ПОЛИТИКА [ AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT ]БЫЛО

БЫЛО-2001

(архив раздела "ЧТО НОВОГО / ЧТО АКТУАЛЬНОГО",
велся в 1998, возобновлен в сентябре 2000)

ЯНВАРЬ

  • С новым годом! Неужели дожили до XXI века? Помню смотрел лет 20 назад какой-то фильм о 2000 годе, самым неправдоподобным показался ребенок, говорящий с улицы с мамой по карманному устройству, ныне известному как мобильный телефон.
  • План на январь: 9 - Путин в Азербайджане; 17 - открытие весенней сессии Думы; 24 - World Economic Forum (Давос-2001); 24 - конкурс на частоты 89,1 МГц и 100,9 МГц FM; 25 - Дума рассмотрит закон о политических партиях (перенесли на 7 февраля); 31 - заседание Совета Федерации.
    План Думы на весеннюю сессию. Январь - поправки к КЗоТу об изменении названия праздников; Закон о целительстве; повышение налога на покупку валюты; введение сбора за вывоз валюты; отмена или смягчение постановления о запрете курения табака в Думе; законопроект о квотах представительства народов в законодательных органах регионов (внесло Народное Собрание Дагестана); продление срока перерегистрации общественных объединений; несколько поправок к закону о рекламе; Февраль - Земельный кодекс (старый вариант, Дума ждет поправок Президента); ФКЗ О чрезвычайном положении - II чт.; изменения в ФКЗ о военных судах (в связи с созданием административных судов); поправки к закону о выборах в Думу (по "первой тройке") - II чт.; о землеустройстве - II чт.; главы Налогового кодекса: Таможенные сборы (гл.26 или 27 - в разных проектах), поправки к подоходному налогу - II чт (гл.23), Земельный налог - II чт. (гл.52); О документах, удостоверяющих личность гражданина (проект Президента; проект Лукьянова и Рыбакова); ФКЗ О Верховном Суде; О прокуратуре (Гребенников, Иваненко, Похмелкин); три законопроекта о тарифных ставках ЕТС - II чт.; 5 законопроектов о добровольности повременной оплаты телефона; ФКЗ О военном положении (Воробьев, Похмелкин, Юшенков); Об информации персонального характера; О защите интересов детей (Жириновский); поправки к ФКЗ об уполномоченном по правам человека (отклоненные Советом Федерации); Март - о гарантиях Президенту в отставке, II чт.; о федеральных административных судах - II чт.; главы Налогового кодекса: Налог на прибыль (гл.25), гос. пошлины (гл.26); О Национальном сберегательном банке России; О Российском банке развития; О Россельхозбанке; поправки к закону об особенностях распоряжения акциями РАО ЕЭС (Правительство); поправки к закону об оружии (об упрощении порядка приобретения нарезного оружия, внесен Ставропольской ГД); ФКЗ О пордкке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ - II чт.; поправки к закону О СМИ; О лицензировании телевещания, радиовещания и вещания дополнительной информации в РФ; О государственном языке РФ; Апрель - О порядке принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов - II чт.; Об альтернативной гражданской службе (Ю.Рыбаков); продление полномочий судей КС, II чт.; О гос. регистрации юридических лиц; О противодействии политическому экстремизму (проект Правительства); о запрете нацистской символики и литературы; Об органах судейского сообщества - II чт.; Об основах пенсионной системы РФ (проект Правительства; проект Савостьяновой, Неверова, Тарачева, Рязанского, Г.Стрельченко); О финансировании политических объединений (Зоркальцев); Май - О конституционном собрании (проект Надеждина, Лукьянова, Володина, Мизулиной и Крюкова; проект Ковалева); о выборах в парламент Союза России и Белоруссии - II чт.; О запрете пропаганды фашизма (Зоркальцев) - повт. I чт.; Июнь - Уголовно-процессуальный кодекс - II чт.; Об адвокатуре - повторное I чт.; Трудовой кодекс (4 проекта); Об ограничени курения табака - повт. II чт.; О нормативных правовых актах - II чт.; Об организации государственного пенсионного страхования РФ (проект Калашникова) - II чт.; О моратории на применение наказания в виде смертной казни (Александров, Зоркальцев, Рыбаков). Полный текст Плана законопроектных работ - на www.duma.gov.ru.
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в январе: 17 - поправки к КЗоТу об изменении названия праздников 12 июня и 7 ноября (отклонены); 18 - Закон о целительстве (отложен); 24 - повышение налога на покупку валюты - (инициаторы - сенаторы В.А.Бекетов, В.М.Колесников, М.А.Михеев, А.Г.Назарчук, Е.С.Савченко) не успели рассмотреть; введение сбора за вывоз валюты (инициатор - депутат А.Г.Пузановский) - не успели рассмотреть; отмена или смягчение постановления о запрете курения табака в Думе - смягчили; 25 - законопроект о квотах представительства народов в законодательных органах регионов (внесло Народное Собрание Дагестана) - отложен из-за неявки докладчика; продление срока перерегистрации общественных объединений - не успели рассмотреть; размораживание 17-й главы Гражданского кодекса (о купле-продаже земли) - принято в I чтении; несколько законопроектов о поправках к закону о рекламе (по поводу рекламы алкоголя, табака, частоты появления рекламы на радио и ТВ) - не успели рассмотреть; законопроект об отмене приватизации Норильского никеля (внес деп. А.В.Митрофанов) - снят с повестки дня.
  • 1 января вступила в силу часть II Налогового кодекса: Подоходный налог теперь берется по плоской шкале (13%), единый социальный налог - по регрессивной (от 35,6 до 2%), а оборотный налог с предприятий снижается вчетверо (с 4 до 1%). Налог на прибыль получает дополнительную муниципальную составляющую (5%), увеличиваясь с 30 до 35%.
  • Поправки к Налоговому кодексу частично подписаны, частично ветированы: подробнее об этом - на странице "Налоги".
  • 4 января сайт обновлен впервые в XXI веке: добавлена последняя Хроника Центризбиркома за 2000 год.
  • Губернские выборы 14.I.2001 (2 региона): завершились в один тур. По предварительным данным тюменский губернатор Леонид Рокецкий (29,92%) проиграл вице-полпреду Сергею Собянину (51,32%), а губернатор Ненецкого округа Владимир Бутов (68,11%) победил целую свору кандидатов ЛУКойла.
  • Праздники не переименовали: 17 января Дума голосовала по проекту поправки к Кодексу законов о труде, переименовывающей 2 праздничных дня - 7 ноября и 12 июня и устанавливающее новый праздник - 12 декабря. Действующий КЗоТ (в редакции поправок от 25 сентября 1992) именует 12 июня "Днем принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации", а 7 ноября - "годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции". Кстати, всего в КЗоТе - 9 праздничных дней (1, 2, 7 января, 8 марта, 1, 2, 9 мая, 12 июня, 7 ноября). Поправки Президента предусматривали переименование 12 июня в "День России", 7 ноября - в "День согласия и примирения", а также установление 10-го праздника - "Дня Конституции" 12 декабря. Заключение Комитета по труду (председатель - В.А.Сайкин, КПРФ) было отрицательным. Представитель Президента А.А.Котенков заранее предупредил депутатов, что все эти перемены давно уже введены президентскими указами, и если депутаты не примут закон - "останутся и будут действовать указы Президента... То есть фактически вы ничего не измените" (видимо, с пунктом 3 статьи 90 Конституции РФ полпред не знаком). Законопроект получил 188 голосов (41,8%) при 124 против и 3 воздержавшихся. За голосовали Единство (77:0:0:7), СПС (все 33 за), Яблоко (17:0:0:2) и НарДеп (48:1:1:12, против голосовал В.И.Черепков). Против голосовали КПРФ (3:82:0:2, 3 голоса за - это А.В.Апарина, Т.В.Плетнева и С.Е.Савицкая) и Аграрии (1:31:1:8, за - П.Г.Свечников). Преимущественно не голосовали ОВР (1:7:0:37, за - К.И.Косачев), ЛДПР (все 14 не участвовали), Регионы (5:2:0:37) и независимые (3:1:1:12).
  • Зюганов наконец-то стал генсеком ЦК КПСС. 20 января 2001 Пленум Совета СКП-КПСС, созванный по инициативе 14 из 19 партий - членов СКП, сместил с поста председателя Совета Олега Семеновича Шенина и избрал на этот пост Геннадия Андреевича Зюганова. Сформирован новый состав Секретариата, в котором 6 из 8 мест занимают соратники Зюганова по КПРФ (остальные двое - лидеры комунистов Грузии и Таджикистана Пантелеймон Георгадзе и Шоди Шабдолов). По данным "Российской газеты" за 27 января, на пленуме присутствовали 36 членов Совета (из 101) с 19 доверенностями для заочного голосования (итого 55). Если шенинцы не признают поражения и проведут альтернативный Пленум, количество Коммунистических партий Советского Союза достигнет шести. [Сайты КПСС-1 (СКП-КПСС), КПСС-3, КПСС-5]
  • Надеждин перемихалковил Михалкова. Перед Вами шедевр минимализма - проект государственного гимна РФ, официально внесенный на рассмотрение Государственной Думы депутатом Б.Б.Надеждиным (СПС). Жирным шрифтом выделены отличия от брежневского гимна 1977 года:

    Союз нерушимый субъектов свободных
    Сплотила навеки Великая Русь.
    Да здравствует созданный волей народов
    Единый, могучий Российский Союз!
    Припев:
    Славься, Отечество наше свободное,
    Дружбы народов надежный редут!
    Партии разные - силы народные
    Нас к торжеству плюрализма ведут!
    Сквозь грозы сияло нам солнце свободы,
    Ее свет великий нам путь озарил:
    На правое дело он поднял народы,
    На труд и на подвиги нас вдохновил!
    Припев
    В победе бессмертного федерализма
    Мы видим грядущее нашей страны.
    Трехцветному знамени славной Отчизны
    Мы будем всегда беззаветно верны!
    Припев
  • Заседание ЦИК 24 января: Тулеева подозревают в аморализме. Подробности - в Хрониках Центризбиркома. Следующее заседание - 2 февраля.
  • Дума ублажила Ельцина, Баглая, 69 губернаторов и собственных курильщиков. 24 января во втором, а 25 - в третьем чтении приняты три закона с кадровым подтекстом, инициатором которых выступила Администрация Президента. Экс-президенту Б.Н.Ельцину (а на будущее - и пока-не-экс-президенту В.В.Путину) гарантирован полный иммунитет по нетяжким преступлениям, председателю Конституционного Суда - лишние 9 лет полномочий, а 69 губернаторов - право избираться на третий, четвертый, а то и пятый сроки. Подробности ниже. 25 января Дума внесла поправки в собственное постановление о запрете курения, отведя курильщикам 4 лестничных площадки. Радикальный вариант - полностью отменить прежнее постановление и вернуться к порядку, когда дымили в каждом коридоре - снят автором С.О.Шохиным (ОВР), который выдвинул его только для того, чтобы стимулировать разработку и принятие компромиссного постановления.
  • Президентам разрешили переходить на красный свет и воровать, но немного. 24 января Дума приняла во втором чтении закон "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи". При доработке закона в Комитете, как и было обещано при первом чтении, неограниченную пожизненную неприкосновенность предложили заменить условной: экс-президент может быть привлечен к суду по уголовному или административному обвинению с согласия простого большинства обеих палат парламента (как признался А.А.Котенков, хотелось бы решать вопрос квалифицированным большинством, но Конституция не позволяет). Однако во время второго чтения этот режим значительно смягчили: прошла поправка П.В.Крашенинникова (СПС), согласно которой экс-президента можно привлекать только за тяжкие уголовные преступления. По настоянию А.И.Лукьянова, напомнившего, что Ельцин считает членом своей семьи А.Б.Чубайса и прочих приспешников, в текст была включена отсылка к Жилищному кодексу, определяющему понятие "член семьи". Другую поправку П.В.Крашенинникова - о распространении гарантий на экс-президента СССР - поддержали 127 депутатов (СПС, Яблоко, ОВР, ЛДПР), против подано 202 голоса. После этого закон был принят во втором чтении, а 25 января - в целом (279:130:1) голосами всех фракций кроме коммунистов и аграриев.
  • Конституционным судьям продлили полномочия. 24 января Дума с минимальным запасом в 1 голос (301:53:3) приняла во втором чтении закон об изменении сроков полномочий судей Конституционного Суда. По действующему законодательству судьи, избранные в 1991 году Съездом народных депутатов (их сейчас 10) слагают полномочия по достижении 65 лет (как это было установлено законом, действовавшим в момент их избрания), а судьи, назначенные в 1994-2000 гг. Советом Федерации (их 9) - через 12 лет после избрания либо по достижении 70 лет. Внесенный Президентом законопроект предусматривал замену 12 лет на 15 и отмену возрастного ограничения. При этом оставалось неясным, имеет ли отмена ограничения обратную силу, распространяется ли она на судей-1991 и судей 1994-2000 или только на будущих судей. Был и альтернативный вариант Е.Мизулиной - отменить и возрастное ограничение, и 12-летнее (всех судей оставить пожизненно). В кулуарах проект именовали "законом о Баглае", поскольку он избавляет нынешнего председателя КС от необходимости уйти в отставку в конце марта этого года. Из прочих судей снятие возрастного ограничения актуально лишь для судьи А.Я.Сливы, который без этого закона пробыл бы на посту 12 лет без 8 месяцев. Сроки полномочий остальных судей можно посмотреть здесь и здесь.
    При втором чтении Дума приняла поправку А.И.Салия (КПРФ), прямо устанавливающую, что закон распространяется на судей, назначенных Советом Федерации. Таким образом, голосуя за закон, депутаты подразумевали придание ему частичной обратной силы - только для судей 1994-2000, которые будут заседать 15 лет независимо от своего возраста. Однако, если встать на точку зрения С.А.Попова, докладывавшего закон при первом чтении, принятая формулировка не может иметь обратной силы и должна относиться только к будущим судьям. Есть и обратная точка зрения (имеющая хождение среди журналистов) - в поправке Салия нет слова "только" [на судей, назначенных Советом Федерации], а значит судьи-1991 могут сидеть пожизненно.
    А теперь внимание, вопрос: уйдут ли в отставку 31 марта 2001 года (как полагается - в последний день месяца истечения полномочий) судья Т.Г.Морщакова (избрана в 1991, 28 марта празднует 65-летие) и судья М.В.Баглай (назначен в 1995, 13 марта отмечает 70-летие)? Поживем - увидим.
  • Губернаторам дали не только третий, но и четвертый срок. 24 января состоялось второе чтение законопроекта "о третьем сроке" суть которого - считать, что ограничение полномочий глав регионов двумя сроками, введенное федеральным законом 18 октября 1999, не имеет обратной силы. Предлагалось считать первым тот срок, который тек на момент вступления закона в силу. В стремлении улучшить законопроект фракция СПС в лице Б.Б.Надеждина потребовала проголосовать поправку, в которой говорилось, что незачет завершившихся до 18 октября 1999 года сроков не распространяется на регионы, в которых правило о двух сроках было зафиксировано к этому времени местными конституциями и уставами. Поправка получила 168 голосов при 105 против и 4 воздержавшихся не прошла. Не прошла и принятая комитетом аналогичная поправка В.С.Шурчанова (КПРФ), которая получила еще меньше голосов (150:94:2). Зато прошла поправка прямо противоположного направления, внесенная Г.В.Боосом (ОВР): о том, что не засчитываются не только завершившиеся, но и начавшиеся к октябрю 1999 года сроки. Поправка Бооса получила 242 голоса при 132 против. За голосовали Единство (81 из 84), ОВР (43 из 45), ЛДПР (все 14), Народный депутат (50 из 62), Регионы (38 из 44), по 3 коммуниста и агрария, по 1 депутату от СПС (В.Лекарева) и Яблока (П.Шелищ), половина (8 из 16) независимых. Те же 5 фракций проголосовали за закон во втором чтении (243:158:2), а на следующий день - в третьем (234:170:1).
    Таким образом, право на дополнительные сроки получили уже не 17 (список см. в файле "Было-2000"), а 69 губернаторов (все, кроме 19-ти впервые избранных после октября 1999 и назначенного главы Чечни А.Кадырова). Рекордсменом по числу сроков может стать президент Ингушетии Руслан Аушев (1993, 1994, 1998, 2002, 2006), а по длительности - президент Татарстана Минтимер Шаймиев (1991, 1996, 2001, 2006).
  • Торговлю землей начали размораживать. 25 января Дума приняла в первом чтении закон, размораживающий 17-ю главу Гражданского кодекса (о купле-продаже земли), за исключением земель сельскохозяйственного назначения. Закон прошел с очень небольшим перевесом: 229:168:4. За голосовали Единство (81:2:0:1), ЛДПР (все 14), ОВР (32:9:0:4), СПС (все 33), Яблоко (18:0:0:1), больше половины Нардепа (34:15:2:11), меньшинство в Регионах (9:16:2:16), половина независимых (8:3:0:5); против - КПРФ (0:83:0:3) и Аграрии (0:40:0:1). После голосования Н.М.Харитонов предложил противникам закона в знак протеста покинуть зал.
    За день до этого Дума 318 голосами при 8 воздержавшихся попросила Президента побыстрее представить поправки к многострадальному тексту Земельного кодекса, который вот уже 6 лет отклоняется то Советом Федерации, то Президентом, то (в редакции Президента) самой Думой. Правое крыло Думы надеется на внесение Путиным принипиально нового текста ЗК.
  • Покойник отстоял кондитерские активы. 26 января 2001 Московский арбитражный суд запретил дополнительную эмиссию акций концерна "Бабаевский". Таким образом Инкомбанк, который в прошлом году чуть было не был вычеркнут из Реестра олигархов, отстоял свой контрольный (51,06%) пакет непослушного холдинга, контролирующего более 12% российского кондитерского рынка.
  • Губернские выборы 28.I.2001 (1 регион): По предварительным данным Радио "Свобода", АПН (+ АПН-выборы), и Страна.ру (+ Страна-выборы) губернатором Таймыра с большим отрывом избран никелевый олигарх Александр Хлопонин (61,97%), победивший губернатора Неделина (33,37%). Теперь - 25 марта (Татарстан, Амурская область).
    Итоги января: остался 1, проиграли 2, все партии - при своих.
  • Налоги и бензин. При принятии второй части Налогового кодекса летом 2000 была изменена система дорожно-бензинового налогообложения: С 1 января 2001 снижен с 2,5% до 1% оборотный (берущийся со всей выручки независимо от прибыльности или убыточности предприятий) "налог на пользователей автодорог"; отменены налог на реализацию ГСМ и налог на приобретение автотранспортных средств. Выпадающие доходы компенсированы повышением акцизов на бензин и дизельное топливо. При этом пострадавшей стороной оказались аграрии и частные лица, с которых дорожный налог не брался; выигравшей - все остальные предприятия, получившие снижение двух самых тяжких налогов в 4 раза (с 1 января 2001 еще один оборотный налог - 1,5-процентный налог на ЖКХ - заменен дополнительными 5 процентами налога на прибыль).
    Однако ожидаемого роста цен на бензин в январе не произошло. Более того, как сообщает "Время новостей" за 29 января, цены на бензин снизились по сравнению с декабрем в среднем по стране на 2%, а, например, в Татарстане - аж на 15. И так со всеми нефтепродуктами. "Трубопроводы переполнены, резервов больше нет" (цитата из вице-президента "Транснефти"). Заядлые автомобилисты объясняют неподорожание бензина тем, что производители заложили новые акцизы в розничную цену заранее - еще в сентябре-октябре 2000 года.
  • Новости сайта: Появились страницы "Внешний долг России" и "Регионы-доноры".
  • СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ 31 января признал полномочия 24 новых сенаторов-назначенцев, из них 5 старых: бывшие губернаторы Кубани Н.И.Кондратенко и Чукотки А.В.Назаров, бывшие спикеры читинский В.Е.Вишняков, брянский С.Н.Понасов и курский В.Д.Черных. Среди интересных новичков - председатель исполкома партии Единство С.А.Попов (от Усть-Ордынской администрации), директор Росинформцентра Михаил Маргелов (от Псковской администрации), бывший министр геологии В.П.Орлов (от Корякской администрации), бывший первый секретарь Саратовского обкома и один из лидеров фракции ЛДПР в I-II Думах В.К.Гусев (от Ивановской администрации), несостоявшийся новосибирский губернатор И.В.Стариков (от Костромской администрации). Всего в палате теперь 34 новых назначенца (19%).
    Заместителем председателя Счетной палаты, взамен Ю.Ю.Болдырева, отработавшего положенные 6 лет, назначен Александр Семиколенных - начальник управления инспектирования федеральных органов власти Главного контрольного управления Президента РФ.
    Процедурным кризисом ознаменовалась замена воронежского экс-губернатора И.М.Шабанова хабаровским спикером В.А.Озеровым на посту председателя Комитета по вопросам безопасности и обороны. Как напомнил председатель Мурманской облдумы коммунист П.А.Сажинов, досрочная отставка председателя Комитета требует по Регламенту (в редакции 11 ноября 1999) 2/3 голосов, а в Комитете за отставку Шабанова было 8 голосов из 13. Палата согласилась с мнением вице-спикера В.М.Платонова: к добровольной отставке правило двух третей не относится. Вопрос о переизбрании А.В.Назарова председателем Комитета по делам Севера разногласий не вызвал.
    Предпочтение здравого смысла букве закона - характерная черта стиля Совета Федерации и его нынешнего председателя, которая еще раз проявилась при голосовании по закону о продлении полномочий судей КС ("закон о Баглае"). Накануне заседания Комитет по конституционному законодательству единогласно рекомендовал палате отклонить закон, поскольку Дума написала на нем "принят", а не "одобрен", как полагается по Конституции для федеральных конституционных законов. Однако рано утром, подвергнувшись переговорам со стороны сотрудников Администрации Президента, члены Комитета пересмотрели свое решение, предложили одобрить закон и создали некую рабочую группу для преодоления подобных разногласий с Думой в будущем. На пленарном заседании против одобрения закона выступили Н.В.Федоров ("как можно создавать рабочую группу для обсуждения вопроса, стоит ли соблюдать Конституцию?"), Н.И.Кондратенко ("давайте будем пунктуальными!"), А.А.Суриков. При первом голосовании закон получил 107 голосов за (60,1% при 75 необходимых), 12 против, 11 сенаторов воздержались. Предложение вернуться к голосованию получило 111(62,4%):12:7 и на табло высветилось "Решение не принято" (согласно заветам бывшего председателя Комиссии по Регламенту В.В.Деревянко, воплощенным в статье 113 Регламента, пересмотр любого решения палаты требует такого же кворума, какой установлен для его принятия). Первый вице-спикер О.П.Королев предостерег сенаторов, назвав результаты голосования по закону "прецедентом неподдержания инициативы Президента". Спасти положение попытался нынешний председатель Комиссии по Регламенту Н.И.Меркушкин, сказавший, что решение о возвращении принято, поскольку вопрос относится к процедурным (на самом деле в закрытом перечне процедурных вопросов в ст.71 Регламента вопроса о возврате к голосованию нет). Для процедурной чистоты палата еще раз проголосовала за возвращение к вопросу с результатом 141(79,2%):2:6 и одобрила закон с результатом 144(80,9%):1:4.
    Закон о третьих и четвертых сроках для губернаторов был одобрен без разногласий (если не считать таковыми требование А.А.Сурикова отменить ограничения по срокам для всех - раз уж их отменяют для кого-то).
    Кроме этого, сенат одобрил законы о гарантиях для экс-президентов и об удвоении налога на игорный бизнес и ратифицировал две конвенции о вручении судебных документов и получении доказательств по гражданским и торговым делам за границей. Теперь запросы российских судов иностранным будут передаваться через 2 инстанции (Минюст России, орган юстиции запрашиваемого государства), а не через 4 (Минюст-МИД-консульство за рубежом-орган юстиции запрашиваемого государства), как по действующей конвенции 1954 года.

    ФЕВРАЛЬ

  • План на февраль: 1 - 70 лет Ельцину; 6 - выборы премьера в Израиле; 7 - Дума рассмотрит закон о политических партиях; 10-12 - Путин в Австрии и Украине; 17 - III съезд НПСР; 20 - общественные слушания по повременке; 21 - заседание Совета Федерации; 25 - парламентские выборы в Молдове; 27-28 - Путин в Сеуле; 28 - конкурс на частоты 104,2 МГц FM (ранее - Радио "Надежда"), 88,3 МГц FM и 25 телеканал.
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в феврале: 7 - 5 законопроектов о партиях; о мемориальном сборе (еще один новый налог, придуманный неутомимым А.Г.Пузановским); 8 - о целительстве; 15 - 3 поправки к закону об общих принципах госустройства регионов (в т.ч. о назначаемости губернаторов); поправки к ФКЗ о военных судах (в связи с созданием административных судов); ФКЗ "О Верховном Суде"; 21 - о защите интересов детей (Жириновский); 2 пакета поправок к закону о СМИ (о лицензировании вещания; о запрете надругательства над символикой); 22 - ФКЗ о чрезвычайном положении (2 чтение); о подоходном налоге с операций с ценными бумагами (2 чтение); глава 52 НК "Земельный налог" (2 чтение); поправка к закону о выборах Думы (о "первой тройке" - 2 чтение); пакет законов о ядерных отходах (2 чтение); 2 главы НК - налог на прибыль, таможенные сборы; ФКЗ о военном положении (проект депутатов от СПС).
  • Полку госсерверов прибыло: 1 февраля 2001 открылся сервер Счетной палаты РФ по адресу: http://www.ach.gov.ru/. Обещают выставить полные тексты "Вестника", т.е. все отчеты о проверках с середины 1997 года (пока наличествуют только оглавления - и то не все).
  • КПСС, кажется, расшестеряется: 2 февраля "НГ" сообщила о заявлении Контрольно-ревизионной комиссии СКП-КПСС, в котором Пленум Совета партии 20 января (см. несколько ниже), именуется "фарсом", а его решения (в т.ч. замена О.С.Шенина Г.А.Зюгановым) - незаконными. К сожалению, веб-сайт СКП-КПСС не обновляется, Партинформ-онлайн безмолвствует, международная коммунистическая рассылка молчит, остается ждать следующего номера "Гласности", чтобы понять, сколько у нас Коммунистических партий Советского Союза - все еще 5 или уже 6.
  • Заседание ЦИК 2 февраля: Подделка подписей ненаказуема. Подробности - в Хрониках Центризбиркома. Следующее заседание - 21 февраля.
  • Больше Коммунистических партий Советского Союза, хороших и разных: 3 февраля вышел 2-й номер газеты СКП-КПСС "Гласность" за этот год. Как и следовало ожидать, заочно смещенные на Пленуме 20 января лидер советских коммунистов О.С.Шенин и 3 его заместителя итогов Пленума не признали и провели заседание Секретариата, на котором назначили свой Пленум на апрель.
    По данным шенинцев, на Пленуме 20 января физически присутствовали 37 членов Совета (из 101), но с учетом выданных доверенностей председательствующий А.А.Шабанов насчитал кворум в 56 человек. Шабанов огласил список 12 компартий, делегации которых участвовали в Пленуме Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Литвы, Молдовы, РФ, Туркмении, Украины, Узбекистана, Эстонии. Двое делегатов - А.Г.Чехоев (КПРФ?КПЮО) и Ю.М.Мартынов (РКРП) в голосованиях не участвовали. 9 из 19 "заочных" участников Пленума сообщили Шенину, что никаких доверенностей не выписывали, а еще 1 (Нодари Бучукурия, ЕКПГ) давно умер.
    22 января с заявлением о нелегитимности Пленума выступили председатель Контрольно-ревизионной комиссии Т.Муджири и его заместитель В.Березин.
    29 января шенинский состав Секретариата провел расширенное заседание и выпустил обращение "К коммунистам Советского Союза", в котором заклеймил Г.Зюганова, Е.Копышева, Е.Лигачева, А.Шабанова и П.Георгадзе как раскольников. "Вопрос о выводе их из руководящих органов СКП-КПСС по результатам расследования КРК будет внесен на очередной Пленум Совета СКП-КПСС".
    Таким образом, на сегодня существуют:
    Секретариат Совета СКП-КПСС(з): Г.А.Зюганов (председатель Совета), Е.И.Копышев (первый заместитель председателя), П.И.Георгадзе, Е.К.Лигачев, А.Г.Мельников, И.И.Никитчук, А.Г.Чехоев, А.Л.Шабанов, Ш.Д.Шабдолов (заместители председателя) - всего 9 человек, из них 8 лояльны председателю, позиция 9-го (Шабдолов) неизвестна.
    Секретариат Совета СКП-КПСС(ш): О.С.Шенин (председатель Совета), А.М.Багемский, П.И.Георгадзе, Е.И.Копышев, Е.К.Лигачев, И.В.Лопатин, К.А.Николаев, А.Г.Чехоев, А.Л.Шабанов, Ш.Д.Шабдолов (заместители председателя) - всего 10 человек, из них 4 лояльны председателю, 4 - нет ("своими деструктивными, раскольническими действиями ... фактически поставили себя не только вне Секретариата и Исполкома, но в целом и вне Союза Компартий - КПСС"), 9-го (Чехоев) пока считают "колеблющимся", позиция 10-го (опять же Шабдолов) - неизвестна.
    Из 19 компартий - действительных членов СКП-КПСС Зюганова поддерживают (официально об этом заявили), как минимум, 13: КПРФ, КПУ, Партия коммунистов Республики Молдова, Компартия Азербайджана Р.Ахмедова, Компартия Армении, Единая коммунистическая партия Грузии П.Георгадзе, Компартия Казахстана, Партия коммунистов Кыргызстана, Компартия Южной Осетии, Компартия Белоруссии, а также "руководители трех республиканских компартий, работающих в особых условиях" (под этим псевдонимом, вероятно, скрываются КП Литвы, Туркмении и Узбекистана).
    Шенина поддерживают не менее 5 партий: РКРП, Компартия Абхазии, Компартия Приднестровья, Союз коммунистов Латвии, Компартия Эстонии (вплоть до самого кануна злополучного Пленума на стороне Шенина были также Компартии Казахстана и Южной Осетии, а Компартия Белоруссии В.Чикина в Пленуме не участвовала и перешла на сторону Зюганова уже по его итогам).
    И, наконец, Компартию Таджикистана обе стороны записывают в свой актив.
    Внеочередной XXXII съезд СКП-КПСС(ш) запланирован (шенинским секретариатом 15 января) на июнь-июль 2001 по требованию 8 компартий (РКРП, СК Латвии, КП Абхазии, Приднестровья, Эстонии, Казахстана, Южной Осетии, Таджикистана). Партии будут представлены на съезде равным числом делегатов (15) и будут иметь по 1 голосу.
    Очередной XXXII съезд СКП-КПСС(з) назначен (зюгановским Пленумом 20 января) на 27-28 октября 2001.
  • 6 февраля Шарон победил Барака. Что за этим последует? Об этом, вероятно, напишет Александр Верховский в ближайшем номере "Русской мысли".
  • Отставка Наздратенко: третья действительная или третья виртуальная? Приморского губернатора 5 февраля наконец дожали в отставку, после чего, если верить прессе, он попеременно обещает то выставить свою кандидатуру на предстоящих досрочных выборах губернатора, то не выставлять. До настоящего момента в истории постперестроечной России были две добровольных немотивированных отставки всенародно избранных руководителей регионов (Г.Х.Попов-1992, Ю.А.Ножиков-1997), две псевдоотставки с целью преждевременного переизбрания (К.А.Титов-2000, А.М.Тулеев-2001), а также две отставки в связи с уходом на повышение в Правительство (Б.Е.Немцов-1997, В.А.Густов-1998) и 5 добровольных отказов переизбираться (В.А.Сударенков-2000, Н.И.Кондратенко-2000, В.Н.Тихомиров-2000, В.А.Бирюков-2000, А.В.Назаров-2000).
  • Закон о политических партиях (президентский проект) принят Думой в первом чтении 7 февраля (280:4:109). Рассматривались и 4 альтернативных проекта: "О политических партиях в РФ" О.Шеина (46:157:4), "О политических партиях и иных политических объединениях" В.Рыжкова - В.Игрунова - В.Лысенко (90:81:8), "О политических партиях" В.Похмелкина - С.Юшенкова (37:132:2); "О политических партиях в РФ" А.Шишлова (21:116:3).
    Вопреки договоренности Г.А.Зюганова с В.В.Путиным фракция КПРФ решила консолидированно голосовать против закона. Эта досадная для Президента новость была компенсирована единодушной поддержкой со стороны ОВР (и это при том, что лужковское "Отечество" больше всех беспокоится за свою судьбу в случае принятия этого закона), почти всей фракции "Яблоко", большинства "Регионов" и СПС.
    Результаты голосования по фракциям: за - Единство (82:0:0:2), ЛДПР (все 14 за), ОВР (42:0:0:4), Яблоко (14:0:1:4 - воздержался автор альтернативного проекта А.Шишлов), СПС (18:7:0:8, против голосовала партия ДВР), НарДеп (61:0:0:1), Регионы (28:6:1:8); против - КПРФ (3:74:0:8, за голосовали банкир И.Анненский, предприниматель Л.Маевский и председатель профильного комитета В.Зоркальцев); ни за ни против - Аграрии (11:20:1:10, Н.Харитонов - за), независимые (7:2:1:6).
    Авторы альтернативных проектов (кроме А.В.Шишлова) обвинили авторов президентского проекта в намерении уничтожить реальную многопартийность и откровенно высмеяли предложение докладчика от Президента - А.А.Вешнякова - ориентироваться на опыт Мексики, напомнив, что в этой стране 80 лет правила одна довольно коррумпированная партия, неспособность которой управлять общественными процессами привела к переходу значительной части территории страны под контроль вооруженных повстанцев. В заключительном слове председатель ЦИК заступился за Мексику, которую "здесь так унизили", ссылаясь на то, что ИРП проиграла-таки последние президентские выборы и сейчас в Мексике с демократией все в порядке.
    С.Н.Юшенков в своей речи недонократно ссылался на книгу Мориса Дюверже "Политические партии", которая недавно появилась в большинстве книжных магазинов Москвы. Книга, написанная 50 лет назад, довольно внятно излагает историю возникновения института политических партий (выросших на основе региональных депутатских клубов), дотошно прорисовывает все известные автору варианты внутреннего устройства и жизненного цикла партий, а также анализирует на массе примеров влияние смены электоральных систем (мажоритарной двухтуровой, мажоритарной однотуровой, пропорциональной) на количество существующих в стране и представленных в парламенте партий. Как заметил С.Н.Юшенков, в России до сих пор торжествует "принцип Черномырдина" - какую партию ни начнешь создавать - все получается КПСС. И авторы президентского законопроекта, судя по всему, хоттят закрепить эту тенденцию законодательно.
    В день голосования газета "Время MN" представила мнение народа, которое последний высказал Фонду общественное мнение: 23% опрошенных высказываются за однопартийную систему, 22 - за двухпартийную, 21 - за трехпартийную, 15 - за существование четырех и более партий (остальные 19 то ли не ответили, то ли являются сторонниками Джамахирии или еще какой-нибудь неведомой беспартийной системы).
    Поправки ко второму чтению принимаются в течение месяца (до 7 марта 2001).
    Президентский проект можно прочитать на сайте ЦИК; его же, большинство альтернативных проектов и даже версию, отклоненную Советом Федерации в 1995 году - на сайте www.democracy.ru (в рубрике "X-Files"). Спецномер газеты "Панорама" с президентским законопроектом можно купить в киоске ГосДумы.
  • Реклама замучила. 8 февраля Дума приняла в первом чтении два законопроекта, один из которых запрещает рекламу табака где бы то ни было, кроме как непосредственно в местах продажи, а другой ограничивает прерывание теле- и радиопередач рекламными блоками. Антитабачный закон принят в версии Госсовета Татарстана - а было и более радикальное предложение - запретить рекламу не только табака, но и алкоголя - исходящее от нескольких депутатов фракции ЛДПР.
  • Налог на валюту не повысили: 14 февраля Дума наконец-то добралась до кочевавшего в повестках с января закона о повышении с 1 до 2% налога на покупку наличной валюты и распространения этого налога на валюту безналичную. Проект внес краснодарский спикер Владимир Бекетов, а представлял его земляк коммунист Борис Кибирев. За проголосовали 169 депутатов, против 117, воздержались 2. Правительство высказалось против проекта как не соответствующего курсу на снижение налогового бремени. Закон поддержали КПРФ (80:0:0:2), АПГ (40:0:0:2), треть ОВР (13:1:0:32) и Нардепа (21:1:1:39), пятая часть Регионов (8:5:0:30) и независимых (3:2:1:10). Против голосовали Единство (1:80:0:3, за - Э.Л.Ермакова) и СПС (0:26:0:7). Не голосовали ЛДПР (0:0:0:14) и Яблоко (0:2:0:17). На очереди еще один подобный законопроект: о введении сбора за вывоз наличной валюты (новый пункт "ф" статьи 19 Закона об основах налоговой системы, размер - 0,25-0,5%, облагаются суммы свыше 500 долл., автор - А.Г.Пузановский).
  • День святого Валентиныча: 14 февраля в Думе планировался бенефис депутата от ЛДПР Алексея Валентиновича Митрофанова: в повестке стояли внесенные им проекты заявлений Думы о геноциде армян 1915-1917 гг. и о попытках пересмотра Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии, а также закон об отмене итогов приватизации "Норильского никеля". Оба заявления сняты с повестки по предложению международного комитета и с согласия автора, а закон был провален, получив 55 голосов. В тот же день Дума освободила от должности аудитора Счетной палаты сестру депутата Митрофанова Элеонору Валентиновну, назначенную заместителем генерального директора ЮНЕСКО. Аудиторскую квоту предполагается отдать фракции "Единство".
  • Губернаторов ставят в рамки: 15 февраля голосовались в первом чтении 3 поправки к закону об общих принципах государственного устройства регионов. Прошла "яблочная" поправка депутата Сергея Митрохина, обязывающая регионы проводить губернаторские выборы в два тура, если при первом голосовании ни один кандидат не набирает 50% (за - 305, против - 78, воздержался 1; против голосовало только "Единство", за - половина ЛДПР и Регионов и 80-95% в остальных фракциях). Провалены поправка Виталия Ледника (Единство), предусматривающая переход к назначению глав регионов (включая республики) Президентом РФ (за - 32, против - 242; за голосовала фракция ЛДПР и от 1 до 5 человек в остальных фракциях и группах кроме Яблока и ОВР), и поправка Евгения Ищенко (НарДеп, экс-ЛДПР), запрещающая именовать глав регионов президентами (за - 186, против - 93; за голосовали КПРФ, АПГ, ЛДПР и НарДеп).
  • Земельный кодекс снова перепишут: 21 февраля по итогам Госсовета Президент поручил Минэкономики написать к апрелю новый проект Земельного кодекса.
  • Общественные слушания по повременке: намечается новая кампания. 20 февраля 2001 депутаты Олег Шеин (Регионы России)и Петр Шелищ (Яблоко) провели в Думе общественные слушания по вопросу повременной оплаты телефона. Состав и настроения приглашенных позволяют назвать это мероприятие скорее совещанием по вопросам борьбы с повременкой.
    Выступили представители Законодательных Собраний Ивановской области и Санкт-Петербурга, которым удалось, подключив местных законодателей, отложить введение повременки в своих регионах.
    Представители союзов пенсионеров и инвалидов пообещали вывести на улицы 30 млн. своих членов, для которых введение повременки означало бы жизненную катастрофу.
    Представители обществ потребителей (большинство из которых по совместительству оказались депутатами от Яблока) пообещали поучаствовать в сопротивлении повременке по своей линии.
    Выступавшие отмечали отсутствие внятной логики в действиях Минсвязи и Связьинвеста: с одной стороны, введение повременки мотивируется необходимостью привлечения денег на модернизацию, с другой - связисты утверждают, что большинство населения при повременке будет платить меньше (откуда тогда деньги?). Некоторые участники слушаний предположили, что связисты хотят "выдавить" многоговорящих абонентов на контролируемый ими же (но уже в качестве учредителей частных фирм) рынок сотовой связи. Другое предположение: скрытая цель введения повременки и оснащения телефонных станций соответствующим оборудованием - введение тотального контроля телефонных разговоров в рамках общей тенденции движения к полицейскому государству. Самое простое объяснение - связистам мало имеющейся (весьма неплохой) рентабельности в 12-30%, они хотят иметь 30-40.
    Выступившие депутаты признали, что наличие пяти законопроектов с большой вероятностью приведет к тому, что ни один из них не пройдет и хорошо бы авторам проектов собраться и снять альтернативные варианты в пользу какого-то одного. Но вот какого именно - возникли разногласия. О.Шеин (подписавшийся как соавтор под проектом Глазьева) согласился с мнением автора этих строк, что лучше всего поддержать проект Глазьева - поскольку он краткий, внятный, не содержит чрезмерно радикальных требований (в отличие от проекта Шелища) и в силу фамилии автора может быть поддержан коммунистами и аграриями (а это 120 голосов). П.Шелищ, хотя и признал обоснованность этих аргументов, настаивал, что проект Глазьева недостаточен: право абонента на выбор системы оплаты не решает проблемы, а "заметает ее как мусор под ковер". В случае его принятия на повременку перейдут те категории населения, которым это выгодно, прибыли операторов связи снизятся и они обоснованно потребуют повысить абонентские тарифы, в конце концов "flat rate" возрастет до таких величин, что на нем "останутся одни отмороженные интернетчики". В том же духе выступали автор еще одного проекта депутат А.Шишлов и его соавтор эксперт питерского ЗакСа Сергей Павлов (см. его очень содержательный антиповременочный сайт в Питере) - они считают, что закон должен не ограничиваться регулированием вопроса повременки, а охватывать широкий круг вопросов защиты прав потребителей услуг связи - тогда он получит большую поддержку.
    В заключение О.Шеин сформулировал в устной форме рекомедации слушаний:
    1. Ясно высказаться за ускорение рассмотрения Думой антиповременочных законов.
    2. Предложить авторам законопроектов скоординировать действия.
    3. Просьба к прессе - осветить вопрос.
    4. Общественным объединениям - подключиться к кампании.
    На призыв к прессе откликнулись Грани.ру, в которых появилась серия публикаций о повременке, и Новая газета - читайте номер за четверг 22 февраля.
    Условились продумать тактику антиповременочной кампании и поддерживать связь через сайты http://www.cityline.ru/politika/media/telefon.html в Москве и http://www.yabloko.spb.ru/News/act_tema/telefon.htm в Питере.
  • "Не ходите, дети..." 21 февраля "КоммерсантЪ" опубликовал список 29 стран и территорий, в которые россиянам ездить не рекомендуется (по версии председателя подкомитета Государственной Думы по защите прав соотечественников за рубежом О.Наумова): Албания, мусульманско-хорватская федерация в Боснии и Герцеговине, Косово в Югославии, Палестина и Восточный Иерусалим, Пакистан, Афганистан, Йемен, Восточный Тимор, Джамму и Кашмир в Индии, север и восток Шри-Ланки, юг Филиппин, юг Ливана, север Кипра, Сомали, Бурунди, Ангола, Алжир, Сьерра-Леоне, Республика Конго, Демократическая Республика Конго, Нигерия, ЦАР, Либерия, Гвинея-Бисау, Руанда, Кот-Д'Ивуар, Коморские острова, Колумбия, Гаити. Предыдущий список, обнародованный полгода назад, не включал Палестину с Восточным Иерусалимом и южный Ливан. Список включает не только потенциально опасные страны, но и страны, в которых у России нет консульств.
  • Заседание ЦИК 21 февраля: Основная статья расходов в 2001 году - выборы в союзный парламент России и Белоруссии. Подробности - в Хрониках Центризбиркома. Следующее заседание - около 7 марта.
  • Паспорта будут выдавать по указу: 21 февраля Дума провалила законопроект об удостоверении личности гражданина, подготовленный многопартийным коллективом во главе с А.И.Лукьяновым (КПРФ) и Ю.А.Рыбаковым (СПС). За неделю до этого Президент отозвал свой вариант законопроекта (предусматривающий замену паспортов машиночитаемыми пластиковыми карточками) сославшись на нехватку денег для его воплощения. Проект Лукьянова - Рыбакова сохранял паспортную систему практически в нынешнем виде (включая прописку и графу "национальность", которая, однако, должна была стать факультативной - но с исключением сведений о семейном положении и детях). Законопроект критиковали, во-первых - слева, за введение индивидуального номера гражданина (соавтор закона А.И.Лукьянов согласился изъять эту норму при втором чтении), во-вторых, справа (Яблоко, молодежь "Единства) - за сохранение прописки и национальности, в-третьих - представители Татарстана и Башкортостана, добивавшиеся права гордиться своей национальностью, а не переносить ее в какой-то там вкладыш к паспорту. Особенно запомнились выступления военного моряка с Камчатки депутата В.Ф.Дорогина. Во время вопросов к докладчику Дорогин поинтересовался, учитывали ли разработчики законопроекта действующее законодательство об охране государственной тайны (на что закоренелый правозащитник Рыбаков ответил, что разрабатывая закон, постоянно и тесно сотрудничал с ФСБ и остальными спецслужбами). А во время выступления в прениях предложил отражать в паспорте весь жизненый путь гражданина (где родился, крестился, где жил, кем работал), а под конец сказал, что ничего не имеет против индивидуального номера, т.к. сам с 17-летнего возраста имеет номер - и начал его диктовать, но после двух букв и шести цифр был прерван председательствующим А.Н.Чилингаровым, так и не сумев до конца проиллюстрировать свое бережное отношение к государственным секретам. Закон получил 174 голоса при 147 против и 1 воздержавшемся. За голосовало большинство депутатов во фракциях Единство, ОВР, СПС, Народный депутат, Регионы России; против - коммунисты (соавтор закона А.И.Лукьянов не голосовал), аграрии и Яблоко; не голосовала ЛДПР.
  • СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ на 69-м заседании 22 февраля, проведенном с рекордной быстротой - за 1 ч. 45 мин., признал полномочия 5 новых сенаторов-назначенцев, общее число которых достигло 39 (22%). На новый 6-летний срок переизбран аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын. Одобрен закон о порядке вывоза из РФ драгоценных металлов, несмотря на предупреждение Н.И.Кондратенко, что вывозить металл будут в основном сионисты. Одобрены в согласованной с Думой редакции либеральные поправки к уголовно-процессуальному законодательству, отклоненные сенатом на прошлом заседании. Внесены в Думу проекты поправок к законам о гербе и флаге, предусматривающие размещение государственных символов на зданиях и в помещениях не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления. Установлена - на срок до обновления закона о статусе депутата - месячная зарплата члена Совета Федерации, работающего на постоянной основе - 10.800 руб.
    В сенате появилась первая фракция. В среду 21 февраля на заседаниях комитетов, а в четверг - в кулуарах пленарного заседания распространялся текст лаконичного заявления: "Мы, нижеподписавшиеся, объединились в парламентскую группу в поддержку курса президента России" (цитируется по газете "КоммерсантЪ"). Предполагаемое название группы - "Федерация", основной инициатор - член руководства партии Единство сенатор Михаил Маргелов. Газеты называют еще несколько фамилий членов группы: А.Назаров (Чукотка), В.Горегляд (Сахалин), В.Кулаков (Магадан), В.Кадохов (С.Осетия). Уже в среду в группу записались около 20 сенаторов, а в четверг - около 50. Предполагается завершить создание группы в течение пары недель. Еще несколько дней назад лидеры "Единства" категорически отрицали намерение создавать фракцию в сенате.
    Для справки: В Совете Федерации первого созыва были провозглашены две депутатские группы: "Конструктивное сотрудничество" во главе с А.Титкиным и группа коммунистов во главе с Л.Иванченко. В Совете Федерации, сформированном из губернаторов и спикеров в январе 1996 года, депутатских групп до сих пор не было.
  • Правительство потерпело победу, коммунисты одержали поражение, Примаков и Кулик показали, кто в Думе хозяин: 22 февраля Дума после длительной и напряженной дискуссии приняла поправку к Бюджету-2001, позволяющую Правительству выплатить внешние долги из дополнительных доходов бюджета. Коммунисты и аграрии, покинувшие зал, не смогли сорвать принятие закона, но постоянными обвинениями председательствующей Л.К.Слиски в нарушении Регламента создали в зале достаточно истерическую атмосферу, чтобы помочь блоку ОВР - Регионы России не позволить Правительству протащить отмену статьи 100 Бюджета-2001 (т.е. отмену парламентского контроля за приватизацией крупных предприятий).
    Процедурная хитрость, проявленная лужковской фракцией, заслуживает того, чтобы быть описанной подробно.
    На рассмотрение Думы были официально поставлены два законопроекта: проект Правительства и проект депутатов Г.В.Кулика (ОВР), В.Б.Шубы (Регионы), О.В.Морозова (Регионы) и И.В.Апарина (Агропромышленная группа). Оба предусматривали выделение 41 млрд.руб. из допдоходов бюджета на выплату внешнего долга и изменение пропорций распределения остальных допдоходов (но в разной последовательности), оба отменяли статью 100 Бюджета-2001 (приостанавливающую приватизацию предприятий балансовой стоимостью свыше 50 млн.МРОТ до принятия Программы приватизации федеральным законом - отмена ст.100 должна была дать бюджету 15 млрд.руб.), проект Кулика дополнительно выделял 27 млрд.руб. на повышение зарплат бюджетникам. Оба проекта получили поддержку Бюджетного комитета, Правительство дало понять, что готово поддержать проект Кулика как компромиссный (но письмо Касьянова об отзыве правительственного варианта не оглашало, а до поры до времени держало в рукаве).
    Гвоздем слушаний должна была стать поправка Примакова-Бооса, сводившаяся к изъятию из законопроекта нормы об отмене статьи 100. Лидер ОВР подозревал Правительство в стремлении продолжить приватизацию естественных монополий без санкции парламента. Правительство решило доказать депутатам чистоту своих намерений и с утра раздало депутатам письмо замминистра имущественных отношений и председателя РФФИ на имя М.М.Касьянова, в котором содержался список крупных предприятий, предлагаемых к приватизации в 2001 году. В списке значились 3 предприятия: "Кузбассуголь" (79,73%), Челябэнерго (15,72%) и Западно-Сибирский металлургический комбинат (23,79%). Надежда Правительства, что депутаты воспримут никого ни к чему не обязывающую бумагу как твердое обязательство не приватизировать чего не надо, оправдались с точностью до наоборот. Увидев в списке ОАО "Челябэнерго", автор компромиссного законопроекта Геннадий Кулик расценил это как намерение Правительства приступить к приватизации электроэнергетики без широкого обсуждения в обществе и парламенте - и непосредственно во время доклада по своему законопроекту исключил из него пункт об отмене статьи 100.
    Вице-премьер А.Л.Кудрин, не ожидавший от партнера по переговорам такого подвоха, потребовал рассмотрения проекта Кулика в изначальном виде, но в ответ услышал от Кулика, что в таком случае авторы компромиссного законопроекта готовы снять его с рассмотрения вовсе.
    Идти ва-банк и требовать рассмотрения только одного - своего собственного законопроекта Правительству, вероятно, не хотелось ввиду туманности его перспектив. Дума доосрочно разошлась на перерыв.
    В перерыве Правительство получило поддержку со стороны бюджетного комитета: Комитет не поддержал исправленную версию проекта Кулика и поддержал изначальный текст Кулика, внесенный заново другими авторами: Б.В.Грызловым (Единство), Г.И.Райковым (НарДеп), Б.Е.Немцовым (СПС) и В.А.Буткеевым (Регионы России). Ровно такие же заключения по проектам вынесло и само Правительство.
    После перерыва в зале завязался процедурный спор, затеянный коммунистами: какой из двух депутатских проектов считать уже внесенным, а какой надо заново вносить в повестку дня. Считать ли новым проект, в котором изменена одна строка или проект, в котором сменились фамилии авторов. Знатоки регламента требовали как минимум раздать депутатам новые тексты проектов, а еще лучше - разослать их в субъекты Федерации на пару недель для обсуждения. В один прекрасный момент С.Н.Решульский огласил только что розданное депутатам письмо М.М.Касьянова об отзыве правительственного законопроекта - и предложил, поскольку оба изначальных проекта авторами отозваны и мы ни одного проекта в повестке не имеем, разойтись.
    Казалось бы, спешить Правительству некуда: вопрос об утверждении закона в тот же день Советом Федерации не стоял: сенат за 45 минут до начала рассмотрения вопроса в Думе уже завершил сессию и решил при необходимости для рассмотрения именно этого закона собраться на следующее заседание на неделю раньше срока - 7 марта. Правда, следующее плановое заседание Думы тоже планировалось на 7 марта, но многие депутаты готовы были для такого случая собраться в пятницу, т.е. завтра.
    Правительству "помог" независимый депутат Н.Н.Гончар, предложивший обязательно решить вопрос сегодня, поскольку перенос его на завтра некоторые несознательные граждане могут воспринять как стремление Правительства использовать вечер и ночь для подкупа депутатов.
    По многочисленным просьбам депутатов (это цитата из Л.К.Слиски) слово было предоставлено представителю Президента А.А.Котенкову. Последний сказал ровно то, чего добивались от него Примаков и Кулик со товарищи, утверждавшие, что намерение Правительства начать приватизацию энергетики противоречит курсу В.В.Путина. Признавшись, что его позиция может пойти несколько вразрез с позицией Правительства, Котенков назвал вопрос о разблокировании приватизации не столь принципиальным, как основной вопрос о возврате долгов, который должен быть обязательно решен.
    Затерроризированная обвинениями в злостном нарушении Регламента Л.К.Слиска поставила на голосование предложение о включении в повестку дня законопроекта Грызлова, каковое решение не прошло. Тогда проголосовали включение в повестку сразу двух проектов - Грызлова и Кулика (измененного), это решение было принято.
    Коммунисты и аграрии покинули зал, несмотря на призыв Е.М.Примакова этого не делать, т.к. их уход поможет Правительству протащить приватизацию естественных монополий. На самом деле левые к этому моменту свою роль уже сыграли: сохранение в бюджете ст.100 из отдельной поправки Примакова-Бооса, требующей 226 голосов "за", превратилось в неотъемлемую часть законопроекта, имеющего предпочтительные шансы на принятие. Голоса коммунистов за сохранение ст.100 были уже не нужны - а за отдачу долгов они голосовать и так не собирались.
    Два проекта были поставлены на рейтинговое голосование, при котором проект Грызлова получил больше голосов (195:2:70), чем проект Кулика (106:2:86). За проект Грызлова голосовали Единство (78:1:0:5), НарДеп (54:0:1:7), СПС (30:0:0:2), ЛДПР (13:0:0:1), меньшинство фракции Яблоко (8:6:0:5), отдельные депутаты от ОВР (2:44:0:0), РР (5:16:1:23) и независимые (4:3:0:7). В полном составе не голосовали КПРФ (0:0:0:85) и АПГ (0:0:0:42). За проект Кулика голосовали ОВР (44:0:1:1), Регионы (26:4:0:15), Яблоко (15:0:0:4), четверть НарДепа (14:5:1:42), пара Медведей (2:74:0:8), часть независимых (5:3:0:6). В полном составе не голосовали КПРФ (0:0:0:85), АПГ (0:0:0:42), СПС (0:0:0:33) и ЛДПР (0:0:0:14).
    В соответствии с процедурой на голосование в первом чтении был вынесен проект, получивший относительное большинство, т.е. проект Грызлова. Он не прошел (210:65:2). За голосовали Единство (81:1:1:1), НарДеп (50:3:0:9), СПС (32:0:0:1), ЛДПР (14:0:0:0) и Яблоко (12:1:0:6), а также часть Регионов (10:19:1:15), ОВР (6:38:0:2) и независимых (5:2:0:7). Не голосовали КПРФ (0:1:0:84) и АПГ (0:0:0:42).
    Другой вице-премьер на месте Кудрина начал бы продавливать свой вариант, ставя его на голосование во второй, третий, четвертый раз, живописуя депутатам катастрофические последствия непринятия решения и тем временем уговаривая отдельных депутатов из отдельных фракций. Но Кудрин дрогнул.
    Упавшим голосом вице-премьер попросил Думу дать ему одну минуту, чтобы посоветоваться с фракциями "Единство" и "Народный депутат". От имени Думы ему ответил Примаков, сказавший примерно следующее: Вы уже достаточно посоветовались, а теперь принимайте решение. Позвонив кому-то по мобильному телефону, Кудрин сказал, что Правительство снимает возражения против проекта Кулика и призывает депутатов поддержать его. Проект Кулика был принят в первом чтении (286:5:0). За голосовали Единство (82:0:0:2), НарДеп (62:0:0:0), ОВР (46:0:0:0), СПС (33:0:0:0), Яблоко (17:0:0:2), Регионы (35:5:0:5), большинство независимых (10:0:0:4). Не голосовали КПРФ (0:0:0:85), АПГ (0:0:0:42) и почему-то ЛДПР (1:0:0:13) - видимо, Владимир Вольфович решил показать, что относится к необходимости допустить безудержную приватизацию принципиальнее, чем само Правительство - а может быть просто предпочел остаться в стороне там, где от него мало что зависит. Закон Кулика тут же был принят в третьем чтении со счетом 295:5:0. На часах было без пары минут шесть - продлять заседание не потребовалось.
  • Коммунисты возвращаются. Предварительные результаты парламентских выборов в Молдове 25 февраля: Партия коммунистов Республики Молдова - 71 место, центристский Альянс премьера Брагиша - 19, Христианско-демократическая народная партия (Народный фронт) - 11 (всего в парламенте 101 мандат). Правые партии экс-президента Снегура и экс-спикеров Стурзы и Дьякова в парламент не прошли. Теперь коммунисты могут самостоятельно избрать президента (для этого надо 60 голосов) и сформировать правительство.
    Выборы Парламента Молдовы проводятся по единому округу. Барьер для партийных списков (их было 17) - 6%, для независимых кандидатов (их было 10) - 3%. По результатам обработки 97.26% бюллетеней ПКРМ получила 50,20% голосов, Альянс Брагиша - 13,45%, ХДНП - 8,18%, Партия возрождения и согласия Молдовы Мирчи Снегура - 5,63%, Демократическая партия Молдовы Иона Стурзы и Думитру Дьякова - 4,97%, Национально-либеральная партия - 2,82%, Социал-демократическая партия Молдовы - 2,49%, остальные партии и блоки - менее 2%, независимые кандидаты - не более 1,75%.
    В предыдущем парламенте (XIV созыва) были 4 фракции: ПКРМ (В.Воронин, 40 депутатов), блока "Демократическая конвенция Молдовы" (М.Снегур, 26), блока "За демократическую и процветающую Молдову" (Д.Дьяков, 24, из них 7 исключены), Партии демократических сил (А.Мошану, 11, из них 2 исключены). Три последних составляли правящую коалицию "Альянс за демократию и реформы".
    [Выборы-2001 на сервере Парламента]

    МАРТ

    План на март: 1-2 - Путин в Ханое; 2 - 70 лет Горбачеву; 5 - президент Нигерии Олусегун Обасанджо в Москве; 6 - онлайновая пресс-конференция В.В.Путина; 12 - собрание акционеров НТВ (по версии Гусинского) в Гибралтаре - отменено; 12-15 - Хатами в России; 14 - очередное заседание Совета Федерации; 18 - 4 года "Политике"; 19 - Хамад бен Иса Аль Халифа в Москве; 22 - затопление космической станции "Мир"; 25 - российско-японский саммит в Иркутске; 25 - выборы в Татарстане.
  • СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ на 70-м заседании 14 марта признал полномочия 5 сенаторов-назначенцев (из них 2 старых - бывшие спикеры Калужской области и Еврейской АО), общее число которых достигло 44 (24,7%). Против одобрения закона о михалковском тексте гимна высказался только О.А.Чиркунов (представитель администрации Пермской области), закон был одобрен со счетом 141:1:0. Одобрена новая редакция отклоненных Президентом в декабре поправок к закону о введении в действие части II Налогового кодекса. Одобрены поправки к Бюджету-2001, касающиеся выплат по кредитам - 124:4:3 (при том, что коммунистов в сенате два десятка). Отклонен принятый недавно Думой закон о повышении предельного уровня индивидуального коэффициента пенсионера.
    Депутатская группа "Федерация" 13 февраля провела первое заседание, на котором избрала 5 координаторов и ответственноо секретаря . В день пленарного заседания численность группы перевалила за 89 (50% палаты), а к концу недели достигла 100. В группу вступили даже такие столпы оппозиции как А.Суриков и В.Стародубцев.
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в марте: 7 - 5 законопроектов о тексте гимна (проекты Михалкова-Путина, Сверхмихалкова-Надеждина, Войновича-Юшенкова, Чупрова-Иванова, Фадиной-Афанасьева-Рашкина), постановление А.Митрофанова "Об угрозе кризиса мировой резервной валюты", президентские поправки к закону о Счетной палате (о создании территориальных органов СП РФ), законопроект В.В.Жириновского "О защите интересов детей"; 14 - законопроект И.М.Братищева о временной обязательной стабилизации розничных цен, поправки к закону "Об участии в международном информационном обмене" (добавление в 9 абзацах термина "глобальные информационные сети"), 4 поправки к алкогольному законодательству; 15 - закон о профессиональном футболе в РФ, законопроект В.В.Жириновского "О чрезвычайных мерах по изменению демографической ситуации в РФ", о правовых основах биоэтики, глава 26 НК (Государственная пошлина); 21 - ФКЗ "О чрезвычайном положении" - 2 чтение, ФКЗ "О военном положении", о борьбе с коррупцией, 4 поправки к закону о воинской обязанности и военной службе - в т.ч. поправка В.Курочкина о направлении для участия в боевых действиях только контрактников; 22 - об аудиторской деятельности - 2 чт, о третейских судах - 2 чт, о разрешении ввоза ядерных отходов - 2 чт, 5 проектов о снижении избирательного возраста с 18 до 16 лет, о продлении срока перерегистрации общественных объединений, о территориальном общественном самоуправлении, проект А.В.Чуева о реституции зданий изъятых после 7 ноября 1917 года и содержащихся в ненадлежащем состоянии.
  • Депутатов прорейтинговали. В данном случае имеются в виду не опросы общественности о популярности того или иного деятеля, а "объективные" рейтинги "демократичности" или, наоборот, "народности" депутатов, исчисленные по итогам поименных голосований.
    Конечно, это происходит не впервые. Еще на съезде народных депутатов СССР (1989-1991) двумерным шкалированием депутатов занимался "Индем" Георгия Сатарова. Наиболее известны одномерные (от +100 до -100) "рейтинги демократичности" народных депутатов России (1990-1993), публикацией которых занималась исследовательская группа покойного Александра Собянина. Говорят, что в свое время слишком низкий рейтинг "по Собянину" мог послужить причиной отказа экс-депутату в трудоустройстве в Администрацию Президента Ельцина. Одномерная система координат (демократ-коммунист), применявшаяся Собяниным и в Думе, рухнула в 1995 году с началом чеченской войны. Нынешний продолжатель дела Собянина Эдуард Гельман рейтингует депутатов по 3 координатам (в пространстве Зюганов - Грызлов - Явлинский), с результатами его исследований можно ознакомиться в сборниках Центра законодательной и парламентской работы фракции СПС.
    Сегодняшняя же новость состоит в том, что впервые рейтинговать депутатов стали не демократы, а коммунисты. В материале "КПД (коэффициент политического доверия) депутата Госдумы", составленном "группой аналитиков фракции КПРФ" ("Советская Россия", 1 марта 2001, в электронной версии статья отсутствует) рейтинги подсчитаны по итогам 5 контрольных голосований: о продлении полномочий судей КС, о гарантиях экс-президентам, о третьем сроке для губернаторов, о разблокировании "земельной" главы Гражданского кодекса, о выплате наследникам дореформенных вкладчиков Сбербанка похоронных пособий. "Интересам народа" соответствуют голосования против первых четырех законопроектов и за пятый. Неучастие в голосовании приравнивается к голосованию против. Рейтинг (или "КПД"), грубо говоря, представляет собой разность между количеством "правильных" и "неправильных" голосований, переведенную в проценты. Простота методики и немногочисленность контрольных голосований приводит к тому, что вариантов индивидуального рейтинга всего-то шесть (-100, -60, -20, +20, +60, +100).
    Самыми народными фракциями, естественно, оказались КПРФ (средний рейтинг +96,74) и АПГ (+88,57), а самой антинародной - вовсе не СПС (-54,26), как можно было бы предположить, а Единство (-92,34) - такие уж выбраны законы (не гимн какой-нибудь). Ближе всего к левым оказалось Яблоко (всего-то -4,31), затем - независимые (-20,78), Регионы (-27,27), ОВР (-49,24), НарДеп (-52,56), упомянутый уже СПС (-54,26), ЛДПР (-60), Единство (-92,34). "Средняя температура по больнице" (рейтинг Думы в целом) составила -17,54.
    Вполне "коммунистический" рейтинг (+100) оказался у экс-мэра Владивостока Виктора Черепкова. +60 у трех яблочников, не голосовавших за президентские инициативы, столько же у олигарха из ЮКОСа В.М.Дубова, который почему-то проголосовал против по земле, а в остальных голосованиях не участвовал. Те же +60 у депутатов А.Г.Невзорова и М.М.Задорнова - такая честь им оказана за то, что они никак не голосовали ни по одному из контрольных законов (что в 4 случаях из 5 приравнивается к правильному голосованию). А вот у члена Президиума ЦК КПРФ Г.Н.Селезнева - всего +20 (голосовал за антинародный закон N1 и не голосовал за N5) - столько же, сколько у лидера Движения за развитие предпринимательства Ивана Грачева (голосовал за законы 1, 2 и 5).
  • Африканский Союз провозглашен досрочно. Договор о создании Африканского Союза - с общеафриканскими парламентской ассамблеей, судом и центральным банком - составленный по инициативе полковника Каддафи (правда, полковник предлагал сразу создать Соединенные Штаты Африки с единым президентом и полномочным парламентом) к началу марта подписали 52 из 53 (кроме Коморских островов) членов Организации африканского единства (в которую входят все африканские страны кроме Марокко), а ратифицировали 32 (договор вступит в силу, когда его ратифицируют 2/3 членов ОАЕ, т.е. 36 стран). Встреча в верхах в Сирте (Ливия) 1-2 марта с.г., не дожидаясь сдачи всех ратификационных грамот, провозгласила Африканский Союз созданным. Программу реальных мер по созданию органов союза пришлось отложить до следующего саммита в Лусаке, намеченного на июль.
  • Лоббизм в законе под угрозой. В начале марта питерский губернатор Владимир Яковлев приостановил перечисление бюджетных денег в "резервные фонды" депутатов Законодательного Собрания на срок до прояснения законности существования этих фондов. "Резервные фонды", придуманные покойной Галиной Старовойтовой, сначала представляли собой ежегодные суммы бюджетных денег (по состоянию на сейчас - 1 млн.руб/год), расходуемые по единоличному усмотрению каждого депутата ЗакСа на цели благоустройства его избирательного округа. После решения суда, запретившего это безобразие, депутаты нашли выход в форме так называемой "единой депутатской поправки" к бюджету, т.е. стали расписывать по миллиону на брата непосредственно в тексте закона о годовом бюджете. На улицах города стали появляться скамейки и даже светофоры с мемориальными досками "установлено на средства резервного фонда депутата такого-то", а один депутат уже попался на получении "отката" с церквей, восстанавливаемых за счет его фонда. Депутаты оспорят решение Яковлева в городском суде.
  • Другие новости из Питера. Законодательное Собрание решило увековечить память своего покойного вице-спикера Новоселова, человека с репутацией "крестного отца", путем установления мемориальной доски в здании ЗакСа. Улицы его именем пока решили не называть.
    Депутат ГосДумы первого созыва (1994-1995) Вячеслав Марычев, ныне - депутат одного из муниципальных районов Петербурга, зверски (до временной потери зрения) избит в своей квартире лже-водопроводчиками накануне заседания муниципального совета, на котором он собирался бороться за чьи-то квартирные права. Марычеву не впервой сносить побои: как-то раз в Думе, когда он очередной раз шел к трибуне в нетрадиционном одеянии, на него набросилась с кулаками целая фракция "Женщины России" во главе с Е.Лаховой. Более того, "Женщины России" не постеснялись включить кадры коллективного избиения Марычева в свой предвыборный ролик 1995 года (может быть, поэтому и проиграли).
  • Путин в эфире. Стенограмму встречи Президента В.В.Путина с тремя интернет-изданиями 6 марта 2001 можно прочитать на их сайтах: www.gazeta.ru, www.strana.ru, www.bbc.co.uk. Сразу же после пресс-конференции объявлен конкурс для всех желающих на лучший дизайн президентского сервера.
  • Дума - за Михалкова. 7 марта Дума рассмотрела 5 законопроектов о тексте государственного гимна России. Президент В.В.Путин внес текст С.В.Михалкова, который ранее утвердил своим указом (см. в файле "Символика"); Б.Б.Надеждин (СПС) - текст гимна 1977 года с изменением всего 8 слов (текст приведен в файле "Было-2001"); С.Н.Юшенков (СПС) - откровенно издевательский текст Владимира Войновича; А.С.Иванов (НарДеп) - текст Бориса Чупрова; С.Н.Афанасьев и В.Ф.Рашкин (КПРФ) - текст М.Фадиной (три последних варианта см. в Газете.ру).
    Во время обсуждения С.Н.Юшенков, А.И.Салий и Н.Н.Губенко обозвали друг друга, а также отсутствующего В.Н.Войновича последними словами. "Саратовский" вариант (Афанасьева и Рашкина) снят авторами с голосования. Остальные при рейтинговом голосовании получили: Путин 353, Надеждин 27, Юшенков 23, Иванов 63. Из трех авторов поправок к тексту гимна одного - Р.Н.Гимаева - председатель не смог убедить снять поправку, которая была проголосована и получила 17 голосов (Регионы - 13, НарДеп - 2, Юшенков, Шелищ). Во втором чтении путинский гимн получил 338 голосов при 23 против и 1 воздержавшемся, в третьем - 345 голосов при 19 против и 1 воздержавшемся. За путинский вариант голосовали все фракции и группы кроме СПС и Яблока. Ни в одном из трех чтений не поддержали проект Путина: Единство - 1 (Севенард), КПРФ - 11 (Гамза, Гамзатова, Гостев, Кравец, Куликов А.Д., Лукьянов, Маслюков, Решульский, Ходырев, Чикин, Шакиров), ОВР - 5 (Драганов, Дубов, Кулик, П.А.Медведев, Текеев), СПС - вся фракция кроме Шиманова, Яблоко - вся фракция, АПГ - 7 (Астраханкина, Бурдуков, Голубков, Данченко, Ждакаев, Золотилин, Чуркин), НарДеп - 1 (Б.Л.Резник), Регионы - 3 (Кобзон, Лунцевич, Шеин), независимые - 5 (Александров, Невзоров, В.А.Рыжков, Рязанов, Семенков). Проект Надеждина поддержали 23 СПСовца, а также Митрофанов (ЛДПР), Дубов (ОВР), Смолин (АПГ), Омаров (НД). Проект Юшенкова - 20 СПСовцев, Дубов (ОВР), Шелищ (Яблоко), Керимов (нез.). Проект Иванова ("самарский") - 51 НарДеп, 7 ОВРовцев, 2 регионовца, 2 независимых (Дружинин, Керимов), 1 коммунист (первый секретарь соответствующего обкома В.С.Романов).
  • Опубликованы февральские рейтинги ("КПД") депутатов по версии КПРФ ("Советская Россия", 12 марта 2001). КПД подсчитаны по итогам 5 контрольных голосований: о повышении индивидуального коэффициента пенсионеров; об ограничении рекламы на ТВ; о поправках к бюджету-2001 в версии Грызлова, предусматривающей отмену парламентского контроля за приватизацией; постановление о моратории на выплату советских долгов; постановление "Об укреплении руководства РАО "ЕЭС России". В итоговой таблице номера голосований явно перепутаны, т.к. 100-процентно "народному" рейтингу соответствует голосование "++++-" (видимо, 3-е голосование надо поменять с 5-м). Подробнее о методике см. в файле 2001 (март).
    Самыми народными фракциями, естественно, опять оказались КПРФ - средний КПД +92 (в январе - +96,74) и АПГ - +89,52 (+88,57), самой антинародной - опять Единство - -95,47 (-92,34). Поскольку на этот раз в качестве контрольных выбраны не законы общедемократического и отчасти социального содержания, как в январе, а преимущественно вопросы внешнего долга и борьбы с Чубайсом, ближе всего к левым оказалось не Яблоко, как в прошлый раз, а центристы и жириновцы: Регионы +46,2 (-27,27), ЛДПР +25,71 (-60), ОВР +20 (-49,24), НарДеп +5,16 (-52,56), независимые -31,42 (-20,78), СПС -44,24 (-54,26), Яблоко -51,57 (-4,31). Среднедумский КПД составил +5,58 (в январе - -17,54).
    На сей раз +100 очков получили многие регионщики и ОВРовцы. Больше всех сбавил в весе В.В.Лунцевич (Регионы) - с +100 до -100. Г.Н.Селезнев не удержал январского рейтинга +20 и скатился до -20, встав вровень с И.М.Хакамадой и С.Н.Юшенковым.
  • Матпомощь НАТО освобождена от налогов. 13 марта Российская газета опубликовала постановление Правительства N165 от 5 марта 2001 об утверждении перечня международных и иностранных организаций, чьи гранты освобождаются от налогообложения (список составлен в соответствии со ст.217 НК РФ - глава "Налог на доходы физических лиц"). В списке - 69 организаций, в том числе, например, ЮНЕСКО, Институт открытое общество (нынешнее название фонда Сороса), научный комитет Организации Североатлантического договора, Британский совет, Фонды Макартуров и Карнеги, Всемирный фонд дикой природы и Всемирный союз охраны природы, Русский общественный фонд Александра Солженицына. В списке нет ни одной исламской организации и вообще только одна незападная - Государственный фонд естественных наук Китая.
  • Недоверие не прошло: 126:76:5. 14 марта Дума по требованию фракции КПРФ и ее союзников рассмотрела вопрос о доверии Правительству.
    Под мотивированным требованием о возбуждении вопроса о недоверии подписались 112 депутатов (при необходимом минимуме в 90): в том числе КПРФ - 72 из 85 (не подписались Ж.И.Алферов, И.А.Анненский, Г.Е.Гамза, С.Ю.Глазьев, С.П.Горячева, И.В.Захаров, Н.Н.Иванов, Ю.Д.Маслюков, В.,Н.Паутов, Г.Н.Селезнев, Г.М.Ходырев, И.Д.Худяков, Р.М.Шакиров); АПГ - 33 из 42 (не подписались П.Т.Бурдуков, А.И.Гаманенко, А.С.Давыдов, С.А.Золотилин, Н.П.Киселев, О.И.Мащенко, Г.Ю.Семигин, Г.И.Чуркин, В.А.Южилин); Яблоко - 1 (В.С.Останин); НарДеп - 1 (В.П.Воротников, отозвал подпись С.П.Шашурин); Регионы - 5 (В.И.Алкснис, Н.М.Безбородов, А.Н.Грешневиков, В.Б.Савостьянова, Г.И.Тихонов). В документе "Правительству Касьянова - Кудрина - Грефа" вменяются 5 пунктов: неправильная бюджетная политика (недофинансирование социальной сферы и базовых отраслей), попытки провести антинародный Трудовой кодекс, попытки введения свободной купли-продажи земли, бездействие в управлении госсобственностью, отсутствие действенных мер по выводу из кризиса образования, науки и культуры.
    Идея Б.В.Грызлова проголосовать за недоверие с целью роспуска Думы и победы на досрочных выборах была отвергнута сначала союзниками фракции Единство - группой "Народный депутат", а 13 марта - и самой фракцией Единство.
    14 марта за недоверие Правительству проголосовали только КПРФ (81:0:0:4; не голосовали С.П.Горячева, Ю.Д.Маслюков, Г.Н.Селезнев, Р.М.Шакиров) и АПГ (39:0:0:3; не голосовали С.А.Золотилин, И.Н.Игошин, Г.И.Чуркин), а также отдельные депутаты из "Регионов" (5:1:0:39; за голосовали В.И.Алкснис, Н.М.Безбородов, А.Н.Грешневиков, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин; против - В.Ф.Дорогин) и Яблока (1:1:1:16; за - В.С.Останин; против - Е.Б.Мизулина; воздержался - С.С.Митрохин). Не голосовали в полном составе фракции Единство (0:0:0:84) и ЛДПР (0:0:0:14). Единогласно, но в разных формах не поддержали вотум недоверия фракции ОВР (0:5:1:40; против - З.А.Багишаев, В.Г.Драганов, К.И.Косачев, П.А.Медведев, С.О.Шохин; воздержался В.И.Гришин), СПС (0:32:1:0; воздержалась В.А.Лекарева), НарДеп (0:34:1:27; воздержался А.Г.Пузановский), независимые (0:3:1:10; против - Н.Н.Гончар, М.В.Кузнецов, В.А.Рыжков; воздержался Н.М.Ольшанский). Выступившие представители фракций назвали состоявшееся действо фарсом (Единство), балаганом (НарДеп, Яблоко) и спектаклем (СПС). При этом Б.Е.Немцов (СПС) и В.В.Володин (ОВР) осудили премьера, который впервые за историю парламентских вотумов недоверия (1994, 1995, 1995, 1997) не явился на обсуждение.
  • Расхитители бюджета могут не беспокоиться, расхитителям кредитов в очередной раз скажут "ай-яй-яй". Внесенные С.Ю.Глазьевым поправки к Уголовному кодексу, предусматривающие введение ответственности за нецелевое использование средств федерального бюджета, провалены Думой 14 марта. Результаты голосования: 208:40:1, повторно - 213:35:0. В тот же день Дума поручила Счетной палате проверить эффективность и целесообразность расходования кредитов, выделенных России в 2000 - I квартале 2001 года. Поводом послужила статья Б.Вишневского в "Новой газете" о том, что большая часть денег, выделенных на "экономические реформы", "развитие электроэнергетики" и другие подобные программы, тратится на оплату "консультационных услуг", т.е. выплачивается в качестве гонораров авторам написанных в одном экземпляре Программ и Концепций - "эстрадным экономистам" и иностранным советникам. Между прочим, как говорится в одной популярной песне, "Так было, так есть и так будет всегда" - Счетная палата и так непрерывно об этом факте сообщает в своих отчетах, публикуемых с 1997 года в Бюллетене СП РФ, но лица принимающие решения (включая депутатов Думы, ежегодно утверждающих Программу внешних заимствований), видимо, считают, что так и надо.
  • "В доллар мы верим". Всего 52 голоса получил 14 марта проект постановления Думы "О возможном падении курса доллара США и его последствиях для РФ", внесенный, как Вы уже догадались, А.В.Митрофановым. В проекте Правительству предлагалось разработать меры избежания потерь валютных резервов в результате этой неизбежной беды (иными словами, вложиться в Евро по примеру Саддама Хусейна).
  • Теперь мы дружим и с Ираном, и с Ираком. Президенты В.Путин и М.Хатами подписали Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран (аналогичный договор с Ираком действует с 1972 года) и Заявление по правовому статусу Каспийского моря. На сайте пресс-службы Президента РФ можно прочитать совместное коммюнике, в котором стороны "осудили экстремизм руководства Движения талибов" и нашли даже взаимоудобную формулировку в пользу "окончательного урегулирования палестинской проблемы", под которым в Тегеране принято подразумевать ликвидацию "сионистского образования" (так же как в свое время был ликвидирован режим белого меньшинства в Южной Африке). 14 марта, непосредственно перед обсуждением вопроса о недоверии Правительству, Хатами выступил на пленарном заседании Государственной Думы (до этого, помнится, в Думе выступали 4 президента - Ельцин, Путин, Клинтон и Лукашенко), а затем посетил Питер и Казань.
  • Неудача футбольного лобби. Рассмотренный Думой 15 марта законопроект "О профессиональном футболе в Российской Федерации" с треском провален (за - что-то около 4 голосов). Учитывая любовь депутатов к футболу (можно вспомнить хотя бы харитоновское постановление в защиту телепередачи "Футбольный клуб с Савиком Шустером"), авторы законопроекта (депутаты прошлого созыва А.Б.Шипов - ЛДПР - и В.Д.Горюнов - НДР) предложили предоставить одной из конкурирующих общественных организаций, а именно - Российскому футбольному союзу льгот по оплате коммунальных услуг и услуг связи, а также права руководить всеми футбольными клубами (регистрировать сами клубы и все трудовые договоры спортсменов и тренеров) и исключительных полномочий в области организации лотерей.
  • Трудовой кодекс: проекты сводят воедино. 15 марта Дума создала рабочую группу по подготовке согласованного проекта ТК под председательством Л.К.Слиски в составе 23 депутатов с решающим голосом и 41 члена с совещательным голосом (в том числе 19 депутатов II и III созывов - авторов проектов кодекса, 7 представителей Президента, 7 профбоссов и 7 представителей объединений работодателей).
  • В ожидании недоверия. 14 марта Дума по требованию фракции КПРФ и ее союзников рассмотрит вопрос о доверии Правительству. Для выражения недоверия требуется 226 голосов. В этом случае Президент вправе отправить Правительство в отставку или не реагировать никак. В случае повторного выражения недоверия в течение трех месяцев Президент будет обязан отправить Правительство в отставку или распустить Думу (ст.117 Конституции РФ).
    Сторонники недоверия могут твердо расчитывать примерно на 130 голосов (КПРФ и АПГ - почти полностью, с десяток депутатов других фракций). Если Единство на совещании фракции 13 марта поддержит идею Б.В.Грызлова голосовать за недоверие с целью роспуска Думы и победы на досрочных выборах, прибавится еще максимум голосов 80. Итого - 210.
  • Повременка в Думе: Катренко и Маевский тянут время, Шеин и Глазьев противодействуют. 7 марта на пленарном заседании Думы О.В.Шеин предложил передать антиповременочные законопроекты из Комитета по энергетике, транспорту и связи, который почти год все переносит и переносит их рассмотрение, в Комитет по экономической политике. В ответ Комитет распространил в зале объяснительную записку на имя вице-спикера Л.К.Слиски, в которой говорилось, что проекты целесообразно будет рассмотреть в апреле - после парламентских слушаний "О состоянии и перспективах развития российской телекоммуникационной отрасли" (слушания пройдут 2 апреля в 10.00, телефон для аккредитации 292-78-83). Проект постановления о передаче законопроектов в другой комитет, подписанный 11 депутатами от Рос.Регионов, Яблока, НарДепа, КПРФ и АПГ, будет рассмотрен во вторник Советом Думы.
    А в Татарстане Верховный Суд должен был рассмотреть 14 марта в 14.30 иск Движения "Правовой Татарстан" к Правительству республики с требованием признать незаконным введение повременки. Подробности ожидаются.
  • Дума укрепляет вертикаль. 21 марта принята в первом чтении поправка Г.И.Райкова к Закону о милиции, отменяющая согласование назначения начальников региональных УВД (включая, как можно понять, и республиканских министров ВД) с региональными властями. За голосовало большинство во всех фракциях, кроме ОВР (3:13:0:30) и Регионов (19:10:0:16). Итого набралось 324 голоса (28 против, 1 воздержался) - достаточно для преодоления в будущем сенатского вето.
  • Торговлю землей продолжают размораживать. Закон, вводящий в действие "земельную" Главу 17 Гражданского кодекса, принят 21 марта во втором (254:121:0) и в третьем (252:123:0) чтениях. За голосовали все, кроме КПРФ и АПГ.
  • Промежуточный успех экологов. 21 марта Дума не стала, вопреки плану, голосовать во втором чтении пакет законопроектов, легализующих ввоз в Россию и захоронение иностранных радиоактивных отходов. Предложение отложить обсуждение законов выдвинули В.Илюхин (КПРФ), А.Грешневиков (РР) и С.Митрохин (Яблоко). В первый раз за него проголосовали 215 депутатов при 44 против (КПРФ - 10, ОВР - 14, ЛДПР - 2, АПГ - 4, НД - 6, РР - 6, нез. - 2) и 2 воздержавшихся. Увидев столь большую цифру "за" сторонники немедленного принятия законов дрогнули и через полчаса при переголосовании за перенос вопроса на апрель было уже 339 голосов при 10 против (КПРФ - 1 - П.В.Романов, ОВР - 1 - Н.Д.Ковалев, ЛДПР - 4, НД - 1, РР - 2, нез. - 1). 
     За: Един КПРФ ЛДПР ОВР СПС Яблоко АПГ НД РР нез. Итого
  I    77   34    2   3  32     16  18 17 11   5    215
 II    78   72    0  41  31     16  41 26 27   7    339
  • Дума на неделе. 21 марта предположительно пройдет 2-е чтение закона о размораживании 17-й (земельной) главы ГК, возможно будут рассмотрены федеральные конституционные законы о чрезвычайном и военном положении и о неучастии призывников в боевых действиях. 22 марта - второе чтение пакета законов о разрешении ввоза ядерных отходов; 5 проектов о снижении избирательного возраста с 18 до 16 лет.
  • Муаммар Каддафи не устает удивлять мировую общественность. На 20-м саммите Лиги арабских стран в Аммане лидер ливийской революции предложил принять в Лигу Государство Израиль. Правда, при условии согласия Израиля на возвращение в Палестину 3 млн. арабских беженцев, изгнанных израильскими войсками начиная с 1948 года. В этом случае Израиль после очередного электорального цикла действительно станет вполне арабским государством.

    АПРЕЛЬ

    План на апрель: 3 - собрание акционеров НТВ (по версии Газпрома) в Москве; 4 - заседание Совета Федерации; выборы В.В.Воронина президентом Молдавии; 9 - парламентские слушания по проблеме ввоза ядерных отходов; 11 - второе чтение закона о ввозе ядерных отходов; 16-17 - любимый руководитель товарищ Ким Чен Ир в Москве (не приехал!); 20 - дело "Киселев против Коха" в Пресненском райсуде; 28 - собрание акционеров РАО "ЕЭС России"; 31 - истекает ультиматум США Югославии об аресте Милошевича.
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в апреле: 4 - второе чтение закона о чрезвычайном положении; закон о домашних животных (деп. II созыва Л.Б.Нарусова); о чрезвычайных демографических мерах (В.В.Жириновский); 9 поправок к Уголовному кодексу, в том числе: об ужесточении ответствености за возбуждение социальной, расовой, религиозной вражды (деп. II созыва А.В.Солуянов), за надругательство над гербом и флагом республики в составе РФ (Госсовет Татарстана) или любого региона (ЗС Ленинградской области), за отказ в предоставлении информации законодательному органу региона или контрольно-счетной палате (ЗС Краснодарского и Красноярского краев), за содействие представителям преступных сообществ (деп. II созыва Р.А.Попкович); глава 25 Налогового кодекса "Налог на прибыль" (В.И.Головлев, В.М.Дубов, Г.В.Кулик, В.М.Резник, С.Н.Штогрин); 5 - о сроках военной службы; о страховании гражданской ответственности автовладельцев; о защите интересов детей (В.В.Жириновский); 11 - 2 чтение поправок к ГК РСФСР о расширении круга наследников; 19 - второе чтение закона о двухтуровых выборах губернаторов; об утверждении глав местного самоуправления государственными должностными лицами (В.Ледник); о Совете Безопасности РФ (В.В.Жириновский, С.Н.Абельцев, В.А.Лисичкин); 25 - об электронной торговле (О.А.Финько, Л.С.Маевский, А.В.Шубин, В.И.Волковский); 26 - глава 26 Налогового кодекса "Таможенная пошлина и таможенные сборы" (В.М.Дубов, И.Ю.Динес, В.М.Игнатов, А.Ю.Михайлов); одноименная гл.27 (В.М.Резник, В.И.Головлев, С.И.Штогрин), их же гл.26 "Государственная пошлина"; поправки к закону о международном информационном обмене (внесение упоминания о глобальных сетях).
  • Атомщики против экологов: очередной тайм-аут. За день до назначенного на 11 апреля второго чтения закона, разрешающего ввоз в Россию отработанного ядерного топлива, Совет Думы неожиданно перенес его рассмотрение на неделю вперед (на 18 апреля). С целью подготовки депутатского общественного мнения к принятию закона в коридоре Думы был установлен громадный (2х5 метров или даже больше) рекламный щит Минатома, разъясняющий абсолютную необходимость и безопасность ввоза ОЯТ и изображающий на фоне глобуса схему перемещения, хранения и переработки радиоактивных компонентов. Из схемы неясно, что именно будет происходить на территории России, а что - за ее пределами, поскольку если месторасположение картинок на глобусе трактовать буквально - получается, что в разные этапы процесса переработки отходов будут вовлечены обширные территории земного шара, включая всю Африку, Австралию и Антарктиду. Атомная реклама, однако, теряется на фоне сеткометателей, колючей проволоки и моделей бронетранспортеров, заполонивших коридор в рамках проводимой в Думе выставки современных военных и полицейских спецсредств.
  • Только один депутат Государственной Думы (В.С.Катренко, "Единство") проголосовал 11 апреля за законопроект, внесенный Алтайским крайсоветом и запрещающий регистрацию юридических лиц, учредителями которых являются физические и юридические лица - должники бюджетов и внебюджетных фондов, а также должностные лица предприятий-недоимщиков.

    Вокруг НТВ

  • 3/4.IV. Безумная ночь: В последний раз такое было во время истории с коробкой из-под ксерокса (20 июня 1996). Телекомпания НТВ перешла на круглосуточное вещание, зачеркнула собственный логотип и оставила на ночное дежурство в студии сотню журналистов и десяток депутатов ГосДумы из фракции "Яблоко". По оперативным данным НТВшников ночью в помещения телекомпании должны ворваться новоназначенные председатель Совета директоров Альфред Кох, гендиректор Борис Йордан и главный редактор Владимир Кулистиков в сопровождении судебного пристава и выгнать любимого руководителя телекомпании Е.А.Киселева из занимаемого кабинета. Вероятно ночным налетчикам придется выгонять кого-то еще, поскольку лицам, назначенным на три поста, ранее занимаемых г-ном Киселевым, одного кабинета на троих может не хватить.
    Смена власти в компании случилась в результате проведения в здании ОАО "Газпром" внеочередного собрания акционеров с переизбранием Совета директоров. НТВ в своих передачах почему-то забывает уточнить, что причина "переворота" - вовсе не спорное решение суда о запрете Гусинскому голосовать 19-ю заложенными процентами, а переход третьего акционера НТВ - американского фонда "Capital Research Management" (4,5%) на сторону Газпрома (46%). Таким образом, у новых хозяев телекомпании твердое большинство вне зависимости от судьбы 19-процентного пакета и теперь смена команды Гусинского (49%) на НТВ - в любом случае всего лишь вопрос времени.
    С шести утра НТВ прекратило передавать что-либо кроме новостей, а в полвосьмого утра "Эхо Москвы" сообщило, что В.Гусинский продал остатки своего пакета НТВ Тэду Тернеру.
  • 4/5 IV. Дума об НТВ: в четверг 4 апреля предложение Г.А.Явлинского включить в повестку дня обращение к Верховному Суду в защиту НТВ получило 108 голосов: всё Яблоко (19), 89% ОВР (41), 85% СПС (28), 7 регионалов (включая лидера группы О.В.Морозова и В.Н.Лысенко), 3 коммуниста (А.А.Кравец, Л.С.Маевский, В.И.Севастьянов), 3 нардепа (В.П.Воротников, В.П.Марков, Б.Л.Резник), 1 медведь (Н.И.Табачков), 6 независимых. На следующий день аналогичное предложение Яблока получило на 1 голос меньше: к числу голосовавших за добавилась ЛДПР (12 из 13 депутатов), в Регионах было уже не 7, а 14 голосов за, зато в ОВР - всего лишь чуть больше половины (24) и ни одного коммуниста и медведя. В надежде объединить голоса противников и сторонников бунта НТВшников фракция Жириновского внесла проект противоположного содержания, призывающий Правительство рассмотреть вопрос о приостановлении лицензии НТВ на вещание за несоблюдение программной политики, заявленной в лицензии - и предложила рассмотреть оба проекта. За это проголосовало 158 депутатов: почти вся ЛДПР (13 из 14), 70% Нардепа (42), 2/3 Яблока (13), 2/3 СПС (22), 63% ОВР (29), 60% Регионов (27), 4 коммуниста (в т.ч. В.И.Илюхин и Г.Н.Селезнев), 2 медведя (Н.П.Ботка, А.М.Буратаева), 6 независимых. Пока мало.
  • 5/6 IV. Интернет пробуждается: в сети завелись 2 новых политических кампании: на сайте РИА "Ореанда" под лозунгом "Интернет выступает в поддержку НТВ" собирают подписи под письмом Президенту Путину с призывом высказаться по поводу конфликта вокруг НТВ. В ответ СМИ.ру в той же форме и стилистике, но под лозунгом "Интернет - за здравый смысл" собирает подписи под письмом Путину с призывом воздержаться от любого вмешательства в данный конфликт. Соответствующий баннер есть только у СМИ.ру. Обе кампании намечено завершить к 9 апреля 2001.
  • 6/7 IV. Война баннеров: Следом за "Здравым смыслом" появилась и баннерная кампания "Сайт народной поддержки НТВ", причем довольно квалифицированная: каждый баннер является одновременно счетчиком, фиксирующим суммарную посещаемость всех сайтов, на которых он установлен. Через пару дней после начала кампании вебмастер, разместивший ее на корпоративном сайте и отказавшийся исполнить требование начальства о прекращении кампании, был уволен с работы. К понедельнику кампания может переехать на другой адрес.
    Страна.ру и Газета.ру разместили у себя баннеры "За здравый смысл", а Лента.ру и Грани.ру - за НТВ, Полит.ру и Вести.ру воздержались и от того, и от другого. Исторически сложившаяся тесная интеграция сетевых СМИ приводит к курьезам. Таким как появление в правом верхнем углу сайта НТВ.ру баннера Газеты.ру с заголовком "Лже-новости на НТВ".
  • 7/8 IV. Голос разума: Свой Компромиссный план урегулирования ситуации вокруг НТВ выдвинуло Движение "Субтропическая Россия". В частности, эфирное время предлагается разделить между акционерами в пропорциональных долях с назначением трех главных соредакторов, долг НТВ Газпрому разыграть в лотерею "О, счастливчик!", а газету "КоммерсантЪ" - переименовать в газету "Никуда".
  • 11 IV. Бэкграунд: В связи с отсутствием у компании Газпром-Медиа, оказавшейся в последнее время в центре общественного внимания, официальной страницы, общие сведения об этой компании и необходимые ссылки размещены здесь. На этой же странице можно составить письмо протеста/поддержки Путину/Киселеву/Коху/Йордану/Лесину/Гусинскому. Web-форма позволяет создать 46.448.640 вариантов письма в зависимости от Вашей точки зрения по указанному вопросу.
  • Актуальные ссылки: ntv.ru | chat.ntv.ru | Чат программы "Антропология". Тематические архивы новостей на сайте НТВ: Вокруг НТВ | НТВ | НТВ-Y | Газпром и НТВ | Газпром и НТВ | Газпром | Вокруг Моста. Оппоненты: ОАО Газпром | Краткая справка о "Газпром-Медиа" на сайте НТВ.
    Между прочим, домен ntv.ru (равно как и HTB.ru) принадлежит вовсе не телекомпании НТВ, а ЗАО "НТВ Интернет", 51,4% акций которого в свою очередь принадлежит ООО "Мемонет", а следовательно адрес www.ntv.ru (пока) остается за командой Гусинского. Кстати, домены gazprom-media.ru и gazprommedia.ru принадлежат неким киберсквоттерам, а gazprom-media.com - неизвестным поклонникам НТВ-плюс.

    МАЙ

    План на май: 3 - выборы в Англии; 13 - выборы в Италии (триумф Берлускони); 16 - заседание Совета Федерации; 17 - 7 лет домену ".ru"; 26 - учредительный съезд партии СПС.
    [Time-out]

    ИЮНЬ

    План на июнь: 6 - заседание Совета Федерации; 20 - завершение сессии ГосДумы (не завершилась: премьер Касьянов, следую примеру Кириенко, лишил депутатов и парламентскую прессу трех недель отпуска); 28 - собрание акционеров ЛУКойла, на котором в Совет директоров впервые мог быть избран независимый представитель Борис Федоров (снял кандидатуру); 29 - собрание акционеров Газпрома.
  • [Time-out]
  • XXXII съезд КПСС по версии О.С.Шенина пройдет XXI июля. В КПСС(ш) по-прежнему остаются 6 из 19 партий, входивших в СКП-КПСС до январского раскола (РКРП, КП Абхазии, ПМР, Таджикистана, Эстонии, СК Латвии), плюс все три ассоциированных члена СКП (РПК, СК Украины, Общеармянский союз рабочих). В 5 номере "Гласности", датированном 26 мая, опубликована повестка съезда, утвержденная секретариатом Совета СКП-КПСС 25 апреля. В ней кроме отчетно-выборных процедур значится и вопрос истории: "О решениях XX и XXII съездов КПСС по вопросу "О культе личности и его последствиях". Из программной статьи Шенина в этом же номере уже ясно, что речь пойдет о признании XX съезда КПСС завершившимся 24 февраля 1956 - за день до хрущевского доклада, которого, получается, как бы и не было вовсе. XXXII съезд конкурирующей СКП-КПСС(з) - по версии Г.А.Зюганова - пройдет осенью. Тем временем КПСС(с), известная также как Коммунистическая партия Сергея Скворцова, зарегистрировала доменные имена kpss.org и kpss.net, чуть-чуть опередив в этом КПСС(б). Доменом же kpss.ru по-прежнему управляет КПСС(к), а КПСС (Ленина-Сталина), она же КПСС(а) по-прежнему обходится без сайта и даже объявила о готовности слиться на почетных условиях с КПСС(ш), что уменьшило бы количество потенциальных правопреемников некогда главной партии страны с 6 до 5.
  • Дума приняла в последние дни июня ряд исторических законов. Среди них - Об ограничении курения табака (второе чтение); О политических партиях (третье чтение); Земельный кодекс (первое чтение) - в последнем случае дошло до драки. Интересно, что "правые" телеканалы показали драку в таком ракурсе, что виноватым оказался В.Брынцалов (Единство), а в ракурсе "прокоммунистического" Парламентского часа получается, что Г.Тихонов (коммунист из "Регионов России") сам на Брынцалова первым налетел.
  • Приватизации снова открывают зеленую улицу: Дума приняла в первом чтении новую (правительственную) версию закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Этим документом отменяются все формы согласования списка приватизируемых объектов с Думой (фактически - с 1 января 2002, когда перестает действовать 100-я статья Бюджета-2001). Комитет по собственности предлагает ко второму чтению (сентябрь) поправку, требующую утверждения решением Думы программы приватизации некоторых естественных монополий (транспортировка газа, передача электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки - т.е. все кроме Транснефти и Связьинвеста).
  • Соседи. Для интересующихся соседними (с Россией) странами - статья В.Прибыловского о расстановке сил в украинском парламенте накануне утверждения премьера.

    ИЮЛЬ

    План на июль: 5 - Дума рассматривает КЗоТ; 13 или 14 - завершение весенней сессии Думы; 20 - заседание Совета Федерации; 21-22 - Съезд СКП-КПСС по версии Шенина.
  • Акциз на пиво о необходимости отмены которого постоянно твердили Субтропическая Россия и ПЛП, 6 июля снова проиндексировали (в смысле повысили). Принятый 7 июня в первом чтении проект предусматривал индексацию большинства существующих акцизов, в том числе на слабо- и среднеалкогольное пиво (до 8,6% включительно) - с 1 руб. 00 коп. до 1.12, а на крепкое (свыше 8,6%) - с 3.30 до 3.70.
    Депутатами - любителями пива и сочувствующими были внесены ко второму чтению 5 поправок:
    - поправка N9-п Г.В.Кулика, С.А.Попова, П.Б.Шелища, А.В.Шишлова, И.Ю.Артемьева, А.Ю.Мельникова: пиво крепостью до 0,5% включительно от акциза освободить;
    - поправка N7-п Г.В.Кулика, С.И.Штогрина, В.М.Дубова, И.Ю.Динеса, В.Я.Пекарева: пиво крепостью до 0,5% включительно от акциза освободить; при этом для компенсации выпадающих доходов бюджета а) акциз на спирт-сырец (кто бы объяснил что это такое!) поднять с 8.00 не до 8.96, как предполагалось в первом чтении - а аж до 14.11, приравняв его к любому другому спирту; б) акциз на алкогольную продукцию крепче 25% повысить с 88.20 не до 92.61, а до 98.78;
    - поправка N8-п Г.В.Кулика: по пиву - то же самое, по спирту-сырцу - то же самое, а акциз на вина шампанские и игристые поднять с 9.45 не до 10.58, как в первом чтении, а всего лишь до 9.92;
    - поправка N10-п Н.Ф.Герасименко (председатель Комитета по здравоохранению): безалкогольное пиво (без указания процентов, при которых пиво считается безалкогольным) освободить от акциза вовсе, а на слабо- и среднеалкогольное (до 8,6) - оставить нынешний акциз - 0,5%;
    - поправка N4-о О.Г.Дмитриевой: пиво до 1,5% (а не 0,5 как у предшественников!) от акциза освободить.
    Бюджетный комитет рекомендовал принять поправку Кулика - Дубова (за пиво - против водки), отклонить поправку Дмитриевой (1,5%), а остальные 3 поправки обозначил как "частично учтенные".
    Дума согласилась без дискуссий с мнением Комитета, приняв акцизы в редакции Кулика - Дубова. Если бы поправки выносились на отдельное голосование, в Думе бы выявились не только Партия любителей пива (к которой можно отнести авторов всех 5 поправок, но в чистом виде - поправки Кулика - Попова и прочих яблочников) и Партия любителей водки, которая, по мнению генсека ПЛП К.Э.Калачева правила нашей страной в течение 90-х годов (противники поправки Кулика - Дубова), но и Партия любителей шампанского (сторонники поправки одинокого Кулика).
  • Трудовой кодекс принят 5 июля в первом чтении 288 голосами в "согласованной версии" рабочей группы "Думские фракции - Правительство" во главе с вице-спикером Л.К.Слиской и лидером Союза труда (бывшим нелидером - так он называл свою должность - Конфедерации Анархо-Синдикалистов) А.К.Исаевым. Проект О.В.Шеина (право-левая коалиция мелких профсоюзов при поддержке КПРФ) получил 189 голосов, "проект восьми" (согласованный ранее думскими фракциями в противовес правительственному) - 150, проект Т.Авалиани (Рабочая академия при РКРП) - 89. Правительство, А.Г.Голов (Яблоко) и правая коалиция (СПС, Единство, ЛДПР) сняли свои варианты в пользу согласованного. См. поименные результаты голосования.
    Депутат С.А.Попов (Яблоко) попытался провести через Думу свою давнюю идею вынесения кодекса на всенародное обсуждение (есть такой механизм в п.6 ст.119 Регламента Думы) - это предложение набрало 201 голос (КПРФ, СПС, Яблоко, АПГ, половина "Регионов", 4 НарДепа, по 1 Медведю и ОВРажнику, треть независимых). Однако же министр труда А.П.Починок пообещал опубликовать текст, принятый в первом чтении, в нескольких центральных газетах (вероятно, в т.ч. в "Российской" и Парламентской").
    Идеологическая сторона всех КЗоТов (теперь - ТК) проявляется в списках общегосударственных праздников, которые в каждом варианте прописаны по-разному. В статье 65 КЗоТа-1971 (в последней брежневской редакции 1980 года) значились 8 праздников: 1 января, 8 марта, 1, 2 и 9 мая, 7 октября, 7 и 8 ноября. 25 сентября 1992 года Верховный Совет внес в КЗоТ новый список из 9 праздников, действующий до сих пор:
    "1 и 2 января - Новый год,
    7 января - Рождество Христово,
    8 марта - Международный женский день,
    1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда,
    9 мая - День Победы,
    12 июня - День принятия Декларации о суверенитете РФ,
    7 ноября - годовщина Великой Октябрьской социалистической революции."
    Кроме того общегосударственным выходным является один незаконный праздник, введенный указом Президента - День Конституции 12 декабря. В январе 2001 года Президент безуспешно (за голосовали Единство, НарДеп, СПС и Яблоко) пытался провести через Думу поправки в списке праздников в КЗоТе, а именно - переименование 12 июня в "День России", 7 ноября - в "День согласия и примирения", а также внесение в список 10-го праздника - "Дня Конституции" 12 декабря (см. об этом в январском разделе этого файла).
    Одним из мотивов голосования тогда против президентской поправки для левых и левоцентристов было совпадение 12 декабря с днем выхода России из СССР в 1991 году.
    В семи проектах ТК вопрос о праздниках решался следующим образом:
    - в ультралевом проекте Авалиани и ультраправом проекте Селиванова - Митрофанова списка праздничных дней нет вовсе;
    - в проектах Правительства, Голова, "восьми" и "согласованном" - 9 праздников из действующего КЗоТа + 12 декабря. При этом 12 июня у Правительства, у Голова и в согласованном проекте называется "День России"; 7 ноября у "восьми" - "годовщина Октябрьской революции", у Правительства и Голова - "День Октябрьской революции", в согласованном - "годовщина Великой Октябрьской социалистической революции, День согласия и примирения": 12 декабря у "восьми" - "день принятия Конституции РФ", у Правительства - "День Конституции РФ";
    - в проекте Шеина к 9 действующим праздникам добавляется не 12 декабря, а 23 февраля - "День защитника Отечества".
  • Отходам путь открыт. 10 июля Президент, не оправдав надежд экологов и яблочников, подписал поправки к закону "Об охране природы", разрешающие ввоз в Россию отработанного ядерного топлива, и 2 сопровождающих закона.
  • Очередное ущемление прав человека травить другого человека, а также свободы творчества в смысле пропаганды нездорового образа жизни воплотилось в федеральном законе N87-фз от 10 июля 2001 "Об ограничении курения табака", опубликованном в "Российской газете" 14 июля и вступающем в силу поэтапно. С 14 января 2002 года нельзя будет продавать табачные изделия лицам младше 18 лет; продавать сигареты и папиросы поштучно, сигареты - также пачками менее 20 штук, любые табачные изделия - через автоматы; с 1 января 2003 - производить и ввозить сигареты с фильтром/без фильтра с содержанием смолы свыше соответственно 14/16 мг и никотина 1,2/1,3 мг; с 1 января 2004 - продавать сигареты, не соответствующие тем же стандартам. В законе подробно прописаны параметры надписей о вреде курения, которые должны быть на каждой пачке (с 1 января 2003), тексты будут утверждаться Минздравом. По поводу рекламы табака имеется отсылка к законодательству о рекламе.
    Мощный удар наносится по скрытой рекламе табака художественными и публицистическими средствами: с 14 июля 2002 года "Не допускается демонстрация курения табака во вновь создаваемых телевизионных фильмах, в кинофильмах и спектаклях, если такое действие не является неотъемлемой частью художественного замысла, и демонстрация курения табака общественными и политическими деятелями в средствах массовой информации". Правда неясен механизм реализации этой нормы: об органах предварительной цензуры в этом законе ничего не говорится, а пост фактум наказывать можно только имея соответствующую статью административного (уголовного?) кодекса.
  • Избирательный "закон Вешнякова" - поправки к законам об основных гарантиях и о выборах в Думу - опубликован "Российской газетой" и вступил в силу 14 июля. В соответствии с ним президент, губернатор и глава муниципального образования не вправе переизбираться на выборах, назначенных в свзи с его отставкой или отрешением от должности. Для замещения возникшей вакансии в одномандатном округе (ст.59 ЗООГ) вместо месячного срока назначения выборов, действовавшего в сочетании с установленным статьей 10 интервалом между датами назначения и проведения выборов (70-180 дней) установлено, что дополнительные выборы проводятся в течение года со дня открытия вакансии, а повторные дополнительные выборы в случае провала первых могут быть отложены на срок до 2 лет (было - до 1 года). Пункт 7 статьи 66 (позволявший до 1 мая 2001 продлять или сокращать в пределах +/- 9 месяцев сроки полномочий региональных и муниципальных органов для совмещения с вышестоящими выборами) заменен четырьмя пунктами: до 1 мая 2004 разрешается продлять или сокращать эти сроки в пределах 1 года для совмещения с вышестоящими выборами, в список которых включены теперь и межгосударственные, а также для совмещения выборов двух ветвей региональной власти. В законе о выборах в Думу (поправки к ст.83. 89) также изменены сроки проведения дополнительных (год) и повторных дополнительных (2 года) выборов. Срок проведения повторных выборов после всеобщих остается прежним - 4 месяца.
  • Президент общается с прессой. 18 июля Президент провел пресс-конференцию с участием 500 журналистов, полная стенограмма которой опубликована на сайте president.kremlin.ru. Тем, кто не имел возможности смотреть прямую трансляцию и не имеет желания или времени читать стенограмму целиком, возможно, достаточно будет следующей выдержки:
    ВОПРОС: Владимир Владимирович, когда Вы были исполняющим обязанности Президента, по телевизору, по-моему, показывали, что Вы играете дома с белой собачкой. А вот недавно показывали фильм, в котором Вы уже играете с черной собачкой. Так вот, куда исчезла белая? Скажите откровенно, чтобы это значило?
    ОТВЕТ: Она покрасилась. Девушки же красятся постоянно, масть меняют. Но это совсем другая собачка, могу Вам сказать честно. Она никуда не делась, она жива и здорова. Это собака жены и детей. У нас даже еще одна такая же появилась. Тоже такая же беленькая, такая же маленькая. А лабрадора мне подарил Шойгу Сергей Кужугетович во время посещения одного из объектов МЧС. Вот он тоже у нас живет. У нас целая псарня теперь. Но это уже моя собака, поэтому я с ней больше провожу времени.
  • Закон о политических партиях принят Думой в целом 21 июня 2001, одобрен 29 июня Советом Федерации и подписан Президентом 11 июля 2001 (N95-фз). Он опубликован "Российской газетой" и вступил в силу 14 июля 2001. Образцы документов, необходимых для регистрации партии (вплоть до образца устава), утверждены приказом Минюста 8 августа 2001 и опубликованы в "Российской газете" 10 августа.
    Изначальный президентский проект можно прочитать на сайте ЦИК; его же, большинство альтернативных проектов и даже версию, отклоненную Советом Федерации в 1995 году - на сайте www.democracy.ru (в рубрике "X-Files").
  • XXXII съезд СКП-КПСС по версии О.С.Шенина состоялся 21 июля. Поскольку прессу на съезд допускали чрезвычайно избирательно, приходится - до выхода очередного номера "Гласности" - довольствоваться вторичными источниками. По данным "Коммерсанта", в съезде участвовали представители 12 из 21 (19 действительных членов и 2 наблюдателя) организации, состоящих в СКП (хотя январский раскол произошел со счетом 13:(6+2) в пользу Зюганова) и еще 7 организаций были приняты в СКП на съезде. Там же сообщается, что съезд отменил постановления XX (1956) и XXII (1961) съездов КПСС "О культе личности И.В.Сталина" и "О мавзолее".
  • Российско-китайский Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 опубликован на следующий же день в Российской газете. Стороны обязались не применять друг против друга силу или угрозу силой, не использовать экономические и иные способы давления, подтвердили обязательство не применять первыми друг против друга ядерное оружие. Стороны объявили, что поддерживают политику друг друга "в вопросах, касающихся защиты государственного единства и территориальной целостности". "Российская сторона признает, что в мире существует только один Китай, Правительство КНР является единственным законным правительством, представляющим весь Китай, а Тайвань является неотъемлемой частью Китая. Российская сторона выступает против независимости Тайваня в какой бы то ни было форме". Стороны "с удовлетворением" отметили отсутствие территориальных претензий, обязались продолжить переговоры о прохождении линии границы на еще не согласованных участках границы и "соблюдать статус-кво" на них. "Договаривающиеся стороны предпринимают усилия по обеспечению собственной безопасности, основываясь на принципе разумной достаточности вооружений и вооруженных сил." "Ни одна из Договаривающихся сторон не допускает создания и деятельности на своей территории организаций и групп, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны". Стороны обязались сотрудничать "в деле содействия осуществлению прав человека и основных свобод в соответствии со своими международными обязательствами и национальным законодательством каждой из них". Стороны "активно сотрудничают в области борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом", "в борьбе с нелегальной миграцией, в том числе с незаконным перемещением физических лиц через свои территории". Договор действует 20 лет, после чего автоматически продляется на 5-летние периоды, если ни одна сторона не уведомит в письменной форме другую сторону о желании прекратить действие договора.
  • Кого Вы хотите выбрать? Нормального человека или коммуниста? С таким вопросом некогда обратился к избирателям Борис Немцов. Через 4 года жители Нижегородской области дали на этот вопрос исчерпывающий ответ, отдав более 60% голосов коммунисту Генналию Ходыреву и только 28 губернатору от лужковского "Отечества" и путинского "Единства" Ивану Склярову. Говорят, что на пост главы областного правительства при Ходыреве претендует соратник Немцова по фракции СПС, бывший президент "Транснефти" Дмитрий Савельев, который относится к коммунистам без подобных дихотомий и даже занимает пост министра энергетики в их теневом (общероссийском) кабинете. В Иркутской области губернатор Борис Говорин опережает первого секретаря обкома КПРФ Сергея Левченко в первом туре со счетом, предварительно, 45:26.
  • Анонс! Анонс! В Сети наконец-то появился полноценный Анонс предстоящих событий, находящийся на сайте "Времени МН" благодаря усилиям хорошо знакомого абонентам экс-Гласнета Валентина eliseenko.
  • СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ на последнем в этом сезоне 75-м заседании 20 июля признал полномочия 2 новых сенаторов (а не трех, как предполагалось, т.к. усомнился в правомочности снятия чувашского спикера Н.И.Иванова), в том числе высокопоставленного менеджера Альфа-груп Г.Г.Фетисова. По приблизительным подсчетам журналистов в Совете Федерации что-то около 75 членов, избранных (назначенных) по новой процедуре, в т.ч. 11 оставшихся в палате экс-губернаторов и экс-спикеров. Аудитором Счетной палаты назначен Геннадий Батанов (замминистра юстиции и полпред Правительства в Думе при Примакове). Отклонен (22 за) федеральный конституционный закон о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ. Провален "надеждинский" закон, снижающий число губернаторов и президентов, имеющих право переизбираться на 3-й и последующие сроки с 69 до 10 (10:132:4). Одобрены новые главы НК "Налог на прибыль" (147:6:3) и "Налог на добычу полезных ископаемых" (135:10:6), а также индексация акцизов (144:1:0). Одобрены "антибюрократические" законы о снижении с 75 до 50% обязательной продажи валютной выручки, о сокращении лицензирования, об упрощении процедуры регистрации юрлиц. Как ни странно, одобрен (103:27:12) закон об отмене согласования с регионами назначения начальников региональной милиции.

    АВГУСТ

    План на август: 4-5 любимый руководитель товарищ Ким Чен Ир в Москве; 19 - 10 лет стоянию у Белого Дома; 27 - процесс С.Милошевича в Гааге; 27-29 - король Абдалла в Москве.
  • Экспериментальная лента ливийских новостей усилиями группы товарищей и господ появилась на сайте "Зеленой книги", который теперь в целях бастронахождениия получил псевдоним kaddafi.da.ru. Имя greenbook.da.ru оказалось занято группой украинских товарищей, отключенных за неуплату.
  • 47:45 С таким счетом губернатор Иркутской области Борис Говорин победил 19 августа первого секретаря обкома КПРФ Сергея Левченко. Явка избирателей составила 37%.
  • Радиомагнаты: Покуда не решен вопрос, на какую из экономических или медийных страничек следует поместить свежесоставленный список российских радиохолдингов, пусть он немного повисит здесь:
    Русская медиа-группа - 5,5: Русское радио (с параллельным вторым каналом "Музыка для взрослых" через Радио Панорама), дочерние Радио Монте-Карло и Радио "Динамит-FM", возможно - "Радио Станция-2000" и "Радио Танго".
    Государство - 4,5 (не считая ведомственных радиостанций): Радио России, Маяк (с параллельным каналом "Маяк-24"), Юность, Орфей
    Медиа-мост - 4: "Эхо Москвы", "РДВ", "До Радио", "Спорт-FM"
    Интеррос - 3: Авторадио, Европа плюс, Новости онлайн
    Московская группа - 2: Москва, Говорит Москва
    Логоваз - 2: Наше радио, Радио Ультра.
    Таким образом 6 вышеперечисленным радиокитам принадлежит половина из порядка 40 московских радиостанций.
  • Материалы XXXII съезда СКП-КПСС по версии О.С.Шенина (21 июля 2001) опубликованы в "Гласности" N6-2001. После январского раскола между шенинцами и зюгановцами, происшедшего со счетом 13:(6+2 наблюдателя), количество членов СКП-КПСС(ш) возросло с 6+2 до 16+1.
    К 6 историческим членам СКП-КПСС - РКРП В.Тюлькина, Союзу коммунистов Латвии А.Рубикса, КП Таджикистана Ш.Шабдолова, КП Эстонии, КП Абхазии, КП Приднестровья - добавились:
    2 бывших наблюдателя - РПК, ныне полностью именуемая Революционная (российская) партия коммунистов, и Союз коммунистов Украины;
    4 партии образовавшихся в результате "антизюгановских" расколов: КП Кыргызстана К.Ажибековой, отколовшаяся от Партии коммунистов Крыгызстана А.Масалиева; КП Азербайджана Т.Нуруллаева, отколовшаяся от одноименной партии Р.Ахмедова; Новая КП Грузии Е.Джугашвили, созданная в противовес Единой КП Грузии П.Георгадзе; Партия коммунистов Республики Южная Осетия А.Кочиева, отколовшаяся от Компартии Южной Осетии С.Кочиева;
    3 диссидентских делегации прозюгановских КП Казахстана, КП Литвы и КП Узбекистана (представители отдельных региональных организаций, приехавшие вопреки руководству своих партий)
    1 новообразование - шенинская КП Союза России и Белоруссии
    + 1 - новым наблюдателем стало Белорусское республиканское общественное объединение "За Союз и Компартию Союза"
    Таким образом, в шенинской ветви КПСС не представлены сохранившие монолитность компартии Армении, Молдавии и Туркмении и только косвенным образом (через КПС) представлены коммунисты Белоруссии.
    Съезд отменил постановление XX съезда КПСС (1956) "О культе личности и его последствиях" и XXII съезда (1961) "О мавзолее В.И.Ленина", "как принятые в нарушение уставных норм КПСС и приведшие к субъективистской дискредитации научной пролетарской идеологии, коммунистической партии и ее большевистских руководителей, к многолетней клевете на социалистический строй с очевидно контрреволюциооннымии результатами".
    Съезд постановил "Решительно осудить правооппортунистическую соглашательскую политику, проводимую руководством КПРФ, КПУ, коммунистических партий Армении, Азербайджана, Казахстана, Партии коммунистов Кыргызстана и ряда других, - политику сращивания с буржуазной властью...". Отдельным постановлением "О персональной ответственности..." утвержден список оппортунистов, в который вошли тт."Зюганов, Симоненко, Воронин, Георгадзе, Масалиев, Абдильдин, Дарбинян, С.Кочиев". Принято постановление "Об основных условиях приема компартий в СКП-КПСС", в котором первым пунктом идет требование полного соответствия программ и уставов "основополагающим установкам марксистско-ленинской науки".
    В обращении "К гражданам Республики Беларусь" съезд призвал их 9 сентября отдать свои голоса Александру Григорьевичу Лукашенко, названному "символом стойкости и благоразумия".
    В новый состав Совета избраны не по 4, как раньше, а по 2 представителя от каждой организации - члена СКП-КПСС включая организацию-наблюдателя (с правом совещательного голоса), а в КРК - по одному. На первом пленуме Совета и КРК избрано новое руководство СКП-КПСС(ш): Председатель Совета СКП-КПСС - О.С.Шенин; заместители Председателя - А.М.Багемский, И.В.Лопатин, К.А.Николаев, В.А.Тюлькин, Ш.Д.Шабдолов; остальные члены Секретариата: С.П.Астахов, О.Д.Бакланов, Ю.П.Изюмов, Р.И.Косолапов, А.В.Крючков. Сохранили свои посты председатель КРК Т.М.Муджири и его зам В.Ф.Березин, главный редактор "Гласности" Ю.П.Изюмов.
  • Кто что читает по утрам: немного статистики.
    Президент В.В.Путин: Известия, Комсомольская правда, Советская Россия, КоммерсантЪ (Источник: "В.В.Путин: От первого лица, с.149)
    Спикер Госдумы Г.Н.Селезнев: Парламентская газета, Российская газета, Комсомольская правда, Известия (Источник: пресс-конференция в Думе 14 июля 2001)
    Сатирик В.Шендерович: КоммерсантЪ,Известия, Общая газета, Новая газета, Московские новости (Источник: Известия, 15 июня 2001, с.12)
  • Заседание ЦИК 17 августа: Довыборы на Ямале назначены на 16 декабря. Готовится новый закон "Об основных гарантиях..." Подробности - в Хрониках Центризбиркома.
  • Сайт сторонников российской джамахирии: www.kaddafi.ru появился в Интернете 1 сентября, в день 32-летия ливийской революции 1969 года.
  • Сколько стоит сенатор: Ответ приводится в "Правде" за 10-13 августа 2001. 390 млн. руб. долга за газ пообещал списать "Газпром" Чувашской Республике за утверждение сенатором от Госсовета Чувашии президента ООО "Ямалстрой" В.Б.Боровика. Об этом заявил при представлении кандидатуры чувашскому парламенту его председатель.

    СЕНТЯБРЬ

  • План на сентябрь: 3-6 Шарон в Москве; 5-10 - Книжная выставка на ВДНХ; 7 - приватизация 9% Росгосстраха (купила "Тройка-Диалог"); 9 - выборы президента Белоруссии; 12-16 - Махатхир бин Мохаммад в России; 19 - начало осенней сесссии Думы; 26 - конкурс на частоты 66,02, 87,5, 89,9, 90,8 МГц и 25 ТВК (с участием нынешней команды "Эха Москвы" под псевдонимом "Арсенал"); 28 - III Пленум ЦК КПРФ.
    План Думы на осеннюю сессию 2001 (в предварительном июльском варианте): Сентябрь - о противодействии политическому экстремизму; поправки к ФКЗ "О Правительстве" (о введении возрастного ценза и ценза оседлости для премьера); о рекламе (частота рекламы в радио- и телепрограммах, 2 чтение); о рекламе (табак, 2 чтение); о Совете Безопасности РФ (проект В.Жириновского); об охране окружающей среды (новая редакция, 2 чтение, принят в первом чтени 13 октября 2000). Октябрь - о порядке принятия законов (2 чтение); о приведении законодательных акторв в соответствие с ФЗ "О регистрации юридических лиц" (2 чтение); судебная реформа: поправки к закону о статусе судей и ФКЗ о судебной системе, к ФКЗ о Конституционном Суде (механизм исполнения), закон об адвокатуре; о Конституционном собрании (проект Надеждина); о гражданстве (проекты Президента и депутатов); о государственном регулировании оплаты труда и предпринимательского дохода (внесен В.Сайкиным, А.Исаевым, В.Пашуто, В.Рязанским, А.Соболевым, В.Алтуховым, А.Апариной, В.Савостьяновой, А.Ивановым); главы Налогового кодекса "Налог с продаж", "Государственная пошлина" (2 чтение); об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (2 чтение); об электронной торговле и об электронной цифровой подписи (2 чтение, приняты в первом чтении 6 июня 2001); новая редакция закона "О рекламе" (С.Глазьев, А.Пузановский); о приватизации (2 чтение); о национализации (6 проектов: В.Жириновского, В.Шандыбина, В.Головлева, А.Пузановского, И.Грачева, Г.Томчина); об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ (2 чтение, принят в первом чтении 14 декабря 2000); 2 закона о поправках к закону о порядке распорядения акциями РАО "ЕЭС" (проект Правительства и проект А.Пузановского, В.Романова, Г.Тихонова); ФКЗ "О военном положении" (2 чтение); об основах отношений края или области с входящими в их состав автономными округами (согласованный вариант); поправки к закону об общественных объединениях (отмена термина "политическое общественное объединение", 2 чтение, принят в первом чтении 13 июля 2001). Ноябрь - о запрещении нацистской символики и литературы; о судах общей юрисдикции в РФ; о Верховном Суде РФ; о выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства (2 чтение); 2 чтение поправки к ст.101 Конституции (о парламентском контроле); об основных документах, удостоверяющих личность гражданина; об отзыве депутата (проекты О.В.Шеина и С.Н.Апатенко); о федеральных административных судах (2 чтение); об Агропромышленном союзе России и агропромышленных союзах субъектов РФ; о моратории на исполнение наказания в виде смертной казни; поправки к закону "Об авторском праве" (проекты В.Комиссарова, Комитета по культуре, В.Лукина); о Высшем совете по защите нравственности в области телевещания и радиовещания в РФ. Декабрь - 3 пакета поправок к ФКЗ "О Правительстве" (проект Президента; проект А.Г.Пузановского - о взаимоотношениях Правительства с Президентом; проект В.В.Гальченко - о приведении сроков представления бюджета в соответствие с Бюджетным кодексом); поправки к закону "Об исполнительном производстве" (2 чтение, принят в 1 чтении 2 декабря 1998); Трудовой кодекс РФ (2 чтение); глава Налогового кодекса "Таможенная пошлина и таможенные сборы" (2 чтение); о федеральном государственом архиве кредитных историй (проект П.Медведева и Г.Лунтовского); о защите животных от жестокого обращения (согласованная редакция); о защите общественной нравственности (проект В.Зоркальцева).
  • Стенограмма суда над Слободаном Милошевичем - второго заседания от 30 августа - опубликована в "Советской России" 4 сентября. Рядом - вчетверо большее заявление Милошевича о нелегитимности трибунала по Югославии, в котором он обвиняет Совет безопасности ООН в превышении власти при создании трибунала, Соединенные Штаты - в саботаже процесса создания полномочного Международного уголовного суда, Германию и опять же США - в расчленении Югославии.
  • Через 2 с лишним года за все надо будет платить. Постановление Правительства "О мерах по ликвидации перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению а также уничтожению, утилизации и захоронению бытовых отходов" (N609 от 21 августа 2001) опубликовано в "Российской газете" 5 сентября. С 1 января 2004 отменяется практика установления разных тарифов по категориям потребителей и льгот, а сами тарифы к этой дате постепенно поднимаются до уровня полной окупаемости. Региональным и местным властям поручено "обеспечить адресную социальную помощь малообеспеченным слоям населения для оплаты коммунальных услуг".
  • Батьку перевыбрали. По официальным данным А.Лукашенко получил в первом туре президентских выборов 9 сентября 75,65%, В.Гончарик - 15,65%, С.Гайдукевич - 2,48%.
  • . . . . . Отсутствие комментариев к террору в США просьба расценивать как минуту молчания по погибшим.

  • Террористы посчитаны. "Российская газета" в пятницу 14 сентября опубликовала "Список основных террористических организаций мира". Из соседствующей статьи вроде бы можно понять, что автор списка - ФБР США, хотя опубликован он в отдельной рамочке и без никакого "по версии...". Выглядит же список как нечто выловленное откуда-то из глубоких недр Интернета и транслитерированное каким-то мудрым роботом, потерявшим по дороге часть слов. Поскольку, РГ - это наш главный официоз, список приводится ниже, как говорят компьютерщики, "as is":

    Список основных террористических организаций мира

    Организация Абу Нидала ("Черный сентябрь"), Группа Абу Сайафа, Вооруженная исламская группа, "АУМ синрикё", Организация басков (ЭТА), Гама а эль-Исламийя, "Хамас" (Исламское движение сопротивления), Харакат аль, Японская красная армия, эль-Джихад, Ках, Рабочая партия Курдистана, Тигры освобождения Тамиль Элама, Организация Моджахедин-е Хальк, Национальная освободительная армия, Группа "Фронт освобождения Палестины - Абу Аббас", Народный фронт за освобождение Палестины, Революционные вооруженные силы Колумбии, Революционная организация 17 ноября, Революционная народно-освободительная армия, Революционная народная борьба, Сияющий путь, Революционное движение Турак Амару, аль-Кайда."

    [Российская газета, N179(2791), 14 сентября 2001]

    Занятно, что в списке находятся НФОП - постоянный партнер России по дипломатическим встречам на высоком уровне и Рабочая партия Курдистана, в защиту лидера которой и за предоставление ему политического убежища в России неоднократно высказывалась большинством голосов Государственная Дума, а также Революционные вооруженные силы Колумбии, представитель которых в начале года посетил с дружественным визитом штаб-квартиру РКРП в Питере (см. газету "Трудовая Россия", N7, 12.04.2001).
    Наличие или отсутствие опровержений и уточнений в ближайших номерах РГ покажет, редакционная ли это самодеятельность или сигнал (бывшим?) политическим партнерам с самого верху.
  • Заседание ЦИК 21 сентября: Из 21 объединения и блока, не преодолевших 2-процентного барьера на выборах-99, и 3-х партий, не добравшихся до финала, за условно-бесплатную агитацию не заплатил никто. Подробности - в Хрониках Центризбиркома. Следующее заседание - в октябре.
  • Храните деньги... 22 сентября официально опубликована Инструкция Центробанка РФ, позволяющая физическим лицам - резидентам РФ открывать счета в зарубежных банках. Делать это можно только в странах, входящих в ОЭСР (Организацию экономического сотрудничества и развития, своего рода закрытый клуб развитых капстран) или ФАТФ (специальную финансовую комиссию по проблемам отмывания капиталов). Таких насчитывается 34 (включая Гонконг) и список их приводится в приложении к инструкции: Австралия (член ОЭСР и ФАТФ, как и еще 24 страны), Австрия, Аргентина (только ФАТФ), Бельгия, Бразилия (ФАТФ), Великобритания, Венгрия (ОЭСР), Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Южная Корея (ОЭСР), Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша (ОЭСР), Португалия, Сингапур (ФАТФ), Словакия (ОЭСР), США, Сянган (ФАТФ), Турция, Финляндия, Франция, Чехия (ОЭСР), Швейцария, Швеция, Япония.
  • Законопроектный план Правительства. 26 сентября 2001 в РГ опубликован План законопроектной работы Правительства на III-IV кварталы 2001 (распоряжение 1028-р от 2.08.2001). В нем 54 уже внесенных законопроекта и 100 предлагаемых к разработке, в частности: из внесенных - о противодействии политическому экстремизму (внесен 4.6.99), о запрещении нацистской символики (10.8.98), об электронной цифровой подписи (6.4.01), поправки к закону об особенностях распоряжения акциями РАО ЕЭС, смягчающие запрет иностранцам на владение акциями (1.6.98), многочисленные поправки к Налоговому кодексу; из предполагаемых - глава НК о разделе продукции (будет внесен в ноябре), о моратории на клонирование человека (внесен в августе), о Всероссийской переписи населения (ноябрь), о национализации (сентябрь), об электроэнергетике (ноябрь), Жилищный кодекс (январь), о гарантиях вкладов в банки (ноябрь), новая редакция закона о связи (декабрь), об альтернативной гражданской службе (декабрь), о госрегистрации нормативных правовых актов (декабрь), о демонстрациях и митингах (январь), о коммерческой тайне (январь), ФКЗ о порядке изменения статуса субъекта Федерации (январь).
  • Губернские выборы-2001 в Ростовской области выиграл 23 сентября губернатор Чуб за отсутствием основного конкурента. Далее: 28 октября - Орел, 16 декабря - Алтай и Коми, 23 декабря - Чувашия и Якутия.

    ОКТЯБРЬ

    План на октябрь: 6 - съезд КПСС(л-с); 13 - III съезд "Отечества"; 14 - довыборы в Думу в Москве и Питере; 19 - премьера мюзикла Иващенко и Васильева "Норд-ост"; 19 - аукцион по НОРСИ-ойл (продается пакетами 40% и 45,36%, претенденты - ЛУКойл, Сибнефть); 27 - XXXII съезд СКП-КПСС по версии Зюганова; 27 - III съезд "Единства"; 28 - объединительный съезд РКРП и РПК; 31 - Рафик Харири в Москве.
  • Война началась. По этому поводу несколько ссылок:
    Резолюции Совета безопасности о терроре в Америке NN 1368 от 12 сентября 2001 и 1373 от 28 сентября 2001.
    Сайт правительства Исламского Государства Афганистан в изгнании ("Северный альянс").
    Списки террористических организаций по версии Госдепартамента США: 8.10.1997, 8.10.1999, 5.10.2001. Описания этих групп из ежегодных докладов Госдепартамента: 1996, 1997, 1998, 1999, 2000. Раздел "State-Sponsored Terrorism" из тех же докладов: 1996, 1997, 1998, 1999, 2000.
  • Кстати об ООН: Рускоязычный сайт ООН растет и развивается. Публикуются ежедневные новости от Радио ООН и от московского информцентра. Архив резолюций Совбеза доведен уже до 1988 года.
    Устав Международного уголовного суда, за создание которого недавно выступал С.Милошевич, на 31 августа 2001 подписали 139 стран, ратифицировали 37. Устав вступит в силу после ратификации его 60-ю странами [Хроника подписания и ратификации на сайте ООН]
  • СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ преобразуется и преображается на глазах. 76-е заседание 10 октября 2001 впервые в 7-летней истории палаты прошло в режиме тотального поименного голосования.
    Сенат признал полномочия 8 новых назначенцев, число которых достигло 85 (47,75%), так и не превысив половины. 10 из них (11,8% назначенцев, 5,6% всего состава палаты) - переквалифицировавшиеся спикеры и губернаторы - бывшие члены Совета Федерации по должности.
    Опять не повезло назначенцу Чувашского парламента - президенту ООО "Ямалстрой" В.Б.Боровику, за делегирование которого ОАО "Газпром" списало Чувашии долги на сумму 390 млн. руб. Совет Федерации, как и на июльском заседании, счел отставку его предшественника Н.И.Иванова с поста спикера незаконной и решил не признавать пока полномочий Боровика, а дождаться решения суда по этому вопросу.
    Среди сложивших полномочия - зампред палаты В.Н.Платонов, которого сменил в сенаторском кресле депутат Мосгордумы В.К.Плотников, а в вице-спикерском - пока никто. Уходя, Платонов пожелал палате оставаться Советом Федерации, а не советом "Федерации", имея в виду одноименную депутатскую группу. Среди новых сенаторов - экономист Сергей Васильев, генерал Валерий Манилов, зампред правления РАО "ЕЭС России" Валентин Завадников и замминистра МВД России Валерий Федоров.
    Земельный кодекс, несмотря на предложение профильного (аграрного) комитета его отклонить, был принят 103 голосами при 29 против, 9 воздержавшихся и 35 не голосовавших.
    Не обошлось без обсуждения национального вопроса. После того, как патриарх отечественной борьбы с сионизмом Н.И.Кондратенко предположил, что всю землю после принятия кодекса скупят евреи, армяне и турки-месхетинцы, московский депутат В.К.Плотников - новичок в палате, впервые услышавший подобные речи, попросил Н.И.Кондратенко извиниться, а председателя Е.С.Строева - сделать ему замечание. В ответ спикер (вероятно, в целях отвести от инородцев обвинение в причастности к сельскому хозяйству) рассказал "самый короткий анекдот: еврей-колхозник".
    Заявление "В связи с началом контртеррористической операции на территории Афганистана, выдержанное в духе поддержки "единства действий мирового сообщества против международного терроризма" получило 123 голоса при 1 воздержавшемся.
  • Процесс Милошевича: третье заседание: выдержки из речей экс-президента 29 и 30 октября опубликованы в "Советской России" 6 ноября. Милошевич отказался от услуг адвокатов, которые однако были привлечены к делу в статусе неких "друзей суда". Он назвал текст обвинения составленным "на уровне умственно отсталого семилетнего ребенка" и попросил судей не мучиться и не терять времени, а сразу зачитать ему приговор.
  • XXXII съезд КПСС. Дубль два. 27 октября состоялся второй 32-й съезд СКП-КПСС: на этот раз - по версии Г.А.Зюганова. Участвовали 10 поименованных (включая автономную КП Южной Осетии) и 4 непоименованных ("работающих в особых условиях") партии. На 4 "анонимных" места - 5 претендентов: компартии Узбекистана, Туркменистана, Литвы, Эстонии и Союз коммунистов Латвии. Поскольку две из них (КПЭ и СКЛ) участвовали в шенинском 32-м съезде 21 июля, вероятно либо у эстонцев либо у латышей произошел раскол. Из легальных партий, состоявших в СКП до раскола, в съезде не участвовали компартии Таджикистана, Абхазии, Приднестровья и РКРП. Таким образом, в КПСС им.Зюганова на сегодня представлены 14 партий (у Шенина - 16 + 1 наблюдатель) из 13 республик (у Шенина - из 12). С отколом РКРП, РПК и СК Украины в СКП(з) наконец-то возобладал провозглашенный еще до раскола принцип "одна республика - одна партия". Если бы не КПЮО - единственная уцелевшая партия автономной республики - этот принцип соблюдался бы абсолютно.
    В отчетном докладе, который Геннадий Зюганов впервые зачитал в качестве лидера всех постсоветских коммунистов, глобализм назван "высшей стадией империализма", политика Путина - продолжением курса национальной измены, Россия и русские - центром объединения братских народов и их надеждой на восстановление единого Отечества. "Да, мы намерены взять власть посредством мирных и демократических выборов, - сказал Зюганов. - Но опираться при этом будем на массовое движение народного протеста." Расписание воссоединения СССР докладчик изложил так: "Сначала союз России и Белоруссии. Затем присоединение к нему Украины и Молдавии. Наконец, вхождение в новый союз нынешних государств Закавказья и Средней Азии. Таким, как нам представляется, должен быть порядок объединительных действий". Оставив, таким образом, Прибалтику вне нью-СССР, Зюганов в утешение предложил "рассмотреть возможность проведения съезда народов Прибалтики, России и Белоруссии.
    Г.А.Зюганов перечислил успехи коммунистов на выборах: руководители компартий Молдовы В.Н.Воронин и Крыма Л.И.Грач избраны соответственно президентом и председателем Верховного Совета своих республик. "Более чем в 30 регионах России к власти пришли коммунисты и представители народно-патриотических сил". В 7 областях и краях России главами администраций избраны члены и секретари ЦК КПРФ. 11 компартий, входящих в СКП-КПСС, имеют своих представителей и фракции в парламентах. "Символическими, - по словам Зюганова, - можно считать успехи наших германских товарищей из ПДС на выборах в Берлине, победу коммунистов Кипра на парламентских выборах."
    Избран новый состав секретариата Совета СКП-КПСС(з), в который вошли Г.А.Зюганов (председатель), Е.И.Копышев (первый зам. председателя), П.И.Георгадзе, Е.К.Лигачев, А.М.Масалиев, А.Г.Мельников, И.И.Никитчук, А.Г.Чехоев, А.А.Шабанов. Таким образом, в действовавшем до съезда составе руководства лидер таджикских коммунистов Шоди Шабдолов, оставшийся с Шениным, заменен лидером коммунистов киргизских Абсаматом Масалиевым. Председателем Контрольно-ревизионной комиссии стал Г.Г.Пономаренко.
  • Заседания ЦИК 12, 19 и 30 октября: Полку депутатов прибыло. Центризбирком против КЗоТа. ЦИК считает, что президент Якутии не вправе избираться на третий срок, но не запрещает ему это сделать. Подробности - в Хрониках Центризбиркома.

    НОЯБРЬ

  • План на ноябрь: 4 - президентские выборы в Никарагуа; 4-6 - Атал Бихари Ваджпайи в России; 11 - президентские выборы в Болгарии; 14 - выборы спикера Совета Федерации; 14 - акция протеста ФНПР; 17 - выборы в Косово; 18 - второй тур президентских выборов в Болгарии; 19 Владимир Воронин в Москве; 20 - король Абдалла в Москве; 21 - Гражданский форум; 28 - А.Лукашенко и В.Воронин в Москве; 28-30 - IV съезд ФНПР.
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в ноябре: 14 - фкз "О военном положении" (2 чт.); Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина; поправка Е.П.Ищенко об упорядочении названий должности глав регионов; 21 - второе чтение пакета законов о судебной реформе; Об электронной цифровой подписи (2 чт.), три проекта Жириновского об электронном денежном обращении; 22 - об адвокатуре (2 чт.), Трудовой кодекс (2 чт.) - скорее всего отложат на январь; Об электронной торговле (2 чт.); Об отзыве депутата ГосДумы (проекты О.Шеина и С.Апатенко); 28 - О приватизации (2 чт.); 30 - Бюджет-2002 (3 чт.).
  • Прессу поддержат, но не сильно. 31 октября и 1 ноября Дума предварительно установила режим налогообложения прессы и книгоиздания на ближайшие годы. 1 января 2001 года истекает срок действия "полторанинского" закона 1995 года, освобождавшего СМИ и книгоиздателей от налога на прибыль (30-35%) и НДС (20%). Льгот по налогу на прибыль, сниженному до 24%, теперь не будет ни у кого, а вот отмену НДС защитникам печати отстоять не удалось. Правительство согласилось с компромиссным вариантом: снизить для прессы НДС до 10% и освободить ее от 5-процентного налога с продаж.
    В среду Дума вернула во второе чтение главу Налогового кодекса "Налог с продаж", чтобы добавить в список освобожденных от этого налога СМИ и книгоиздание.
    В четверг депутаты рассматривали два законопроекта о льготах по НДС. "Умеренный" проект Николая Булаева (ОВР) устанавливал льготную 10-процентную ставку, а "радикальный" - Бориса Резника (Регионы России) продлял на 2 года (2002-2003) освобождение от НДС, установленное 21-й главой Налогового кодекса. При принятии главы "НДС" летом 2000 года сторонники льгот добились внесения освобождения СМИ от налога непосредственно в текст кодекса, а временных рамок действия этой нормы (до 1 января 2002) - в закон о введении кодекса в действие, полагая, что этот закон впоследствии исправить будет легче, чем сам кодекс. Однако они не учли коварного профессионализма лидеров Бюджетного комитета Думы Александра Жукова и Сергея Штогрина.
    В повестке дня "умеренный" проект стоял 39-м, а "радикальный" - 40-м. Утром Дума к радости сторонников льгот поменяла проекты местами (если не пройдет радикальный - можно будет проголосовать за умеренный). Однако перед обсуждением А.Жуков ультимативно заявил, что проекты должны рассматриваться в одной связке как альтернативные, председательствующая Л.Слиска взяла под козырек и весь смысл утренней тактической победы был утрачен (при рассмотрении альтернативных проектов, сколько бы их ни было депутаты голосуют за второй и последующие варианты, не зная результатов голосования по предыдущим). Обсуждение было весьма эмоциональным, вплоть до взаимных обвинений в говорении неправды. Александр Жуков, ссылаясь на мнение главных бухгалтеров изданий, с которыми общался, утверждал, что льгота по НДС выгодна исколючительно рекламодателям. Борис Резник заступался за районные и городские газеты, у которых и рекламодателей-то никаких нет. Адриан Пузановский предложил не давать льготы "таким элитным журналам, как "Мужик"... - к сожалению, на этом месте отключился микрофон, и список журналов, которые депутат считает элитными, так и остался неизвестным.
    При рейтинговом голосовании "умеренный" проект, как и предполагалось, набрал на несколько десятков голосов больше, чем "радикальный". Фракции Единство, ЛДПР и ОВР в подавляющем большинстве проголосовали только за "умеренный". Яблоко голосовало преимущественно за "радикальный" проект, СПС - за оба. В КПРФ и АПГ за радикальный проголосовали почти все (77 коммунистов и 38 аграриев), за умеренный - тоже немало (61 и 14). НарДеп и Регионы раскололись (НД примерно пополам, РР - 2:1 в пользу проекта своего одноплеменника Б.Резника). Большинство независимых депутатов поддержали проект Резника (за проект Булаева только трое). Оба проекта получили абсолютное большинство голосов (235 за радикальный и 281 за умеренный). Если бы не "перестраховка" левых фракций, на словах выступавших за "радикальный" проект, законы получили бы примерно равное число голосов. По итогам рейтингового голосования на голосование альтернативное был поставлен проект, получивший больше голосов, т.е. "умеренный". Сторонники сохранения действующих льгот могли бы проявить такую же твердость, как 22 февраля по статье 100-й федерального бюджета (см. в файле 2001.html) и завалить "умеренный" проект, зная, что проекту радикальному обеспечено большинство голосов. Однако, значительная доля левых фракций и некоторая часть правых то ли дрогнули, то ли намеренно уступили Правительству и проголосовали за. 255 голосами (включая 36 коммунистов, 8 аграриев и 6 яблочников, без которых голосов бы не хватило) при 14 против и отсутствии воздержавшихся в первом чтении принят "умеренный" проект, обрекающий книго- и газетопроизводителей на 10-процентную ставку НДС, а читателей - на дополнительные расходы. Судя по голосованиям Г.А.Зюганова по умеренному проекту (оба раза "за"), это не результат тактической беспомощности левого крыла Думы, а сознательное согласие на компромисс с исполнительной властью за счет читателей.
  • Теперь и у нас есть свои антиглобалисты: Об учредительном съезде движения "Мир - не товар" можно прочитать на странице Комитета зa рабочий интернационал, ставшего одной из основных составляющих нового движения.
  • СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ наконец-то наполовину обновился.
    На 77-м заседании 14 ноября 2001 Сенат признал полномочия 8 назначенцев, из них одного (С.Вавилова) - уже во второй раз (после перевыборов ЗС Еврейской автономной области Вавилов был переназначен на новый срок). Число "новых" членов СФ достигло 92 (51,7%), перевалив, наконец, за половину. 10 из них (10,9% назначенцев, 5,6% всего состава палаты) - переквалифицировавшиеся спикеры и губернаторы - бывшие члены Совета Федерации по должности. Еще как минимум трое (Л.Рокецкий, В.Густов, А.Суворов) были членами СФ по должности прежде и вернулись в Сенат после перерыва в новом качестве, причем двое - от других регионов. Среди новых назначенцев - бывший первый секретарь Красноярского обкома КПСС (1972-1987) Павел Федирко и бывший госсекретарь РФ (1991-1992) Геннадий Бурбулис.
    Переход Сената под контроль группы "Федерация", численность которой с переменами в составе палаты колеблется в пределах 101-105 членов, происходит с переменным успехом.
    Сенаторы долго не хотели утверждать полномочия Г.Бурбулиса (новоиспеченного члена "Федерации"): первое голосование прошло со счетом 87:14:2, второе - 87:13:6, после долгих уговоров со стороны Е.С.Строева с результатом 101:11:9 госсекретарь проник, наконец, в палату.
    При ротации председателей сенатских комитетов "Федерации" удалось отыграться. Новый председатель Комитета по аграрным вопросам В.М.Колесников (бывший калужский спикер, член НПСР) не был утвержден в этой должности палатой. Его предшественник - белгородский губернатор Е.С.Савченко, вполне "правый", хотя и пользующийся благорасположением КПРФ, пока не складывает парламентских полномочий, но из председателей комитетов решил уйти. Выступивший против кандидатуры Колесникова Е.Л.Керпельман ("Федерация") посчитал неправильным, чтобы в составе Совета палаты оказались два представителя одного и того же региона (В.Сударенков, также калужанин, возглавляет Комитет по науке и культуре). Результат голосования составил 73:35:12 и даже после увещеваний Строева ("Проявите мудрость! Тут начал влиять ветер политики") не улучшился - 72:33:14. Зато избранный председателем Комитета по международным делам (вместо сложившего полномочия М.М.Прусака) сопредседатель "Федерации" М.В.Маргелов был утвержден в этой должности без проблем (107:12:6).
    Следующим вопросом в повестке стояло утверждение формы доверенности, по которой член Совета Федерации мог бы передать свой голос на заседании собрату от того же региона. Такая норма закреплена в Регламенте палаты с 1996 года, но до сих пор не вступила в силу именно из-за того, что палата так и не собралась утвердить образец документа. Докладывал проект "новый" член СФ Н.П.Тулаев (член СПС). Пятеро сенаторов - В.Коков, А.Назарчук, В.Кадохов, В.Торлопов, Б.Мальцев - высказались категорически против передачи голоса как таковой, особенно упирая на то, что новые сенаторы, работающие на постоянной основе, могли бы и не прогуливать заседания. Сам председатель тоже сказал, что считает невозможным передавать кому бы то ни было голос, оговорившись: для себя лично. Проект получил 53 голоса при 63 против и 8 воздержавшихся и не прошел. Между прочим, на заседаниях сенатских комитетов практика голосования по доверенности давно укоренилась, причем подчас голос передается вообще не членам палаты (например, главный финансист Москвы Ю.Росляк голосует по доверенности за Ю.М.Лужкова).
    И все же полуобновленный Совет Федерации оказался не настолько "правым", насколько хотелось бы лидерам "Федерации". Поправки к закону "О ветеранах", распространяющие статус "ветеран труда" на всех, у кого есть 40-летний (для женщин - 35-летний) стаж, несмотря на возражения Правительства, были приняты 100 голосами. В самом конце заседания, когда многие сенаторы уже разбежались и лишь самые стойкие слушали выступление Министра госимущества Р.Газизуллина в "Правительственном часе", в президиум поступили заявления Г.Бурбулиса, М.Маргелова и еще нескольких сенаторов о том, что кто-то проголосовал за закон о ветеранах их карточками, а посему они просят отменить результаты голосования и проголосовать закон еще раз. Несмотря на множество аргументов против этой просьбы (число поданных заявлений меньше 11, а значит положительный исход голосования несомненен; нельзя переголосовывать, когда многие уже ушли; решение о возврате к голосованию надо принимать не меньшим числом голосов, чем принято само оспариваемое решение), Е.С.Строев поставил на голосование вопрос о возврате к голосованию, хотя и пристыдил "молодых реформаторов": "Ребята, кто поднимает этот вопрос, неужели вы не понимаете, что вы против стариков воюете?" С результатом 40:62:1 "реваншизм" не прошел.
  • "Медведь" и его друзья отстояли третий срок. 14 ноября Дума не смогла преодолеть вето Совета Федерации на "надеждинскую поправку" к закону "Об общих принципах... [государственного устройства регионов]", не разрешающую переизбираться на 3-й срок губернаторам и президентам республик, которым это по состоянию на октябрь 1999 (вступление в силу федерального запрета) запрещали местные конституции и уставы. При этом число глав вдминистраций, имеющих право на третий срок, должно было снизиться с 69 то ли до 10, то ли до 9. Чтобы избежать давления губернаторов на депутатов, Комитет по делам Федерации предложил Думе проголосовать за преодоление вето тайным образом (впервые за историю Думы нынешнего созыва). После неудачи тайного голосования (285 голосов за при 300 необходимых) решили переголосовать открыто: но на этот раз голосов набралось еще меньше - 246 за и 103 против при отсутствии воздержавшихся. За преодоление вето голосовали (в открытой версии) 5 фракций: КПРФ (81 за, 1 против - А.А.Лабейкин, 2 не голосовали), АПГ (41 за, 2 не голосовали - Н.П.Киселев и Н.А.Останина), СПС (37 за, 1 не голосовал - П.В.Крашенинников), Яблоко (все 17 за), большинство ОВР (28 за, 4 против - Р.С.Бакиев, М.И.Лапшин, Ч.Ч.Ондар, Н.Н.Чуприна, 16 не голосовали). В "НарДепе" и "Регионах" за преодоление вето проголосовали соответственно 30% (18:19:0:23) и 33% (15:4:0:26), в Единстве - 3 депутата (А.М.Буратаева, И.А.Ивлев и В.М.Резник, против 73, не голосовали 7), в ЛДПР - ни одного, среди нефракционных депутатов - 6 из 15 (против 2 - Н.Н.Гончар и Н.И.Рыжков, не голосовали 7). Фракция ЛДПР в полном составе (12 депутатов) от голосования уклонилась. Борис Надеждин пригрозил, что на этом не остановится и внесет аналогичную поправку в обсуждаемый ныне закон "Об основных гарантиях избирательных прав...", который Дума и Президент могут принять, как и в 1997 году, без участия Совета Федерации.
    В тот же день обсуждалась еще одна "антигубернаторская" инициатива - "поправка Митрохина о втором туре" к тому же закону, запрещающая губернаторам избираться относительным большинством голосов (менее 50%). Поправка, принятая Думой в июне, прошла мимо Совета Федерации, не успевшего рассмотреть ее в 14-дневный срок, и была отклонена Президентом, который посчитал "излишнюю" регламентацию избирательной системы вмешательством в компетенцию субъектов Федерации. Дума решила создать по этому закону согласительную (специальную) комиссию.
  • Дума и правительство разрешили воровать и вымогать биологическое оружие и его компоненты. 14 ноября Дума проголосовала за поправки к статьям 225 и 226 Уголовного кодекса РФ, устанавливающим ответственность за хищение, вымогательство и ненадлежащее хранение оружия и боеприпасов, в том числе - оружия массового поражения, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы для его создания. Поправкой В.П.Воротникова (НарДеп), внесенной в Думу еще в мае 2001, из списка видов оружия массового поражения, приведенных в этих статьях УК (ядерное, химическое, биологическое "и другие") изымается упоминание о биологическом оружии. Поправку поддержало Правительство РФ. Аргументация при этом была следующая: биологического оружия у России нет, а как можно похитить то, чего нет? На вопрос С.А.Попова (Яблоко) как же быть с хищением "материалов и оборудования, которые могут быть использованы для его создания" и почему вообще сегодня, когда весь мир борется с распространением сибирской язвы, Правительство вдруг решило декриминализовать хищения биооружия и его компонентов, вразумительного ответа никто не дал. Тем не менее, за поправку в первом чтении проголосовали 280 депутатов при 18 против и 1 воздержавшемся. За проголосовали левые (КПРФ и АПГ) и 3 из четырех фракций блока "РЕНО" (в "Регионах" за было только 20 депутатов - 44,4%); против - фракция Яблоко и 2 выходца их нее (Н.И.Травкин - СПС и П.Б.Шелищ - независимый); не голосовали СПС, ЛДПР и 3/4 независимых депутатов.
    Правда, в Кодексе существует еще статья 355, карающая за "разработку, производство, накопление, приобретение или сбыт химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ". Видимо, Правительство считает, что эта статья поглощает отмененные поправкой Воротникова составы преступления и хочет подчеркнуть, что любое гипотетически существующее на территории РФ биологическое оружие (в отличие, например, от химического) по определению нелегально.
  • Судей встраивают в вертикаль. В свое время президент Белоруссии Александр Григорьевич Лукашенко внес свой вклад в теорию разделения властей следующим тезисом: кроме ветвей власти существует ствол, из которого все эти ветви растут, и этот ствол - Президент. В России теорию Монтескье - Лукашенко взялся воплотить в жизнь Дмитрий Николаевич Козак с помощью готовых на все депутатов Государственной Думы. Летом, принимая пакет документов о судебной (контр)реформе в первом чтении, депутаты согласились с пожеланием президентской стороны откусить у судейского сообщества палец, но ко второму администраторы решили оттяпать уже целую руку. Комитет по государственному строительству (председатель - А.И.Лукьянов) как мог сопротивлялся дополнительным поправкам Козака к его же законопроекту, но в конце концов сдался или пошел на существенные компромиссы. Принятыми законами для судей вводится административная и дисциплинарная ответственность и меняется порядок привлечения их к ответственности уголовной. Судьи всех судов (кроме Конституционного, о котором речь особая), назначенные было в ходе судебной реформы 90-х годов на пожизненный срок, теперь отправятся на принудительную пенсию в 65 лет, а председатели судов и их заместители, срок полномочий которых тоже не был ограничен прежними законами, лишатся должностей в течение 2002-2004 гг. и отныне будут назначаться на 6 лет и не более чем на 2 срока подряд.
    Особенно не повезло судьям Конституционного Суда. В первом чтении им обещали введение механизма обязательного исполнения решений КС в пакете с передачей функции согласования привлечения судьи КС к уголовной ответственности от самого КС Совету Федерации. Во втором же - отобрали обратно предоставленную прошлогодними поправками отмену верхнего возрастного ценза в 70 лет (с отсрочкой до 2005 года) и чуть было не лишили права давать в своих постановлениях предписания государственным органам, гражданам и организациям. Теперь Председателю КС М.В.Баглаю придется уйти на покой не в 2010 году, как обещали ему год назад, а на целую пятилетку раньше, а судье А.Я.Сливе - в 2010-м году, а не в 2013-м. Если, конечно, к тому времени Дума не примет третий закон об изменении сроков полномочий судей КС, каковые законы уже в полной мере приобрели характер индивидуально предоставляемых льгот.
    Гроза Конституционного Суда - депутат Борис Надеждин (СПС) - внес ко второму чтению две поправки, запрещающие Конституционному Суду в мотивировочной части своих постановлений давать какие-либо предписания органам власти, местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и организациям, а в резолютивной части - вообще писать что бы то ни было кроме перечня норм, утрачивающих силу. Аналогичную поправку обещал внести, но почему-то не внес депутат Олег Уткин (Единство).
    На пресс-конференции за день до рассмотрения законов О.Уткин ответил на вопрос кореспондента "Политики" о мотивах внесения этой поправки, что по его мнению 19 человек, даже наивысшей квалификации, не должны быть наделены правом определения истины в последней инстанции. Недопустимо, когда КС дает законодателю указание, в каком направлении следует изменить закон. Распорядительными функциями суд обладать не должен.
    Судьи не скрывают, что КС с их участием "формирует конституционно-правовую доктрину, предлагает свое понимание тех или иных положений Конституции... и тем самым фактически выполняет правотворческую функцию" (цитата из официального комментария к закону о КС, автор раздела - судья Б.С.Эбзеев). Примеров тому много: так, рассматривая в 1996 году и позже уставы краев и областей, КС фактически предрешил содержание будущего закона "Об общих принципах...", подробно расписав, кто должен избирать главу администрации региона, сколько региональных министров может утверждаться законодательным органом и может ли он отправлять их в отствуку, кто должен подписывать региональные законы и при каких условиях главе администрации должно быть предоставлено право роспуска ЗС.
    Представители "либерально-правозащитного" крыла фракции СПС - и не только они - считают, что беря на себя эти "скрытые полномочия", Конституционный Суд, приносит обществу большую пользу, т.к. пресекает, в том числе заранее, нормотворческий произвол как исполнительной, так и законодательной власти. Переходя на лексикон Михаила Леонтьева, можно сказать, что КС играет роль вменяемого и профессионального главврача в самоуправляемой психбольнице.
    На заседании Думы Б.Б.Надеждин к неожиданной радости судей и правозащитников заявил, что вследствие оказанного на него давления со стороны судей КС он раскаивается, отзывает свои поправки и просит КС учесть этот факт при вынесении приговора.
    Зато (вероятно - из любви к абстрактной логике) Надеждин при активной поддержке полномочного представителя Президента А.А.Котенкова провел поправку, которая может серьезно подорвать доходы государственного бюджета. Этой поправкой из закона изъята норма, по которой КС вправе устанавливать дату, с которой утрачивает силу акт, признанный неконституционным, и он в любом случае должен утрачивать силу немедленно. До сих пор КС пользовался отсрочкой исполнения решений исключительно в случаях признания неконституционными действующих налогов, давая правительству возможность закончить финансовый год без потерь и отменяя действие неконституционного закона лишь с начала нового налогового периода.
    Теперь не только губернаторы, над которыми висит поправка того же Надеждина об "отборе обратно" третьего срока, но и конституционные и прочие судьи надолго запомнят, что президентский "ствол" и любящая его законодательная ветвь власти всегда могут поступить с полномочиями как судов так и отдельно взятых судей по принципу, сформулированному Л.К.Слиской: "Кому хочу - тому даю" и, продолжая мысль, а захочу - отбираю обратно.
  • Преферанс с болваном снова не прошел. Неудачей окончилась попытка ряда депутатов Думы из проправительственного блока (Ф.Гайнуллина - ОВР, О.Коргунов - НарДеп, О.Уткин - Единство) провести поправку к Регламенту, разрешающую передачу депутатами голосов друг другу по доверенности на заседаниях комитетов. Поправка вносилась в пакете с другой поправкой, вводящей для перехода депутатов из комитета в комитет "юрьев день" в начале каждой сессии, несколько более популярной, т.к. постояные попытки "левых" и "центристов" наперегонки наводнить то один, то другой комитет своими людьми на период рассмотрения того или иного законопроекта кажутся некоторым не вполне тактичными (осенью 2000 года из комитета в комитет перешли 14 депутатов, весной 2001 - 26, и это не считая включений в комитеты вновь избранных депутатов). Обсуждение, в основном, вертелось вокруг доверенности. В результате за пакет поправок к Регламенту проголосовал 171 депутат при 132 против и 2 воздержавшихся. Поддержали поправки только 3 проправительственных фракции (Единство - 79 из 84, ОВР - 45 из 48, НД - 35 из 60), группа "Регионы России" дала всего 3 голоса за, СПС - 5, ЛДПР - 2, независимые депутаты - тоже 2, коммунисты, аграрии и Яблоко - ни одного. При этом авторы поправки могут надеяться на перемену взглядов депутатов, т.к. 24 ноября 2000 года аналогичная поправка получила всего 18 голосов.
  • Наследников станет больше. 28 ноября опубликована в "Российской газете", а 1 марта 2002 - вступает в силу Третья часть Гражданского кодекса РФ, посвященная вопросам наследования и применению в России международного частного права. Основное новшество в наследственном праве - расширение круга наследников. По кодексу РСФСР 1964 года, если у покойного не осталось детей (а если их уже нет в живых - внуков и правнуков), супруга, родителей (наследники первой очереди), братьев, сестер, бабушек и дедушек (наследники второй очереди) или хотя бы иждивенцев - его имущество доставалось государству. С 14 мая 2001 года в результате поправки П.В.Крашенинникова появились наследники третьей очереди: дяди и тети (а если их нет в живых - двоюродные братья и сестры) и четвертой очереди: прадедушки и прабабушки наследодателя. Теперь же очередей будет семь: к пятой относятся двоюродные внуки и внучки, двоюродные дедушки и бабушки; к шестой - двоюродные правнуки и правнучки, двоюродные племянники и племянницы, двоюродные дяди и тети; к седьмой - пасынки, падчерицы, отчим и мачеха. Кроме того на потомков всех этих многочисленных родственников, если последние не дожили до момента открытия наследства, распространяется право "наследования по представлению".
    А вот что говорили депутаты Государственной Думы при обсуждении части третьей кодекса в первом чтении 12 июля 2001:
    "В.В.Похмелкин (СПС): ...может случиться такая ситуация: муж убивает жену из ревности либо, извините, как это часто бывает в нашей действительности, по пьянке, никаких мотивов, связанных с тем, чтобы воспользоваться наследственными правами, у него нет (а их очень трудно, кстати, доказывать в суде), но получается, что по действующему законодательству - вот это и проект нам предлагает - он будет наследником в полном объеме. мне кажется, это не совсем правильно. Я полагаю, что здесь надо прямо оговорить, что если доказана вина наследника в умышленном убийстве без смягчающих обстоятельств наследодателя, то он должен быть отстранен от наследства и признан недостойным наследником.
    С.А.Попов (Яблоко): Во Франции, например, считают, что если муж и жена ехали в машине и вместе погибли, то жена наследовала после мужа, потому что женщины более живучи, женщины живут дольше. Здесь предлагается другая норма: предлагается, что если, скажем, в данном случае супруги умерли в один день, то считается, что они умерли одновременно и не могут наследовать друг после друга. Вроде бы хорошая норма. Теперь представим себе простой случай, который вполне может быть в нашей стране. Вот в Петропавловске-Камчатском наступила полночь, наступило 2 марта, и сразу после этого умер муж, то есть 2 марта. А в Москве в это время, между прочим, 15 часов, начало 16-го часа, и это еще только 1 марта. Узнав об этом, какое-то время прожив, сделав завещательные какие-то распоряжения, помирает жена с горя, потому что узнала, что умер муж. По дате получается, что муж умер позже жены, 2 марта, а на самом-то деле он умер раньше. И получается то, чего авторы вовсе не хотели.
    Здесь есть и другой вопрос. Вопрос состоит в том, что раньше, когда юристы писали законы, мы все-таки были более четко привязаны к тому или иному месту на Земле. Мы пишем законы для XXI века. Техника развивается, у нас появляются космические полеты. Трудно, например, себе представить, где находится космический корабль, особенно если он летит не вокруг Земли, а летит, ну, скажем, к Луне, на Марс - куда угодно. И в этом случае всё это требует доработки: к какому месту привязываться, к географическому месту, когда мы определяем дату смерти.
    Б.Б.Надеждин (СПС): Представьте себе, что вы - уважаемый человек, депутат. По ряду проблем вы, конечно же, оформили имущество на вашу жену: всякие дома, акции, заводы, пароходы. Она вам изменила - вы ее, конечно, убили. Конечно, правильно, чтобы вы наследовали."
  • Шмаков остается. 29 ноября на IV съезде Федерации незавимых профсоюзов России ее председателем переизбран М.В.Шмаков. За него проголосовали около 650 из 746 делегатов, за единственного его соперника - поддержанного коммунистами депутата Госдумы А.Чекиса - 80.
  • Бюджет имени Зубова. Если в бюджете-2001 Правительству не давала покоя внесенная по инициативе депутата Е.П.Ищенко статья 100 (о запрете приватизации крупных предприятий без согласия Думы), то гвоздем бюджета-2002 стала принятая при третьем чтении 30 ноября 239 голосами поправка депутата В.М.Зубова, бывшего красноярского губернатора и лидера избирательного блока своего имени на предстоящих в крае выборах в ЗС 23 декабря. Согласно поправке Зубова Правительство обязано до 15 января утвердить предельные тарифы на тепло и электроэнергию на год вперед и не вправе их менять без внесения поправок в закон о бюджете. А с будущего года эта поправка требует утверждать годовые лимиты энерготарифов до принятия бюджета следующего года.
    Вторым "героем бюджетного дня" чуть было не стал М.М.Задорнов (Яблоко). Несмотря на сопротивление Правительства, Дума приняла поначалу его поправку о хранении средств резерва на специальных счетах в федеральном казначействе. Трижды проправительственным фракциям не удавалось отыграть назад решение о принятии этой поправки. И только в конце дня, когда Правительство и поддерживающие его депутаты согласились оставить в инвестиционной программе 215 млн.долл. на строительство петербургской дамбы и добавить в нее 229 млн. на петербургскую кольцевую дорогу, независимый питерский депутат О.Г.Дмитриева в благодарность уговорила депутатов отменить поправку Задорнова.
    Кстати и "поправка Ищенко", аналог которой на этот раз внесли А.И.Лукьянов и Д.Н.Абраменков (КПРФ), рассматривалась Думой, но была на этот разх отклонена, получив 124 голоса. После отставки Е.М.Примакова с поста лидера фракции ОВР на сохранении парламентского контроля за приватизацией всех крупных предприятий (а не только Газпрома, ЕЭС и МПС) настаивают практически только коммунисты и аграрии.

    ДЕКАБРЬ

  • План на декабрь: 1 - объединительный съезд "Единства" и "Отечества"; 5 - 78-е заседание Совета Федерации, переизбрание Председателя; 14 - приватизация 39% Росгосстраха; 13 - реорганизационный съезд ЛДПР; 14 - реорганизационный съезд СПС; 16 - довыборы в Думу на Ямале; 16 - выборы в Мосгордуму и Мособлдуму; 22 - реорганизационный съезд Яблока; 26 - 79-е заседание Совета Федерации.
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в декабре: 13 - поправки к УК о введении уголовной ответственности за самогоноварение (Брянская, Костромская облдумы), за обман избирателей (Нижегородское ЗС), за надругательство над гимном (С.Апатенко); поправки к закону о МСУ, запрещающие главе муниципального образования входить в состав представительного органа МСУ и председательствовать в нем (И.Лебедев, Е.Соломатин); об упрощении приобретения нарезного оружия (Ставропольская ГД); 19 - ратификация договора с Ираном; об адвокатуре (2 чт.); об ограничении рекламы табака (2 чт.); о согласовании энергетических тарифов с ЗС (ЗС Красноярского края); несколько поправок к закону о СМИ; 26 - ратификация договора с Китаем; 27 - главы НК "Налог на игорный бизнес", "налог на лотерейную деятельность" (2 чт.), "Об организации временной системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике" (проект Президента); "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ"; об отзыве депутата ГД (проекты О.Шеина, С.Апатенко).
  • СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ меняет спикера.
    79-е заседание, которое, несмотря на намерение спикера отложить его до поступления из Думы Бюджета-2002, все же состоялось в срок - 5 декабря 2001 - в последний раз прошло под председательством Е.С.Строева, который в последний раз продемонстрировал присущее ему мастерство обращения с Регламентом. Заседание почтил своим присутствием Президент Путин, вследствие чего количество допущенных в здание журналистов было весьма ограничено по инициативе президентской охраны.
    Сенат признал полномочия 16 назначенцев, в том числе двух членов СФ по должности, оставленных в СФ в новом качестве (А.А.Козерадский, Л.И.Ковальский). Число "новых" членов СФ достигло 108 (60,7%). 12 из них (11,1% назначенцев, 6,7% всего состава палаты) - переквалифицировавшиеся спикеры и губернаторы - бывшие члены Совета Федерации по должности.
    Представив на утверждение сената кандидатуры 15 выбывающих и 15 приходящих им на смену парламентариев, председатель Комиссии по Регламенту (она же мандатная) Николай Меркушкин перешел к 16-й кандидатуре на отставку - своей. После голосования, прекратившего его полномочия, Меркушкин хотел покинуть трибуну, но после ободряющей реплики Строева "Да сам доложи, господи!" представил палате своего преемника - известного менатеповского олигарха Леонида Невзлина, сложившего в связи с новым назначением полномочия президента Российского еврейского конгресса.
    Следующий вопрос - "О Председателе Совета Федерации" - доложил сам Председатель, от имени которого этот вопрос и был внесен в повестку дня. Е.Строев сказал, что после принятия нового закона перед ним встал вопрос: идти на выборы в регионе и получить доверие людей, или быть направленным в Совет Федерации. И он предпочел первое. "И прошу уважаемых членов Совета Федерации, - сказал Председатель, - "вокруг этого не создавать прецендента". На вопрос спикера, будет ли палата "развертывать дискуссию" по его отставке, отреагировал только алтайский губернатор А.А.Суриков, который предложил коллегам "не устраивать неправильных вещей", а отсутствующему пока Президенту Путину - решить вопрос о социальных гарантиях бывшему Председателю Совета Федерации.
    "За освобождение имеем право проголосовать открытым способом" - констатировал Председатель и поставил свою отставку на голосование. С результатом 151 за, 0 против и 1 воздержавшийся отставка была принята.
    Оставшись, как ни в чем не бывало, в председательском кресле, Егор Семенович выдвинул на пост Председателя, как он подчеркнул - "по предложению Совета палаты", представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сенате Сергея Михайловича Миронова. Сказав о кандидате много хорошего, Строев дал слово губернатору Петербурга Владимиру Яковлеву, который горячо поддержал выдвинутую кандидатуру. Не удосужившись спросить у членов Совета Федерации, есть ли другие кандидатуры, Строев обратился за консультацией к регламентной группе, которая посоветовала ему дать слово кандидату и перейти к голосованию. После длинной речи С.М.Миронова председательствующий уточнил, нет ли у кого-нибудь вопросов к претенденту. Вопросов не оказалось. Тогда Строев поставил на голосование предложение провести выборы Председателя через электронную систему с помощью "тайных" карточек. "Что-то шум. Не согласны что ли?" - спросил вдруг председательствующий экс-председатель. Некоторые журналисты, все еще ожидавшие проявления каких-либо признаков существования оппозиции, встрепенулись. Но зря. Решение по процедуре голосования было принято 137 голосами при 1 против и 1 воздержавшемся.
    В момент замены именных карточек на тайные слова неожиданно попросил представитель Комиссии по Регламенту Н.П.Тулаев. Но как оказалось - лишь для того, чтобы попросить о продлении времени на обмен. После чего Е.С.Строев со словами "На какую кнопку нажимать - тоже знаете" поставил на голосование кандидатуру Миронова. Результаты голосования: за - 150, против - 2, воздержались 4.
    Все встают, Строев выходит из президиума, целует Миронова и передаривает ему только что полученные в связи с отставкой цветы. Возвращается вместе с Мироновым в Президиум.
    Заняв председательское кресло, С.М.Миронов поблагодарил сенаторов за доверие, попросил Строева "побыть сегодня рядом со мной" и предложил избрать его почетным председателем Совета Федерации. Пока сенаторы меняли тайные карточки на карточки для "нормального", как выразился новый спикер, голосования, двое из них попросили слова. В.Озеров, по соседству с которым находится персональное кресло Председателя Совета Федерации первого созыва В.Ф.Шумейко, выразил готовность подвинуться, чтобы выделить такое же кресло для второго экс-председателя. А президент Ингушетии Р.Аушев пожелал новому председателю быть, в противоположность десантникам, "5 минут лошадью, а остальное время - орлом". С результатом 150:0:2 решение о почетном председателе было принято.
    Так и не дождавшись президента Путина, новый Председатель приступил к рассмотрению законов. После того, как первый из них (о судебной системе) получил все те же 150 голосов (при 1 воздержавшемся), кое у кого зародилось сомнение, а не привязаны ли все эти 150 голосов к одной электронной карточке, находящейся у кого-нибудь из членов группы "Федерация"? Но следующим же голосованием эти сомнения были развеяны, т.к. поправки к закону о КС получили лишь 149 голосов.
    При обсуждении поправок к Закону о статусе судей В.Вишняков (Читинская область) обратил внимание, что закон, вроде бы касающийся только вопросов срока полномочий судей и их неприкосновенности, отменяет согласование кандидатур судей с региональными законодательными собраниями. Бывший депутат Мосгордумы Ю.Шарандин, представляющий в СФ Эвенкийский автономный округ, ответил, сославшись на решение КС по делу о региональных органах налоговой полиции, что термин "согласование" не означает права ЗС тормозить ту или иную кандидатуру, а теперь региональные законодатели такое право получат через своих представителях в квалификационных коллегиях. Удовольствовавшись этим разъяснением, сенаторы одобрили закон 145 голосами при 2 против и 4 воздержавшихся. После этого одобрили новый УПК (144:0:0) и закон о введении его в действие (145:0:0).
    Но не успела палата начать рассмотрение следующего закона, как в зале наконец-то появился Президент Путин, который наградил Егора Строева орденом "За заслуги перед Отечеством первой степени" (ранее такой награды удостаивались только Жак Ширак, Нурсултан Назарбаев и Борис Ельцин). Передав бразды правления первому вице-спикеру О.Королеву, С.Миронов ушел совещаться с Президентом.
    Федеральный конституционный закон "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта" прошел лишь со второй попытки, недобрав поначалу 1 голос (133 за). В версии, согласованной с Думой, закон позволяет образование нового субъекта Федерации исключительно путем объединения, а не разделения, существующих. А вот свою поправку о том, что вступить в РФ может только государство (часть государства), граничащее (-щая) с Россией, сенаторы в согласительной комиссии не отстояли. Во второй раз закон получил 140 голосов при 4 против и 4 воздержавшихся. Процедурная придирка К.А.Титова, потребовавшего принять формальное решение об отмене первого результата голосования, была председательствующим О.П.Королевым отложена на после перерыва, а там и забыта.
    Левая оппозиция (если она в сенате еще осталась) не стала портить праздника большинству и не помешала принятию пакета нового пенсионного законодательства: за голосовали 118-123 сенатора, голосов против не было, воздержался (в двух случаях из трех) один...
    Без особых проблем прошел, несмотря на возражения левых (А.Назарчук, Н.Кондратенко) и примкнувшего к ним В.Плотникова (СПС-Москва), закон об удвоении ставки налога на землю. Результат голосования: 128:4:6.
    Среди прочего успели заслушать в "правительственном часе" Е.И.Наздратенко. В самый разгар обсуждения его доклада С.М.Миронов, сославшись на представителя Комиссии по Регламенту Н.Тулаева, объявил, что прения в "правительственном часе" Регламентом вообще не предусмотрены и поставил на голосование Обращение к Президенту по рыбным квотам, которое подготовили экономический (В.Яковлев) и аграрный (В.Колесников) комитеты. Оно получило всего 59 голосов при 54 против и 8 воздержавшихся. А коммунисту П.Сажинову, отметившему, что слово было предоставлено только противникам текста обращения и не предоставлено сторонникам, спикер ответил, что поскольку обращение не значилось отдельным вопросом в повестке дня, то и обсуждать его не стоило. "В рамках правительственного часа мы никаких обращений принимать не будем" - сказал Миронов, несмотря на то, что принятие обращений к президенту или правительству по итогам ответов министров на вопросы как раз впрямую предусмотрено действующим Регламентом.
    Впрочем, нынешнему Регламенту, вероятно, осталось жить недолго, поскольку Н.Тулаев уже подготовил проект нового, который если не в декабре, то в январе будет вынесен на голосование обновленной палаты.
    Новый Председатель не намерен ограничиваться неизбежными кадровыми переменами в составе палаты, а задумал заново решить вопрос о ее структуре. Для этого он предложил создать рабочую группу и назначил своим решением 7 (по числу федеральных округов) координаторов, которым поручил провести региональные собрания сенаторов для формирования состава группы. Кординатором по Дальневосточному округу стал руководитель группы "Федерация В.Горегляд, по Сибири - Л.Рокецкий, по Уралу - Е.Керпельман, по Поволжью - В.Завадников, по Югу - Х.Кармоков, по Центру - В.Гусев, по Северо-Западу Ю.Волков.
    Численность группы "Федерация", колебавшаяся до сих пор в пределах 101-105 членов, достигла уже 113. Кстати, у группы есть свой сайт: www.federussia.ru.
  • Выборы в Мосгордуму-2001: Разгромная победа "списка Лужкова". Если в 1997 году "список мэрии" насчитывал 33 кандидата на 35 мест, из которых победили 26, то на этот раз результат мэра и его друзей - 33 из 35. Причем два исключения из "списка четырех" - это 1) действующий депутат от СПС В.Ф.Ковалевский в 13-м округе, который и был включен мэрией в первоначальный вариант "Единого списка", но по инициативе отказавших ему в доверии однопартийцев заменен П.Покревским, занявшим 2-е место и 2) кандидат партии "Единство" по 30 округу А.Тарнавский, оставивший далеко позади независимого кандидата "четверки" А.В.Сулоева (второе место в округе занял адвокат Л.Д.Ольшанский).
    Результаты выборов - на специальном сайте Мосгоризбиркома show.mgik.mos.ru. Обсудить их можно в форуме сайта gorduma.ru.
    О выборах в МосОБЛдуму см. на сайтах www.mosreg.ru (администрация области) и www.mosoblvybory.ru.
  • Губернские выборы-2001: 16 декабря: Торлопов победил Спиридонова (39,75:34,92); Федоров победил Шурчанова (40,73:37,73); Зубакин (14,9) и Лапшин (23,45) встретятся во втором туре в январе. 23 декабря: во втором туре встретятся Штыров (45,39%) и Тумусов (17,73%). С начала года переизбрались 8 из 15 губернаторов, 5 провалились, 2 не баллотировались.
  • Съезд СПС: третий учредительный всехпереизбирательный состоялся в субботу 14 декабря в деревне Покровское. Большую часть журналистов, вызвав в памяти знаменитый "вороновский" Съезд народных депутатов СССР 1992 года, довезли в Покровское с заметным опозданием. Но не к закрытию, как в Вороново, а лишь к концу отчетного доклада Б.Е.Немцова. В перерыве им в утешение предложили послушать звукозапись доклада - но оказалось, что на двухскоростных магнитофонах она звучит либо ускоренно, либо сверхускоренно. В этот момент некоторые пожалели, что на прошлом съезде лидером СПС не был избран Егор Гайдар - его речь звучала бы разборчиво и при четырехкратном ускорении.
    По словам очевидцев, процедурные вопросы в первые полчаса съезда были решены в духе съездов ЛДПР. Предложения с мест по дополнительным кандидатурам в рабочие органы съезда просто не были поставлены председательствующей И.М.Хакамадой на голосование. А лидер "внутренней оппозиции" Виктор Похмелкин остался "на дежурстве" в Думе, проводившей в этот день внеочередное заседание, и в благодарность за невозмущение спокойствия на съезде получил в свое распоряжение голосовательные карточки партии, которыми обязательно (чтобы не поссориться с Правительством) надо было проголосовать в четвертом чтении за бюджет-2002, а возможно - и за поправки к Трудовому кодексу (их, правда, с утра перенесли на 19 октября).
    В президиуме сидели сопредседатели партии А.Б.Чубайс, Б.Е.Немцов, И.М.Хакамада, Е.Т.Гайдар и и.о.сопредседателя Кириенко Л.Н.Глебова. Президент Путин по традиции ограничился письменным приветствием, зачитанным начальником управления Администрации Президента по фамилии Ивлев.
    Съезд бып созван затем, чтобы по третьему разу (после учредительных съездов ОПОО СПС 20 мая 2000 и ОПОО политическая партия СПС 26-27 мая 2001 - а ведь до этого был еще учредительный съезд блока в 1999 году!) решить вопрос об учреждении партии и принятии ее документов, уже до боли знакомых и до дыр зачитанных - Либерального манифеста им.Кара-Мурзы-среднего, внешнеполитической декларации им.Хакамады (с все теми же "глобальным контрактом" и "глобальной миссией России замкнуть Северное кольцо"), Устава (с все теми же компромиссными формулировками, навязанными Немцову партией ДВР), "очередных задач", а также единственного документа, который вызвал содержательную полемику с представителями мосгордумских "платоновцев" - наказов депутатам всех уровней.
    Кстати, у входа стоял грандиозный стенд с цифровыми данными об этих самых депутатах и прочих представителях СПС в органах власти и местного самоуправления: в СПС состоят 4 сенатора (Васильев, Плотников, Стариков, Тулаев), 33 депутата ГосДумы (правда, на стенде значилась общая численность фракции СПС - 36 депутатов, но как удалось выяснить у органзаторов съезда, в партии состоят 33 из них - все кроме Головлева, Ковалева и Юшенкова), 1 глава республики (С.Зубакин), 1 губернатор (вероятно, имелся в виду новоиспеченный правый С.Дарькин), 3 главы муниципальных образований, 117 депутатов законодательных собраний регионов и 344 депутата предстаительных органов местного самоуправления. Съезд поставил задачу получить на выборах в Думу в 2003 году не менее 50 мест, выдвинуть своего кандидата в Президенты в 2004 году, увеличить число представителей СПС в ЗС до 150, а депутатов МСУ - до 840.
    Из росписей на том же стенде можно было узнать, что в СПС на сегодня состоит 17686 членов, из них в Москве - 1365, в Питере - 432, в Нижегородской области - 706, парторганизации существуют в 80 регионах.
    Сразу же после внешнеполитического доклада И.Хакамады слово получил В.Кара-Мурза младший - глава лондонского отделения СПС, которое теперь, после принятия закона о партиях, вынуждено будет перейти, как сказал кто-то из делегатов "на нелегальное положение". По словам В.К.-М.(мл.), в дальнем зарубежье проживают 2 млн. российских избирателей, из которых, например, в Израиле на выборы ходят 90%. Помимо Великобритании, загранбюро СПС созданы уже в США и Израиле (последнее возглавляет пресс-секретарь Г.В.Старовойтовой Софья Васильева), а вскоре будут созданы в ФРГ и Канаде. Поскольку почти все зарубежные избиратели приписаны к московским округам и традиционно голосуют за СПС, докладчик предположил, что активно работа с ними, СПС сможет "взять" все московские округа.
    Делегат из Волгограда сожалел, что кому-то в руководстве СПС пришло в голову опубликовать отчет фракции СПС в газете Известия, тираж которой в его городе составляет 1.000 экз. (АиФ - 50.000, КП - 40.000).
    Депутат Государственной Думы Владимир Семенов крайне откровенно выступил от имени своих товарищей по движению "Поколение свободы", которые этой весной перешли в СПС из фракции "Единство". "Нас обвиняют в конъюнктурности" сказал он - и тут же согласился с этим обвинением, сказав в свое оправдание, что если бы "Поколение свободы" не пошло в Думу по списку Единства, оно не прошло бы в нее вовсе. Семенов поблагодарил Ельцина - "за то, что он дал нам свободу", Гайдара и Чубайса - за реформы, и, наконец, Кириенко - "который дефолтом 1998 года отбил вкс к пирамидам и научил жить по средствам". "Нам не дали слова на прошлом съезде, дали сейчас, - продолжил Семенов. - Получается, что надо сделать какую-нибудь гадость, дать интервью, чтобы тебе дали слово. А делать это приходится." В заключение, представитель "Поколения свободы" осудил московский СПС за союз с Лужковым, заявил, что такая фракция СПС в Мосгордуме нам не нужна и задал риторический вопрос, а что если завтра под знамена СПС решит встать Лужков "или, не знаю, батька Кондрат в Совете Федерации"?
    Новый лидер питерского СПС Г.А.Томчин провозгласил главной задачей партии добиться сокращения сроков исковой давности по делам о приватизации с 10 до 3 лет, а несколько менее главными - доюиться добровольности вмененного налога и введения земли в гражданский оборот. "Уговорами, бойкотами, просто тихой работой, когда никто не знает, как это проползло - как 17-я глава [ГК] проползла".
    Глава Креативного совета (имиджмейкерский орган) СПС Леонид Гозман сообщил делегатам хорошую новость и плохую. Хорошей оказался вывод социологов о том, что СПС обречен на прохождение в следующую Думу даже если не будет ничего делать или "будет делать безумные глупости", поскольку интеллигенции "больше не за кого голосовать". Плохая же новость состояла в "отсутствии радости на наших лицах" - и это несмотря на то, что "мы победили врагов (коммунистов я имею в виду), которые были для нашей страны опаснее Гитлера. Из-за того, что мы не чувствуем себя победителями - мы и голосов мало набираем".
    Делегат из Тюмени заметил: "если наши кандидаты стесняются быть СПС-ами, значит что-то здесь не так". Правда лидеры некоторых региональных организаций принимают этот факт как данность и говорили в кулуарах, что для кандидатов в законодательные собрания естественно скрывать принадлежность к СПС, т.к. "потолок" партии - 15%. И поэтому ставку осмысленнее делать не на официальное выдвижение кандидатов партией, а на включение проходных кандидатов в местный вариант "списка Лужкова".
    Член Совета Федерации от Мосгордумы Владимир Плотников сказал: "На выборы идет малоимущие. А у нас в обращении к депутатам даже нет раздела "социальная политика".
    Председатель мандатной комиссии, отставной председатель исполкома СПС Борис Минц доложил, что на съезд избраны 320 делегатов, приехали 264, утверждены полномочия 259. Не повезло Ивановской делегации: в этом регионе местная организация из 58 человек блокировала прием новых членов, тогда их (числом 117) принял в партию непосредственно Федеральный политсовет, после чего две половинки организации не смогли провести легитимные выборы делегатов на съезд.
    Как всегда спешивший на работу Чубайс смог выступить только после первого перерыва - около 13 часов. "Не могу не возразить фразе Бориса Ефимовича о "санкт-петербургской мафиозной группировке", - обиженно сказал он, - Не только в Питере есть сильные руководители, но и в Питере не все - полные идиоты. - Я с Вами 10 лет работаю, Анатолий Борисович, - ответил Немцов, - я знаю!" Единственным то ли значимым, то ли судьбоносным вопросом Чубайс назвал "место России в мире. Наша партия в этой сфере пока еще очень слаба. Нас почти нет во внешнеполитической элите. Нас вообще нет в военной элите, в разведывательном сообществе." Чтобы не оставалось сомнений в том, какую линию должны проводить представители СПС в этих ведомствах, Чубайс сказал: "То, что докладывала сегодня Ира Хакамада - совершенно правильно. Но это только первые шаги." В заключение он сказал, что в остальном (не считая антипитерских выпадов) целиком и полностью одобряет и поддерживает оценки и выводы отчетного доклада Б.Е.Немцова.
    Сопредседатель партии Егор Гайдар отчитался о работе Правительства РФ по выполнению программы СПС и признал ее удовлетворительной. "Я надеюсь дожить до такого времени, когда мы станем последовательно консервативной партией. Уже сейчас у нас есть консервативные задачи - например, сохранение каркаса налоговой системы."
    В обеденном перерыве председатель Политсовета исполнил на бис для журналистов антипитерский монолог, который был полностью воспроизведен по Радио Свобода и, вероятно, может быть обнаружен на его сайте. Похвалив таких профессионалов, как Чубайс, Греф, Томчин и Басилашвили, Немцов обвинил в профессиональной беспомощности А.Миллера, Б.Грызлова и особенно - Ю.Заостровцева, который, наверное, славный парень, хорошо умеет мебелью торговать в "Трех китах", но зачем же его брать заместителем начальника разведки?
    После перерыва Леонид Гозман, временно занявший освобожденное Чубайсом место в президиуме, доложил о программе (Либеральный манифест) и документе "7 задач СПС". В Манифест редакыионной комиссией была внесена только одна поправка: в предложении "Зачастую представители так называемых "титульных" этносов фактически оказываются "равнее других" заменили "так называмые "титульные этносы" на "отдельные кланы, присваивающие себе право выступать от имени титульных этносов", поскольку некоторые "титульные" делегаты обиделись и заявили, что в некоторых регионах именно "титульных" и дискриминируют.
    К "7 задачам СПС" голосовалось 6 мелких поправок типа поправки А.Шабада, предложившего уточнить, что единый экзамен, за который выступает СПС, должен проводиться по много- (а не пяти-) балльной системе.
    Делегатам, записавшимся на прения, но не получившим вовремя слова, давали выступить в промежутках между голосованием поправок к документам съезда. Каждый говорил о своем, наболевшем - Гасан Мирзоев - об устройстве адвокатуры и правах задержанных, делегат из Калиниграда - о рыбе и т.д. Заодно признали полномочия еще 4 только что подъехавших делегатов, число которых достигло 263. Справедливости ради, надо сказать, что кое-кто (не только Чубайс) наоборот уезжал со съезда: так поступили, например, депутаты Питерского ЗакСа, которые, приехав на съезд, узнали, что Федеральный политсовет принял решение не давать им права решающего голоса (по уставу, как действовавшему, так и новому, сенаторы, депутаты ГосДумы и губернаторы получают делегатский мандат по должности, а депутаты законодательных собраний и главы крупных муниципальных образований - по списку, утвержденному ФПС).
    С докладом по уставу выступил, как всегда, Борис Надеждин. Были проголосованы 6 поправок, предложенных Редакционной комиссией к принятию, и 12 (из 22 или 32), предложенных к отклонению - если вносители на них настаивали. 214 поправок успели рассмотреть (и 28 из них - принять) за день до съезда - на Совете партии, и они уже были включены в розданный делегатам проект устава. Устав, вопреки предсъездовским слухам, сохранил в себе компромиссные формулировки майского съезда, включая право члена партии не выполнять решения ее руководящих органов и право Совета партии принимать к рассмотрению любой вопрос, входящий в компетенцию ФПС. Не изменилась и структура руководящих органов партии. Федеральному политсовету было предоставлено право кооптировать в свой состав 2/3 голосов новых членов, но не более 10% от общей численности ФПС, установленной съездом. Осталась и формулировка о том, что политсовет вносит на съезд кандидатурЫ на пост своего председателя (правда, это не помешало политсовету на практике предложить на данном съезде только одну кандидатуру на этот пост). Последнюю статью устава под номером 46 до съезда согласовать не успели, и она значилась в проекте в двух вариантах (оба получили на Совете партии около трети голосов): это было переходное положение о нормах предстаительства на ближайших съездах СПС, которые пройдут до выборов в Думу IV созыва. В первом варианте предлагалось утверждать нормы представительства на политсовете "в соответствии" с результатами выборов-99 (как и предусмотрено в основной части устава для всех дальнейших съездов), а во втором - "с учетом" этих же результатов (что дает политсовету большую свободу маневра).
    Еще до Надеждина успел выступить ставший недавно председателем исполкома СПС бывший имиджмейкер ОВР Эльдар Янбухтин, который пообещал настаивать на всех своих поправках, выводящих Исполком из-под "мелочного" контроля Политсовета.
    Из шести поправок, рекомендованных к принятию, было принято 5. В том числе, во избежание двойного толкования, установлено, что ФПС может кооптировать в себя между съездами новых членов не только взамен выбывших, но и сверх квоты, установленной последним перевыборным съездом. Из двух "принятых" янбухтинских поправок прошла одна - о праве Исполкома утверждать Примерное положение о региональном исполкоме, не прошла поправка, дающая председателю Исполкома полномочие "обеспечивать взаимодействие" Исполкома с редакциями газеты и web-сайта партии.
    Своего рода "замером рейтингов" партийных руководителей стала 6-я принятая поправка - по пресловутой статье 46. На рейтинговое голосование были вынесены оба варианта статьи. "Жесткий", несмотря на то, что за него голосовали все 4 наличествующих (кроме Чубайса) сопредседателя, набрал всего 72 голоса. "Мягкий", за который голосовал Б.Надеждин, получил 121 голос, а при переголосовании в целом - 131 (на 1 меньше, чем надо). Надеждин предположил, что в этом случае статью следует из устава вообще изъять (что означало бы немедленное, без переходного периода, введение в действие "жесткого" варианта, поддержанного сопредседателями).
    Продолжение можно будет прочитать через некоторое время в 48-м номере газеты "Панорама"...
  • Трудовой кодекс после полутора лет откладываний (по просьбе Правительства) наконец-то был рассмотрен в первом чтении 5 июля 2001. К 4 проектам - Правительства, А.Г.Голова (Яблоко), Рабочей Академии (деп. второго созыва Т.Авалиани), "профсоюзному" (он же "компромиссный" или "проект восьми" - внесен депутатами из разных фракций, от СПС до КПРФ (А.Исаев, А.Лукьянов, В.Гребенников, Л.Яркин, А.Иванов, В.Рязанский, Г.Мирзоев, В.Сайкин) в 2001 году добавились в декабре 2000 - "проект правых" (8 депутатов от СПС, ЛДПР и Единства во главе с А.Селивановым и А.Митрофановым), а в начале 2001 - отделившийся от проекта Авалиани проект О.В.Шеина (вариант Рабочей академии модифицированный по согласованию с альтернативными профсоюзами всех политических направлений).
    Правительственный проект отвергался всеми профсоюзами - от ультралевой "Защиты" до центристского ФНПР и правого "Соцпрофа". А вот сайт сторонников сохранения действующего КЗоТа. 14 ноября 2000 прошли парламентские слушания по проектам Кодекса, которые не приблизили авторов конкурирующих проектов к согласию. Все 4 (на тот момент) проекта были поставлены в календарь на 21 декабря 2000, в преддверии чего профсоюзы развернули массированную кампанию протеста против правительственного варианта, ущемляющего полномочия профорганов. За неделю до рассмотрения министр труда А.П.Починок уговорил фракции отложить рассмотрение проектов кодекса до весны. Весной же новосложившееся большинство Думы проголосовало за создание рабочей группы по созданию согласованного проекта ТК. К началу июля такой проект был написан и официально внесен от имени депутатов Исаева, Рязанского, Яркина, Гребенникова и Мирзоева.
    Подробности о голосовании 5 июля и его результатах см. в файле "Было-2001".
    Второе чтение кодекса было назначено на 22 ноября 2001, но ввиду его неготовности было перенесено сначала на 14, а затем - на 19 декабря. Поправки рассматривал не профильный Комитет по труду и социальной политике, как это всегда бывает, а специально созданная комиссия из представителей всех фракций и групп. В комиссии А.Исаеву удалось сдвинуть проект своими поправками несколько "влево", но на случай, если бы правое крыло или Правительство вздумали валить принятые поправки на пленарном заседании, он через газету "Солидарность" призвал профсоюзы завалить депутатов телеграммами в поддержку поправок Исаева и Гайнуллиной. на пленарном заседании попытки О.Шеина и отдельных яблочников сделать кодекс путем принятия отклоненных поправок еще "левее" не прошли. Не прошло и недели, как кодекс был принят в третьем чтении и отправлен на одобрение в Совет Федерации.
  • Заседания ЦИК 30 ноября, 18 и 24 декабря, а также думские слушания по избирательному законодательству: Александр Вешняков против отмены барьера явки. Виктор Шейнис придерживается другого мнения. Станислав Терехов о причинах экстремизма. Юрий Спиридонов требует признать, что выборы в Республике Коми выиграл "генерал Зима". Журналиста Минкина больше не существует. Подробности - в Хрониках Центризбиркома. Следующее заседание ЦИК - в январе 2002.
    Президент в живом эфире (24 декабря 2001). Полная стенограмма как всегда есть на сайте president.kremlin.ru. А вот, по традиции, избранные цитаты:
    В эфире специальная трансляция телеканалов ОРТ и РТР - "Прямая линия с Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным". Эту программу в прямом эфире также транслируют две радиостанции - "Радио России" и "Маяк".
    (...)Маргарита, Вам слово.
    М.СИМОНЯН: Здравствуете! Кубань на связи. Мы находимся в хуторе Казачий-Малеваном, точнее - на его главной площади. Это площадь перед клубом. И здесь уже собрался практически весь хутор, и еще приехали люди из соседних станиц. И у всех у них есть масса вопросов к Президенту России.
    [Вопрос, поступивший по телефону:]
    Тимофеев Сергей Анатольевич, служащий, Рига; Гулов Андрей Анатольевич, Ташкент: "Собирается ли Россия не на словах, а на деле защищать права и интересы русских в Прибалтике, Средней Азии и других регионах бывшего СССР?"
    В.В.ПУТИН: (...) Как вы знаете, в Македонии принято решение под давлением европейского сообщества и ОБСЕ, согласно которому албанское население, которое составляет, по-моему, процентов 20 на юге Македонии, обладает правом в таком же процентном соотношении иметь свое представительство в органах власти, управления, в том числе и в силовых структурах - в частности, в полиции.
    Я думаю, что нужно признать, что если мы считаем, что это правило справедливое, то тогда мы имеем все основания распространить его и на русских, в том числе и на русских в Прибалтике. В Риге, как известно, процентов 40 русскоязычного населения. Они с таким же успехом имеют право требовать распространения этого правила и на них.
    С.БРИЛЕВ: Еще одно обещание, которое мы давали. Давайте теперь вернемся к хуторчанам в Казачий-Малеваный.
    Маргарита Симонян, слышите ли Вы нас? Вам слово.
    М.СИМОНЯН: Да, Сергей, я Вас слышу. Здравствуйте еще раз.
    Сюда на площадь помимо хуторян пришло очень много представителей местного казачества и вот сейчас одному из них я передам слово. Это вопрос, наверное, один из самых наболевших для Кубани. Пожалуйста Ваш вопрос.
    ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
    [авторы сайта почему-то опустили тот кусок, где этот колоритный мужик в казачьей форме представлялся и называл свое место работы - кажется он был директором какого-то общества]
    Зачем продавать кубанские пахотные земли? Мы не в состоянии купить ее, работаем на ней и купить мы ее не сможем, и не хотим, чтобы эти земли покупали олигархи, толстосумы или зарубежные пришельцы в нашу страну.
    В.В.ПУТИН: Конечно, вопрос о земле в России всегда был очень острым и очень острым остается. И мне так же, как и Вам, совсем не хочется, чтобы этот вопрос был решен таким образом, который бы не соответствовал интересам народа России вообще, и проживающих на Кубани, в частности.
    Я вот бы что хотел сказать и что хотел бы вспомнить. Во-первых, должен Вам сказать, что вряд ли кто-то приедет, соберет нашу землю в мешок и увезет. С трудом себе представляю. И потом, Вы знаете, даже либерализация, скажем, экономики, - я не о сельском хозяйстве сейчас говорю, а о промышленности, - мы до сих пор не можем добиться приемлемого и нужного для нас уровня инвестиций в российскую экономику из-за рубежа. У нас накопленных инвестиций-то, частных прямых инвестиций из-за границы всего 30 миллиардов. Это вообще кот наплакал - для экономики России почти ничто. У нас сейчас только вот на Сахалин американская компания "Шелл Мобил" собирается инвестировать до 30 миллиардов. 12-15 - прямое инвестирование, в целом 30 миллиардов будет. А накоплено за 10 лет 30 всего. Представляете? Вы можете себе представить, что сейчас сразу же ринутся скупать нашу землю, инвестировать в эту землю? А если будут инвестировать - слава Богу, мы хоть налоги будем с них получать.
    Но дело даже не в этом. Дело в том, что в середине 90-х годов был принят целый ряд Указов Президента, первого Президента России, который фактически легализовал приватизацию земель вообще и сельхозземель в частности. Я Вам скажу: 63 процента сельхозугодий России в настоящее время уже приватизировано. Но приватизировано совершено варварским способом, потому что Указы, о которых я сказал, вышли, двери для приватизации открыты, а нужного порядка приватизации земли, законодательного порядка никто не выработал. Вот Кодекс законов о земле, который был недавно принят, он касается в основном промышленных земель, земель под промышленными объектами. Это всего два процента от общих земель России. Но этим же Кодексом, хочу Вам сказать, я думаю, что вряд ли об этом знаете, этим же Кодексом введен запрет на приватизацию сельхозугодий. Введен запрет на приватизацию земель сельхозназначения до того времени, как порядок приватизации не будет обговорен в законе.
    А вот нужен ли нам этот порядок или нет - это отдельная тема, которую мы можем и должны решать только в диалоге с населением, прежде всего с населением, проживающим на селе.
    Сам по себе процесс приватизации никаких страхов порождать не должен. Есть другие проблемы, я сейчас о них скажу. Вы знаете, ведь абсолютной частной собственности на землю нет нигде. Возьмем любую из стран Западной Европы. Там частная собственность на землю обременена значительным количеством условий. Например, нельзя изменить назначение земель в течение нескольких лет: трех, четырех, пяти… Мы можем прописать десяти лет. Первое.
    Второе. Государство всегда имеет право первой руки, то есть если собственник перепродает землю, государство имеет право выкупить в первоочередном порядке.
    Третье. Вводятся другие ограничения по пользованию даже землями сельхозназначения. Взять, например, лесные угодья. По-моему, в Германии, если я не ошибусь, есть такое правило: даже частный владелец леса не имеет права срубить ни одного дерева без разрешения соответствующих государственных властей.
    У нас в другом проблема. В том, что эти самые государственные власти у нас, к сожалению, дряблые, государство ослабло. Оно не в состоянии проводить в жизнь те решения, которые формально заложены в законе. Вот именно поэтому, кстати сказать, я все время говорил о необходимости укрепления так называемой властной вертикали, об укреплении государства и так далее. Вот когда государство окрепнет, с одной стороны, а с другой стороны, мы вместе с вами найдем подходящий, приемлемый для тех, кто работает на селе, вариант решения вопроса о судьбе земель сельхозназначения, только тогда и будем подходить к его решению.
    Логика Президента недоступна примитивному уму: во-первых, нашу землю все равно никто не купит, во-вторых - хорошо бы, чтобы хоть кто-нибудь купил, в-третьих - она давно уже продана кому попало, а в четвертых этот закон продажу сельхозземель приостанавливает. По сути придраться не к чему, а с виду очень похоже на старый анекдот: "Во-первых, я у тебя горшок не брала, во-вторых отдала целый, а в третьих он и был битый".
  • Бюджет, написанный по телефону... Выше мы писали о революционном новшестве Бюджета-2002: поправке Зубова о замораживании энерготарифов. Справедливости ради приведем полный список 13 авторов этой поправки: В.М.Зубов (НД), Г.И.Райков (НД), В.М.Дубов (ЮКОС), М.М.Задорнов (Яблоко), В.В.Чайка (НД), М.И.Васильев (ОВР), В.П.Войтенко (НД), В.В.Гальченко (НД), В.И.Орлов (НД), Л.Н.Швец (КПРФ), С.И.Штогрин (АПГ), Н.А.Овчинников (НД), Н.К.Веретено (НД).
    Прорвавшийся на пресс-конференцию главного энергетика страны по итогам года корреспондент "Московской правды" и неоднократный автор "Панорамы" Лев Московкин спросил А.Б.Чубайса, как же тот жить будет в условиях "зубовщины". В ответ Анатолий Борисович, мило улыбнувшись, уверил Московкина, что никакого моратория на тарифы в бюджете не будет, а на недоуменный вопрос, как же это могло произойти, ответил: "Бывают в жизни чудеса".
    Московкин попытался Чубайсу не поверить, потому что самолично присутствовал на последнем заседании бюджетного комитета, где замиминистра финансов Татьяна Голикова безуспешно добивалась видоизменения зубовского текста, но все ее усилия разбились о твердую позицию М.М.Задорнова, заявившего, что комитет не вправе менять решение, принятое всей Думой.
    А зря не поверил. Чудеса в жизни, как оказалось, действительно бывают.
    Вот как выглядела поправка Зубова, за которую Дума голосовала 30 ноября при третьем чтении бюджета:
    "Правительство Российской Федерации не позднее 15 января 2002 года обязано утвердить предельные лимиты увеличения тарифов на электрическую и тепловую энергию до конца 2002 года.
    Увеличение тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию сверх утвержденных предельных лимитов возможно только после вступления в силу федерального закона о внесении изменений и дополнение в Федеральный закон о "Федеральном бюджете на 2002 год", предусматривающих увеличение расходов бюджета.
    Предельные лимиты увеличения тарифов на 2003 год Правительство Российской Федерации обязано утвердить до внесения в Государственную Думу проекта федерального бюджета на 2003 год. Предельные лимиты должны использоваться в расчете к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год."
    А вот что оказалось в тексте, принятом Думой в целом 14 декабря и направленном в Совет Федерации:
    "Статья 145. Правительству Российской Федерации не позднее 15 января 2002 года представить в Государственную Думу прогноз увеличения тарифов на электрическую и тепловую энергию до конца 2002 года.
    В случае превышения фактического уровня тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию над прогнозным Правительству Российской Федерации внести в Государственную Думу проект федерального закона о внесении изменений и дополнение в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год", предусматривающий соответствующее увеличение расходов федерального бюджета.
    Правительству Российской Федерации одновременно с внесением в Государственную Думу проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" представить прогноз увеличения тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию в 2003 году и учесть его в расчетах к проекту указанного федерального закона."
    Как удалось выяснить у самого В.Зубова, в промежутке между утверждением окончательной редакции закона в Бюджетном комитете и раздачей депутатам его текста, подготовленного к четвертому чтению 14 декабря, Правительство обменивалось факсами и телефонными звонками с уехавшим в Красноярск на выборы Зубовым, другими авторами поправки и руководством бюджетного комитета и в конечном итоге смогло их уговорить согласиться с видоизмененным текстом.
    Докладывавший бюджет в четвертом чтении А.Жуков ни словом не обмолвился о случившемся, а наоборот, заверил депутатов, что "никаких изменений нет по сравнению с принятыми поправками. Просто все это приведено в тот юридический вид, в каком утверждается федеральный бюджет." Даже всегда дотошный Н.В.Коломейцев не успел заметить подмены и лишь спросил, чем отличается текст, розданный во вторник, от пятничного, "розданного взамен розданного". "В одном месте запятая стоит не так, в другом месте ссылка на закон дана, но ссылка дана только на название закона, а нужно раскрыть содержание того пункта, на который делается ссылка...", - ответил Жуков. На уточняющий вопрос Коломейцева, не была ли эта запятая десятичной, меняющей параметры той или иной бюджетной суммы на один или несколько порядков, Жуков со всей свойственной ему убедительностью ответил: "Я вас уверяю, что никаких смысловых поправок в четвертом чтении к закону не делается". После чего бюджет был принят 280 голосами против 106 при 3 воздержавшихся.
    Таким образом, замену "предельных лимитов" на "прогноз", а "после вступления в силу закона" на "внести в Думу проект" следует считать незначительной лингвистической правкой и не преувеличивать ее значения.
    И не преуменьшать значения Чубайса.
    Бывают в жизни чудеса.

    © ПОЛИТИКА, 2001