Назначены на 27 мая 2001 дополнительные выборы в Государственную Думу по 79-му Кинешемскому округу Ивановской области взамен депутата В.И.Тихонова, ставшего губернатором области.
Утверждено положение о Вестнике ЦИК и состав его редколлегии и редсовета.
Внесена поправка в Регламент ЦИК: адрес "улица Ильинка, дом 10" заменен на "Большой Черкасский переулок, дом 9".
Кулуары: А.А.Вешняков назвал перенос рассмотрения Думой закона "О партиях" на 7 февраля "правильным решением": надо рассмотреть все альтернативные варианты. Представителем Президента при рассмотрении закона "О партиях" будет председатель ЦИК.
О переносе губернаторских выборов в Кемеровской области с октября на весну путем досрочной отставки А.Тулеева: "С правовой точки зрения такое решение возможно, с точки зрения моральной здесь есть некоторые нюансы". ЦИК считает, что такую возможность следует закрыть и внесет в Думу законопроект о запрете экс-губернаторам баллотироваться на выборах, назначенных в связи с их досрочной отставкой. По поводу стремления Тулеева совместить октябрьские губернаторские выборы с мартовско-апрельскими муниципальными, председатель разъяснил, что действующий закон допускает (и только до 1 мая 2001) перенос нижестоящих выборов (в пределах 9 месяцев в ту или другую сторону) для совмещения их с вышестоящими, но не наоборот.
В пятницу 2 февраля 2001:
Довыборы в Думу по 223 Чукотскому округу назначены на 1 июля 2001.
Мандат депутата от ОВР Малышева Валерия Ивановича, назначенного вице-губернатором Санкт-Петербурга, передан Юдину Владимиру Ивановичу (1948 г.р., на момент выборов-99 - председатель Комитета независимого профсоюза работников АО "Кировский завод", г.Санкт-Петербург).
Утверждены Устав, структура и штатное расписание Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при Центризбиркоме, возглавляемого бывшим членом ЦИК Ю.А.Веденеевым.
Кулуары: Отвечая на вопрос о результатах расследования нарушений закона на президентских выборах-2000, А.А.Вешняков сообщил, что по делу о подделке подписей осенью 2000 получен ответ из прокуратуры, в котором сообщается, что нарушения установлены, но дело прекращено, т.к. нет правовых оснований для привлечения виновных к ответственности (и действительно - ст.142 УК РФ карает фальсификацию избирательных документов только в том случае, "если эти деяния совершены членом избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума", а не студентами сельхозакадемии). В связи с этим председатель высказался за внесение изменений в уголовное законодательство. По другим делам расследование продолжается.
Довыборы в Думу на Чукотке, по словам А.А.Вешнякова, обойдутся в 3-5 млн.рублей.
Как сообщил председатель, в течение нескольких дней в Думу будет внесен пакет поправок к избирательным законам на двух листах, который предусматривает:
- назначение довыборов на освободившиеся думские мандаты не в течение 4 месяцев, а в течение года;
- запрет на переизбрание для глав регионов, в связи с отставкой которых назначены досрочные выборы, а также для глав регионов, отстраненных от должности в связи с совершением преступления или нарушением закона;
- продление на 3 года (до 1 мая 2004) права переноса нижестоящих выборов на срок до 9 месяцев в любую сторону для совмещения с вышестоящими.
В среду 21 февраля 2001:
Рассмотрели ход подготовки довыборов в Думу по 106-му Коломенскому округу, назначенных на 18 марта. Зарегистрированы 11 кандидатов, в т.ч. Виктор Анпилов (Трудовая Россия), Станислав Терехов (Союз офицеров), Евгений Логинов (ЛДПР), профсоюзный деятель Нина Веселова (в 1999 - N3 в списке "Женщин России"), советник Управления делами Президента Олег Бородин, космонавт Игорь Волк, гендиректор Коломенского завода Александр Королев, спортсмен-подследственный Александр Тихонов. Впервые за историю довыборов в Думу 2000-2001 годов не стал кандидатом глава компании "МИКОМ" Юрий Живило - а зря, вот тут-то его и арестовали в Париже, пользуясь отсутствием у него кандидатской неприкосновенности.
Утвердили распределение бюджетных средств, выделенных Центризбиркому на 2001 год. Из 1.853.100.000 руб. более трети - 753.181.700 руб - пойдет на проведение выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства России и Белоруссии. 571.970.500 руб. - на развитие ГАС "Выборы" (536.970.500) и повышение правовой культуры избирателей (35.000.000). 213.598.200 руб. - на обеспечение деятельности ЦИК. 202.654.000 руб. - на проведение довыборов в Думу. 104.581.200 руб. - на финансирование избиркомов субъектов Федерации. Наконец, самая маленькая статья расходов - 7.114.400 - на содержание членов ЦИК.
Одобрили основные направления развития ГАС "Выборы" на 2001-2004 годы. В частности, предполагается перевести ГАС на web-технологии и расширить внедрение сканеров для механизированного доведения итогов выборов.
Утвердили тематический план изданий ЦИК на 2001 год. Журнал "Выборы и референдумы" будет выходить раз в квартал тиражом 3800 экз. Будет издан сборник электоральной статистики по региональным выборам 1997-2000 гг тиражом 3000 экз. Электоральная статистика по думским выборам 1995 и 1999 гг. и президентским 1996 и 2000 гг. будет выпущена на английском языке тиражом 250 экз.
Кулуары: На вопрос как можно поручать проведение довыборов в Думу Ингушскому избиркому в составе, уже один раз сорвавшем выборы, Председатель ЦИК ответил, что как установил суд, в 9-м часу утра, когда по всей республике не открылись избирательные участки, избиркому Ингушетии ничего не оставалось кроме как отменить выборы. К сожалению виновные в массовом сложении полномочий участковыми избиркомами не найдены и это плохо.
На вопрос об отношении к принятому Думой в первом чтении законопроекта С.Митрохина (Яблоко) об обязательности двухтуровых выборов губернаторов А.А.Вешняков ответил уклончиво. С одной стороны, законодатель имеет право принять такое решение, с другой стороны вмешательство федерального законодателя в механизм региональных выборов не должно быть чрезмерным. На уточняющий вопрос, намерен ли ЦИК предлагать какие-либо поправки к этому закону при втором чтении, председатель ответил, что его беспокоят, в частности, наличие в законодательстве некоторых регионов требования о получении кандидатом более 50% во втором туре, которые подчас (как это было в Сочи) приводят к безрезультативности выборов, а также завышенный (50%) или наоборот вообще отсутствующий порог явки. Вешняков высказался за законодательное закрепление порога явки в 25% для выборов всех уровней.
А.А.Вешняков сообщил, что приглашен на сегодняшнее заседание думской комиссии по избирательному законодательству. Однако воодушевленным журналистам, массово отправившимся на это мероприятие, пришлось провести час под дверью, т.к. заседание оказалось закрытым для прессы.
В среду 7 марта 2001:
Утвердили Сводный план мероприятий по повышению профподготовки организаторов выборов и правовому обучению избирателей, а также соответствующую смету.
Отказали Ингушскому избиркому в просьбе возложить на комиссии, созданные для проведения довыборов в ГосДуму 15 апреля, полномочий по проведению республиканского референдума об изменении Конституции. Мотивация: во-первых, референдум назначен постановлением Народного Собрания, а не указом Президента Ингушетии, как этого требует республиканский закон о референдуме; во-вторых, постановление о назначении референдума опубликовано 15 февраля, менее чем за 60 дней до дня референдума, что не стыкуется с федеральным законом. Член ЦИК с совещательным голосом от ОВР В.Крюков поинтересовался, почему вообще нельзя привести республиканскую конституцию в соответствие с федеральной без референдума, и получил ответ от председателя Ингушского избиркома, что таковы требования Конституции Ингушетии к процедуре изменения ее первого раздела.
Удовлетворили жалобу кандидата в ГосДуму по Ингушскому округу Максурова, отменив решение Ингушского избиркома об отказе ему в регистрации и обязав избирком рассмотреть вопрос о его регистрации снова.
Удовлетворили жалобу несостоявшегося мэра г.Балаково А.Саурина, который после выборов балаковского Совета депутатов, на которых получил 70% голосов, был задним числом лишен регистрации в качестве кандидата, а затем - и уже полученного им депутатского мандата. ЦИК единогласно отменил это решение окружного избиркома, восстановив тем самым Саурина в числе депутатов горсовета.
9 голосами против 1 (В.Н.Уваров) при 1 воздержавшемся приняли решение об участии ЦИК в качестве соучредителя в создании Всероссийского фонда свободных выборов. В.Н.Уваров и член ЦИК с совещательным голосом от КПРФ В.Г.Соловьев недоумевали, как могут сотрудники ЦИК участвовать в работе организации, одна из уставных целей которой - оказание платных консультационных услуг кандидатам в депутаты. Большинство проголосовавших "за" удовлетворились разъяснением председателя, что такие консультации могут, к примеру, состоять в разъяснении законодательства и что цель создания Фонда - не участие в "черном пиаре", а наоборот противодействие ему.
Кулуары: На вопросы о возможности досрочных выборов в Думу председатель ЦИК ответил, что если досрочные выборы будут назначены, то ЦИК их несомненно проведет. При этом, во-первых, выборы придутся на промежуток 10 июня - 16 сентября (председатель не учел, что вопрос о роспуске Думы встает только после повторного вотума недоверия) - а это летние отпуска; во-вторых, граждане расчитывали, что выбрали Думу на 4 года и неизвестно, захотят ли они приходить на перевыборы через год с небольшим; в-третьих, обойдутся такие выборы в 1,5-2 млрд.руб, а в действующий бюджет эти деньги не заложены, хотя это проблема решаемая (вероятно, Вешняков имел в виду какое-нибудь решение с использованием резервных фондов, поскольку распущенная Дума уже не сможет внести в бюджет поправки).
На вопрос Вашего корреспондента о применении к двухпалатным парламентам предложения ЦИК избирать половину региональных депутатов по партийным спискам председатель ответил, что право регионов создавать двухпалатные парламенты признано Конституционным Судом, что к таким парламентам нужен индивидуальный подход и что избирать депутатов в обе палаты по партийным спискам, вероятно, было бы излишним.
К избирательным квотам для женщин (вопрос был задан в связи с наступающим праздником) А.А.Вешняков относится положительно и в качестве механизма квотирования предлагает воспользоваться мировым опытом: установить, что в федеральных партийных списках лица одного пола не могут составлять более 70%.
В среду 21 марта 2001:
Обсудили подготовку выборов президента Татарстана. В республике зарегистрированы 255 избирательных объединений, имеющих право выдвигать кандидатов в президенты. Зарегистрированы 5 кандидатов: Иван Грачев, Роберт Садыков (КПРТ), Александр Федоров, Минтимер Шаймиев, Сергей Шашурин. Отказано в регистрации одному кандидату - Дмитрию Бердникову.
Подвели итоги довыборов депутата Государственной Думы по 106 Коломенскому округу (Московская область). В выборах приняли участие 30,17% зарегистрированных избирателей. Избран депутатом Геннадий Гудков (43,96%), на втором месте - Виктор Анпилов (12,96%), на третьем - Александр Королев (9,03%), лидер московской организации ЛДПР Евгений Логинов - на пятом с 3,92%, вождь Союза офицеров Станислав Терехов - на седьмом с 2,90%. Всего баллотировалось 10 кандидатов, против всех проголосовало 10,89%.
Образовали Координационный совет при ЦИК по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в РФ из 27 человек: председатель - О.К.Застрожная, заместитель - Е.П.Ищенко, ответственный секретарь - бывший член ЦИК, а ныне - руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям Ю.А.Веденеев; среди членов - известные политтехнологи Нина Беляева и Гай Ханов.
Утвердили итоги конкурса на лучший журналистский материал о выборах в 2000 году. Первую премию (25.000 руб.) получила группа журналистов крупнейших информагентств: Игорь Борисенко и Тамара Иванова (ИТАР-ТАСС), Анатолий Журавлев (Интерфакс), Николай Макаров (РИА "Новости"). Три вторые (по 15.000) - Петр Марченко (НТВ), Антон Верницкий и Татьяна Шилина (ОРТ), Виталий Ушканов и Наталья Бехтина (Радио России).
Назначили аналогичный конкурс на лучший материал за 2001 год. Материалы следует направлять до 1 февраля 2002 в Секретариат Союза журналистов России (119021, Москва, Зубовский б-р, 4) с необходимыми сведениями об авторах (подробности см. в "Российской газете" за 29 марта 2001).
В пятницу 6 апреля 2001:
Рассмотрели жалобу кандидата в депутаты Госдумы по Ингушскому округу Вахи Евлоева на отказ окружного избиркома зарегистрировать его псевдоним "Ваха-чемпион". Кандидат дважды подавал заявку на регистрацию псевдонима, но в первый раз она была подана слишком рано - 16 февраля - и на бланке неустановленной формы (последний довод был опровергнут членом ЦИК с совещательным голосом от СПС Вадимом Прохоровым, однопартийцем Евлоева: никакой "установленной формы" бланка заявки о присвоении псевдонима не существует), а во второй раз - слишком поздно - 1 марта. ЦИК не удовлетворил жалобу Евлоева, указав на то, что 24 февраля на заседании комиссии, отказавшем в присвоении псевдонима, представитель кандидата согласился с решением комиссии, а 15 марта завизировал согласованную форму бюллетеня, в которой псевдонима не было.
Установили дополнительную степень защиты избирательного бюллетеня в Ингушском округе. По предложению С.Даниленко в постановлении был конкретизирован способ защиты: проставление специального штампа, изготовленного Центризбиркомом (председатель окружной комиссии выразил готовность, если надо, добавить к этому оттиски пальцев кандидатов). В наказание за дотошность Даниленко получил поручение лично проконтролировать выполнение постановления. В помощь ему были направлены желающие члены ЦИК с совещательным голосом, которых оказалось двое: А.Дудко от Блока Жириновского и В.Прохоров от СПС (последнему, правда, не удалось поехать в Ингушетию в необходимые сроки).
Кулуары: Председатель ЦИК мотивировал необходимость установления дополнительной защиты ингушских бюллетеней коллективным обращением кандидатов по этому округу. Кандидаты обжаловали процедуру изготовления и доставки бюллетеней, в частности то, что некоторым из них было отказано в присутствии при пересчете бюллетеней. ЦИК решил пойти навстречу кандидатам.
В четверг 12 апреля 2001:
Заслушали вопрос о подготовке довыборов в Думу в Ингушетии. Зарегистрированы 9 кандидатов, в том числе трое Евлоевых. Примерно поровну оказалось кандидатов, зарегистрированных на основании избирательного залога и подписных листов.
Освободившийся 5 апреля депутатский мандат Б.В.Грызлова в Государственной Думе передан следующему по очереди кандидату в той же региональной группе (Санкт-Петербург) Андрею Юрьевичу Вульфу, президенту продюсерской фирмы "Вульф груп", первому заместителю преседателя совета Российского движения "Поколение свободы".
Разрешили избиркому Краснодарского края возложить на территориальные и участковые комиссии по довыборам депутата Госдумы по Тихорецкому округу проведение выборов главы Белоглинского района и утвердили форму списка избирателей.
Утвержден новый руководитель Федерального центра информатизации при ЦИК. Им стал Виктор Васильевич Ященко, ранее занимавшийся космическими исследованиями на Байконуре и немедленно поздравленный в связи с этим с днем космонавтики. Прежний руководитель ФЦИ Игорь Сергеевич Горшков перешел на новую должность заместителя руководителя аппарата ЦИК, курирующего ГАС "Выборы".
Кулуары: Аккредитованные журналисты, не дождавшись конца заседания, бросились в коридор вслед за новоиспеченным депутатом-телезвездой А.Ю.Вульфом. Депутат назвал себя - либералом, западником и сторонником Президента, Отечество - номенклатурной партией, с которой он боролся всю выборную кампанию и не понимает, как теперь с ней можно объединяться, а по поводу своего вступления во фракцию "Единство" сказал: "Это вопрос". Вульф намерен работать в комитете по культуре или по информационной политике.
В пятницу 20 апреля 2001:
Утвердили итоги довыборов депутата Государственной Думы по 12 Ингушскому избирательному округу. В выборах приняли участие 48,27% избирателей - 59.673. Как и ожидалось, победил кандидат, поддержанный администрацией президента республики - Алихан Амирханов (34,56%), второе место занял Якуб Белхороев (26,13%), третье - Темур Кодзоев (18,29%), Ваха Евлоев (Ваха-чемпион) оказался на четвертом с 9,84%, всего было 8 кандидатов. Против всех проголосовало 0,75%. По поводу применения специальной степени защиты избирательного бюллетеня председатель ЦИК сказал, что эта мера себя оправдала, что подтвердили многочисленные наблюдатели, но "это не значит, что такой подход мы будем принимать всегда. Что мы будем давать рецепты на все случаи жизни? На каждый яд у нас есть противоядие."
Обсудили практику рассмотрения жалоб граждан избиркомами Астраханской и Рязанской областей.
Утвердили комиссию по уничтожению подписных листов, применявшихся на президентских выборах 2000 года, во главе с О.К.Застрожной.
В пятницу 11 мая 2001:
Назначили довыборы депутатов Госдумы по 59 Архангельскому (вместо аудитора Пискунова) и 58 Благовещенскому (вместо губернатора Короткова) округам на 7 октября 2001.
Передали мандат назначенного аудитором Счетной палаты В.М.Игнатова (Блок Жириновского) кандидату, возглавляющему группу "Центральный регион" в том же списке Г.В.Лемешову.
Разрешили Чукотскому избиркому использовать на довыборах в Думу 1 июля имеющуюся у него бумагу с водяными знаками. При обсуждении вопроса напомнили, что за год с лишним из состава Думы уже выбыли 19 депутатов, из них 12 - одномандатники.
В понедельник 14 мая 2001:
Назначили дополнительные выборы депутатов Госдумы по 27 Тувинскому (вместо аудитора Локтионова) и московскому 204 Чертановскому (вместо аудитора С.О.Шохина) округам на 14 октября 2001.
Чукотскому избиркому разрешили совместить довыборы в Думу с муниципальными выборами и довыборами и утвердили образец списка избирателей. Избирателям предстоит отдельно расписаться за думский бюллетень, отдельно - за муниципальный. Однако же избирателям 4 и 8 округов Чаунского района, а также 1, 3 и 5-го одномандатных и 2-го двухмандатного округов Чукотского района предстоит одной росписью подтвердить получение бюллетеня по выборам депутата Совета и главы района, что делает невозможным бойкот одних выборов при участии в других, если только кому-нибудь придет в голову бойкотировать муниципальные выборы (как известно, при подсчете кворума для признания выборов состоявшимися учитывается число выданных, а не опущенных бюллетеней).
Снят с обсуждения (ввиду возникновения разногласий между членами ЦИК) вопрос о внесении дополнения в Методические рекомендации по вопросу формирования окружных и нижестоящих избиркомов на региональных и муниципальных выборах.
Кулуары: В ответ на вопрос Вашего корреспондента, что же такое содержалось в рекомендациях, вызвавших разногласия в Центризбиркоме, председатель разъяснил суть проблемы: может ли избирательный блок свое право выдвижения кандидатов в избиркомы всех уровней передать не только членам блока, но и его правопреемникам.
В среду 23 мая 2001:
Утверждены итоги довыборов в Думу по 43 Тихорецкому избирательному округу Краснодарского края. На выборы пришли 27,60%. Абсолютное большинство - 58,83% получил представитель "Отечества (Кондратенко)" Николай Денисов, на втором месте с 10,10% Татьяна Павловская, на третьем с 9,65% - Марина Мещерякова. Против всех проголосовали 6,07%.
Рассмотрен вопрос о ходе приведения регионального избирательного законодательства в соответствие с федеральным. В качестве регионов-нарушителей в докладной записке названы Амурская область (Избирательный кодекс предусматривает право участия в выборах лиц без гражданства), Хакасия и Ханты-Мансийский автономный округ (кандидатам в премьеры/губернаторы запрещается одновременно выдвигаться на другие выборные должности), Якутия (в проекте закона о выборах президента вновь закладываются ценз оседлости и повышенный возрастной ценз - не моложе 40 лет). "Ничего не изменилось в Законе Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" в части образования в ходе выборов административно-территориальных и территориальных избирательных округов. Кроме того, по этим округам могут быть выдвинуты кандидатами только граждане, постоянно проживающие или работающие на территории данного избирательного округа", более того - депутат, выбывающий на постоянное место жительства за пределы округа, теряет полномочия. Дагестан не собирается отказываться от создания избирательных округов для представителей определенных национальностей. Не противоречит законодательству, но вызывает огорчение у ЦИКа норма закона о выборах Краснодарского края, требующая 50-процентного кворума. "Такой результат труднодостижим, о чем свидетельствует практика проведения в текущем году выборов глав ряда муниципальных образований края".
Подведены итоги конкурса среди студентов и аспирантов на лучший реферат по вопросам избирательного права. Две первые премии (по 10.000 руб.) получили студент 4 курса МГЮА Алексей Васильев за работу "Избирательные споры и способы их разрешения" и аспирантка Муромского института за работу "Право на информацию в период проведения предвыборной агитации"
Долго обсуждался вопрос "О внесении изменений в Методические рекомендации...", дающих избирательному блоку право передать право делегирования членов избиркомов всех уровней своему правопреемнику. Формулируется это так:
"В случаях осуществляемой в соответствии с решениями соответствующих съездов ликвидации или реорганизации общероссийских политических общественных объединений, входящих в избирательный блок, этот избирательный блок может решением органа данного избирательного блока, полномочного принимать такое решение, передать право предлагать кандидатуры для назначения членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также назначать членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса общероссийскому политическому общественному объединению, учредителями (участниками) которого являются ликвидируемые политические общественные объединения либо которое создано в результате реорганизации общероссийских политических общественных объединений, входящих в избирательный блок.
При этом кандидатуры от имени избирательного блока определяются решением руководящего органа указанного общероссийского политического общественного объединения либо, по его решению, оформленному в письменном виде, решением его региональных (межрегиональных, местных) организаций (отделений)."
Обсуждение (не дословно, а в конспективном пересказе) выглядело так:
С.Даниленко: А если не все члены блока самоликвидируются и передадут это право?
О.Застрожная (докладчик, СПС): На практике все члены блока являются учредителями СПС.
В.Соловьев (член ЦИК с сов.голосом, КПРФ): Почему вопрос рассматривается именно сегодня? Блоки обращались или это Ваша инициатива?
Застрожная: Обращались.
Соловьев: СПС-то еще нет. Им еще надо создать 45 региональных отделений.
Застрожная: ОПОО СПС уже существует. Это делается не под СПС, а под реалии, которые затронут все 3 блока.
В.Крюков (член ЦИК с сов.голосом, ОВР): ОВР поддерживает.
Е.Колюшин (КПРФ): Единственным основанием для такого решения могут быть правовые основания. Мы не может своей инструкцией давать блоку и политической организации права, которых у них нет по закону. Новый СПС создают не 9 организаций, а группа граждан на чистом месте. Год назад [при принятии Методики] мы расписывали механизм, это законно. А сейчас мы наделяем блоки полномочиями. Никаких правовых оснований для этого нет. Решение незаконно.
Л.Агеева:
Начала свое выступление фразой "Я не буду говорить о законности. О целесообразности:", однако говорила в основном о недостатках формулировок и предложила заменить слово "определяются" во втором абзаце словом "предлагаются".
О.Дубровина (Яблоко): Мы излишне придираемся к тексту. В СПС входят все блокообразующие организации. Если блок делегирует им это право - все в рамках закона и в порядке правопреемства эти полномочия переходят к создаваемой партии. А вот региональные отделения есть не у всех.
В.Соловьев: В принципе мы за усиление контроля общественности [за ходом выборов путем назначения представителей партий в избиркомы]. Но в законодательстве я не увидел ни малейшей правовой основы для такого решения. Мы сегодня требуем приведения регионами законодательства в соответствие с законом. А сами какой пример им подаем?
Решение принято с минимальным (если считать от списочного состава) перевесом: за 8, против 1, воздержались 3. Подводя итоги можно было бы сказать, что подобные решения стимулируют участников избирательного процесса к нестабильности политической системы, потакая их привычке к каждым выборам реорганизовываться в новом обличьи, если бы данное решение не было принято в общем контексте избирательной реформы, призванной преобразовать нестабильные блоки в стабильные партии раз и навсегда.
В понедельник 4 июня 2001:
Утверждены итоги довыборов в Думу по 79 Кинешемскому избирательному округу (Ивановская область). Выборы чудом состоялись: пришло 25,02%. Абсолютное большинство - 55,91% - получила коммунистка Валентина Крутова. Далее следуют Виктор Елизаров - 28,12%, Сергей Григорьев - 5,35%, Василий Копытов - 1,91%. Против всех - 6,82%.
Повторные дополнительные выборы депутата по 209 Северному округу (Санкт-Петербург) назначены на 14 октября. Выборы в округе, освободившемся в связи с уходом С.В.Степашина в Счетную палату, уже проводились 15 октября 2000 года и провалились из-за неявки 25% избирателей.
Во вторник 10 июля 2001:
Утверждены итоги довыборов в Думу по 223 Чукотскому избирательному округу. На выборы пришли 42,51%. Победил советник губернатора Абрамовича
Владимир Етылин (25,88%), на втором месте - Борис Ветошев (22,11%), на третьем - Лариса Абрютина (18,09%), всего было 6 кандидатов. Против всех проголосовали 20,30%.
Принят План работы ЦИК на июль - декабрь 2001 года. В планах ЦИК, в частности: составление аналитических записок "Интернет и выборы" и "О проблеме правового регулирования деятельности СМИ в период проведения избирательных кампаний" (намечено на декабрь, поручено Секретариату), издание сборника "Выборы в органы государственной власти субъектов РФ. 1997-2000. Электоральная статистика." (июль - октябрь).
Назначен член Санкт-Петербургского избиркома с правом совещательного голоса. Поскольку СПС запутался с кандидатами, выдвинув сразу двух, а Союз муниципальных образований признан ненадлежащим субъектом выдвижения кандидатов, выбрали предложенную докладчиком - С.А.Даниленко - одну из двух кандидатур от муниципальных советов (за 10, воздержался 1).
ЦИК принял отставку одного из членов избиркома 209 округа в связи с "большой загруженностью по основному месту работы", но не удовлетворил просьбу окризбиркома о назначении нового члена на его место, предложив сделать это Законодательному Собранию Санкт-Петербурга. В рамках следующего пункта повестки дня комиссии разрешили использовать открепительные удостоверения, заготовленные для провалившихся выборов в округе 15 октября 2000.
Утвердили "список" кандидатов от движения "Развитие предпринимательства" по 209 округу, состоящий из Петуховой Натальи Рэмовны, уже баллотировавшейся в округе в прошлом году и занявшей (при поддержке губернатора) второе место.
Избиркому Архангельской области разрешили возложить проведение муниципальных выборов на комиссии, созданные для проведения думских довыборов 7 октября, а избиркому Амурской области - наоборот, поручить проведение довыборов в Думу по области в отдельно взятом Тындинском районе постоянно действующему районному избиркому.
Рассмотрели жалобу кандидата в нижегородские губернаторы Вадима Булавинова, который просил отменить решение облизбиркома о вынесении ему предупреждения. За 8 дней до своей регистрации кандидатом Булавинов направил руководителям предприятий округа письма со своей биографией и просьбой о материальной поддержке, в каковых письмах областной избирком усмотрел признаки агитации, а также несанкционированное использование герба области. Член ЦИК В.Бутаев, пересказав аргументацию сторонников Булавинова, согласно которой направление писем законом не запрещено и агитацией не является, предложил решения Нижегородского избиркома все же не отменять. Так ЦИК и поступил.
Принято к сведению решение Конкурсной комиссии (председатель - В.С.Власов) об объявлении ОАО "ЛОМО" победителем конкурсных торгов по выбору поставщиков комплексов обработки избирательных бюллетеней.
Тем временем в Думе... Избирательный "закон Вешнякова" - поправки к законам об основных гарантиях и о выборах в Думу - опубликован в РГ и вступил в силу 14 июля. В соответствии с ним:
- президент РФ, губернатор региона и глава муниципального образования не вправе переизбираться на выборах, назначенных в связи с его отставкой или отрешением от должности;
- для замещения возникшей вакансии в одномандатном округе (ст.59 ЗООГ) вместо месячного срока назначения выборов, действовавшего в сочетании с установленным статьей 10 интервалом между датами назначения и проведения выборов (70-180 дней) установлено, что дополнительные выборы проводятся в течение года со дня открытия вакансии, а повторные дополнительные выборы в случае провала первых могут быть отложены на срок до 2 лет (было - до 1 года);
- пункт 7 статьи 66 (позволявший до 1 мая 2001 продлять или сокращать в пределах +/- 9 месяцев сроки полномочий региональных и муниципальных органов для совмещения с вышестоящими выборами) заменен четырьмя пунктами: до 1 мая 2004 разрешается продлять или сокращать эти сроки в пределах 1 года для совмещения с вышестоящими выборами, в список которых включены теперь и межгосударственные, а также для совмещения выборов двух ветвей региональной власти;
- в законе о выборах в Думу (поправки к ст.83. 89) также изменены сроки проведения дополнительных (год) и повторных дополнительных (2 года) выборов. Срок проведения повторных выборов после всеобщих остается прежним - 4 месяца.
В тот же день, 14 июля, опубликован в РГ и вступил в силу Закон о политических партиях (принят Думой 21 июня, одобрен 29 июня Советом Федерации, подписан Президентом 11 июля под N95-фз). Переходный период, установленный для формирования новой партийной системы, продлится до 14 июля 2003 года, с этой даты федеральные и региональные политические объединения всех уровней, зарегистрированные по законодательству 1998 года, потеряют право самостоятельного выдвижения кандидатов на федеральных и региональных выборах, каковое право станет исключительным достоянием федеральных политических партий.
Образцы документов, необходимых для регистрации партии (вплоть до образца устава), утверждены приказом Минюста 8 августа 2001 и опубликованы в "Российской газете" 10 августа. Эти документы можно найти также на созданном во исполнение закона о партиях специальном сайте Минюста РФ http://party.scli.ru/. Там же по мере регистрации новых политических партий будут размещаться сведения о них, вплоть до ежегодных финансовых отчетов.