Что было

БЫЛО-2000

(архив раздела "ЧТО НОВОГО / ЧТО АКТУАЛЬНОГО",
велся в 1998, возобновлен в сентябре 2000, продолжен в 2001)

ДЕКАБРЬ

План на декабрь: 1 - третье чтение Бюджета-2001; 2-3 - VII съезд КПРФ; 3 - довыборы в Думу в 115 округе (Мурманская обл.); 10 - довыборы в Думу в 15 округе (Карачаево-Черкесия) - на место Б.А.Березовского; 13 - Путин на Кубе; 14 - четвертое чтение Бюджета-2001; 17 - Путин в Канаде.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в декабре: 1 - бюджет - III чтение (принят); 6 - подоходный налог с ценных бумаг (принят), продление срока перерегистрации общественных объединений (отложено); 8 - три конституционных закона о госсимволике и закон о военных знаменах (приняты в целом), Административный кодекс (преодолено вето Совета Федерации), продление срока полномочий судей Конституционного суда (принято в I чтении); 14 - бюджет-2001 - IV чтение (принят), поправки к ФКЗ "О Правительстве" - о сроках внесения отчета по бюджету (отложены на весну), глава 25 НК - "Земельный налог" (принята в первом чтении); 20 - ФКЗ "О чрезвычайном положении" - II чтение (отложено), закон "О праве на информацию" (закон, принятый в первом чтении 3 сентября 1997, снят с рассмотрения); 21 - Трудовой кодекс (перенесен на апрель); 22 - разрешение ввоза ядерных отходов (принято в I чтении досрочно - 21 декабря). Отложены на 2001 год: поправка к Конституции о парламентском контроле; главы 25-28 Налогового кодекса - Таможенные сборы, Налог на прибыль предприятий, Налог на имущество организаций, Налог на имущество физических лиц; пять законопроектов о добровольности повременной оплаты телефона.

Бюджет - как по маслу, но "с гвоздями" для Правительства: 1 декабря после 10 часов вечера Дума приняла бюджет-2001 в третьем чтении 275 голосами против 101 при 5 воздержавшихся. За голосовали все фракции и группы, кроме КПРФ и АПГ (при этом лидер АПГ Н.М.Харитонов голосовал за).

В ходе третьего чтения прошла важная поправка - о запрете на приватизацию в 2001 году предприятий, стоимость имущества которых превышает 5 млн. МРОТ (500 млн.руб.) до принятия закона о Программе приватизации, проект которого Правительству велено (еще одной поправкой) внести до 1 марта 2001. Правительство же настроено вовсе не вносить Программу приватизации, а предложить Думе отменить норму закона "О приватизации..." от 21 июля 1997 об утверждении Программы федеральным законом.

14 декабря бюджет принят в четвертом чтении со счетом 307:108:0. За голосовали 5 коммунистов (включая Г.Н.Селезнева), 8 аграриев (включая Н.М.Харитонова), большинство в остальных фракциях и группах. Против - 104 коммуниста и агрария, В.П.Гусенков (ОВР), С.А.Попов (Яблоко), недовольный резким сокращением финансирования города Питера, В.И.Алкснис и Г.И.Тихонов (Регионы России).

VII съезд КПРФ завершился 3 декабря переизбранием руководства. Репортаж со съезда, уточняемый и пополняемый по мере поступления письменных источников, см.отдельно.

Повременка: Лужков продает МГТС? Как утверждает "КоммерсантЪ" за 6 декабря, компания "МКНТ и Ко.", собственник 55,62% акций Московской городской телефонной сети (МГТС), передало 28,67% акций в номинальное владение инвестиционной компании "Олма", у которой они предположительно долго не задержатся. Одновременно сообщается, что акции МГТС, обращающиеся на рынке, активно скупает "Ренесанс-Капитал" Бориса Йордана (группа "Интеррос", совладелец Связьинвеста). До сих пор принадлежность контрольного пакета МГТС финансовой группе Лужкова-Евтушенкова, а не Связьинвесту оставляла надежду, что Лужков, повинуясь электорату, воспрепятствует введению повременки в Москве.

Пожизненный срок для конституционных судей? 8 декабря Дума приняла в первом чтении внесенный Президентом законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Конституционном Суде РФ", который предусматривает увеличение срока полномочий судей Конституционного Суда с 12 до 15 лет и отмену предельного возраста, установленного для судей (70 лет). Когда появилась информация о внесении проекта, пресса вычислила, что судьи, избранные в 1991 году Съездом народных депутатов РСФСР, останутся в должности пожизненно, а назначенные после 1994 года Советом Федерации останутся судьями на 3 года дольше, чем им было положено при избрании, а, например, нынешний Председатель КС М.В.Баглай - на 9 лет дольше, потому что достигнет предельного возраста через 6 лет после избрания (в марте 2001). Правда, содокладчик от Комитета по законодательству С.А.Попов (Яблоко) считает, что закон не может иметь обратной силы, т.е. будет распространяться только на судей, избранных после его принятия. Это, как выразился Попов, вопрос правоприменения, а не правоустановления - ведь судьи, избранные в 1991 году, уходят в отставку в 65 лет, как это было предусмотрено законом о КС 1991 года, а могли бы, руководствуясь законом 1994 года, сидеть до 70-ти. Комитет по законодательству не дал Думе рекомендации, поддерживать закон или отклонять, поскольку, по словам Попова, "ни пользы, ни вреда от него не будет". Депутаты от левого крыла выступили против закона, мотивируя это тем, что нельзя продлять полномочия судей, оправдавших войну в Чечне и прочие прегрешения Ельцина (уверенность содокладчика в том, что закону не будет придана обратная сила, коммунисты не разделяют). Депутаты справа, напротив, предложили установить неограниченный срок для всех судей КС (что, между прочим, вытекает из статьи 121 Конституции), А.А.Котенков пообещал, что ко второму чтению Президент такую поправку внесет. С пламенной речью в поддержку закона выступил В.В.Жириновский, аргументы которого были весьма странными - когда партию Жириновского снимали с выборов из-за "выбытия" кандидатов из первой тройки - КС промолчал, а когда эту норму оспорил Лужков (решив, что закон может быть исполльзован против ОВР) - запрос был оперативно рассмотрен. Вывод: чтобы судьи стали независимыми - надо продлить им полномочия (для начала - на 3 года). Значительную часть речи лидер ЛДПР посвятил руководству Думы, которое незаконно лишило лидеров фракций слова по вопросу о госсимволике, а также не распорялилось устроить для депутатов праздничный обед по случаю принятия гимна. Вот поэтому, подытожил Жириновский, нам надо поддержать этот закон. Закон поддержали фракции Единство (83 из 84), ЛДПР (15 из 16), ОВР (43 из 45), СПС (все 33), Яблоко (13 из 16, не голосовали М.М.Задорнов, В.С.Останин и С.А.Попов), АПГ (29 из 42), НД (59 из 62), РР (37 из 44), большинство независимых (7 из 13). КПРФ разделилась: 32 за (в том числе С.Ю.Глазьев, В.П.Пешков, С.А.Потапов, Г.Н.Селезнев, В.И.Шандыбин), 31 против (в том числе Ю.Д.Маслюков, Л.А.Иванченко, И.И.Мельников, С.Н.Решульский, В.В.Чикин), 1 воздержался (В.И.Илюхин), 23 не голосовали (в том числе Г.А.Зюганов, В.А.Купцов, Е.К.Лигачев, А.И.Лукьянов). Кроме того, против голосовали 4 агрария (Т.А.Астраханкина, И.А.Ждакаев, П.Г.Свечников, С.И.Штогрин) и 2 "регионала" (В.П.Никитин и О.В.Шеин). Вторым воздержавшимся был А.А.Никитин (АПГ).

С новым гимном! В понедельник 4 декабря Президент Путин предложил лидерам думских фракций вне очереди рассмотреть 3 федеральных конституционных закона - о гимне ("Союз нерушимый", принят в первом чтении в 1999 году), о флаге (триколор), о гербе (двуглавый орел), а также федеральный закон о знамени Вооруженных Сил и ВМФ (знамя ВС - красное без серпа, молота и звезды, ВМФ - андреевский флаг). Противники советского гимна собирают подписи всех желающих на Полит.ру, сторонники (А.Калягин, Ю.Соломин, В.Тихонов-Штирлиц, Г.Хазанов и др.) - поддерживают предложение Президента на Стране.ру.

8 декабря Дума приняла в целом все 4 предложенных Путиным закона. Порядок обсуждения был тщательно согласован, чтобы ни одна из сторон сделки не смогла обмануть другую. Сначала голосовался гимн во втором чтении, затем - флаг, герб, знамя Вооруженных Сил в первом чтении, после этого - гимн в третьем чтении (в целом), затем - флаг, герб и знамя в целом. 352 голосами против 44 решено не проводить обсуждения (против были только СПС - за исключением А.А.Шиманова и Яблоко). Предложение дать слово хотя бы лидерам фракций не прошло, получив 76 голосов при 301 против (за голосовали 3 коммуниста, 3/4 ЛДПР, 6 ОВРовцев и весь СПС кроме Г.Б.Мирзоева).

Выступить удалось только докладчикам - А.А.Котенкову (Единство, представитель Президента), А.И.Лукьянову (КПРФ, от Комитета по госстроительству), Н.Н.Губенко (КПРФ, от Комитета по культуре). Губенко, обосновывая голосование коммунистов за флаг и герб, пояснил, что нынешняя Россия недостойна советских герба и флага, а вот гимн - это музыка, которая авось кому-нибудь поможет выжить.

При втором чтении положено голосовать по поправкам, рекомендованным ответственным комитетом Думы к принятию и отклонению. Одна из поправок, рекомендованных к принятию (авторы - А.И.Салий - КПРФ и В.В.Гребенников - ОВР), вызвала несогласие некоторых депутатов, была вынесена на отдельное голосование и провалена (за нее проголосовало больше половины депутатов, но меньше необходимых двух третей). Эта поправка требовала от всех телерадиокомпаний, вещающих в России, включая частные и иностранные, в начале и конце вещания (а при круглосуточном вещании - в 6.00 и 24.00) передавать гимн. Противники поправки из фракции СПС устами П.В.Крашениннникова выразили сомнение в уместности транслировать гимн в перерыве передач Муз-ТВ или ночных "программ для взрослых". С подобным мнением выступил и представитель Президента А.А.Котенков. Поправка получила поддержку 264 депутатов при 136 против и 1 воздержавшемся и не прошла, в результате обязанность транслировать гимн сохранена только за госкомпаниями (включая "Орфей" и "Юность"), причем ежедневно - только по радио, а по ТВ - только в дни государственных праздников перед началом вещания, кроме того, и по радио, и по ТВ гимн должен транслироваться после боя часов Спасской башни в новогоднюю ночь. За поправку, обязывающую "Радио Свобода" транслировать гимн СССР, голосовали 86 из 87 коммунистов (кроме В.Н.Волкова), 1 депутат от "Единства" (Ю.Ю.Петров), 33 члена фракции ОВР (в том числе С.С.Говорухин и Е.М.Примаков), 1 член Яблока (С.А.Попов), 15 из 16 жириновцев (кроме тележурналиста А.Н.Клюкина), 41 из 42 аграриев, 56 из 62 "народных депутатов", 28 из 44 "регионщиков", 3 независимых депутата (олигарх Р.А.Абрамович, бывший жириновец С.А.Керимов и экс-министр МВД А.С.Куликов). Из 136 голосов против большинство (80 из 136) принадлежит фракции "Единство".

За гимн во втором чтении проголосовали 377 депутатов, против 53, воздержался 1. За голосовали: Единство (80 за; 2 против - В.Е.Коптев-Дворников и Ю.Н.Родионов; 2 не голосовали - А.В.Чуев, Т.В.Яковлева), КПРФ (85 за, воздержался Г.А.Гамза - позже от микрофона сказал, что хотел проголосовать за, не голосовал В.Н.Волков), ЛДПР (все 16 за), ОВР (43 за; 1 против - В.М.Дубов из "Менатепа", не голосовал П.А.Медведев), Агропромышленная группа (41 за, 1 не голосовал - Б.И.Данченко), "Народный депутат" (60 за; 2 не голосовали - Г.Н.Махачев, Б.Л.Резник из "Известий"), "Регионы России" (41 за, 3 не голосовали - А.Д.Жуков, И.Д.Кобзон, В.Н.Лысенко), 9 из 13 независимых депутатов (2 против - Н.Н.Гончар, В.А.Рыжков; 2 не голосовали - Г.И.Дружинин, А.Г.Невзоров). Против голосовали: СПС (2 за - С.В.Генералов, А.А.Шиманов; 30 против; 1 не голосовала - В.А.Лекарева), Яблоко (18 против, не голосовала Е.Б.Мизулина).

За флаг в первом чтении проголосовали 373 депутата, против 18, воздержались 3. За голосовали: Единство (83 за; 1 не голосовал - А.М.Яшин, потом от микрофона заявил, что за), КПРФ (62 за, включая Г.А.Зюганова, Е.К.Лигачева и А.И.Лукьянова; 9 против - Д.Н.Абраменков, А.В.Апарина, Г.Е.Гамза, В.В.Гришуков, В.Ф.Кныш, Т.В.Плетнева, С.Н.Решульский, В.И.Тихонов, В.В.Чикин; не голосовали 16, в том числе В.И.Илюхин, А.А.Кравец, В.С. и П.В.Романовы, В.И.Шандыбин, В.Г.Юрчик), ЛДПР (все 16 за), ОВР (42 за; 3 не голосовали - В.М.Дубов, П.А.Медведев, С.В.Широков), СПС (32 за; 1 не голосовал - Н.И.Травкин), АПГ (27 за; 5 против - Т.А.Астраханкина, И.А.Ждакаев, Г.В.Костин, О.И.Мащенко, С.И.Штогрин; 3 воздержались - А.И.Артемьев, П.Т.Бурдуков, А.А.Никитин; 7 не голосовали - И.В.Апарин, В.М.Ивер, Н.А.Останина, В.Р.Пашуто, П.Г.Свечников, Г.Н.Сенин, О.Н.Смолин); НД (61 за; 1 не голосовал - Б.Л.Резник), РР (38 за; 4 против - В.И.Алкснис, В.П.Никитин, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин; 2 не голосовали - И.Д.Кобзон, В.Н.Лысенко), 10 независимых депутатов (3 не голосовали - А.А.Аслаханов, Г.И.Дружинин, А.Г.Невзоров). Против не проголосовала ни одна фракция. Не голосовало Яблоко (за 2 - Е.Б.Мизулина, П.Б.Шелищ; 17 не голосовали).

К гербу были некоторые претензии, в том числе у Б.Б.Надеждина (СПС), указавшего, что в описании герба всадник едет налево, а в изображении - направо. В.В.Гребенников со слов Главного герольдмейстера Г.В.Вилинбахова пояснил, что стороны на гербе принято определять, прижав его к сердцу изображением наружу. А в этом случае левой стороной становится правая. Надеждину не нравился также цвет змея, но это замечание депутаты проигнорировали.

За герб в первом чтении проголосовали 378 депутатов, против 17 воздержались 2. За голосовали: Единство (83 за, 1 воздержался - А.В.Ниязов из "Рефаха"), КПРФ (63 за, в том числе Г.А.Зюганов и Е.К.Лигачев; 8 против - Д.Н.Абраменков, Г.Е.Гамза, В.В.Гришуков, В.Ф.Кныш, Т.В.Плетнева, С.Н.Решульский, В.В.Чикин, В.И.Шандыбин; 1 воздержался - П.П.Рогонов; 15 не голосовали, в том числе А.В.Апарина, В.И.Илюхин, А.А.Кравец, А.И.Лукьянов, П.В.Романов, В.И.Тихонов, В.Г.Юрчик), ЛДПР (все 16 за); ОВР (43 за; 1 против - В.М.Дубов; 1 не голосовал - П.А.Медведев), СПС (32 за; 1 не голосовал - Н.И.Травкин), АПГ (32 за; 5 против - Т.А.Астраханкина, И.А.Ждакаев, О.И.Мащенко, А.А.Никитин, С.И.Штогрин; 5 не голосовали - Н.А.Останина, В.Р.Пашуто, А.И.Салий, П.Г.Свечников, О.Н.Смолин), НД (61 за; 1 не голосовал - Б.Л.Резник), РР (38 за; 3 против - В.И.Алкснис, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин; 3 не голосовали - Ф.Г.Зиятдинова, И.Д.Кобзон, Я.М.Швыряев), 8 независимых депутатов (не голосовали 5 - А.А.Аслаханов, Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров, В.А.Рыжков). Против не проголосовала ни одна фракция. Не голосовало Яблоко (2 за - Е.Б.Мизулина, С.А.Попов; 17 не голосовали).

За красное знамя Вооруженных Сил в первом чтении проголосовали 389 депутатов, против 22. За голосовало большинство во всех фракциях, кроме СПС (11 за - С.В.Генералов, Л.Н.Глебова, П.В.Крашенинников, А.Е.Лихачев, Б.Б.Надеждин, О.Г.Наумов, Д.В.Савельев, И.М.Хакамада, А.А.Шиманов, А.В.Шубин, В.Н.Южаков) и Яблока (1 за - С.А.Попов). Против голосовали: ОВР - 1 (В.М.Дубов), СПС - 7 (Э.А.Воробьев, Е.Т.Гайдар, Г.Б.Мирзоев, В.В.Похмелкин, Г.А.Томчин, Н.И.Травкин, С.Н.Юшенков), Яблоко - 14. Не голосовали: КПРФ - 5 (Ю.И.Бурлуцкий, В.А.Казаковцев, Н.В.Коломейцев, А.А.Кравец, В.Ф.Топорков), ЛДПР - 1 (В.М.Игнатов), ОВР - 2 (Н.И.Булаев, П.А.Медведев), СПС - 15, Яблоко - 4 (А.Г.Арбатов, И.Ю.Артемьев, В.П.Лукин, Т.В.Ярыгина), НД - 3 (В.В.Гальченко, В.В.Кузин, Б.Л.Резник), 4 независимых депутата (А.А.Аслаханов, Г.И.Дружинин, А.Г.Невзоров, Н.И.Рыжков).

За гимн в целом проголосовали 380 депутатов, против 51, воздержались 2. За голосовали: Единство (83 за; 1 против - В.Е.Коптев-Дворников; 1 из голосовавших за А.В.Чуев впоследствии от микрофона попросил не учитывать его голос), КПРФ (85 за, 2 не голосовали - В.А.Зорькин, А.А.Кравец), ЛДПР (все 16 за), ОВР (42 за; 1 против - В.М.Дубов, 1 воздержался - А.А.Кокошин, 1 не голосовал - П.А.Медведев), Агропромышленная группа (все 42 за), "Народный депутат" (60 за; 2 не голосовали - Б.Л.Резник, С.П.Шашурин), "Регионы России" (41 за, 3 не голосовали - И.Д.Кобзон, В.Н.Лысенко, Я.М.Швыряев), 8 из 13 независимых депутатов (2 против - Н.Н.Гончар, В.А.Рыжков; 3 не голосовали - Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров). Против голосовали: СПС (2 за - С.В.Генералов, А.А.Шиманов; 30 против; 1 воздержалась - В.А.Лекарева), Яблоко (1 за - В.П.Лукин, позже от микрофона дезавуировавший свой голос; 17 против, не голосовал В.С.Останин).

За флаг в целом проголосовали уже только 342 депутата, против 20, воздержался 1. За голосовали: Единство (82 за; 2 не голосовали - С.В.Житинкин, А.Н.Косариков), КПРФ (62 за, включая Г.А.Зюганова и Е.К.Лигачева; 9 против - Д.Н.Абраменков, А.В.Апарина, Г.Е.Гамза, В.В.Гришуков, В.Ф.Кныш, Т.В.Плетнева, С.Н.Решульский, В.В.Чикин, В.И.Шандыбин; не голосовали 16, в том числе В.И.Илюхин, А.А.Кравец, А.И.Лукьянов, В.С. и П.В.Романовы, В.Г.Юрчик), ЛДПР (все 16 за), ОВР (43 за; 2 не голосовали - В.М.Дубов, П.А.Медведев), АПГ (26 за; 6 против - Т.А.Астраханкина, И.А.Ждакаев, Г.В.Костин, О.И.Мащенко, А.А.Никитин, С.И.Штогрин; 1 воздержался - П.Т.Бурдуков; 9 не голосовали - С.А.Золотилин, В.М.Ивер, И.Н.Игошин, И.В.Мещерин, Н.А.Останина, В.Р.Пашуто, А.И.Салий, П.Г.Свечников, О.Н.Смолин); НД (61 за; 1 не голосовал - Б.Л.Резник), РР (38 за; 5 против - В.И.Алкснис, В.П.Никитин, Г.И.Тихонов, Я.М.Швыряев, О.В.Шеин; 1 не голосовал - И.Д.Кобзон), 9 независимых депутатов (4 не голосовали - Н.Н.Гончар, Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров). Против не проголосовала ни одна фракция. Не голосовали: СПС (2 за - С.В.Генералов, А.А.Шиманов; 31 не голосовал), Яблоко (за 3 - А.Г.Арбатов, В.П.Лукин, С.А.Попов; 16 не голосовали).

За герб в целом проголосовали тоже меньше депутатов, чем в первом чтении - 343, против 19 воздержались 3. За голосовали: Единство (80 за, 2 воздержались - К.А.Амиров и А.В.Ниязов из "Рефаха"; 2 не голосовали - С.В.Житинкин, А.Н.Косариков), КПРФ (63 за, в том числе Г.А.Зюганов и Е.К.Лигачев; 10 против - Д.Н.Абраменков, А.В.Апарина, Г.Е.Гамза, Х.М.Гамзатова, В.В.Гришуков, В.Ф.Кныш, Т.В.Плетнева, С.Н.Решульский, В.В.Чикин, В.И.Шандыбин; 14 не голосовали, в том числе В.И.Илюхин, А.А.Кравец, А.И.Лукьянов, П.В.Романов, В.И.Тихонов, В.Г.Юрчик), ЛДПР (все 16 за), ОВР (43 за; 2 не голосовали - В.М.Дубов, П.А.Медведев); АПГ (29 за; 6 против - Т.А.Астраханкина, П.Т.Бурдуков, И.А.Ждакаев, О.И.Мащенко, А.А.Никитин, С.И.Штогрин; 7 не голосовали - В.М.Ивер, Г.В.Костин, Н.А.Останина, В.Р.Пашуто, А.И.Салий, П.Г.Свечников, О.Н.Смолин); НД (61 за; 1 не голосовал - Б.Л.Резник); РР (39 за; 3 против - В.И.Алкснис, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин; 1 воздержался - Х.А.Барлыбаев; 1 не голосовал - И.Д.Кобзон), 10 независимых депутатов (не голосовали 3 - Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров). Против не проголосовала ни одна фракция. Не голосовали: СПС (2 за - С.В.Генералов, А.А.Шиманов; 31 не голосовал), Яблоко (все 19).

За красное знамя Вооруженных Сил в целом проголосовали 388 депутатов, против 1. За голосовало большинство (более 93%) во всех фракциях, кроме СПС (5 за - С.В.Генералов, А.Е.Лихачев, Д.В.Савельев, А.А.Шиманов, А.В.Шубин) и Яблока (0 за). Против голосовал 1 депутат от СПС (Г.А.Томчин). Не голосовали: Единство - 1 (А.В.Чуев), КПРФ - 1 (А.А.Кравец), ЛДПР - 1 (А.Н.Клюкин), ОВР - 2 (В.М.Дубов, П.А.Медведев), СПС - 27, Яблоко - все 19, АПГ - 1 (С.А.Прощин), НД - 1 (Б.Л.Резник), 3 независимых депутата (Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров).

Изменение позиции СПС по гербу и флагу и отрицательную позицию Яблока по этим вопросам некоторые депутаты в кулуарах объясняли надеждой "сорвать сговор" партии власти с коммунистами. Если это так - осмысленнее было бы не поддерживать эти символы в первом чтении - до окончательного голосования по гимну.

Полный список 393 депутатов, голосовавших за гимн хотя бы в одном из трех чтений, можно найти на сайте КПСС им.Л.И.Брежнева, которая по случаю принятия гимна зачислила всех этих депутатов в свою парламентскую фракцию, а в связи с принятием бело-сине красного триколора приняла решение о вступлении РСФСР в состав Словакии.

Желающие в последний раз послушать действующий гимн Глинки, могут сделать это на странице "Россия" этого сайта. Гимны других стран можно послушать вот здесь.

"Пачпорта нет - садись в тюрьму". 8 декабря Дума преодолела вето Совета Федерации на Кодекс об административных правонарушениях, который, если его подпишет Президент, вступит в силу с 1 марта 2001 года. Причина (или по крайней мере - повод), по которой его отклонил сенат - одна из статей, согласно которой гражданин в любое время суток и в любом месте обязан иметь при себе паспорт, при отсутствии которого следует администартивный штраф. По этой же причине против преодоления вето в Думе выступил молодой "медведь" Владимир Семенов. Зампред фракции СПС В.Похмелкин провозгласил, что против кодекса ополчились реакционные силы, которым не по нраву заложенное в его тексте сокращение административных прав ГИБДД. Вето было преодолено 323 голосами против 81 при 1 воздержавшемся. Закон поддержали фракции КПРФ (82 из 87), ОВР (43 из 45), СПС (все 33), Яблоко (все 19), аграрии (40 из 42), "Народный депутат" (56 из 62), "Регионы России" (41 из 44), а также 3 из 16 жириновцев и 6 из 13 независимых депутатов. Против голосовали 79 "медведей" и 2 независимых депутата - А.И.Александров и Н.М.Ольшанский. Воздержался 1 коммунист (В.И.Зоркальцев).

Депутаты В.Семенов, А.Бараников и В.Коптев-Дворников, составляющие во фракции "Единство" подфракцию движения "Поколение свободы", направили Президенту В.В.Путину письмо с просьбой отклонить закон.

28 декабря "Российская газета" сообщила, что Президент Путин отклонил Кодекс по мотивам "существенных концептуальных недостатков". В частности, требуется дать определение понятия вины, в том числе отдельно - для юридических лиц.

Новое Интернет-издание Грани.ру открылось в середине декабря. Спонсор издания Б.А.Березовский хвалится этим фактом с каждой страницы сайта.

Торговлю землей не разблокировали. 20 декабря Дума завалила законопроект об отмене моратория на главу 17 Гражданского кодекса, вводящую куплю-продажу земли. Главный аграрий Н.М.Харитонов, торжественно получивший в этот день погоны полковника ФСБ, сказал, что у тех, кто поддержит этот закон "вместо души - кирпич, а вместо глаз - доллары". Таковых оказалось 201 при 174 голосах против и 1 воздержавшемся. За голосовали Единство (80 голосов, все кроме И.Ивлева и П.Рубежанского, проголосовавших против, и 2-х не голосовавших), весь СПС (33 голоса) и вся ЛДПР (15), почти все Яблоко (18, кроме воздержавшегося П.Шелища), меньшинство в ОВР (23), Нардепе (13) и Регионах России (14), ни одного коммуниста и агрария, 5 независимых депутатов. И это несмотря на то, что постановление было представлено на голосование с протокольной оговоркой Г.В.Кулика (внести ко второму чтению поправку: закон вступает в силу в отношении сельхозземель только с момента принятия Земельного кодекса и закона об обороте сельхозземель). Представлявший проект П.В.Крашенинников (СПС) был доволен итогами голосования: компромисс "по Кулику" его устраивает, т.к. главное - установить правовой режим земли под промышленными предприятиями, без чего в Россию не идет инвестор. По мнению Крашенинникова, еще немного переговоров - и в январе закон пройдет.

Третий список левых кандидатов в губернаторы обнародован на пресс-конференции Г.А.Зюганова 20 декабря. НПСР и КПРФ поддержат 6 кандидатов, в том числе 5 инкумбентов: это Алексей Лебедь, Н.Максюта, И.Шабанов, П.Сумин, В.Шершунов, В.Шаманов. Предыдущие списки см. в файле "Было-2000".

Первый реванш парламентаризма в СНГ захлебнулся. Молдова первой на просторах СНГ возвращается от президентской к парламентско-президентской форме правления. В первом туре выборов президента в парламенте 1 декабря лидер коммунистов Владимир Воронин (Партия коммунистов Молдовы) получил 48 голосов, председатель Конституционного Суда Павел Барбалат (выдвинут правыми) - 37 при необходимом минимуме в 61 из 101 голоса, 15 бюллетеней оказались недействительными. По решению Конституционного Суда итоги голосования были аннулированы, поскольку коммунисты заполняли бюллетени вне кабинок. 4 декабря прошел второй первый тур: Воронин - 50, Барбалат - 35, 13 бюллетеней недействительны. Во втором туре 6 декабря Воронин получил 59 голосов (численность фракции коммунистов - 40 депутатов), Барбалат - 35, недействительными признаны 5 бюллетеней. Третий тур 21 декабря правые фракции организованно бойкотировали: в зале было только 48 депутатов. Парламент перенес было третий тур на 16 января, но Конституционный Суд 26 декабря признал безрезультативный третий тур завершившимся. 31 декабря действующий президент Петр Лучинский, избранный всенародно, в соответствии с законодательством распустил парламент и тем самым продлил свое пребывание в должности на пару месяцев (новый парламент будет избран 25 февраля).

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ 20 декабря проявил элементы реваншизма, отказавшись признать полномочия представителей Магаданского и Еврейского автономного губернаторов - В.Ф.Кулакова и И.Г.Глуховского на том основании, что они проживают в Москве. Ветеран российского парламентаризма Рамазан Абдулатипов, назначенный представителем Саратовского губернатора в сенате, прошел с минимальным перевесом (90 голосами). Одобрен при одном голосе против (Н.В.Федоров) закон о государственном гимне, а также законы о флаге и гербе (несмотря на мнение Р.С.Аушева, что у орла должна быть одна голова). Одобрены Бюджет-2001 и "технические" поправки к части II Налогового кодекса. К вечеру палата смилостивилась и признала полномочия двух москвичей.

Ядерной свалке - быть! 21 декабря Дума конституционным большинством (свыше 300 голосов) приняла в первом чтении пакет законов о превращении России в радиоактивную свалку. Это прежде всего поправка к статье 50 закона "Об охране окружающей природной среды", разрешающая ввоз в Россию на временное хранение и (или) переработку определенного вида ядерных отходов, именуемого "облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов". Ныне действующая норма закона гласит: "Ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств, затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и материалов запрещаются." Вторая поправка - к закону "Об атомной энергии" - предусматривает возможность вывоза и ввоза тепловыделяющих сброк на условиях лизинга (председатель Госатомнадзора Юрий Вишневский сравнил такой лизинг со сдачей в аренду колбасы с последующим возвращением продуктов ее переработки). Третий закон - "О специальных программах экологической реабилитации радиационно-загрязненных регионов РФ, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом" призван направить часть денег, которые нам заплатят за сброс ядерного мусора, на компенсацию экологического ущерба (что сомнительно, т.к. совершенно не вписывается в Бюджетный кодекс). Авторы всех трех проектов - депутаты В.П.Войтенко (НД), С.Н.Гвоздева (Единство), М.И.Гришанков (НД), К.Б.Зайцев (РР), В.Д.Кадочников (КПРФ), В.В.Каретников (Единство), Е.К.Лигачев (КПРФ), Г.К.Леонтьев (НД), Р.И.Нигматулин (РР), В.С.Опекунов (ОВР), А.Г.Пузановский (НД); члены Совета Федерации Н.А.Ганза (Удмуртия), С.Н.Рябухин (Ульяновская область). Комитет Думы по экологии поддержал эти законы, за что активисты "зеленых" обвинили членов Комитета, что те находятся на содержании у Минатома. Сторонники закона утверждают, что в мире только три страны - Россия, Австралия и Канада - обладают большими незаселенными территориями, пригодными под ядерную свалку, и что грех отказываться от больших денег (порядка 20 млрд.долл.), которые нам за устройство этой свалки готовы заплатить. При обсуждении на Думе сторонники и противники закона взаимно обвинили друг друга в лоббировании интересов США. Солидарно против поправок проголосовала фракция Яблоко. Полные итоги голосования см.здесь. Результаты голосования по двум сопутствующим законам - на сайте Гринпис.ру.

Повременка: публикуем письмо, пришедшее 23 Dec 2000 от депутата О.В.Шеина:

ПОВРЕМЕНКА: ВОЛОКИТА В ДУМЕ
Министерство связи совместно с Связь-инвестом семимильными шагами вводит повременную оплату телефонных услуг. Задача состоит в том, чтобы с 1 июля 2001 года повременка был установлена во всей стране. Российское законодательство позволяет это сделать без мнения местных властей (как было, скажем. два года назад), а решением самих телефонных кампаний, если нет возражений антимонопольного комитета. Никакого обоснования, кстати, не приводится, кроме явного намерения содрать как можно больше денег с пользователей.
Это неправильно. Нельзя загонять людей в условия, с которыми они несогласны. Нельзя хоронить сеть Интернет в России. Нельзя не считаться с обществом. У людей должен быть выбор - повременка или тариф, в зависимости от их желания.
Единственный способ остановить происходящее - принять антиповременочный федеральный закон. Вот уже год четыре таких проекта лежат в Комитете по энергетике, транспорту и связи. В мае по моему предложению Государственная Дума поручила Комитету ускорить принятие законов. Прошло семь месяцев. Не было сделано ничего. В декабре опять по моему предложению Дума поручила Комитету сообщить, готов ли он внести законы на заседание палаты в начале 2001 года. Вместо этого Комитет обсуждает возможность проведения парламентских слушаний. То есть налицо откровенная волокита. Единственный, кто выигрывает от нее - Связь-инвест и министерство связи.

Считаю, что те, у кого есть телефоны, должны просто потребовать от своих депутатов как можно скорее рассмотреть и принять антиповременочный закон. Особенно от депутатов, входящих в подкомитет по связи Государственной Думы. Каждый может позвонить своему представителю, каждый может написать письмо. Причем пользователи сети Интернет такие письма могут писать ежедневно.

Губернские выборы: итоги года. избраны 44 руководителя, остались в должности 29, проиграли 9, не баллотировались 6. Общий счет за 2000 год: Единство: -6, Отечество: -1, НПСР: +1.

Административный кодекс ветирован. 28 декабря "Российская газета" сообщила, что Президент Путин отклонил Кодекс об административных правонарушениях по мотивам "существенных концептуальных недостатков". В частности, требуется дать определение понятия вины, в том числе отдельно - для юридических лиц. О согласии/несогласии Президента с нормой, вызвавшей особенный резонанс - об обязательности ношения паспорта - не сообщается.

Год у власти исполнился для В.В.Путина 31 декабря 2000.

НОЯБРЬ

План на ноябрь: 9 - парламентские слушания по закону о партиях; 14 - парламентские слушания по Трудовому кодексу; 14-15 Путин в Монголии; 15-16 - Путин в Брунее на форуме АТЭС; 29 - конкурс на частоту 88,7 МГц FM; 30-1 декабря - саммит СНГ в Минске.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в ноябре: 9 - парламентские слушания по законопроекту "О политических партиях" (участники выступили за сведение существующих проектов в один); 14 - парламентские слушания по проектам Трудового кодекса (4 проекта выносятся на первое чтение 21 декабря); 17 - федеральный конституционный закон "О федеральных административных судах" (принят в первом чтении 22 ноября); 22 - поправки к закону "Об охране природы", разрешающие ввоз в Россию на переработку отработанного ядерного топлива (отложены на декабрь); 24 - второе чтение федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" (не рассмотрены), пять законопроектов "О национализации" (не рассмотрены).

Заседания Думы: 15, 17, 22, 23, 24, 29 ноября, 1 декабря (бюджет).

Повременка: До конца октября Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи так и не рассмотрел антиповременочные законы, а Дума не включила их в план рассмотрения на пленарных заседаниях на ноябрь, как это было предусмотрено полугодовой программой законодательных работ.

Новости сайта. 5 ноября в Сеть выставлены полные версии справочников по Думе третьего созыва и действующему Совету Федерации по состоянию на сентябрь 2000, а 19 ноября - окончательные версии справочников по Думе первого созыва (1994-1995) и Совету Федерации первого созыва (1994-1996). В дальнейших планах - окончательная версия "Думы II созыва" (1996-1999).

Снова о партиях. 9 ноября в Думе состоялись парламентские слушания по проектам закона о политических партиях. Выяснилось, что на сегодняшний день реально конкурируют три проекта: рабочей группы ЦИКа, рабочей группы Комитета Думы по общественным объединениям, А.В.Шишлова (Яблоко). А.В.Чуев (Единство) сказал, что готов снять свой проект в пользу проекта Комитета. Обсуждали в основном концепцию ЦИК (см.Хроники Центризбиркома). Большинство выступавших (кроме Яблока) не согласились с предложением ЦИК ликвидировать региональные и межрегиональные партии, отметив, что региональные партии зачастую являются единственным противовесом региональным авторитарным режимам. Представитель СПС высказался за монополию партий на выдвижение кандидатов, исключая выборы местного самоуправления. Представители ОВР и КПРФ выступили против ликвидации института избирательных блоков (КПРФ не нуждается в блоках на федеральном уровне, но заинтересована в их существовании на губернаторских выборах). Представители "Единства" настаивали, что к моменту голосования должен остаться только один проект и никаких альтернативных быть не должно. Под конец слушаний лидер движения "Новые левые" Александр Абрамович предложил ввести политологическую экспертизу на соответствие программы партии ее названию и запретить регистрацию двух и более партий с одинаковой идеологией.

Будут административные суды. 22 ноября Дума приняла в первом чтении Федеральный конституционный закон "О федеральных административных судах". Предполагается создать в России 21 окружной административный суд (Правительство предлагает сократить их число до 10) и несколько сотен межрайонных административных судов, а в Верховном Суде и региональных судах создать Административные коллегии. В эти суды должны быть переданы дела по обжалованию решений, действий и бездействия государственных органов, а также избирательные споры и дела о прекращении деятельности общественных объединений. За проголосовали 332 депутата, 4 против, 2 воздержались.

Левый список N2: 23 ноября Координационный совет НПСР вынес решение о поддержке еще 6 кандидатов в губернаторы (в том числе 2 инкумбентов), опубликованное 28 ноября в "Правде", но почему-то не опубликованное в "Советской России". Поддержаны: А.Н.Ткачев (Краснодарский край), М.Б.Машковцев (Камчатская область), В.А.Ваньков (Коми-Пермяцкий АО), В.А.Шершунов (Костромская область), И.М.Шабанов (Воронежская область), С.П.Цыплаков (Чукотский АО). Поддержаны 5 кандидатов в мэры: И.Н.Пименов (Иваново), Ю.И.Голенищев (Петропавловск-Камчатский), С.И.Рудаков (Воронеж), М.М.Якуш (Черкесск), А.С.Калашников (Пенза). На довыборах в Думу в 115 округе НПСР поддержал В.В.Ладана, а в 15 - М.А.Михайлович.

НК еще не действует, а его уже правят. 24 ноября заседание Думы впервые (не считая 5 минут в какой-то из предыдущих дней) вел вице-спикер Жириновский, который поразил парламентских журналистов своим профессионализмом в роли председательствующего.

Принят сразу в трех чтениях пакет поправок к не вступившей еще в силу второй части Налогового кодекса. Закон, страниц 20-30, исправляет отдельные словосочетания, слова и окончания слов по всему тексту части II. Одновременно поправками к закону о введении кодекса в действие перенесено с 1 января 2001 на 1 января 2002 упразднение внебюджетных фондов, которые, если поправки вступят в силу, в будущем году продолжат собирать взносы с фонда оплаты труда, несмотря на переименование этих взносов в "Единый социальный налог". Не рассмотрен третий проект, который относится к главе о подоходном налоге и подробно описывает налогообложение доходов от операций с ценными бумагами.

Преферанс с болваном. 24 ноября Дума завалила (18 за, 257 против, 4 воздержались) поправку к Регламенту, предусматривающую передачу голосов на заседаниях Комитетов по доверенности (кворум должен был исчисляться по количеству присутствующих + оформленных доверенностей).

Третий срок - семнадцати губернаторам! 29 ноября Дума с третьей попытки (219 голосов, 223, 240) приняла в первом чтении "закон о третьем сроке" - поправку к Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (184-фз от 6 октября 1999), которая гласит, что норма о недопустимости избрания главой региона более чем на два срока подряд теряет обратную силу, т.е. отсчет "первого срока" идет со дня вступления закона в силу - 18 октября 1999. Закон прошел благодаря изменению позиции фракции "Отечество - Вся Россия". Единство и ЛДПР оба раза голосовали за, Яблоко - оба раза против, в Союзе правых сил закон поддержало меньшинство (13 депутатов из 33).

Если эта поправка пройдет все 3 чтения (что вероятно) и Совет Федерации (кто бы сомневался) и будет подписана Президентом (он поддерживает закон), право избраться на третий срок получат 17 глав регионов, второй срок которых, текший на момент вступления закона в силу 18 октября 1999, будет считаться первым: в 2001 году - М.Ш.Шаймиев (избирался в 1991, 1996), М.Е.Николаев (1991, 1996), Ю.А.Спиридонов (1994, 1997), Н.В.Федоров (1993, 1997); в 2002 - А.А.Джаримов (1992, 1997), В.М.Коков (1992, 1997), Ш.Д.Ооржак (1992, 1997), Е.С.Строев (1993, 1997), К.Н.Илюмжинов (1993, 1995), Л.В.Потапов (1994, 1998); в 2003 - Р.С.Аушев (1993, 1994, 1998 - для него новый срок будет уже четвертым), М.Г.Рахимов (1993, 1998), Е.С.Савченко (1995, май 1999), М.М.Прусак (1995, сентябрь 1999), Л.К.Полежаев (1995, сентябрь 1999), Э.Э.Россель (1995, сентябрь 1999), В.М.Кресс (1995, сентябрь 1999).

Чуть-чуть опоздавшими окажутся четверо: Ю.М.Лужков (1996, декабрь 1999), Е.И.Наздратенко (1995, декабрь 1999), В.Е.Позгалев (1996, декабрь 1999), А.И.Лисицын (1995, декабрь 1999). Для полноты информации перечислим еще 16 губернаторов, которые уже находятся на втором сроке и на третий не смогут избраться ни в каком варианте: В.И.Платов (1995, январь 2000), А.А.Суриков (1996, март 2000), В.Н.Сергеенков (1996, март 2000), Ю.А.Евдокимов (1996, март 2000), Д.Ф.Аяцков (1996, март 2000), Н.М.Волков (1996, март 2000), А.В.Филипенко (1996, март 2000), Ю.В.Неелов (1996, март 2000), В.А.Яковлев (1996, май 2000), К.А.Титов (1996, июль 2000), И.П.Фархутдитнов (1996, октябрь 2000), Р.Ф.Гениатулин (1996, октябрь 2000), Б.Б.Жамсуев (1997, октябрь 2000), В.И.Цветков (1996, ноябрь 2000), Е.Э.Михайлов (1996, ноябрь 2000), В.Г.Малеев (1996, ноябрь 2000),

Под вопросом остается возможность переизбрания на новый срок Ю.М.Лодкина и П.И.Сумина. Оба были избраны в апреле 1993 года, смещены с должности Б.Н.Ельциным в октябре 1993 года и вновь избраны губернаторами в декабре 1996. Оба идут на перевыборы в декабре 2000. При этом Сумина Ельцин не признавал губернатором с самого начала (хотя Конституционный Суд и признал выборы законными), а Лодкину суд выплатил губернаторскую зарплату за три года вынужденного прогула, виртуально "восстановив" его в должности. Пока поправка о третьем сроке проходит законодательные этапы, Лодкина и Сумина могут попробовать снять с выборов по суду на основании действующей нормы о двух сроках.

Правда, даже если поправка не вступит в силу, один человек, возможно, получит право избраться на третий срок. По мнению секретаря Центризбиркома Ольги Застрожной, установленный законом 1999 года двухлетний переходный период означает, что норма о двух сроках приобретает силу (в том числе - обратную) только 18 октября 2001 года. При таком истолковании на третий срок успеет переизбраться только М.Ш.Шаймиев (второй срок истекает 24 марта 2001), но уже не успеют Ю.А.Спиридонов (30 ноября 2001), М.Е.Николаев (22 декабря 2001) и Н.В.Федоров (28 декабря 2001). Правда, они (и не только они) могут в этом случае подсуетиться и провести третьи для себя выборы досрочно.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ 24 ноября отпраздновал сотое (с учетом первого созыва) заседание. По этому случаю выступил даже первый председатель палаты Владимир Шумейко, который читал стихи о том, как все будет хуже, когда мы уйдем. Президент Татарстана М.Ш.Шаймиев поправил Председателя Е.С.Строева, в торжественной речи которого упоминалась "русская государственность"; Строев был вынужден согласиться, что государственность у нас не русская, а российская. Посмеялись над губернатором Аяцковым, широко разрекламированное заявление которого о "начале процедуры сложения с себя полномочий члена Совета Федерации" оказалось (цитирую члена Совета Федерации А.А.Сурикова) "как обычно болтовней". Началась предусмотренная законом от 5 августа замена руководителей регионов в составе палаты представителями более низкого ранга. Сложили полномочия бывший североосетинский спикер Вячеслав Паринов, бывший губернатор Курский Александр Руцкой и бывший губернатор Калужский Валерий Сударенков. Приобрели полномочия депутат Парламента Северной Осетии Валерий Кадохов, представитель нового курского губернатора Михайлова Геннадий Широконосов и тот же самый Валерий Сударенков, который теперь представляет в палате своего бывшего заместителя - нового губернатора Анатолия Артамонова. Сразу же после превращения из члена палаты по должности в делегированного представителя Сударенков переизбран председателем Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. Назначен новый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда, которым стал первый заместитель министра юстиции Эдуард Ренов (ранее работавший, как нетрудно догадаться из его фамилии, в Тюменской нефтяной компании). Сенаторы отказались рассматривать принятые в этот же день Думой поправки к части II Налогового кодекса, которые, в результате, скорее всего так и не будут своевременно приняты, и 1 января Кодекс вступит в силу в сыром, по оценке министра финансов А.Л.Кудрина, виде.

Выборы в США. Желающие могут полюбоваться на флоридский бюллетень, в котором неразборчивые избиратели Гора пробивали дырочку за Бьюкенена. А выдержки из проекта постановления Государственной Думы "О защите демократии в США..." можно прочитать вот здесь.

Депутаты хотят курить. Депутат Сергей Шохин (ОВР) официально внес в Совет Думы проект постановления об отмене принятого летом 2000 по инициативе ряда депутатов от СПС решения о запрете курения в помещениях Думы.

ОКТЯБРЬ

План на октябрь: 2-5 Путин в Индии; 8 - второй тур выборов в Югославии; 9-10 - Путин в Казахстане; 11 - Путин в Киргизии; 15 - довыборы в Думу в 209 округе (Питер), парламентские выборы в Белоруссии; 25 - заседание Совета Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в октябре: В календаре на октябрь: 6 - бюджет (принят в первом чтении); 16 - парламентские слушания по Трудовому кодексу (перенесены на 14 ноября); 18 - поправка к Конституции о парламентском контроле (перенесена на неопределенный срок), программа приватизации (отклонена 25 октября), несколько проектов о перечислении прибыли Центробанка в бюджет (отложены); 20 - второе чтение бюджета-2001 (принят 2/3 голосов), второе чтение закона о чрезвычайном положении (отложено), поправки к Семейному кодексу о создании полигамных семей наряду с моногамными (отклонены 25 октября).

Левый список: "Советская Россия" за 7 октября сообщает о заседании Координационного совета НПСР, принявшем решение о поддержке 16 кандидатов в губернаторы, 11 из которых - действующие главы администраций. Вот этот список: Михайлов А.Н. (Курская область), Сидоренко Ф.И. (Сахалинская область), Гениатулин Р.Ф. (Читинская область), Жамсуев Б.Б. (Агинский Бурятский АО), Никитин В.П. (Калининградская область), Цветков В.И. (Магаданская область), Артамонов А.Д. (Калужская область), Богомолов О.А. (Курганская область), Кислицын В.А. (Марий Эл), Черногоров А.Л. (Ставропольский край), Тихонов В.И. (Ивановская область), Любимов В.Н. (Рязанская область), Лодкин Ю.Е. (Брянская область), Виноградов Н.В. (Владимирская область), Максюта Н.К. (Волгоградская область), Сумин П.И. (Челябинская область). "Решения о поддержке некоторых других кандидатов будут приняты дополнительно."

Вся власть - партиям! 16 октября в Государственной Думе прошли парламентские слушания по совершенствованию избирательного законодательства. Общее настроение - усилить роль политических партий, вплоть до превращения их в единственного субъекта выдвижения кандидатов - в том числе по округам (и никаких независимых!). Подробный репортаж со слушаний - в Хрониках Центризбиркома.

Перестройка в верхах. 17 октября 2000 постановлением Правительства упразднена Комиссия по оперативным вопросам, которая фактически исполняла часть коллегиальных полномочий кабинета, за что и именовалась "малым совнаркомом". Комиссия, созданная 15 июня 1993, просуществовала 7 лет, 4 месяца и 2 дня, за это время ее возглавляли О.Сосковец, А.Большаков, А.Чубайс, Б.Немцов и т.д. - всех не упомнишь.

Третий срок отклонен: Дума 18 октября рассмотрела и отклонила законопроект "о третьем сроке" - поправку к закону об общих принципах государственного устройства регионов, исключающую из этого закона ограничение права занимать высшую должность в регионе двумя сроками. Проект, внесенный Советом Федерации, представлял чувашский президент Николай Федоров. Большинство выступивших депутатов возражали против такой поправки, которая, по их словам, способствовала бы установлению режима пожизенного наследуемого правления. Проект получил 19 голосов, из них 10 - Регионы России, 3 - Народный депутат, 3 - ОВР, 1 - КПРФ, 1 - ЛДПР, нефракционный депутат Н.Н.Гончар.

Многоженство не прошло: 25 октября Дума голосовала поправки к Семейному кодексу о создании полигамных семей наряду с моногамными (внесены 30 октября 1996 В.В.Жириновским и экс-депутатом-многоженцем от ЛДПР С.С.Семеновым). На законопроект поступили положительные отклики органов власти Ингушетии, Республики Алтай и еще трех регионов, которые на заседании не были названы. За многоженство проголосовал 21 депутат: ЛДПР - 15 (все кроме А.Н.Клюкина), Единство - 1 (Ф.А.Клинцевич), Яблоко - 1 (С.С.Митрохин), Регионы России - 4 (В.П.Никитин, Ф.А.Сайфуллин, М.Г.Хакимов, О.В.Шеин).

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ 25 октября завалил Административный кодекс, утвердил новым председателем Комитета по конституционному законодательству В.В.Леонова и "протокольно поддержал" обращение А.В.Руцкого в Верховный Суд. Следующее заседание - 24 ноября. С этой осени по ротации вместо губернаторов и спикеров начнут приходить представители низшего ранга. Первый член СФ не по должности - Валерий Кадохов уже назначен решением Парламента Северной Осетии.

Губернаторы на отстрел. "Новая газета" за 30 октября приводит репринт бумаги, якобы адресованной заместителем руководителя Администрации Президента А.Абрамовым своему шефу А.Волошину. Бумага представляет собой план-график подачи судебных жалоб на левых кандидатов в губернаторы их соперниками и другими региональными политиками. По первому пункту (Руцкой) график исполнен с точностью до дня. На очереди еще 4 жертвы: А.Артамонов (Калужская облать), В.Любимов (Рязанская область), Н.Виноградов (Владимирская область), Ю.Лодкин (Брянская область).

СЕНТЯБРЬ

Коммунисты размежевываются: Еще одна новость, не замеченная "большой" прессой. 21 сентября XVIII Пленум ЦК КПРФ вывел из состава ЦК председателя Совета СКП-КПСС Олега Шенина, подавшего заявление о выходе из КПРФ. 15 июля Шенин создал и возглавил КПС - Коммунистическую партию Союза России и Белоруссии, которая по его замыслу должна составить ортодоксальную альтернативу КПРФ.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ 27 сентября обсудил стратегию Правительства до 2010 года. Николай Кондратенко вновь отказался переизбираться в губернаторы и привел массу цифр, доказывающих неконкурентоспособность российского сельского хозяйства при завышенных, по его мнению, ценах на энергоносители. Первый секретарь Рязанского обкома КПРФ Федоткин подарил Герману Грефу книгу "Россия-2015", которую издал, если не ошибаюсь, Глеб Павловский. Константин Титов утвержден (94:5:9) председателем Бюджетного комитета, а Станислав Вавилов снова не утвержден (82:14:12) председателем Комитета по законодательству. Следующее заседание 25 октября.

АВГУСТ

План действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы, утвержденный распоряжением Правительства 26 июля 2000, опубликован 5 августа 2000 в "Российской газете". Документ довольно абстрактный - не в пример кириенковским программам затягивания поясов. Более конкретный документ - "Основные мероприятия Правительства в области ... (и т.д.)" опубликован в "Собрании законодательства" N33. В частности, на август запланировано внесение законопроектов о переводе льгот ветеранам и военнослужащим из натуральной в деенежную форму; на октябрь - о национализации; на декабрь - подготовка указа о повышении зарплат госслужащим; на март-апрель 2001 - внесение законопроектов о переходе к накопительной пенсионной системе; на июль 2001 - создание самостоятельных грузовых и пассажирских компаний в структуре МПС; на октябрь 2001 - раздел жедезнодорожного транспорта на монопольный и конкурентный секторы.

Три путинских закона вступили в силу: Закон "О порядке формирования Совета Федерации" в среду 19 июля принят Думой в редакции согласительной комиссии. За проголосовали 307 депутатов, против 88, воздержались 5. Против голосовали 65 коммунистов, 18 аграриев, С.А.Ковалев (СПС), А.Г.Арбатов (Яблоко), А.С.Куликов, Е.В.Марченко, А.Г.Невзоров (нез.). 26 июля закон одобрен Советом Федерации, 5 августа пописан Президентом за номером 113-фз, 8 августа опубликован в "Российской газете" и вступил в силу. Второй закон - о праве Президента смещать губернаторов - принят Думой 362 голосами в прежней редакции (против 35, воздержались 8) и отправлен напрямую на подпись Президенту, подписан 29 июля за номером 106-фз, опубликован в "Российской газете" и вступил в силу 1 августа. Третий закон, о местном самоуправлении, был отклонен на заседании Совета Федерации 26 июля, однако Президент счел, что закон не был рассмотрен верхней палатой в положенный 14-дневный срок и поэтому должен автоматически считаться ею одобренным. Закон подписан Президентом 4 августа за номером 107-фз, опубликован в "Российской газете" и вступил в силу 8 августа. Совет Федерации, "отклоняя" закон, руководствовался формулировкой своего Регламента, согласно которой Совет Федерации в 14-дневный срок должен лишь начать рассмотрение закона, а началом рассмотрения закона палатой считается подписание Председателем СФ распоряжения о внесении закона в повестку дня. Не исключено, что эту норму Регламента палаты придется рассматривать Конституционному Суду.

ВЕСНА

Итоги выборов и расклад сил в новой Думе:

            %%    мест       мест    численность пред.фракции
                по списку  в округах   фракции    (группы)
КПРФ      24,29    67         46         93      Г.А.Зюганов
Агропром.                                37      Н.М.Харитонов
Единство  23,32    64          9         81      Б.В.Грызлов
Нар.деп.                                 58      Г.И.Райков
БЖ/ЛДПР    5,98    17          -         17      И.В.Лебедев
ОВР       13,33    37         29         46      Е.М.Примаков
СПС        8,52    24          5         32      С.В.Кириенко
Яблоко     5,93    16          4         21      Г.А.Явлинский
Рег.Рос.                                 39      О.В.Морозов
нез.                                     17
итого                                   441

Вместо предполагавшегося союза КПРФ и ОВР образовался союз КПРФ и Единства при участии ЛДПР, Агропромышленной группы и группы Народный депутат, каковой союз имеет в Думе около 290 мест. Союз избрал спикером Г.Н.Селезнева (за это голосовали также независимые депутаты Б.А.Березовский и Р.А.Абрамович) и поделил председательские должности в комитетах с перекосом в пользу членов союза в ущерб фракциям ОВР, СПС, Яблоко и группе Регионы России. Ущемленные весь январь бойкотировали заседания Думы.

Сергей Кириенко регулярно празднует эпохальные победы СПС и Единства над коммунистами типа смены названия лукьяновского комитета (без изменения его функций) или неполучения большинства в 226 голосов за запрос в Конституционный Суд об иммунитете Ельцина (на самом деле для внесения в КС запроса достаточно и меньшинства в 90 голосов). Тем временем нерушимый блок коммунистов и Единства принимает законы об обязательной регистрации внешнеторговых сделок и о праве инстанций приостанавливать "подозрительные" платежи. Читайте парламентскую хронику Екатерины Михайловской в "Русской мысли".

Дума против курения: 17 мая 2000 Дума отложила рассмотрение во втором чтении закона об ограничении курения табака. Г.В.Кулик и О.В.Морозов потребовали исключения из текста закона запрета на продажу сигарет с высоким содержанием никотина под тем предлогом, что эта мера бьет по российскому табакопроизводителю. В результате рассмотрения 24 мая таблица принятых поправок получила 152 голоса и не прошла, закон отложен на неопределенный срок. Тем временем 4 депутата от СПС внесли проект постановления "О запрещении курения табака в помещенях Государственной Думы" - постановление принято 28 мая 2000.