Счетная палата в соответствии со ст.101-103 Конституции РФ создается Советом Федерации и Государственной Думой на паритетных началах для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета. Государственная Дума назначает Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов, Совет Федерации назначает заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.
Состав и порядок деятельности Счетной палаты определяются федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" от 11 января 1995. Законом установлено, что Совет Федерации и Дума назначают по 6 аудиторов. Срок полномочий аудитора - 6 лет, но он может быть досрочно освобожден от должности сответственно Советом Федерации или Государственной Думой нового созыва двумя третями голосов (с 2004 или 2005 - простым большинством голосов) не раньше чем через полгода после начала работы нового созыва парламента.
Каждый аудитор отвечает за конкретное направление деятельности Счетной палаты, которое охватывает "комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных единством назначения". В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель, заместитель Председателя и аудиторы Счетной палаты.
Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты. По данным "Общей газеты" за сентябрь 1997, в штате Счетной палаты работают 542 человека.
Государственная Дума назначила председателя Счетной палаты 17 января 1994. Совет Федерации назначил заместителя председателя 18 января 1995. 7 апреля 1995 Государственная Дума назначила 6 аудиторов (от фракций АПР, ВР, КПРФ, ЛДПР, ПРЕС, НРП). Совет Федерации назначил одного аудитора 18 января 1995, еще четырех 11 апреля 1995 и одного 23 мая 1995.
Организационное заседание Коллегии Счетной палаты состоялось 12 апреля 1995. В апреле 1995 за аудиторами были закреплены направления работы.
Совет Федерации заменил 3 аудиторов, умерших и вышедших в отставку,
3 и 4 июля 1997, 28 июня 2000; Государственная Дума 1 аудитора - 7 апреля 2000.
3 апреля 2000 бюджетный Комитет Государственной Думы предложил Думе освободить Х.М.Кармокова от должности главы Счетной палаты в связи с истечением срока полномочий (6 лет), рекомендовав наградить его почетной грамотой за добросовестную работу. Сам Кармоков заявил, что фактически Счетная палата стала функционировать только с 18 апреля 1995, и именно тогда он приступил к ее руководству – таким образом, по его мнению, срок его полномочий еще не истек. Для решения спорного вопроса Кармоков предлагал обратиться в Конституционный Суд. Однако Дума решила вопрос по-своему.
После истечения срока полномочий 19 апреля 2000 заменен председатель Счетной палаты, 31 января 2001 - заместитель председателя.
Полномочия двух аудиторов от СФ истекли в июле 2003. Одного из них заменили в сентябре 2003, а второго утвердили на новый срок в феврале 2004. В 2004 году СФ также отставил двух аудиторов и утвердил двух новых.
1 декабря 2004 подписан закон, согласно которому право представлять кандидатуры председателя и заместителя председателя СП переходит к Президенту РФ, при этом депутатские объединения, парламентские комитеты и 1/5 депутатов ГД или членов СФ вправе предлагать Президенту кандидатов.
В 2001 палаты приступили к назначению аудиторов "второго созыва".
Совет Федерации переназначил 1 аудитора, срок полномочий которого истекал, 21 февраля 2001 и назначил 2 новых аудиторов 29 июня и 20 июля 2001. Государственная Дума назначила 5 аудиторов 5 апреля 2001 (от фракций Единство, ЛДПР, ОВР, СПС, РР, аудитор от фракции КПРФ был назначен уже в 2000 году; только один аудитор - от ВР/СПС - переизбран на новый срок). Кандидатуры, предложенные депутатскими группами АПГ (прежний аудитор на второй срок) и НД не были вынесены бюджетным комитетом на голосование пленарного заседания.
В начале 2005 года приняты поправки к федеральному закону "О Счетной палате...", согласно которым правом вносить кандидатуры на пост председателя СП и его заместителя наделен Президент РФ. 18 января 2005 С.В.Степашин объявил об отставке, а вскоре его кандидатура на пост председателя СП на новый срок внесена в Думу Президентом Путиным и утверждена Думой 5 февраля. 9 февраля то же самое проделал зампред СП А.Н.Семиколенных.
18 февраля 2005 Дума освободила от должности всех шестерых "своих" аудиторов и 18 марта 2005 утвердила новую шестерку, в которой из прежнего состава сохранились аудиторы от КПРФ и РР, добавились 3 аудитора от ЕР (депутаты Думы) и 1 от ЛДПР.
Поначалу Счетной палате были выделены временные помещения на ул.Гиляровского и Петровке, руководители палаты продолжали работать в зданиях Государственной Думы и Совета Федерации. Только в сентябре 1998 Счетная палата получила полноценную резиденцию на Зубовской ул.
С 1997 года издается Бюллетень Счетной палаты, в котором публикуются отчеты об основных проверках.
КОЛЛЕГИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
(на 20 августа 2006)
14 человек
указаны должности на момент назначения в Счетную палату,
депутатам указаны также должности до избрания в парламент
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
СТЕПАШИН Сергей Вадимович
Назначен Государственной Думой 19 апреля 2000 по представлению 7 фракций и групп (Единство, ЛДПР, ОВР, СПС, Яблоко, НД, РР).
Повторно назначен Государственной Думой 5 февраля 2005 по представлению Президента РФ.
Родился 2 марта 1952. На момент назначения - депутат Государственной Думы третьего созыва (фракция Яблоко), бывший Председатель Правительства РФ (1999).
Тел.224-05-28, 914-05-02
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СЕМИКОЛЕННЫХ Александр Николаевич
Назначен Советом Федерации 31 января 2001.
Повторно назначен Советом Федерации 9 февраля 2005.
Родился в 1945. На момент назначения - начальник управления инспектирования федеральных органов власти Главного контрольного управления Президента РФ, Москва.
Тел.914-05-01
АУДИТОРЫ
АБРАМОВ Сергей Борисович
Аудитор по [контролю за расходами федерального бюджета в городах федерального значения, городах, имеющих особый статус, и в закрытых административно-территориальных образованиях - ?]
Назначен Государственной Думой 8 июля 2006 по предложению ***.
Тел.***
АГАПЦОВ Сергей Анатольевич
Аудитор по ***
Назначен Советом Федерации 9 июня 2004 по предложению 6 комитетов и комиссий СФ.
25 декабря 1961. Член Совета Федерации, председатель Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой РФ (член группы "Федерация"), до избрания в СФ - генеральный директор ОАО "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей".
Тел.***
БЕСХМЕЛЬНИЦЫН Михаил Иванович
Аудитор по контролю за расходами федерального бюджета в промышленности, строительстве, транспорте, связи, кредитными ресурсами и банковской системой
Аудитор по контролю за расходами федерального бюджета на промышленность, энергетику и строительство, транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику
Назначен Советом Федерации 11 апреля 1995 по предложению депутата О.П.Королева. Назначен Советом Федерации повторно 21 февраля 2001 по предложению Комитета по бюджету.
17 марта 1956. Депутат Совета Федерации первого созыва, председатель Белгородского облсовета.
Тел.914-05-14
ГОРЕГЛЯД Валерий Павлович
Аудитор по ***
Назначен Советом Федерации 12 мая 2004 по предложению Комитета СФ по делам МСУ и Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой.
18 июня 1958. Первый заместитель Председателя Совета Федерации (лидер группы "Федерация"), до избрания в СФ - руководитель аппарата Комитета СФ по бюджету.
Тел.***
КОСОУРОВ Виктор Семенович
Аудитор по контролю за расходами федерального бюджета на международную деятельность.
Назначен Государственной Думой 18 марта 2005 по предложению Н.И.Ашлапова, В.В.Володина, Ю.Н.Волкова, Ф.И.Гайнуллиной, Г.В.Кулика, А.С.Куликова, И.Я.Мосякина, В.В.Рязанского, И.Н.Руденского, С.В.Широкова, А.М.Чухраёва (ЕР).
1 апреля 1948. Депутат Государственной Думы (ЕР), до избрания - первый заместитель главы администрации Новосибирской области.
Тел.***
НАЗАРОВ Александр Викторович
Аудитор по ***
Назначен Советом Федерации 24 сентября 2003 по предложению 12 комитетов и комиссий СФ.
24 февраля 1951. Член Совета Федерации (член группы "Федерация"), до избрания в СФ - губернатор Чукотского АО.
Тел.***
ПАНСКОВ Владимир Георгиевич
Аудитор по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета, налогового законодательства и налоговой политики
Назначен Советом Федерации 3 июля 1997 по предложению членов СФ В.М.Кресса, В.П.Мухи, В.Н.Степанова
Повторно назначен Советом Федерации 11 февраля 2004 по предложению 9 комитетов и комиссий СФ.
1944. Первый заместитель Министра экономики РФ.
Тел.914-05-17
ПИСКУНОВ Александр Александрович
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на национальную оборону, пограничные войска и таможенные органы
Назначен Государственной Думой 5 апреля 2001 по предложению группы Регионы России
Освобожден от должности досрочно 18 февраля 2005
Повторно назначен Государственной Думой 18 марта 2005 по предложению Комитета по обороне.
5 ноября 1951. Депутат Государственной Думы третьего созыва, до избрания - заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ, г.Москва.
Тел.914-05-19
РЯБУХИН Сергей Николаевич
Аудитор по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней
13 ноября 1954. Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области, член Совета Федерации по должности (1996-2001).
Назначен Советом Федерации 29 июня 2001.
Тел.914-05-22
САФОНОВ Олег Александрович
Аудитор по контролю за расходами федерального бюджета на государственное управление, судебную власть, органы госбезопасности, прокуратуру
Назначен Государственной Думой 18 марта 2005 по предложению М.И.Аушева (ЕР) и фракции ЛДПР
24 августа 1960. Заместитель полпреда Президента РФ в Южном федеральном округе.
Тел.***
СУРКОВ Михаил Семенович
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на МВД России, МЧС России, Минобороны России
Назначен Государственной Думой 7 апреля 2000 по предложению фракции КПРФ.
Освобожден от должности досрочно 18 февраля 2005
Повторно назначен Государственной Думой 18 марта 2005 по предложению фракции КПРФ.
2 декабря 1945. Руководитель Аппарата Счетной палаты РФ.
Тел.914-02-35
ТАБАЧКОВ Николай Ильич
Аудитор по контролю за государственным долгом, Центробанком, финансово-кредитными учреждениями и финансовыми рынками, приватизацией и управлением государственной собственностью
Назначен Государственной Думой 18 марта 2005 по предложению внутрифракционной группы В.А.Пехтина фракции ЕР.
26 мая 1955. Депутат Государственной Думы (ЕР), до избрания - председатель правления Челябинского областного отделения Российского союза ветеранов Афганистана.
Тел.***
Остальные направления:
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на социальную сферу и науку
Аудитор по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию
Аудитор по контролю за доходами и расходами федерального бюджета во внешнеэкономической и международной деятельности
Аудитор по контролю за государственным долгом и банковской системой
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на государственное управление и правоохранительные органы
Аудитор по контролю за доходами от управления и распоряжения государственной собственностью и определению эффективности и целесообразности ее использования
Аудитор по контролю за исполнением бюджетов государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов
Сроки истечения полномочий
2007: 21 февраля - М.И.Бесхмельницын (СФ); 29 июня - С.Н.Рябухин (СФ);
2009: 24 сентября - А.В.Назаров (СФ, Федерация);
2010: 11 февраля - В.Г.Пансков (СФ); 12 мая - В.П.Горегляд (СФ, Федерация); 9 июня С.А.Агапцов (СФ, Федерация)
Назначен Государственной Думой 17 января 1994 в рамках коалиционного списка руководителей Комитетов Государственной Думы.
Освобожден от должности 19 апреля 2000 в связи с истечением срока полномочий.
Родился 2 мая 1941. На момент назначения - депутат Государственной Думы первого созыва (группа НРП), до избрания в Думу - Председатель Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики.
После отставки - главный советник Председателя Счетной палаты.
Бывший заместитель председателя
БОЛДЫРЕВ Юрий Юрьевич
Назначен Советом Федерации 18 января 1995.
Освобожден от должности 31 января 2001 в связи с истечением срока полномочий.
Родился 29 мая 1960. На момент назначения - депутат Совета Федерации первого созыва, до избрания в Совет Федерации - ведущий научный сотрудник Центра экономических и политических исследований "Эпицентр", Москва.
Бывшие аудиторы
ЛЮБИМОВ Вячеслав Николаевич
Аудитор по контролю за исполнением бюджетов внебюджетных фондов
Назначен Советом Федерации 23 мая 1995.
Освобожден от должности 22 января 1997 в связи с избранием главой администрации Рязанской области.
17 января 1947. На момент назначения - депутат Совета Федерации первого созыва.
ЛАЗАРЕВ Игорь Николаевич
Аудитор по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета, налогового законодательства и налоговой политики
Назначен Советом Федерации 11 апреля 1995 по предложению депутатов В.А.Суслова, А.А.Титкина, Б.В.Аюшиева, Е.А.Павлова.
Умер 23 мая 1997.
1937. Президент Общероссийского общественно-государственного фонда социальных гарантий военнослужащим (фонд "Гарантия"). В 1991 министр финансов РСФСР, в 1991-1993 руководитель Госналогслужбы РФ.
МИТРОФАНОВА Элеонора Валентиновна
Аудитор по контролю за государственным долгом и банковской системой
Назначена Государственной Думой 7 апреля 1995 по предложению фракции ЛДПР.
Освобождена от должности 14 февраля 2001 в связи с назначением заместителем генерального директора ЮНЕСКО.
11 июня 1953. Депутат Государственной Думы первого созыва. До избрания - генеральный директор юридического малого предприятия "Эколекс", председатель правления аудиторской фирмы "Триан".
РОДИОНОВ Юрий Николаевич
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на МВД России, МЧС России, Минобороны России
Назначен Государственной Думой 7 апреля 1995 по предложению депутатской группы НРП.
Освобожден от должности 18 февраля 2000 в связи с избранием депутатом Государственной Думы
12 марта 1938. Депутат Государственной Думы первого созыва. До избрания - заместитель Главного военного инспектора Российской Федерации.
ЧЕРНОМОРД Петр Васильевич
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на социальную сферу и науку
Назначен Советом Федерации 18 января 1995 по предложению Комитета по бюджету.
Освобожден от должности Советом Федерации 28 июня 2000.
1934. Возглавлял Контрольно-бюджетный комитет в промежутке между разгоном Верховного Совета и передачей Комитета в ведение Государственной Думы (с сентября 1993 до лета 1994).
АНДРЕЕВ Александр Георгиевич
Аудитор по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ
Назначен Государственной Думой 7 апреля 1995 по предложению фракции КПРФ и депутата А.Н.Зайцева.
Не переизбран на новый срок 5 апреля 2001.
Родился 22 октября 1938. Заместитель генерального директора АО "Главный информационно-вычислительный центр Москвы", в 1991-93 председатель Сокольнического райсовета г.Москвы.
НОЖНИКОВ Александр Гарриевич
Аудитор по контролю за доходами и расходами федерального бюджета во внешнеэкономической и международной деятельности
Назначен Государственной Думой 7 апреля 1995 по предложению фракции ПРЕС.
Не переизбран на новый срок 5 апреля 2001.
10 декабря 1952. Заместитель руководителя Федеральной службы Российской Федерации по валютному и экспортному контролю.
ОПЕНЫШЕВ Сергей Павлович
Аудитор по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию
Назначен Государственной Думой 7 апреля 1995 по предложению фракции АПР.
Не переизбран на новый срок 5 апреля 2001.
3 января 1949. Депутат Государственной Думы первого созыва. До избрания - председатель Родинского райсовета, Алтайский край. Член Правления АПР (переизбран в феврале 1997).
СОКОЛОВ Вениамин Сергеевич
Аудитор по контролю за доходами от управления и распоряжения государственной собственностью и определению эффективности и целесообразности ее использования
Назначен Советом Федерации 11 апреля 1995 по предложению депутата О.Н.Смолина.
20 сентября 1935. Академик-секретарь Российской академии образования.
УЛЬЯНОВ Владимир Георгиевич
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на национальную оборону, пограничные войска и таможенные органы
Назначен Советом Федерации 11 апреля 1995 по предложению депутата Г.Н.Кареловой
1941. Начальник валютно-финансового управления Главного управления международного военного сотрудничества Генштаба Минобороны РФ.
ДАХОВ Иван Григорьевич
Аудитор по контролю за исполнением бюджетов государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов
Аудитор по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию
Назначен Советом Федерации 4 июля 1997 по предложению членов СФ О.П.Королева, В.М.Кокова, Е.С.Савченко, Н.А.Володина
Заменен А.В.Назаровым 24 сентября 2003.
1939. Заместитель начальника Организационного управления Совета Федерации
ВОРОНИН Юрий Михайлович
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на социальную сферу и науку
Назначен Советом Федерации 28 июня 2000 по предложению 8 членов СФ.
Освобожден от должности Советом Федерации досрочно 10 марта 2004 в связи с достижением возраста 65 лет.
26 февраля 1939. Депутат Государственной Думы второго созыва (КПРФ).
БАТАНОВ Геннадий Николаевич
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на социальную политику, СМИ и за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов
Назначен Советом Федерации 20 июля 2001.
Освобожден от должности Советом Федерации досрочно 14 апреля 2004 в связи с назначением председателем правления Пенсионного фонда РФ.
До назначения - руководитель Аппарата Счетной Палаты РФ.
ИГНАТОВ Владислав Михайлович
Аудитор по контролю за доходами от управления и распоряжения государственной собственностью и определению эффективности и целесообразности ее использования
Назначен Государственной Думой 5 апреля 2001 по предложению фракции ЛДПР
Освобожден от должности досрочно 18 февраля 2005.
18 марта 2005 не назначен Думой на новый срок (снял свою кандидатуру после неподдержки Бюджетным комитетом).
8 марта 1958. Депутат Государственной Думы третьего созыва, до избрания - первый заместитель генерального директора ГУП "Центрмоспродрынок", г.Москва.
КУШНАРЬ Александр Леонидович
Аудитор по контролю расходов федерального бюджета на государственное управление и правоохранительные органы
Назначен Государственной Думой 7 апреля 1995 по предложению фракции "Выбор России". Повторно назначен Государственной Думой 5 апреля 2001 по предложению фракции СПС.
Освобожден от должности досрочно 18 февраля 2005
18 марта 2005 не назначен Думой на новый срок.
30 марта 1954. Депутат Государственной Думы первого созыва, до избрания - директор Центра прикладных экономических исследований и управления, г.Челябинск.
ЛОКТИОНОВ Николай Игоревич
Аудитор по контролю за доходами и расходами федерального бюджета во внешнеэкономической и международной деятельности
Назначен Государственной Думой 5 апреля 2001 по предложению фракции Единство
Освобожден от должности досрочно 18 февраля 2005.
8 июня 1946. Депутат Государственной Думы третьего созыва, до избрания - заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г.Москва.
ШОХИН Сергей Олегович
Аудитор по контролю за государственным долгом и банковской системой
Назначен Государственной Думой 5 апреля 2001 по предложению фракции ОВР.
Освобожден от должности досрочно 18 февраля 2005.
14 августа 1954. Депутат Государственной Думы третьего созыва, до избрания - председатель Контрольно-счетной палаты Москвы, г.Москва.
БЕЛЯКОВ Александр Семенович
Аудитор по контролю за расходами федерального бюджета в городах федерального значения, городах, имеющих особый статус, и в закрытых административно-территориальных образованиях
Назначен Государственной Думой 18 марта 2005 по предложению В.В.Лунцевича (ЕР).
Освобожден от должности досрочно (в соотв. с п."б" ч.5 ст.29 ФЗ об СП РФ) 7 июля 2006
20 мая 1945. Депутат Государственной Думы (ЕР), до избрания - генеральный директор ООО "Международная компания доверительного управления", ранее - губернатор Ленинградской области.
Тел.***
Руководитель Аппарата Счетной палаты РФ
***
Тел.914-00-05
Прежним руководителем аппарата был нынешний аудитор М.С.Сурков. Затем - будущий аудитор Г.Н.Батанов, затем - Мстислав Платонович Афанасьев.
Заместителем руководителя аппарата с 22 ноября 2000 работает С.М.Шахрай.
Совет руководителей высших органов финансового контроля
государств-участников СНГ
Создан 3 ноября 2000 на совещании в Москве с участием представителей 10 республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана и Украины. Документы совещания и Положение о Совете опубликованы в Бюллетене СП РФ, N12-2000.
Экспертно-консультативный совет при председателе Счетной палаты
Создан в сентябре 2000 по решению председателя СП С.В.Степашина.
Руководитель - А.И.Подберезкин.
К осени 2001 насчитывает более 200 членов.
Ответственный секретарь - КОРОВНИКОВ Александр Венидиктович (депутат ГосДумы II созыва, фракция КПРФ)