- Почему брать в долг легче, чем отдавать?
- Потому что берешь чужие деньги и на время,
а отдаешь свои и навсегда
(анекдот про Армянское радио)
Эта страница создана с целью собрать и до некоторой степени систематизировать информацию о внешнем долге России. Речь не о том, что такая информация должна быть именно на этом сайте, но она должна быть. К формуле вынесенной в эпиграф можно добавить, что государственный долг берут и тратят чиновники, а возвращают - все граждане.
1. СКОЛЬКО ДОЛЖНЫ МЫ И СКОЛЬКО - НАМ
Из материалов, представленных Правительством в Госдуму при внесении проекта Бюджета-2007:
Объем и структура государственного внешнего долга РФ
(включая обязательства б.СССР, принятые Рос.Федерацией)
в тыс. долл. США:
На 1 января 2005 На 1 января 2006
Кредиты правительств ин. гос-в 53.909.666,17 30.806.101,78
- Парижский клуб 47.552.688,17 25.152.290,43
- нечлены Парижского клуба 3.694.344,63 3.547.828,76
- б.страны СЭВ 2.692.633,37 2.105.982,59
Кредиты иностранных комм. банков 2.194.248,50 1.101.718,79
- Лондонский клуб 33.992,13 33.980,43
- Коммерч. задолженность 2.160.256,37 1.067.738,36
Кредиты межд.фин.организаций 9.692.110,79 5.698.297,17
Гос.цен.бумаги РФ, выр.в ин.валюте 42.456.358,11 38.617.223,72
- Еврооблигационные займы 35.341.959,11 31.502.405,72
- ОВГВЗ 7.714.399,00 7.114.818,00
Кредиты ВЭБ 5.500.000,00 0,00
Гос.гарантии РФ в ин.валюте 353.777,78 260.631,88
ВСЕГО 114.106.161,35 76.483.973,34
(3,2 трлн.руб.) (2,2 трлн.руб.)
Для сравнения, государственный внутренний долг (по тем же источникам) на 1.1.2005 - 778,5 млрд.руб., на 1.1.2006 - 875,4 млрд.руб. При этом строчка "индексация вкладов населения" (020) остается пустой, поскольку официально не определен размер этого долга.
Размер долга иностранных государств по кредитам,
предоставленным Правительством б.СССР и Правительством РФ
в долларовом эквиваленте на 1.1.2006 г.:
Основной долг 52.064.470.549,38 (1,5 трлн.руб.)
Начисл. и неупл. %% 16.903.694.449,71 (486,5 млрд.руб.)
Итого 68.968.164.999,09 (1,99 трлн.руб.)
Рейтинг государств - кредиторов России, млрд.долл. (план на 2007):
на 1.1.2007 на 1.1.2008
1. Южная Корея 1,3 1,2
2. Страны б.Югославии 1,0 0,7
3. Япония 0,9 0,9
4. Германия 0,9 0,7
5. США 0,6 0,4
6. Кувейт 0,4 0,0
7. ОАЭ 0,3 0,2
8. Китай 0,3 0,2
9. Румыния 0,2 0,2
10. Франция 0,2 0,1
11. Египет 0,2 0,2
12. Чехия 0,1 0,0
13. Оман 0,1 -
Итого 6,5 4,8
В списке также числятся с показателем 0,0 (издержки округления) следующие страны:
- Парижского клуба: Великобритания, Италия, Канада, Норвегия, Финляндия;
- бывшие страны СЭВ: Болгария, Венгрия, КНДР, Словакия.
Исходя из традиционных обозначений, прочерк в графе "на 1.1.2008" (у Омана, Мальты, Уругвая, Венгрии), вероятно, означает, что долг им будет выплачен в течение 2007 года.
А судя по цитируемому ниже на этой странице документу "Порядок ведения Долговой книги РФ", по состоянию на 1 сентября 2006 список кредиторов заметно больше, в нем не 26 государств, а 40.
(Источник: Проект структуры государственного внешнего долга РФ в разбивке по отдельным государствам, внесен Правительством в Госдуму вместе с Бюджетом-2007)
Рейтинг государств - должников России на 1.01.2006
(*) 13 беднейших стран (12 африканских и Гайана), которым Правительство будет вправе списать 100% задолженности (Приложение 59 к Бюджету-2007)
Курсы валют на 1.1.2006: евро - 1EUR=$1,2, советский рубль - 1SUR=$1,67 ($1=60 коп.), СДР - 1XDR=$1,4, переводной рубль - 1TRR=$1, фунт стерлингов - 1GBP=$1,7, рупия - 100INR=$2,2.
В общую сумму иностранного долга перед Россией кроме долга государств включены:
- задолженность иностранных коммерческих банков и фирм (около 2,5 млрд в долларовом эквиваленте: 1468 млн.долл., 614 млн.евро, 352 млн. нем.марок и множество долгов в разнообразных валютах от австралийского доллара до "доллара США с платежом в английских фунтах стерлингов по расчетам с Сирией")
- задолженность 4 африканских государств (Гвинея-Бисау, Конго, Сомали, Чад) по договорам о переуступке прав (3,7 млн.долл. на всех).
(Источник: Проекты Приложений 51 и 60 к законопроекту "О федеральном бюджете на 2007 год", внесенному Правительством в Госдуму)
Каждая подпись - шаг к тюрьме!
(начальник отдела техники безопасности
одного "почтового ящика", 1957 год)
4 октября 2006 года в "Российской газете" опубликован Порядок ведения Долговой книги РФ - нормативный документ Минфина за подписью министра Кудрина.
Регистрации в Долговой книге подлежат все долговые обязательства, которые не были погашены по состоянию на 1 сентября 2006 года.
Информация, содержащаяся в Долговой книге, является конфиденциальной. Конфиденциальными, однако, не являются фамилии и имени лиц, подписавших от имени Правительства Российской Федерации документы об условиях предоставления займов. Поскольку Долговая книга будет храниться в виде электронных файлов, каждому из подписантов (39 физических лиц и одна организация) присвоен латинско-буквенный код.
Вот этот список:
D - Дубинин С.К.
Sh - Шохин А.Н.
V - Вавилов А.П.
Р - Пансков В.Г.
S - Сосковец О.Н.
Shf - Шафраник Ю.К.
DD - Данилов - Данильян В.И.
Ch - Чубайс А.Б.
Vr - Воронцов Ю.М.
Dv - Давыдов О.Д.
A - Ачкасов А.И.
Urs - Уринсон Я.М.
Pt - Потанин В. Д.
MK - Касьянов М.М.
MZ - Задорнов М.М.
VEB - Внешэкономбанк
Веr - Бедрицкий А.И.
G - Гайдар Е.Т.
Chr - Черномырдин B.C.
Kir - Кириенко С.В.
St - Степашин С.В.
Ush - Ушаков Ю.В.
Kul - Кулик Г.В.
Kud - Кудрин А.Л.
SK - Колотухин С.И.
AK - Кудрин А.Л.
Khr - Христенко В.Б.
Fd - Фадеев Г.М.
L - Лившиц А.Я.
KD - Каданников В.В.
Ad - Адамишин А.Л.
Mas - Маслюков Ю.Д.
Ign - Игнатьев С.М.
Kar - Карасин Г.
VZ - Вязалов С.Ю.
Van - Ванин М.В.
Shv - Шевченко Ю.А.
Fr - Франк С.О.
SSt - Сторчак С.А.
Mish - Мишустин М.В.
NB: Из 7 премьеров независимой России в списке не хватает двух - с фамилиями на букву "П" (гусары денег не берут разведчики следов не оставляют). Зато Кудрин почему-то "засветился" два раза.
Из этого же документа можно узнать полный список тех, кому мы должны. Это 40 стран и 5 международных финансовых организаций:
1 США
2 Германия
3 Япония
4 Великобритания
5 Франция
6 Италия
7 Канада
8 Испания
9 Швейцария
10 Турция
11 Кипр
12 Нидерланды
13 Корея
14 Норвегия
15 Австрия
16 Австралия
17 Бельгия
18 Дания
19 Португалия
20 Финляндия
21 Швеция
22 Кувейт
23 ОАЭ
24 Греция
25 Египет
26 Мальта
27 Оман
28 Таиланд
29 Уругвай
30 Болгария
31 Венгрия
32 Румыния
33 Словакия
34 Чехия
35 КНДР
36 КНР
37 Югославия
38 Польша
39 Афганистан
40 Ливия
M1 Международный валютный фонд
М2 Международный банк реконструкции и развития
М3 Европейский банк реконструкции и развития
М4 Северный инвестиционный банк
М5 Европейский инвестиционный банк
Внешний долг России на декабрь 2005 (по данным РГ за 13.12.2005 со ссылкой на Минфин РФ):
Всего - 86,8 млрд.долл.
- в т.ч. странам Парижского клуба - 29,8 (в т.ч. долг СССР - 26,4)
- другим странам - 6,1%
- международным финансовым организациям - 5,8
- коммерческая задолженность - 2,2
- еврооблигационные займы - 31,5
- ОВГВЗ - 7,1
- по кредитам ВЭБ, предоставленным за счет средств ЦБ - 4,3
Далее - текст, написанный в 1998-2001 годах, когда сведения о долге были отрывочными и публиковались в малодоступных источниках:
По официальным данным Минфина, внешний долг России на 31 декабря 1997 года составлял $123,5 млрд., из которых $91,4 млрд. - долги, доставшиеся в наследство от Советского Союза. К 1 июля 1998 было взято кредитов на 7,7 млрд, погашено - на 2,2 млрд, долг составил 129 млрд, что на 11,8 млрд. меньше установленного законом предела на конец года. ("Русский телеграф", 24 апреля 1998)
По утверждению же Е.Гайдара, общая сумма внешней задолженности СССР к концу его существования составляла 110 млрд.долл.
По словам М.М.Касьянова, выступавшего в Думе 22 октября 1999, долг СССР составлял к концу 1991 около 95 млрд.долл., но впоследствии вырос за счет капитализации невыплачивавшихся процентов.
Краткая история советского долга изложена в "Известиях" за 9 января 2001 (со ссылкой на Гильдию инвестиционных и финансовых аналитиков). 28 октября 1991 года 12 советских республик (кроме прибалтийских) подписали Меморандум "О взаимопонимании относительно долга иностранным кредиторам СССР", взяв на ссебя солидарную ответственность за советский долг. На 1 ноября 1991 долг СССР составлял $81 млрд., из них 61% считался приходящимся на долю России. В 1992-1994 гг. Россия приняла на себя ответственность за все долги СССР взамен на отказ союзных республик от доли в зарубежных активах СССР. На момент публикации долги СССР составляют 102 млрд.долл., из них то ли 42 (по оценке России) то ли 48 (по оценке Запада) приходятся на Парижский клуб кредиторов, 32 - на Лондонский клуб.
По данным "Советской России" за 18 января 2001, до 1985 года "задолженность Советского Союза колебалась в пределах 22-25 миллиардов долларов".
Обобщенная статистика по задолженности стран СНГ перед Россией приведена в Бюллетене Счетной палаты РФ, N12-2000. На 1 января 2000 она составляла 6491,4 млн.долл, в т.ч. основной долг - 5783,2, проценты - 708,2. При этом просроченная задолженность составляла 1912,2 млн.долл., из них 1608,2 - Казахстан, 179,2 - Узбекистан, 73,1 - Молдавия, 23,7 - Приднестровье, 21,1 - Киргизия, 5,1 - Белоруссия, 1,0 - Армения, 0,8 - Грузия.
В декабре 1994 года Государственная Дума приняла Федеральный закон "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям" (подписан 26 декабря 1994 за номером 76-фз). Закон касается кредитов (займов), в которых Российская Федерация выступает как заемщик, гарант погашения кредита (займа) другими заемщиками или кредитор. В нем говорится, что предельный размер государственных внешних заимствований (ГВЗ) на каждый финансовый год должен быть утвержден федеральным законом. При этом Правительство должно представить в парламент одновременно с внесением бюджета программу внешних заимствований и предоставляемых кредитов, в которой должны быть отдельно перечислены кредиты на сумму свыше 100 млн.долл. США. Если заключается договор о кредите (займе, гарантиях), превышающем $ 100 млн. и не включенном в утвержденную Программу, или требующем выхода за утвержденные годовые пределы, такой договор подлежит ратификации парламентом в форме федерального закона. Кредиты странам СНГ и заимствования у них в программу не включаются, их лимит утверждается законом о федеральном бюджете. Министерство финансов ведет полный учет взятых и предоставленных займов.
4 марта 1998 Дума приняла закон, снижающий планку займов, требующих согласования с парламентом, со 100 до 10 млн.долл. Закон был одобрен Советом Федерации 1 апреля 1998, но отклонен Президентом 15 апреля 1998. Письмо Президента с обоснованием отклонения приведено в "Российской газете" за 6 мая 1998. Президент считает правильным сложившийся механизм контроля за внешними заимствованиями, а принятый закон трактует как лишающий Правительство возможности принятия оперативных решений и осуществления гибкой политики с учетом конъюнктуры рынков и полагает, что принятие закона отражает тенденцию к перераспределению полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти и наделение Думы распорядительными функциями в сфере кредитной политики, которых у нее по Конституции быть не должно. Дума преодолела вето Президента 15 мая 1998, но Совет Федерации не преодолел вето 20 мая 1998. 3 июля 1998 Дума проголосовала за преодоление вето, ошибочно рассматривая закон как отклоненный Советом Федерации. Президент, не заметив ошибки, 19 июля 1998 отклонил закон (вместо того, чтобы вернуть его без рассмотрения как принятый по ошибочной процедуре). 20 января 1999 закон снова был включен в повестку дня Думы, но снят с рассмотрения после разъяснений представителя Президента А.А.Котенкова о том, что законопроект прекратил существование еще 20 мая 1998 и теперь можно рассматривать только новый законопроект на эту тему.
Закон "О государственных внешних заимствованиях..." утратил силу с 1 января 2000 в соответствии с законом "О введении в действие Бюджетного кодекса РФ" (159-фз от 9 июля 1999). Бюджетный кодекс (145-фз от 31 июля 1998) в главе 14 ("Государственный и муниципальный долг") устанавливает, что предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга и пределы внешних заимствований РФ на очередной финансовый год утверждаются законом о федеральном бюджете на очередной год. Программа государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов должна включать все займы, превышающие 10 млн.долл. США. Правительство вправе осуществлять заимствования, не включенные в Программу, если они направлены на реструктуризацию долга, которая приводит к снижению расходов на обслуживание долга в рамках установленного предела.
1994: Лимиты на 1994 год были утверждены одним из первых Федеральных законов - 6-фз от 17 июня 1994 - и составили 4,7 млрд.долл. для внешних заимствований РФ; 400 млн.долл. для кредитов иностранным государствам. Законом о федеральном бюджете на 1994 год (9-фз от 1 июля 1994) предусмотрено направить на покрытие дефицита бюджета 16.339,9 млрд.руб. из иностранных источников (23,3% общего размера дефицита) (ст.1); предел государственного внутреннего долга - 88,4 трлн.руб (ст.35).
1995: Начиная с 1995 лимиты устанавливаются непосредственно в законе о федеральном бюджете. Предельный размер внешних заимствований - 12,3 млрд.долл (ст.3). Предельный размер кредитов иностранным государствам (кроме стран СНГ) - 600 млн.долл (ст.4). Установлено, что кредиты странам СНГ в 1995 году предоставляются в пределах средств, поступающих в виде процентных платежей и сумм в погашение основной задолженности по ранее предоставленным кредитам. Верхний предел государственного внешнего долга на 1995 год - 129,9 млрд.долл. (ст.55), внутреннего - 159,3 трлн.руб (ст.54) - законом 46-фз от 24 апреля 1995 увеличен до 184,3 трлн.руб. На покрытие дефицита бюджета решено направить из внешних источников 42.605,2 млрд.руб (58,2%); законом 212-фз от 27 декабря 1995 сокращен дефицит и доля его покрытия из внешних источников - до 30.316,5 млрд.руб. (50,2%).
1996: Законом о бюджете-1996 (228-фз от 31 декабря 1995) установлены пределы ГВЗ - 9,2 млрд.долл. (ст.2), кредитов ин.государствам (кроме стран СНГ) - 400 млн.долл. (ст.3), странам СНГ - 200 млрд.руб (ст.4). Верхний предел гос.внешнего долга на 1 января 1997 - 124,1 млрд.долл. (ст.62), внутреннего - 316 трлн.руб (ст.61). На покрытие дефицита из внешних источников - 32.450 млрд.руб. (36,6%), после изменения общей суммы дефицита законом 146-фз от 28 ноября 1996 - 36,0%.
1997: Законом о бюджете-1997 (29-фз от 26 февраля 1997) установлены пределы ГВЗ - 9,8 млрд.долл. (ст.2) - законом от 26 декабря 1997 увеличены до 10,9 млрд.долл.; кредитов иностранным государствам (кроме стран СНГ) - 400 млн.долл. (ст.3), странам СНГ - 2.700 млрд.руб (ст.4). Верхний предел гос.внешнего долга на 1 января 1998 - 136,8 млрд.долл. (ст.70), внутреннего - 530 трлн.руб. по долговым обязательствам, 30 трлн. долговых рублей по целевым долговым обязательствам (ст.68). На покрытие дефицита из внешних источников - 45.900,1 млрд.руб. (48,1%) (ст.1); законом от 26 декабря 1997 параметры изменены: 52.450,1 млрд.руб. (55,0%). В 1997 впервые Программа государственных внешних заимствований РФ была утверждена постановлением Государственной Думы (за основу - 1435-II ГД от 23 мая 1997, в целом - 1612-II ГД от 23 июня 1997). В тексте постановления были некоторые цифры (несвязанные кредиты - 7.300 млн.долл., в т.ч. по линии МВФ - 2.800, МБРР - 1.100, облигационные займы - 3.400; связанные кредиты 2.500 млн.долл., в т.ч. МБРР - 576, ЕБРР - 24, правительств - 1.503, иностранных банков и фирм - 397; итого заимствования РФ - 9.800; кредиты РФ иностранным государствам - 400 млн.долл.), однако приложение, включающее конкретный список кредитов (собственно текст Программы), не было опубликовано ни в Собрании законодательства, ни в Ведомостях Федерального Собрания (проект раздавался депутатам 23 июня 1997 под номером 11 и должен находиться в отделе парламентских документов Парламентской библиотеки). В таблице 3 Программы (предоставляемые Россией кредиты на 1997 год) в рубрике "Техническое содействие" перечислены 10 стран - Алжир, Болгария, Индия, Китай, Куба, Монголия, Марокко, Словакия, Тунис, б.СФРЮ; рубрика "Военно-техническое сотрудничество" не расшифрована.
1998: Законом о бюджете-1998 (42-фз от 26 марта 1998) пределы государственных внешних заимствований не установлены, правительству разрешено изменять объемы внутренних и внешних заимствований с последующим внесением изменений в Программу заимствований постановлением Думы. Предел кредитов ин.государствам (кроме СНГ) - 400 млн.долл. (ст.4), странам СНГ - 750 млн.руб., в т.ч. Белоруссии - 400 млн.руб (ст.5). Верхний предел государственного внешнего долга на 1 января 1999 - 140,8 млрд.долл. (ст.98); внутреннего - 755,9 млрд.руб. по долговым обязательствам, 30 млрд.руб. по целевым долговым обязательствам (в "долговых рублях"). На покрытие дефицита (132.397,2 млн.руб.) из внутренних источников направляется 105.830,2 (79,9%) из внешних 26.567,0 (20.1%) (ст.2). 19 июня 1998 по предложению депутатов С.Н.Бабурина, С.А.Глотова и В.П.Никитина (все трое - из группы "Народовластие", последний - председатель Комиссии Думы по внешним долгам и активам РФ) принято Заявление Государственной Думы "О государственных финансовых обязательствах РФ по государственным внешним заимствованиям РФ" (постановление 2644-II ГД). Дума предупредила кредиторов России, что государственные финансовые обязательства РФ по государственным внешним заимствованиям распространяются только на договоры по кредитам (займам), указанным в Программе ГВЗ на 1998 год, которая утверждается Государственной Думой.
Программа государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов на 1998 год утверждена (постановление 2710-II ГД от 1 июля 1998) частично: за исключением отдельно перечисленных в приложении N2 связанных кредитов. Установлены общий объем заимствований - 9.068 млн.долл., в т.ч. связанные кредиты - 2.468 млн.долл., несвязанные - 6.600 млн.долл. Сама Программа (Приложение 1 к постановлению), как всегда, не опубликована (проект раздавался депутатам 30 июня 1998 под номером 1; исправления к Приложению N2 - 1 июля под номерами 38 и 66). В разделе II Программы (предоставляемые Россией кредиты на 1998 год) в рубрике "Техническое содействие" перечислены 12 стран - Алжир, Болгария, Индия, Китай, Марокко, Монголия, Словакия, Союзная Республика Югославия, Тунис, Босния и Герцеговина, Хорватия, Куба; рубрика "Военно-техническое сотрудничество" не расшифрована.
1999: Законом о бюджете-1999 (36-фз от 22 февраля 1999) предельный размер государственных внешних заимствований установлен в 9,5 млрд.долл. (ст.103). Предельный размер государственных кредитов иностранным государствам (кроме СНГ) - 400 млн.долл. (ст.4), государствам СНГ - 500,0 млн.руб., в т.ч. Белоруссии - до 250,0 млн.руб (ст.5). Верхний предел государственного внешнего долга на 1 января 2000 - не установлен; внутреннего - 648,3 млрд.руб. по долговым обязательствам, 30 млрд. долговых рублей по целевым долговым обязательствам (ст.92).
Программа государственных внешних заимствований на 1999 год была внесена в Думу только 6 декабря 1999 и Думой не рассматривалась (пользуясь этим, Минфин предоставлял в 1999 году российские кредиты странам, не перечисленным в проекте Программы). Некоторые параметры первоначального проекта Программы излагались в газете "Время MN" за 11 декабря 1998 (10 декабря 1998 Минфин представил Программу в Правительство): предполагалось занять 7 млрд.долл., в т.ч. 5,2 млрд.долл. составляли несвязанные кредиты. Кроме того сумма долговых обязательств России возрастала на 16 млрд.долл. за счет накопившихся процентов. В программе содержался прогноз структуры долга на 1 января 1999 / 1 января 2000 (в млрд.долл.): Правительства иностранных государств - 68,1 / 73,2; Иностранные банки и фирмы - 51,8 / 65; международные финансовые организации: 24 / 28,8; всего - 143,9 / 167. По странам (на 1 января 2000, млрд.долл.): Германия - 27,6; Бывшие соцстраны - 15,2; Италия - 6,1; Япония - 4,3; Франция - 3,9; США - 3,5; Австрия - 3; Великобритания - 1,4; Канада - 1,4; Кувейт - 1,2; Южная Корея - 1,2; Испания - 1; Голландия - 0,7; Финляндия - 0,7; Швейцария - 0,5; Австралия - 0,3; ОАЭ - 0,3; Бельгия - 0,2; Дания - 0,2; Португалия - 0,1; Швеция - 0,1; прочие - 0,3.
В приложении 7 к закону об исполнении бюджета-1999 (80-фз от 19 июня 2001) перечислены источники внешнего финансирования дефицита бюджета в 1999 году: получено кредитов международных финансовых организаций на сумму 29.231.495 тыс.руб, погашено на 84.048.443 (баланс -54.816.948); получено кредитов правительств иностранных государств на 45.398.778, погашено на 37.609.172 (баланс +7.789.606); получено кредитов иностранных коммерческих фирм на 115.156.599, погашено на 16.271.733 (баланс +98.884.866); остатки средств бюджета на валютных счетах возросли с 9.296.915 до 26.637.734 (баланс -17.340.819); общее исполнение составило 34.516.705 тыс. руб. при плане в 45.938.550.
В Отчете Счетной палаты (Бюллетень СП РФ, N12-2000) приведены параметры кредитов, предоставленных Россией иностранным государствам в 1999. Программой предусматривалось выделение кредитов (кроме стран СНГ) на сумму 400 млн.долл., в т.ч. по статье "техническое сотрудничество" - 199,7, "военно-техническое сотрудничество" - 200,3. Проект Программы, подготовленный Минфином в сентябре, дважды (в ноябре и декабре) Минфином пересматривался с увеличением планируемых кредитов Марокко и Алжиру за счет Китая. Реально кредитов предоставлено на 257,1 млн.долл, из них Индии - 208,66 (более 80%), Китаю - 21,72, Алжиру - 3,52, Югославии - 11,96, Словакии - 0,63, Кубе - 10,22, Марокко - 0,22, Тунису - 0,18. Странам СНГ выделено 408.998,0 тыс.руб. (15,66 млн.долл.), в т.ч. Армении - 383.207, Таджикистану - 10.791, Белоруссии - 15.000; все средства перечислялись Внешэкономбанком российским предприятиям под поставки продукции в страны СНГ. В нарушение ст.5 Бюджета-1999 кредиты выделялись Армении и Белоруссии, имеющим просроченную задолженность за прошлые годы.
2000: Законом о бюджете-2000 (227-фз от 31 декабря 1999) предельный размер государственных внешних заимствований установлен в 9 млрд.долл. (ст.122) - законом 94-фз от 10 июля 2000 (о внесении изменений и дополнений в бюджет-2000) уменьшен до 6 млрд. Предельный размер государственных кредитов иностранным государствам (кроме СНГ) - 400 млн.долл. (ст.3), государствам СНГ - 547,2 млн.руб., в т.ч. Белоруссии - до 200,0 млн.руб (ст.4) (по закону 145-фз от 25 декабря 2000 - "и 30,0 млн.долл. США) . Верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2001 установлен законом от 10 июля 2000 - 158,0 млрд.долл (в т.ч. задолженность Правительства РФ Центробанку РФ до 7,4 млрд.долл.). Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2001 установлен законом о бюджете - по долговым обязательствам 593,2 млн.руб., по целевым долговым обязательствам - 30 млрд. долговых рублей. Программа внешних заимствований-2000 утверждена законом 94-фз от 10 июля 2000 как приложение 28 к бюджету-2000. В разделе II Программы (предоставляемые Россией кредиты на 2000 год) в рубрике "Техническое содействие" перечислены 11 стран - Алжир, Болгария, Вьетнам, Индия, Китай, Куба, Марокко, Словакия, Союзная Республика Югославия, Тунис, Босния и Герцеговина; в рубрике "Военно-техническое сотрудничество" вместо названий стран - НПО "Машиностроение" и ГК "Росвооружение"; в раздел II внесена поправка законом 145-фз от 25 декабря 2000: в рубрике "Военно-техническое сотрудничество" в исправленной версии значатся НПО "Машиностроение" и Индия. Программа опубликована в СЗ РФ, N29, стр.5678-5707, поправки - N52, стр.9893-9894.
2001: Законом о бюджете-2001 (147-фз от 25 декабря 2000) предельный размер государственных внешних заимствований установлен в 5,0 млрд.долл. (ст.94), верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2002 - 148,2 млрд.долл, долга перед РФ (кроме СНГ) - 88,6 млрд.долл., долга перед РФ стран СНГ - 3,2 млрд.долл., предел предоставления гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований - 4,4 млрд.долл. (ст.95); верхний предел государственного внутреннего долга - по долговым обязательствам 575,7 млрд.руб., по целевым долговым обязательствам - 30,0 млрд.долговых рублей (ст.85). Предел кредитов иностранным государствам (кроме СНГ) - 400 млн.долл. (ст.3), странам СНГ - 640 млн.руб. (в т.ч.Белоруссии - до 300 млн.руб.) (ст.4). Программа государственных внешних заимствований РФ на 2001 год утверждена в качестве приложения 35 к Бюджету (СЗ РФ, N1-2001, стр.217-255); Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам - в качестве приложения 36 (стр.256): в рубрике "Техническое содействие" - 10 стран: Болгария, Босния и Герцеговина, Вьетнам, Индия, Куба, Марокко, Союзная Республика Югославия, Хорватия, Тунис; в рубрике "Военно-техническое сотрудничество" страны не указаны; Программа государственных внутренних заимствований - в качестве приложения 34 (стр.217). Размер долга иностранных государств по кредитам Правительств б.СССР и РФ на 1 января 2000 и размер долга государств СНГ по кредитам Правительства РФ на 1 января 2000 утверждены секретными приложениями 5 и 6. Суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных государств на 2001 год утверждены приложением 37 (стр.257), в списке - 21 государство: Вьетнам, Монголия, Индия, Конго, Буркина-Фасо, Пакистан, Словакия, Марокко, Тунис, Китай, Куба, Мозамбик, Мадагаскар, Бенин, Мали, Йемен, Никарагуа, Чад, ЦАР, Эфиопия, Замбия; 5/6 суммы основного долга и 1/3 суммы процентов приходится на Индию.
. . .
2006: Законом о бюджете-2006 (189-фз от 26 декабря 2005) верхний предел государственного внешнего долга на 1 января 2007 установлен в размере 79,2 млрд.долл., долга иностранных государств (кроме СНГ) перед РФ - 68,8 млрд.долл., долга стран СНГ перед РФ - 3,2 млрд.долл., предел предоставления гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований - 2,9 млрд.долл. (ст.87); верхний предел государственного внутреннего долга по долговым обязательствам РФ - 1.148.744.774,0 тыс.руб. (ст.84). Предел кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам - 21.336.257,8 тыс.руб. Программа государственных внешних заимствований РФ на 2006 год утверждена в качестве приложения 51 к Бюджету: планируется позаимствовать 1.112,84 млн.долл, в том числе 959,94 млн. - у международных финансовых организаций на 11-12 лет, 152,90 млн. - у правительств, банков и фирм на 5-7,5 лет. Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам утверждена в качестве приложения 52; поименно перечислены 5 государств, это: Болгария, Вьетнам, Индия, Китай, Куба, шестая строчка озаглавлена "ВТС". Размер долга иностранных государств по кредитам Правительств б.СССР и РФ на 1 января 2005 и Размер долга государств СНГ по кредитам Правительства РФ на 1 января 2005 утверждены приложениями 48 и 49 и составляют, соответственно, 83.074.196.925,18 долл. и 3.284.302.854,72 долл. Из стран СНГ России должны 8 (Армения, Белоруссия, Грузия, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина), почти половина суммы долга приходится на Украину, зато только Украина и Киргизия своевременно выплачивают проценты.
2007: Законом о бюджете-2007 (238-фз от 19 декабря 2006) верхний предел государственного внешнего долга на 1 января 2008 установлен в размере 46,7 млрд.долл. или 36,3 млрд. евро, долга иностранных государств (кроме СНГ) перед РФ - 71,0 млрд.долл., долга стран СНГ перед РФ - 3,0 млрд.долл., предел предоставления гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований - 2,9 млрд.долл. (ст.97); верхний предел государственного внутреннего долга по долговым обязательствам РФ - 1.363.256.345,5 тыс.руб. (ст.95). Предел кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам - 22.729.522,9 тыс.руб. (ст.3). Программа государственных внешних заимствований РФ на 2007 год утверждена в качестве приложения 53 к Бюджету: планируется позаимствовать 763,6 млн.долл, в том числе 718,9 млн. - у международных финансовых организаций на 11-12 лет, 44,7 млн. - у правительств, банков и фирм на 5-7,5 лет. Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам утверждена в качестве приложения 54; поименно перечислены 7 государств: Бангладеш, Болгария, Вьетнам, Индия, Китай, Куба, Туинс, восьмая строчка - "ВТС". Размер долга иностранных государств по кредитам Правительств б.СССР и РФ на 1 января 2006 и Размер долга государств СНГ по кредитам Правительства РФ на 1 января 2006 утверждены приложениями 50 и 51 и составляют, соответственно, 68.968.164.999,09 долл. и 3.294.000.179,95 долл. Из стран СНГ России должны 7 (Белоруссия, Грузия, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина: из списка на 1.1.2005 выпала Армения), почти половина суммы долга приходится на Украину, своевременно выплачивают проценты Грузия, Украина и Киргизия.
2010: Законом о бюджете-2010 (308-фз от 2 декабря 2009) верхний предел государственного внешнего долга на 1 января 2011 установлен в размере 63,3 млрд.долл. или 45,2 млрд. евро, на 1.1.2012 - 83,4 млрд.долл. или 59,6 млрд.евро, на 1.1.2013 - 104,3 млрд.долл. или 74,5 млрд.евро. (ст.1),
верхний предел государственного внутреннего долга РФ - 3.301.795.464,0 тыс.руб. на 1.1.2012 - 4.109.716.387,0, на 1.1.2013 - 4.344.326.657,7 (ст.1).
Счетная палата РФ неоднократно проверяла использование заимствованных средств, отчеты публиковались в Бюллетене СП РФ. Отчет о проверке использования субзаймов (предоставляемых международными финансовыми организациями регионам, городам, муниципальным и частным предприятиям, кредитным организациям, научным и учебным организациям) опубликован в БСП РФ, N12-2000. Отчет о проверке законности и целесообразности предоставления Россией кредитов иностранным государствам в 1999 году - в БСП РФ, N12-2000.