флуктуаций".
     В заключение Владимир Чуров пожурил "Независимую газету", включившую его в очередной рейтинг "Ста политиков России": "У нас в ЦИКе политиков нет! Надо было поставить звёздочку и в сноске написать: на этом месте должен был быть Чуров".
     Председатель ЦИК получил в качестве подарка от журналистов карикатуру, где он изображён вытаскивающим зайца из избирательной урны, а в ответ одарил присутствующих красочным календарём "Окна" с фотографиями собственного изготовления и классическими стихами (Лермонтов, Цветаева, Мандельштам и др.) с упоминанием окон. "Чего не сделаешь в условиях кризиса!" - признался председатель ЦИК.
     Очередное заседание Центризбиркома ожидается через неделю, в среду 21 января.

145-е (мимолётное) заседание ЦИК

     О том, что во вторник 27 января ЦИК заседает, не знала даже пресс-служба, не говоря уже о прессе. Заседание было созвано столь срочно, чтобы снабдить обезглавленную избирательную комиссию Хакасии новым руководителем. В республике вовсю идут выборы в законодательный орган власти, носящий с 1992 года гордое название "Верховный Совет", а председателя комиссии Ирину Геннадьевну Смолину новый руководитель республики (председатель правительства) Виктор Михайлович Зимин назначил своим замом по социальным вопросам. Центризбирком может заполнить вакансию в два этапа: сначала предложить губернатору для назначения кандидатуру члена комиссии с решающим голосом, а потом выдвинуть его (или другого члена комиссии) на пост председателя. ЦИК представил премьеру Зимину "своего человека" - Чуманина Александра Владимировича, 1971 года рождения, образование высшее, заместителя начальника отдела взаимодействия с субъектами Российской Федерации Управления организации избирательного процесса Аппарата ЦИК России.

146-е заседание ЦИК: По трафарету - значит творчески!

     Заседание Центризбиркома России в среду 28 января было созвано почти что на рассвете - в 9.30 утра. Дело, видимо, было в том, что в 11 председателю ЦИК предстояло выступать на международной конференции "Общественные институты в избирательном процессе", проводимой Общественной палатой. Присутствовали 13 членов ЦИК - все, кроме Евгения Колюшина и Валерия Крюкова. Началось заседание с награждения секретаря ЦИК Николая Конкина медалью "15 лет Совету Федерации".
     Первым делом ЦИК передал мандат депутата Государственной Думы Виктора Зимина, ставшего председателем правительства Хакасии, его предшественнику на этом посту Алексею Лебедю. Лебедь был единственным из губернаторов, включенных в список "Единой России" на выборах-2007, занимавшим в своём региональном подсписке не первую строчку, а вторую. Возможно, "рокировочка" была задумана уже тогда.
     Вторым был вопрос, которого все ждали: о жалобе В.В.Жириновского, которому в одном из 9 регионов, где выбирают 1 марта заксобрания, а именно - на выборах Собрания депутатов Ненецкого автономного округа XXVI созыва, не зарегистрировали партийный список. Причём решение об отказе в регистрации Ненецким избиркомом тоже принято не было, поскольку за регистрацию было 5 голосов, а против 4 (всего в комиссии 12 человек, кворум для принятия решения - 7). Причиной такого поведения комиссии была поступившая из прокуратуры бумага, где говорилось, что региональная конференция ЛДПР 29 декабря прошла с некими (без конкретизации) нарушениями. При этом присутствовавший на конференции представитель окризбиркома нарушений не заметил. ЦИК согласился с мнением Жириновского, что комиссия виновата в незаконном бездействии, т.к. имела право либо зарегистрировать ЛДПР, либо отказать ей, но не сделала ни того ни другого. ЦИК зарегистрировал список ЛДПР непосредственно своим решением. В списке - 10 человек, возглавляет его самолично Владимир Вольфович, далее - начальник административно-правового управления администрации Нарьян-Мара Вячеслав Сочнев и генеральный директор Нарьян-Марстроя Владимир Воробьев (все трое - члены партии). Эльвира Ермакова сердобольно попросила исключить из постановления ЦИК четвёртый пункт (Обратить внимание ИК НАО на необходимость неукоснительного соблюдения прав участников избирательного процесса и исполнения требований законодательства о выборах), но её никто из коллег не поддержал. Постановление ЦИК о регистрации списка ЛДПР принято единогласно.
     ЦИК также назначил членом Волгоградского облизбиркома по квоте Справедливой России зампреда контрольно-счётной палаты Волгограда Александра Юрьевича Бондаренко и кое-кого наградил и поощрил, после чего разошёлся на перерыв, с тем чтобы в заранее назначенное время - 11.00 - собраться снова.
     К 11-ти ряды ЦИК поредели до 11 человек: исчезли Владимир Чуров и Игорь Борисов (чуть позже ушла и Людмила Демьянченко, поставив заседание на грань кворума). Зато подтянулся полковник Лебедь, подписавший к этому времени согласие принять депутатский мандат и уйти с несовместимых с ним должностей (хотя он пока и так вроде как безработный). Его зарегистрировали депутатом и вручили удостоверение. Выходя из зала, Лебедь одарил всех присутствующих пожеланиями счастья и успеха.
     Наконец, приступили к самому важному: телемосту с регионами на тему обеспечения условий для голосования инвалидов. Председатель Тверского облизбиркома Валерий Николаевич Песенко представил тверское ноухау: жёсткую папку-трафарет для слепых и слабовидящих избирателей с четырьмя квадратными вырезами под галочки за четырёх кандидатов в президенты на выборах-2008. 740 трафаретов были сделаны за деньги, а ещё 300 - на школьных уроках труда в порядке шефской помощи. Образец трафарета красовался на стенде непосредственно в зале заседаний ЦИК рядом с журнальной статьёй под заголовком "По трафарету - значит творчески!". Выступили также председатель Калужского облизбиркома Вячеслав Иванович Кузнецов и представители Общества инвалидов, Общества слепых и Общества глухих. Последний предложил отказаться от использования оскорбительного термина "глухонемые". ЦИК принял пространное постановление, обобщающее проблемы и опыт в этой части, которое желающие могут прочитать в разделе постановлений на сайте Центризбиркома.

Трафарет

     В заключение, автор этих строк хочет отметить, что успел на ЦИК чудом, т.к весьма занят муниципальными выборами в городе Долгопрудном, в которых участвует в роли члена Территориальной избирательной комиссии города с совещательным голосом. Подробные заметки с долгопрудненских выборов предлагать читателям "Сциллы" и "Политики" он не решился и публикует их на локальном сайте dolgopa.ru.

147-е заседание ЦИК: Выборы по-боливийски

     Заседание Центризбиркома России в среду 4 февраля делилось на недолгую (два вопроса) формальную часть и пространный слайдифицированный рассказ Евгения Колюшина о визите делегации российского ЦИКа в на референдум в Боливию.
     Первым делом выдвинули назначенного неделю назад члена избиркома Хакасии Александра Чумаченко на пост председателя, но с отсрочкой исполнения. Готовившая вопрос Елена Дубровина пояснила, что руководство республики попросило доверить доведение до конца кампании по выборам 1 марта ныне временно возглавляющему комиссию зампреду Владимиру Викторовичу Губину. Поэтому в принятом ЦИКом постановлении Хакасскому избиркому предписывается "рассмотреть вопрос об избрании председателя Избирательной комиссии Республики Хакасия на своем заседании после дня голосования, но до истечения срока, установленного пунктом 18 статьи 65 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия"." Какое отношение к выборам председателя комиссии имеет указанная статья, осталось неясным даже некоторым выразившим недоумение членам ЦИК, потому что в ней говорится о сроке, в который избирком республики должен установить общие результаты выборов в ВС - "не позднее чем через две недели после дня голосования".
     Вторым пунктом было назначение членом избиркома Карачаево-Черкесии по квоте партии эсеров (взамен выдвинувшегося в депутаты Асадова) Джадтоева Мурата Абубекировича, 1982 г.р., образование высшее, ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Межрайонной инспекции ФНС России №3 по КЧР. В самой республике с этим не справились - видимо, по причине парламентских каникул.
     Теперь - о Боливии. Евгений Колюшин, представитель в ЦИКе от близкой по духу нынешнему боливийскому президенту партии коммунистов, вместе с сотрудником аппарата ЦИК Алексеем Михайловичем Кудачкиным посетили в конце января Боливию и Перу, но фотоотчёт представили только по боливийским делам.
     25 января в Боливии прошёл референдум по принятию политической конституции, предполагающей построение социализма XXI века, в частности - национализацию, повышение роли индейской общины, снижение избирательного возраста до 18 лет, введение индейских языков как государственных наряду с испанским. В декабре пройдут перевыборы президента и парламента, затем будет переформирована судебная власть. В Конституции чётко говорится, что избирательная власть во главе с Национальным избирательным судом - это 4-я ветвь государственной власти.
     Избирательных участков в Боливии много - 22.000 на 3,7 млн. взрослого населения, т.е. в среднем 170 избирателей на участок. Большинство комиссий расположены в школах.

148-е заседание ЦИК: Владимир Чуров остался в меньшинстве

     В понедельник 16 февраля, когда до планового заседания Центризбиркома РФ оставалось два дня, комиссия собралась, чтобы решить судьбу кандидата ЛДПР в мэры города Невьянска Свердловской области Вячеслава Петровича Лузина. Присутствовали 14 членов ЦИК (все кроме Геннадия Райкова).
     Член ЦИК с совещательным голосом от КПРФ Андрей Клычков попытался внести в повестку свою информацию об избирательном споре в Татарстане (там с эфира сняли ролик Геннадия Зюганова под тем предлогом, что он как лицо, занимающее госдолжность депутата, не вправе агитировать за своих однопартийцев). Это предложение получило 2 голоса (Евгений Колюшин, Елена Дубровина) и не прошло.
     Причина, по которой кандидата Лузина не зарегистрировали, кому-то может показаться смехотворной. Закон требовал от кандидата, выдвинутого партией, представить в районный территориальный избирком (ТИК) "нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в единый государственный реестр юридических лиц" (ЕГРЮЛ). Вячеслав Лузин, один из 66 кандидатов ЛДПР на разные муниципальные посты в Свердловской области, представил в качестве такого документа копию свидетельства УФНС по г.Москве о внесении записи в ЕГРЮЛ о регистрации последних изменений в уставе партии. Нет! - сказали ему в ТИКе, отказав 22 января в регистрации. Надо представить свидетельство о регистрации регионального отделения партии в управлении юстиции Свердловской области и именно о нём идёт речь в законе. Лузин упёрся, настаивая, что сдал правильную бумагу и никакой другой сдавать не будет. 23 января в Свердловский облизбирком поступила жалоба на отказ в регистрации за подписью Лузина, но ОИК не стал её рассматривать, сочтя поддельной. 3 февраля Лузин подал жалобу заново, но её не рассмотрели, т.к. сроки обжалования истекли.
     Казалось бы, Вячеслав Лузин представил ТИКу именно то, что от него просили. Но на избиркомовском языке словосочетание "документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии в единый государственный реестр юридических лиц" означает совсем не то, что на русском. Это некий эвфемизм - цитата из Закона "О политических партиях", в котором говорится, что "документ, подтверждающий..." (в данном случае - регистрационное свидетельство) выдаётся партии федеральным или региональным "регистрирующим органом" (читай Минюстом) при регистрации её или её регионального отделения.
     Традиция подменять в законах имена собственные органов власти и выдаваемых ими документов длинными словосочетаниями особенно распространилась со второй половины 90-х годов: после решения Конституционного Суда о том, что президент волен менять структуру правительственных ведомств по собственному усмотрению. С тех пор Правительство ведёт в Думе планомерную работу по замене оставшихся ещё кое-где в корпусе законов названий (МВД, Минюст, Федеральная миграционная служба) на абстрактные ("федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел" и т.п.). Долго сопротивлялись налоговики: после путинского указа о преобразовании МНС в ФНС ещё несколько месяцев существовал "и.о. министра по налогам и сборам", пока название упраздняемого министерства не вымарали из всех глав Налогового кодекса. До сих пор держатся дипломаты: МИД впрямую упоминается в Законе "О международных договорах", хотя президентские юристы настаивают на безусловном праве главы государства преобразовать его, например, в "Федеральную службу внешней политики, туризма и рыболовства", если ему так захочется.
     Служители юстиции сдались давно, тем более, что функции госрегистрации политических партий передавались из Минюста в Федеральную регистрационную службу и обратно. Если быть точным, регистрацией любых юридических лиц, в том числе общественных объединений, включая партии, у нас занимаются налоговики, они и ведут Единый реестр. А то, что делает Минюст (а до него - ФРС) называется принятием решения о государственной регистрации партии. Приняв такое решение, Минюст спускает его в ФНС, там партию регистрируют, дают обратный сигнал Минюсту, и он выдаёт партии свидетельство о регистрации, стыдливо именуемое в законе "документом, подтверждающим факт внесения записи о политической партии в единый государственный реестр юридических лиц".
     Решение по жалобе Лузина, предложенное Рабочей группой ЦИК по избирательным спорам и доложенное Майей Гришиной, предполагало:
     1. Признать незаконным бездействие Свердловского облизбиркома, не рассмотревшего первую, январскую жалобу Лузина
     2. В удовлетворении жалобы Лузину отказать, т.к. решение Невьянского ТИК об отказе по существу верное.
     3. В резолютивной части Невьянского решения заменить ссылки на одни нормы федерального закона и Свердловского избирательного кодекса ссылками на другие статьи.
     4. Опубликовать постановление в Вестнике ЦИК.
     Представитель заявителя Владимир Васильевич Корольков был немногословен. Партия выполнила требование закона с точностью до буквы. Слов "региональное отделение" в законе нет, а справка о последних изменениях в ЕГРЮЛ как раз и свидетельствует, что партия существует до сих пор, а не исчезла, как многие другие, после момента получения свидетельства Минюста, которое с неё требовали в избиркоме.

149-е заседание ЦИК: Поверка регионов

     Очередное заседание Центризбиркома России в среду 18 февраля прошло в режиме телемоста с избиркомами девяти регионов, где 1 марта пройдут выборы законодательной власти. В качестве почётных гостей присутствовали члены Совета Федерации (числом, правда, не 18 а 8). Корреспондент «Панорамы» вновь был вынужден разрываться между Центральным и Долгопрудненским избиркомами и сделал выбор в пользу последнего, так что за подробностями телемоста приходится отсылать читателей к репортажам газет «Время новостей» и «Российская газета».
     Мартовские выборы затронут примерно 20% населения России. Как сообщил в докладе на ЦИКе зампред комиссии Леонид Ивлев, работать будут 239 территориальных избиркомов, 8700 участков для голосования, 62 тыс. членов комиссий с правом решающего голоса, в списки на региональных выборах внесено более 9 млн. избирателей, включая муниципальные – более 20 млн.
     Время новостей пишет о телемосте с Владимиром: «…из субъектных избиркомов больше всего досталось в докладе областной владимирской комиссии -- там было наибольшее количество жалоб, проблем с заверением списка кандидатов от КПРФ, да и работу над региональным законодательством закончили поздно, прямо накануне назначения выборов. Глава проштрафившегося областного избиркома Владимир Коматовский вскоре вышел на связь по видео, однако о недоработках не сказал ни слова. Вместо этого бывший сотрудник правоохранительных органов дал полный отчет о подготовке к выборам в стиле оперативных докладов спецслужб: «Проводятся мероприятия с лицами, склонными к антиобщественной деятельности, психически ненормальными, по голосованию лиц без определенного места жительства, следим за преступными группами и лидерами деструктивных сил...». Тут глава ЦИК Владимир Чуров не выдержал и перебил оратора: «Мы поняли, что порядок будет, но вы председатель избиркома и для вас граждане -- это прежде всего избиратели!» К недоумению г-на Чурова присоединились член Центризбиркома от КПРФ Евгений Колюшин и представитель Компартии с правом совещательного голоса Андрей Клычков, которые поинтересовались у г-на Коматовского, сделал ли он какие-то выводы из прозвучавшей в его адрес критики. По окончании сеанса видеосвязи раскритикованного избиркомовца отпустили с миром, однако позже Владимир Чуров многозначительно пообещал журналистам, что «с докладом владимирского председателя нам еще предстоит поработать».
     Председатель избиркома Татарстана пошёл на попятную и пообещал разрешить депутатам Зюганову и Жириновскому агитировать в роликах за кандидатов своих партий.
     Председатель ЦИК объявил об учреждении специального приза, который вручат тому, кто представит документально подтвержденные данные о проведении в других странах мира аналогичных видеоконференций с равноценным составом участников.
     Кроме того, на заседании утверждена Концепция организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в 2009–2011 годах и присуждены наблюдательские медали имени Н.М. Гиренко. Медалями наградили:
     Людмилу Забелину – наблюдателя от Забайкальского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», участкового врача-терапевта поликлиники № 10 города Читы;
     Елену Титову – наблюдателя от регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ в Забайкальской крае, заместителя директора по учебно-воспитательной работе Читинского государственного профессионально-педагогического колледжа;
     Адлана Шамсадова – наблюдателя от регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» в Чеченской Республике, временно не работающего.
     Чем отличились награждённые, можно было прочитать ещё в декабре в блоге члена Попечительского совета премии А.Ю.Бузина (правда, на тот момент претендентов на премию было ещё четверо):
     “В процессе голосования … были замечены и пресечены следующие правонарушения: - выдача избирательного бюллетеня за совершеннолетнего сына его матери; - в кабину для тайного голосования заходили всей семьей; - предотвращен случай выноса бюллетеня избирателем за пределы участковой избирательной комиссии. Замечания доведены до председателя участковой избирательной комиссии и отражены в блокноте наблюдателя”;
     “Активное участие в качестве наблюдателя в федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаниях, практический вклад в обеспечение свободных и справедливых выборов в Сахалинской области путем осуществления контроля за проведением досрочного голосования групп избирателей, находящихся в значительном удалении от помещений для голосования, транспортное сообщение с которыми затруднено, за голосованием вне помещения и подсчетом голосов избирателей” (вопрос о награждении согласован на заседании ИК Сахалинской области);
     “В день голосования ... на избирательном участке проявил твердую гражданскую позицию по пресечению противоправных действий и соблюдению всеми участниками избирательного процесса требований федерального и республиканского законодательства. ... активно сотрудничает с избирательными комиссиями республики, участвует в мероприятиях и семинарских занятиях по избирательному праву и процессу”;
     “12 октября 2008 года …, находясь на избирательном участке во время начала процедуры подсчета голосов, обратила внимание членов избирательной комиссии с правом решающего голоса на необходимость правильного подсчета голосов избирателей в тот момент, когда они намеревались начать подсчет избирательных бюллетеней из стационарных ящиков для голосования. … остановила этот процесс и потребовала, чтобы в соответствии с пунктом 12 Главы 42 Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва в первую очередь был осуществлен подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Ее решительные действия поддержали наблюдатели от других партий и участковая избирательная комиссия осуществила подсчет голосов в соответствии с действующим законодательством”
     СМИ также сообщают о состоявшейся 19 марта встрече руководства ЦИК с редакцией журнала «Хакер», на которой председатель призвал российских электронных взломщиков «делать самые гадкие пакости», чтобы испробовать на практике средства защиты информации, применяемые ЦИКом. Сообщается и о том, что на ближайшей неделе в Думу будет внесён подготовленный при участии ЦИК законопроект об обеспечении равного представительства партий в межвыборном эфире.
     Сайт «Накануне» пишет, что Центризбирком решил заняться проблемами отопления, поскольку именно этого ждут от него избиратели: «Как рассказал журналистам глава ЦИК Владимир Чуров, в первый день работы на горячую линию Центризбиркома поступили 834 обращения, 409 из которых касались не столько выборов, сколько социальных проблем. Однако в ЦИКе решили помочь избирателям и в этих вопросах. "В Чите мы занимаемся тем, чтобы спустя шесть суток включили отопление в доме, где живут наши избиратели. Думаю, что в ближайшие часы этот вопрос будет решен."».

150-е заседание ЦИК: ГАС "Выборы" в восьмом году

151-е заседание ЦИК: 45 лет в избиркомах

152-е заседание ЦИК: Тайна сия велика есть

153-е заседание ЦИК: ГАС приходит в Сочи

154-е заседание ЦИК: Винегрет в прокрустовом ложе

155-е заседание ЦИК: Споткнулись на благодарностях

156-е заседание ЦИК: Вперёд к безбумажным технологиям

     Во вторник 14 апреля Центризбирком России провёл очередное рабочее заседание, бенефициантом (докладчиком по всем четырём вопросам) на котором был секретарь ЦИК Николай Конкин. Владимир Чуров отсутствовал (он в Питере, а по возвращении в Москву немедленно отбывает в Томск на учёбу для избиркомовцев). Не было также Нины Кулясовой и Валерия Крюкова: присутствовали 12 человек, вёл заседание зампред ЦИК Станислав Вавилов. Другой зампред ЦИК Леонид Ивлев, войдя в зал, был удивлён местоположением таблички с его именем, оказавшейся вдруг по правую руку от вавиловской. "Опять пересадили", - вздохнул он неизвестно в чей адрес.
     Заседание прошло в практически рекордные сроки: 13 минут. Дискуссии и даже вопросов ни по одному пункту не было.
     ЦИК утвердил два длинных документа: Комплекс мероприятий по подготовке и проведению Единого дня голосования 11 октября и Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей 2009-2011.
     Принято новое Положение о журнале "Вестник ЦИК". Достойны упоминания два новшества. Во-первых, в дополнение к Вестнику будут выпускаться электронные приложения. Во-вторых, в качестве одной из основных задач главного редактора будет "оптимальное и экономное расходование средств". Главным же редактором будет руководитель пресс-службы ЦИК Иван Валерьевич Мостович (прежде им был Олег Борисович Беляков).
     Можно ожидать, что такие объёмные вещи, как полные финансовые отчёты (списки всех жертвователей), которые после последних думских выборов составили 7 толстенных томов, теперь будут публиковаться лишь в электронном виде. Открытым остаётся вопрос, смогут ли интересующиеся граждане получать электронные приложения по подписке или хотя бы читать их в Интернете.
     На брифинге после заседания Николай Конкин проинформировал журналистов, что в ближайший Единый день голосования - 11 октября - избираются лишь два законодательных органа - Республики Марий Эл и Тульской области, а также мэры четырёх административных центров (Грозный, Астрахань, Южно-Сахалинск, Нарьян-Мар) и 8 столичных муниципальных советов.
     Конкин огласил опубликованную на днях на сайте ЦИК численность избирателей страны на 1 января 2009. Она составляет 109.541.246 человек (примерно на 200 тысяч больше, чем полгода назад), из которых 107,91 млн. проживает в России, 1,63 млн. - за рубежом.
     Не обошлось без вопросов об электронном голосовании и о Сочи. Секретарь ЦИК не исключает, что до конца июля (срок назначения осенних выборов) будет принят закон, дозволяющий и регламентирующий электронные формы голосования (хотя пока такого проекта в Думе нет - никто не вносит). Из Сочи в ЦИК поступило 5 жалоб (в т.ч. две - от кандидата в мэры Александра Лебедева, остальные - не от кандидатов), но все они по всей видимости будут переправлены в Краснодарский крайизбирком, "через голову" которого поданы в ЦИК. Жалобы разной степени неформальности, одна из них - на моральный облик одного из кандидатов. По поводу обращения кандидата Лебедева, пожаловавшегося в ЦИК на решение сочинского суда, Конкин только пожал плечами. Решения судов ЦИК отменять и даже официально обсуждать не вправе.
     Следующее заседание ЦИК намечено на день рождения Ленина - 22 апреля.

157-е заседание ЦИК: В центре внимания – не Сочи, а Абрау-Дюрсо

     Заседание Центризбиркома России в среду 22 апреля было очередным, плановым и рабочим. Присутствовали 12 членов ЦИК – не было Игоря Борисова, Елены Дубровиной и Станислава Вавилова.
     Открывая заседание, Владимир Чуров поздравил «тех, кто этого хочет с днём рождения Владимира Ильича Ульянова-Ленина», а отсутствующего Игоря Борисова – со вчерашней женитьбой.
     ЦИК выдвинул на пост председателя избиркома Дагестана Магомеда Тагировича Дибирова, 7 апреля 1977 года рождения, кандидата юридических наук. Представлявший кандидатуру Сиябшах Шапиев сказал, что когда председателем избиркома Дагестана работал он сам (а было это довольно давно), Дибиров был у него начальником отдела в Правовом управлении. Тем не менее, Шапиев, Геннадий Райков и Эльвира Ермакова отметили, что считают Дибирова очень молодым человеком для такой должности, особенно – в долгожительском крае. «В таком возрасте как он добиться уважения и почёта в Дагестане – это очень много значит» (Райков).

Магомед Дибиров

Игорь Коровин

Сферы влияния избиркомов разделили по розовой линии

Основные участники кампании

Высота обведённого жёлтого столбика отражает длительность освещения кампании правящей коалиции в позитивном ключе одним из основных телеканалов. Правда и негативную (красную) полоску можно разглядеть только у этой коалиции

158-е заседание ЦИК: Лазейка для "паровозов"

159-е заседание ЦИК: Полупрозрачные урны введут, когда непрозрачные развалятся

     На заседании Центризбиркома России в среду 6 мая было многолюдно: за ранее присуждёнными почётными знаками и благодарностями пришли видные юристы (Авакьян, Страшун и др.), газетно-телевизионные начальники (Быстрицкий и др.), работники Общественной палаты и прочие граждане. Члены же ЦИК присутствовали в неполном составе, изначально их было 11: не было Елены Дубровиной, Василия Волкова, Евгения Колюшина, а Игорь Борисов появился только к концу заседания.
     Владимир Чуров, облачённый сегодня в светлый пиджак (видимо, по случаю праздников) поздравил присутствующих с грядущим Днём Победы и приветствовал гостей из Бельгии во главе с послом, напомнив об истории партизанского движения в этой стране, в котором с 1940 года участвовали русские эмигранты.
     Первым делом ЦИК зарегистрировал депутатом Госдумы Ирину Соколову из списка "Единой России", получившую мандат на прошлом заседании в обход губернатора Росселя и мэра Чернецкого (об этом казусе и в целом о тех заседаниях ЦИК этого года, которые не освещались на Сцилле, можно прочитать в Хрониках Центризбиркома на сайте "Политика").
     Соколова Ирина Валерьевна 15 июня 1956 г.р., образование высшее, член Санкт-Петербургского регионального совета партии ЕР значилась в избирательном списке-2007 под номером 12 по Санкт-Петербурге и работала на тот момент помощником депутата Госдумы по работе в Городе на Неве. Вопросов ей никто не задавал, даже Эльвира Ермакова, отступив от традиции, не стала спрашивать депутата, в каком комитете она планирует работать. Владимир Чуров вручил Ирине Соколовой временное (циковское) удостоверение, постоянное за подписью Бориса Грызлова она получит в Думе.
     При утверждении кандидатур на посты председателя Астраханского и двух членов Новосибирского облизбиркомов была опробована новая процедура, в соответствии с которой все кандидаты обязаны предстать перед ЦИКом хотя бы посредством телемоста. На пост председателя ИК Астраханской области была выдвинута ожидаемая кандидатура Игоря Михайловича Коровина (досье и фото см. в репортаже со 157-го заседания), который буквально позавчера был уволен с поста зампрокурора области, а вчера назначен членом облизбиркома. Коровин поведал ЦИКу, что в октябре почти во всех из 177 муниципальных образований области пройдут выборы в советы, а в подавляющем большинстве - и выборы глав муниципальных образований.

На связи Астрахань

На связи Новосибирск

Измерение прозрачности воздуха. На дисплее - 100%



Обе урны не годятся: левая недостаточно прозрачна, а правая - прозрачна чересчур

День Радио в ЦИК или Физики шутят

     7 Мая Центризбирком РФ в лице своего председателя Владимира Евгеньевича Чурова (физика по первому образованию) при поддержке Медиа-Союза отпраздновал День Радио прямыми включениями в эфир 14-ти московских радиостанций.
     Вот что он сказал слушателям и сотрудникам каждой из них:

     Я хочу обратиться к каждой радиостанции с поздравлением и отметить ее неповторимый стиль.
     "Голос России" - у России с точки зрения избиркома не один голос, а более ста миллионов. Голос народа и государства - это общий голос России. И хорошо, что его слышно за рубежами родины, где много наших избирателей и наших друзей.
     "Говорит Москва" - говорит и показывает Москва. Работают все радиостанции Советского союза. С детства помню - значит, полетел очередной космонавт. Теперь по всей Москве и России звонят в колокола, а на орбите по-прежнему есть наши избиратели.
     "Маяк" - предлагаем радиостанции "Маяк" взять под свой контроль голосование на всех маяках в России, которых в стране более 350 на 16 морях. Там трудится немалое количество наших избирателей - как гражданских, так и военных. Сколько конкретно - не будем раскрывать государственную тайну. Жизнь продолжается даже на маяках.
      "Авторадио" - каждый избиратель - огромная ценность. Откроем избирательные участки на каждой бензоколонке. Все для автолюбителей - избирателей. А для журналистов поясню - шутка.
     "Сити FM" - а почему только "Сити"? Вас что, слушают только в пробке на пересечении третьего кольца с Москвой-рекой, где Москва-Сити? А в других пробках? Наш с вами лозунг: "Меньше пробок на дорогах - больше избирателей на участках".
     "Эхо Москвы" - иногда эхо бывает громче голоса.
     "Ретро FM" - почти мое радио. Потому что музыкальное образование и вкусы остались на уровне 60-х годов. Долой новинки 70-х и авангард 80-х. Все новое - только в избирательную систему.
     "Кекс FM" - не "Кекс FM", а сплошной венский штрюдель. А какие милые звери на рекламе - жаль, что у них нет избирательных прав!
     "Европа Плюс" - радиостанция для СНГ и ШОС. Потому что Европа - это Россия, Азербайджан, Армения, Грузия, Украина, Белоруссия, Эстония, Латвия, Литва, Молдавия, а также Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан. И примкнувший к ним Китай. Все на выборы - избирать или наблюдать!
     "Милицейская волна" - на выборах милиция работает отлично. Будем проводить выборы каждый день.
     "Шансон" - вселяет надежду и дает шанс. В том числе напоминает о них некоторым кандидатам.
     "Вести FM" - самая оппозиционная радиостанция в настоящее время. Критикует всех избирателей - служащих, бизнесменов, спортсменов, артистов, Президента и Премьер-министра (Грузии).
     "Радио России" - объект для испытания нового законодательства о равномерном освещении деятельности партий.
     "Русская служба новостей" считает Петербург "нерусским городом" и там ее не слышат. Избиратели Северной Пальмиры обижаются, однако".

160-е заседание ЦИК: Сам с собою заключу я договор

     Очередное заседание ЦИК России в среду 20 мая неудачно совпало с заседанием Долгопрудненского горсовета, так что напишем о нём по внешнему источнику: пресс-релизу с сайта ЦИК (газеты, если верить поисковой системе Яндекс-Новости, не удостоили заседание репортажами).
     ЦИК передал мандат сложившего думские полномочия Олега Коргунова (ЕР, региональная группа № 13 «Республика Мордовия») Виктору Кидяеву, кандидату из той же региональной группы, которого выдвинул 19 мая президиум Генсовета партии. Теперь от Кидяева дождутся письменного согласия на депутатство и лишь тогда зарегистрируют его депутатом.
     По решению Центризбиркома Федеральный центр информатизации (ФЦИ) при ЦИК поделится с Российским центром обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при ЦИК же программно-техническими средствами ГАС "Выборы". Для этого понадобится заключить между этими двумя пальцами одной руки официальный договор безвозмездного пользования имуществом.
     Среди лауреатов присуждённых в этот день наград - губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, награжденный почетным знаком ЦИК РФ «За заслуги в организации выборов».

161-е заседание ЦИК: Пять минут

     В пятницу 22 мая Центризбирком России собрался ни свет, ни заря - в 9.30 утра, чтобы вручить депутатский мандат Виктору Кидяеву, сменившему в Госдуме по списку "Единой России" Олега Коргунова, который ушёл из Думы на должность директора Саратовского филиала Россельхозбанка. К назначенному времени в зале собрались 9 членов ЦИК. Секретарь ЦИК Николай Конкин и зампред Леонид Ивлев как истинные джентльмены стоя дождались кворума в лице Эльвиры Ермаковой, которая подошла последней. Не было Владимира Чурова (уехал на Ставрополье), Станислава Вавилова, Валерия Крюкова, Людмилы Демьянченко и Сиябшаха Шапиева.
     Кидяев Виктор Борисович, 1956 года рождения, работает главой администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. Новоиспечённый депутат ответил на вопрос Игоря Борисова, не менял ли он за прошедшее после выборов-2007 время партийную принадлежность и не приобретал ли иностранное гражданство. Ответ был отрицательным. Эльвира Ермакова, отступив от своей традиции спрашивать кандидатов, в каком комитете Думы они будут работать, на этот раз поставила вопрос по-другому: какие цели он перед собой ставит, бросая работу мэра и уходя в Думу. Кидяев ответил, что займётся законотворчеством.

Виктор Кидяев

162-е заседание ЦИК: На бронетранспортёре

     В четверг 28 мая Центризбирком России провёл очередное заседание, добрая половина которого состояла из трёх наблюдательских слайд-шоу: австро-венгерского, литовского и монгольского. Присутствовали 11 членов ЦИК, не было Станислава Вавилова, Сиябшаха Шапиева (оба уехали в Южную Осетию на воскресные выборы), Валерия Крюкова и Людмилы Демьянченко.
     Первым делом единогласно утвердили нормативы технологического оборудования участковых комиссий, то есть параметры урн, кабинок и прочего избирательного реквизита. Подробнее мы писали об этом в репортаже со 159-го заседания 6 мая, когда этот проект принимался за основу, но на всякий случай повторим основные цифры. Кабина должна быть не меньше, чем 180 х 60 х 80 см и быть закрытой со всех сторон (с одной - шторками, через которые входят). На худой конец сгодится столик с ширмой (высота ширмы - не менее 160 см от пола). Урны должны быть размером 60 х 60 х 105 (+-1) см, с прорезью 23 (+-0,5) на 0,3-0,5 см и весить не больше 15 кг. Переносные урны - 40 х 20 х 40 (+-1) см с такой же прорезью, как на стационарных. И те и другие должны обладать прозрачностью от 25 до 40%. Николай Конкин, бывший сегодня докладчиком по всем вопросам повестки, и Владимир Чуров напомнили тем, кто, возможно, уже забыл, что замена оборудования произойдёт не единоразово, а постепенно, до 2016 года.
     Единогласно принято за основу Положение о прохождении студентами практики, а аспирантами - стажировки в ЦИКе. Текст будет дорабатываться.
     Принята поправка к Положению о поощрениях в ЦИКе, предусматривающая, что всем получателям Почётных грамот ЦИК будет выдаваться нагрудный знак в виде свитка. Зампред ЦИК Леонид Ивлев предложил придать значкам, если можно так сказать, обратную силу, выдав их всем, кто был награждён Почётной грамотой раньше - он привёл пример звания Героя Советского Союза, которое начали присуждать в 1934 году, а медаль "Золотая Звезда" к нему придумали только в 1939-м - и выдали задним числом всем героям прошлых лет, которых было к тому времени порядка сотни. Владимир Чуров дал понять, что этот вопрос будет решать не ЦИК, а государственная Герольдия.
     Присудив очередную порцию наград, перешли к просмотру слайдов.
     Первым солировал сам председатель, посетивший недавно Будапешт и Вену с целью знакомства с избирательными системами и занимающимися этим структурами. в Венгрии избирательная ветвь власти двухэтажная: Всевенгерская избирательная комиссия - политический орган, а орган аппаратный называется Общенациональное избирательное бюро и подчиняется министерству по делам самоуправления (ранее - минюсту, ещё раньше - МВД). Владимир Чуров по своему обычаю сфотографировал в Венгрии и Австрии местные предметы военной техники XX века. "Русские даже в Венгрию ездят на танках", - недобро пошутил он. Из Австрии Чуров привёз фотографию воинского мемориала, на котором среди множества фамилий освободителей Вены - фамилия его деда.

"Объясняю популярно: на бронетранспортёре..."

ЧЙ и КДП - по всей видимости инициалы Чесловаса Юршенаса и Казимеры-Дануте Прунскене

Бюллетени - в двух вариантах, кандидаты в них - в разном порядке.
Если бы кандидатов было три - напечатали бы 6 вариантов,
чтоб никому не было обидно без всякой жеребьёвки



Члены УИК считают бюллетени сидя на полу.
Слева представители одного кандидата, справа - другого.
Потом меняются стопочками и пересчитывают



Председатель Томского избиркома (справа)



Памятник Чингисхану на месте, где он нашёл свою первую плётку, после чего и возвысился



Плётка



Мини-смерч в монгольской пустыне

163-е заседание ЦИК: Этнофотография

     Очередное заседание Центризбиркома России в среду 10 июня прошло при минимальном кворуме в 10 человек. Не было Владимира Чурова (он, по всей видимости, занимался не менее важным делом – подготовкой к открытию выставки), Елены Дубровиной, Василия Волкова, Игоря Борисова и Майи Гришиной. Председательствовал Станислав Вавилов.
     Первые три вопроса повестки дня касались ежегодных финансовых отчётов политических партий за 2008-й год и методички по их составлению в будущем. Докладчица Эльвира Ермакова предложила ввести расшифровку строки «иные поступления», потому что журналисты недоумевают. Сергей Даниленко (Справедливая Россия) выступил за то, чтобы документы были приняты на этот раз лишь за основу и доработаны при участии членов ЦИК с совещательным голосом, но поддержки со стороны ни одного члена комиссии с решающим голосом не получил.
     Затем подвели итоги ежегодного конкурса на лучшую студенческую и аспирантскую работы по избирательному праву. Аспиранты оказались не на высоте – ни первую, ни вторую премию по этой епархии решили не присуждать, три третьих премии (по 10 тыс. руб.) получили аспирант и две аспирантки Саратовского, Томского и Байкальского госуниверситетов. Студентам достались и первая, и вторая (но только одна), и третья (три) премии. Первую премию (25 тыс. руб.) заслужила четверокурсница Института юстиции Саратовской госакадемии права за работу «Электронное голосование на выборах: новое в избирательном законодательстве Российской Федерации». Докладчик Николай Конкин с печалью отметил, что среди представленных 229 работ 259 авторов из 137 вузов 55 регионов оказалось немало плагиата.
     Затем утвердили в целом правила прохождения студентами практики, а аспирантами – стажировки в ЦИКе и внесли поправку в Положение о поощрениях в Центризбиркоме.
     Но главным событием в ЦИКе этот день стало открытие фотовыставки «Граждане и этносы России: прообразы избирателей». Сотрудники пресс-службы, заманивая на мероприятие журналистов, сообщали, что представленные на выставке фотографии (из собрания Этнографического музея в Петербурге) оцениваются в миллионы то ли рублей, то ли долларов. Большая часть этих фотографий сделаны в 1866 году к всероссийской Этнографической выставке 1867 года. Подготовительный комитет выставки повелел фотографировать граждан России в местных костюмах, преимушщественно в полный рост, чтоб видны были все детали одежды, а также «снимать такие лица, которые у данного народа и в данной местности встречаются чаще других». Открывали выставку Владимир Чуров, Любовь Слиска и зампред одного из комитетов Совета Федерации. Среди прочих гостей присутствовали экс-депутаты из бабуринского крыла бывшей фракции «Родина», а также священнослужители. Наиболее интересные фотографии прилагаются.

164-е заседание ЦИК: Присуждены медали Гиренко

     Очередное заседание Центризбиркома России во вторник 30 июня было созвано в 10 утра - на час раньше обычного, и мы знаем, по чьей инициативе заинтересованным лицам пришлось проснуться на час раньше: виноват Николай Конкин (тайну раскрыл, начиная заседание, Владимир Чуров, попросивший коллег за это Конкина "любить и жаловать"). Присутствовали 12 членов ЦИК, не было Майи Гришиной, Василия Волкова и Нины Кулясовой. Зато среди членов ЦИК с совещательным голосом был невиданный аншлаг, на что обратил внимание опять же Владимир Чуров: присутствовали представители всех четырёх парламентских партий - Сергей Костенко (ЕР), Оксана Шарова (ЛДПР), Андрей Клычков (КПРФ) и Сергей Даниленко (СР). Отсутствовал, как обычно, Павел (Андреевич) Бородин - представитель Медведева.
     Первый вопрос повестки - о Плане работы ЦИК на второе полугодие 2009 года - подробно осветить в этом репортаже затруднительно, т.к. прессе план роздан не был. Зато можно процитировать статистику по выполнению плана на I полугодие, оглашённую Николаем Конкиным: проведено 20 заседаний, все запланированные ывопросы рассмотрены, всего рассмотрено 115 вопросов, проведена экспертиза 15 региональных законов, даны заключения ЦИК по всем поправкам к федеральному законодательству. Во втором полугодии ЦИК прежде всего займётся подготовкой к единому дню голосования 11 октября (региональные выборы пройдут в Республике Марий Эл, Тульской области и Москве, мэра или/и представительного органа - в 12 административных центрах субъектов Федерации) и начнёт принимать акты, необходимые для проведения федеральных кампаний 2011-2012 годов.
     ЦИК единогласно исключил из федерального списка кандидатов "Единой России" Игоря Эдуардовича Есиповского - разбившегося недавно на вертолёте губернатора Иркутской области, бывшего депутата Госдумы. Напомним, что согласно действующему закону о выборах в Думу, кандидат может получить депутатский мандат два раза, так что теоретически Есиповский (пока был жив) мог ещё раз вернуться в Думу, откуда он единожды ушёл в губернаторы.
     ЦИК включил в планы работы ГАС "Выборы" новые функции - мониторинг информационного равенства парламентских партий и согласование с регионами алгоритмов распределения мандатов в поселениях (второй уровень МСУ) в соответствии с нюансами регионального законодательства.
     Приняли решение об оснащении терминалом ГАС "Выборы" Вологоградского горизбиркома, которому 11 октября проводить муниципальные выборы (в Астрахань, Иркутск и Курган терминалы выделили ещё раньше, а в остальных 8 столицах, где выборы пройдут в октябре, существует по одному ТИКу, так что дотуда ГАС уже добралась).
     Следующим решением ЦИК увеличил штат Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) почти в полтора раза - с 33 до 48 человек. Теперь 20 человек в РЦОИТе будут заниматься мониторингом теле- и радиоэфиров на предмет информационного равенства в освещении деятельности парламентских партий. На вопрос коммуниста Евгения Колюшина, сколько это стоит, глава РЦОИТ Александр Иванченко ответил, что бюджет Центра как был около 6 миллионов, так и остаётся, выделения дополнительных средств не предусмотрено. Колюшина ответ не удовлетворил, и он проголосовал против (остальные 11 присутствующих были за).
     Игорь Борисов, председатель Попечительского совета Памятной медали имени Н.М.Гиренко, представил к награждению по итогам мартовских выборов три кандидатуры. Всего Попечительским советом было рассмотрено 78 заявок, в итоге к премии представлены:
     - Тамара Алексеевна Нефёдова - 1963 г.р., наблюдатель "Единой России" на участке №50 в Абакане (Хакасия), а в миру - специалист по информационным технологиям ООО "Амвей". Она "Пресекла попытки подкупа избирателей и несанкционированного опроса избирателей" на участке;
     - Павел Жанович Тихонов - 1959 г.р., наблюдатель партии "Патриоты России" на участке №50 в Барнауле (Алтайский край), в миру - главный инженер ЗАО "АЭСК-Топсервис", который "Пресек неоднократные попытки агитации за кандидата в депутаты Чаплыгина В.Н. и незаконного массового подвоза избирателей на избирательный участок".
     - Михаил Александрович Белокоз - 1984 г.р., наблюдатель ЛДПР на участке №73 г.Брянска, безработный, который "Пресек незаконную скрытую агитацию в пользу" "Справедливой России" "- призыв отдать своё сердце справедливости".
     ЦИК принял решение о награждении всех троих 11 голосами при 1 воздержавшейся - Елене Дубровиной, которую возмутило утверждение Игоря Борисова, что там, где наблюдатели работают хорошо - они жалоб не пишут.
     На брифинге после заседания Николай Конкин отвечал на множественные вопросы по казусу Николая Рыбкина, который 28 июня был избран мэром Звёздного городка, находясь в КПЗ. Конкин сказал, что Рыбкин не может принести присягу, находясь в СИЗО - оговорившись, что, возможно, присягу ему приносить и не надо, т.к. у Звёздного пока нет устава - но пройти некую церемонию вступления в должность, очевидно, нужно. Самый простой способ избавиться от мэра-подозреваемого, как явствует из разъяснений Конкина - это просто не получить от него в течение 5 дней с момента подведения итогов письменного заявления о сложении полномочий, несовместимых с мэрством - ведь в законе не говорится, что такой документ можно подать через доверенных лиц, а лично сделать это Рыбкин, по всей видимости, не сможет.
     Конкин поведал, что в ближайшее воскресенье пройдут ещё одни мэрские выборы - в Петрозаводске - и выразил сожаление, что не все выборы в России проводятся в весенний и осенний Единые дни голосования. На вопрос корреспондента "Панорамы", какие законодательные нормы препятствуют этой синхронизации, секретарь ЦИК ответил: требование закона провести досрочные выборы в течение 6 месяцев со дня открытия вакансии.
     Журналисты также узнали, что на предстоящих выборах в Индонезии ЦИК будет представлять Елена Дубровина, а в Киргизии - Василий Волков. На выборах же в Албании представителей ЦИК не было, т.к. не приглашали.
     Следующее заседание ЦИК ориентировочно пройдёт во вторник 7 июля в 11 часов.
     Тем временем выставка "Этносы России: прообразы избирателей" переехала из атриума ЦИКа на второй этаж Государственной Думы. У кого есть туда пропуск - сходите, не пожалеете!

© Григорий Белонучкин © ПОЛИТИКА