ПОЛИТИКА [ AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT ]БЫЛО

БЫЛО-2002

(архив раздела "ЧТО НОВОГО / ЧТО АКТУАЛЬНОГО",
велся в 1998, 2000, 2001)

ЯНВАРЬ

План на январь: 16 - заседание Совета Федерации, принятие за основу нового Регламента; 16 - начало весенней сессии Думы; 19 - VIII съезд КПРФ; 30 - заседание Совета Федерации: принятие регламента и передел комитетов.
  • С новым годом! С новым сенатом! С первого января 2002 года (по решению палаты от 26 декабря) лишились парламентских полномочий последние 35 губернаторов и спикеров, входивших в Совет Федерации по должности (30 из них так и не успели назначить себе замену). 18 региональных лидеров - Р.С.Аушев, В.А.Бекетов, В.А.Варнавский, Н.А.Володин, А.А.Джаримов, О.П.Королев, В.М.Кресс, Ю.М.Лужков, Б.А.Мальцев, Ю.В.Неелов, М.Е.Николаев, Э.Э.Россель, Е.С.Савченко, П.А.Сажинов, В.Н.Сергеенков, Е.С.Строев, Н.В.Федоров, Ю.А.Шматов - отсидели в сенате "второго созыва" от звонка до звонка. А семеро состояли в Совете Федерации с самого начала его существования (выборы в первый созыв 12 декабря 1993) - Р.С.Аушев, А.А.Джаримов, О.П.Королев, В.М.Кресс, М.Е.Николаев, Э.Э.Россель, Е.С.Строев.
  • Форс-мажор не дремлет! в воскресенье 13 января сайт, вместе со всем сервером www.cityline.ru, исчез из киберпространства, а через 4 дня вернулся на место со следующим объявлением во главе:
    П О Л И Т И К А
    с глубоким поклоном извещает об аварии,
    случившейся в воскресенье 13 января
    (вот уж воистину несчастная дата, то тебе Аден-86, то Вильнюс-91)
    и уничтожившей содержимое сайта,
    восстановление которого потребует некоторого времени...
    В случае еще какого-нибудь форс-мажора о текущей судьбе сайта
    можно будет узнать на редирект-адресе:
    http://politika.da.ru/
    , который для таких случаев, собственно, и существует.
    К 21 января содержимое сервера было полностью восстановлено.
  • В Интернете появился более или менее приличный переводчик: www.translate.ru. Он знает даже слово "Центризбирком" (правда, пока только в английской версии)! Желающие могут попутешествовать по Рунету с переводчиком, начав прямо с этой страницы.
    Если кнопка не сработает (из-за сложностей с Яваскриптами) - можно зайти сюда и ввести желаемый УРЛ вручную.

       by translate.ru

    Надеемся, что читатели английской версии поймут, кто такой Nicolay of Temples и догадаются, что A.Zhukov и Bugs - это один и тот же человек :).
  • 80-е заседание СФ (16 января): Группа "Федерация" считает свою миссию выполненной и проводит новый Регламент, запрещающий создание фракций и "формализованных групп". Миронов не курит и другим не советует
    Сенаторы, впервые заседавшие в полностью обновленном, "очищенном" от губернаторов и спикеров составе, признали полномочия 15 новых своих коллег, среди которых - недавний министр Александр Дондуков от Белгородской администрации, адмирал Вячеслав Попов от Мурманской облдумы, экс-президент Ингушетии Руслан Аушев, вице-премьер Правительства Москвы Борис Никольский.
    Заполнение нового состава Совета Федерации заметным количеством видных представителей финансово-промышленных групп сместило интересы сенаторов в сторону экономики. Соответствующие законы и обсуждаются дольше, и не всегда получают традиционные 150 голосов. Вот и на нынешнем заседании федеральный конституционный закон о военном положении был одобрен без особого обсуждения 152 голосами (88,7%) при отсутствии голосов против и воздержавшихся. А поправки к закону "О лизинге" обсуждали 40 минут. Против принятия закона выступили А.Плешаков их Трансаэро и Г.Фетисов из Альфа-груп. После того, как все желающие высказали свои претензии к закону, он был одобрен с результатом 129:12:9
    За ратификацию договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве с Китаем проголосовали 147 сенаторов, воздержался 1.
    В перерыве Председатель Совета Федерации С.М.Миронов и его единственный пока заместитель В.П.Горегляд вышли к журналистам, которых более всего интересовало отношение руководства верхней палаты к вступившему в силу закону об ограничении курения. Миронов ответил, что сам он не курит и никогда не курил, но с принятием закона у него прибавилось забот по организации в здании специальных мест для курения. Руководители палаты проинформировали прессу, что новым регламентом ннамечено создать 16 комитетов и 6 комиссий с минимальной численностью не менее 7 человек. Комитеты, в которые запишется недостаточно народу, спикер пообещал перевести в статус комиссий.
    Прессу интересовали планы группы "Федерация", лидером которой по совеместительству является вице-спикер, в свете нормы нового Регламента, запрещающей существование формализованных фракций и групп. По словам Горегляда, основной целью группы было обеспечение стабильности и преемственности в работе палаты в переходный период. "Это была "палата в палате". Сейчас, когда все мы работаем по новому регламенту, необходимости в группе нет. Ее наработки мы постараемся сохранить", - заявил лидер сенатского большинства.
    Больше часа палата обсуждала собственную законодательную инициативу по внесению в закон о государственном регулировании оборота алкогольной продукции поправки, разрешающей региональным органам власти и органам местного самоуправления устанавливать ограничения на поставки и продажу водки в районах проживания коренных малочисленных народов Севера. Сторонники проекта (Н.Анисимов, П.Волостригов, И.Стариков, А.Назаров, В.Степанов, Е.Керпельман, Н.Кондратенко, Л.Лушкин, Л.Рокецкий, А.Тлеуж) ссылались на особенности организма северных народов, вследствие которых их смертность от алкоголизма в 16-20 раз превышает среднюю по стране. Противники и сомневающиеся (В.Тихомиров, В.Сударенков) - на конституционно-рыночные требования единства экономического пространства. Третья точка зрения (Ю.Ковалев, В.Плотников, Ю.Шарандин) состояла в том, что такое право надо предоставить только органам власти регионов, а они уже смогут при желании "спустить его ниже". Результат голосования - 128:5:13.
    Последний час (с 14 до 15) ушел на обсуждение проекта нового Регламента палаты. Одновременно с проектом сенаторам раздали 9-страничный список поправок, принятых буквально вчера и не попавших поэтому в основной текст. Среди них были следующие:
    - запрет на создание в Совете Федерации "формализованных фракций, парламентских объединений";
    - список уважительных причин отсутствия сенатора на заседании: "болезнь, командировка и другие обстоятельства, определяемые Председателем Совета Федерации";
    - принцип "двойного ключа" Комиссии и по Регламенту и Комитета по судебно-правовым вопросам дя включения в повестку представления Генпрокуратуры о лишении сенатора неприкосновенности;
    - подробности процедуры голосования по единому списк кандидатов на руководящие посты;
    - более четкое установление подотчетности Аппарата и его руководителя спикеру, а не Совету палаты.
    А.А.Козерадский предложил не прописывать "пакетное голосование" в Регламенте, поскольку "вообще говоря, это будет единственным случаем за все время работы Совета Федерации". "Никогда не говори "никогда", - ответил С.Миронов. Возможно, еще не раз придется принимать "локальные" решения по 2-3 комитетам или комиссиям.
    В.Д.Черных настаивал на передачу вопросов экологии из Комитета по природным ресурсам в Комитет по науке.
    Г.Г.Фетисов, не успевший получить слова, выступил в защиту прав меньшинства на выражение своей точки зрения, за что был обвинен А.А.Коробейниковым в "словоохоливости". Заодно Коробейников проехался и по В.К.Плотникову, предлагавшему проводить заседания каждую неделю, и призвал обоих критикуемых "быть скромнее". Возмущенный Плотников мотивировал свое предложение итересами представляемого им региона и присоединился к Фетисову в требовании закрепить в Регламенте право каждого желающего на выступление. Председатель рекомендовал недовольным представить соответствующую поправку к Регламенту, которая будет проголосована на следующем заседании палаты.
    Регламент получил за основу 143 голоса при 2 против и 3 воздержавшихся.
  • VIII съезд КПРФ прошел 19 января в закрытом для прессы режиме. Генерал Макашов в интервью столпившимся у парадного подъезда журналистам охарактеризовал съезд, продолжавшийся 8 часов, как чисто формальное мероприятие, цель которого - тщательное соблюдение прописанных в законе процедур - поскольку, по его мнению, ни к одной партии Минюст не будет так придираться, как к КПРФ. По традиции, заложенной декабрьским преобразовательным съездом СПС, делегаты переизбрали ЦК и ЦКРК в прежнем составе - при полном соблюдении процедуры тайного голосования бюллетенями. Первый пленум ЦК так же поступил с Председателем, замами, Президиумом и Секретариатом ЦК КПРФ.
  • Лейбористы: Тактический союз левых (Защита) и правых (СОЦПРОФ) профсоюзов, сложившийся при обсуждении Трудового кодекса перерос в нечто большее. На учредительном съезде в Москве создана Российская партия труда (РПТ). Лидерами ее стали депутат Государственной Думы Олег Шеин (председатель) и вождь Соцпрофа Сергей Храмов (председатель федерального совета). Среди известных персонажей в новой партии - депутат Валентина Савостьянова, основатели РКРП Михаил Попов и Александр Золотов, рабочий лидер Василий Шишкарев, представитель российской секции IV Интернационала Илья Будрайтскис.
  • Губернские выборы-2002: 6 января: аграрии перехватывают Алтай у СПС (Лапшин - Зубакин 68:23,5). 13 января: Кокову по-прежнему "нет альтернативы", "преемник" Штыров уверенно побеждает Тумусова, Джаримов неожиданно проиграл золотопромышленнику Хазрету Совмену. 27 января: Дзасохов в отсутствие снятого с выборов за "двуличие" (два паспорта с разными прописками) основного конкурента победил, набрав 57%.
  • Заседание ЦИК 29 января: достанется ли Президенту служебное удостоверение нового образца? Подробности - в Хрониках Центризбиркома. Следующее заседание - в середине февраля.
  • 81-е заседание СФ (30 января): Расклад сил: 140-150 на 15-30 голосов. Принят новый Регламент. У оппозиции появился конкурсный управляющий
    Сенат пополнился 7-ю новыми членами, в том числе одним "возвращенцем", которым стал экс-презсдент Якутии Михаил Николаев. Среди других знаменитостей - представитель подмосковной водочно-фармацевтической династии Игорь Брынцалов. В составе СФ теперь работают 168 сенаторов. 10 мест остаются пока вакантными - еще не назначили своих представителей президенты Адыгеи и Северной Осетии, губернаторы Липецкой области и Ненецкого автономного округа, законодательные органы Республики Алтай, Приморского и Ставропольского краев, Ленинградской и Тюменской областей, а также несуществующий парламент Чечни.
    16 губернаторов и спикеров (8,99%) переквалицифировались и остались в палате на новый срок. С учетом 6 экс-губернаторов и экс-спикеров, вернувшихся в палату после некоторого перерыва (Л.Рокецкий, В.Густов, А.Суворов, В.Степанов, Р.Аушев, М.Николаев), число ветеранов составляет 22 (12,36%). 7 из них (Р.С.Аушев, В.А.Густов, Н.И.Кондратенко, М.Е.Николаев, Л.Ю.Рокецкий, В.Н.Степанов, В.В.Сударенков) были членами Совета Федерации обоих предшествующих созывов, а 1 (В.В.Сударенков) заседает в сенате непрерывно с выборов 1993 года. При этом Р.С.Аушев и М.Е.Николаев чудом не попали в список долгожителей: Николаев не был членом Совета Федерации всего 28 дней (1-28 января 2002) и пропустил одно заседание, а тайм-аут Аушева составил 10 дней (1-10 января) и целиком пришелся на промежуток между заседаниями.
    В палате как минимум двое "дважды сенаторов" - это С.Вавилов, Л.И.Ковальский, которые подтвердили свои полномочия после переизбрания назначивших их органов. А общее число сенаторов, назначенных по новому закону за всю историю его действия, составляет 170. Двое из них уже успели покинуть Совет Федерации: это С.Н.Понасов (он не сразу смог переизбраться в новый состав Брянской облдумы и ушел на постоянную работу в сенат, но когда переизбрался - предпочел вернуться в областные спикеры) и Л.Я.Сухотерин (новый состав ЗС Коми-Пермяцкого АО заменил его другой кандидатурой). 171-м можно считать Ю.И.Скуратова, который получил было назначение, но до признания полномочий на очередном заседании палаты был отозван бурятским парламентом, его избравшим.
    Центральными вопросами повестки дня 81-го заседания стали принятие Регламента и выборы новых руководителей палаты и ее комитетов.
    Докладчик по Регламенту Н.П.Тулаев предложил одобрить таблицы принятых и отклоненных поправок в целом. После возмущенных реплик сенаторов, собирающихся настаивать на своих отклоненных поправках, Тулаев и Миронов уточнили, что это предложение является просьбой Комиссии по Регламенту, а не процедурным требованием.
    Вопросов к докладчику было много: Р.Г.Абдулатипов удивился, почему 90% принятых поправок подписаны А.П.Торшиным и Н.П.Тулаевым и вспомнил Жванецкого: "Что охраняешь, то и имеешь". Докладчик назвал эти поправки плодом коллективного труда регламентной комиссии.
    В этот момент на сенатском небосводе взошла новая звезда. У парламентского большинства, сформированного на основе полураспустившейся группы "Федерация" и набирающего обычно 150 +/- 1 голос по любому вопросу, появился настойчивый и неутомимый оппонент. Им стал член Совета Федерации от Воронежской областной Думы Глеб Геннадьевич Фетисов в прошлой жизни известный как конкурсный управляющий одного из кузбасских заводов от Альфа-груп. В первую очередь он попросил обосновать отклонение его поправки об утверждении руководителя аппарата палаты на пленарном заседании. По словам Тулаева, такое решение нарушило бы субординацию, поставив главу аппарата палаты в некотором смысле на равных с ее председателем. Вторым пунктом Фетисов потребовал объяснений причин отклонения поправки, закрепляющей паритет между представителями исполнительных и законодательных органов в руководящих органах палаты. Тулаев сослался на то, что строгое следование этому правилу пошло бы в ущерб профессионализму, паритетному представительству регионов и федеральных округов и другим критериям, которые нужно учитывать при распределении постов. Третья концептуальная поправка Фетисова должна была предоставить каждому члену Совета Федерации право один раз выступить при обсуждении любого вопроса. По мнению Тулаева, абсолютизация этого права привела бы к анархии.
    Некоторых видных сенаторов из числа экс-министров (В.Глухих, А.Дондукова) не устроил заложенный в регламенте принцип формирования Комиссии по естественным монополиям - из представителей каждого комитета. Тулаев пообещал, что несмотря на формальное существование фильтра, комитеты будут удовлетворять заявки всех желающих работать в этой комиссии.
    Еще один бывший министр - В.Орлов - недоумевал по поводу разделения функций "охраны природы" и "экологии" между двумя комитетами, тогда как это одно и то же. Традиционное требование экологов не объединять в одних руках охрану природы и эксплуатацию ее ресурсов действительно было учтено авторами поправки несколько странным образом: в названии Комитета по природным ресурсам и экологии (на руководство которым претендовал Орлов) последнее слово было заменено словосочетанием "охране окружающей среды", а в название Комитета по науке, культуре, образованию и здравоохранению (который возглавил автор поправки В.А.Никитов) было возвращено слово "экологии", так же как это было при прежнем Регламенте.
    На этот раз проявились и затихшие было коммунисты. А.С.Суворов назвал ущемлением прав членов СФ тот факт, что в процедуре выборов руководства палаты и комитетов отсутствует такой важный момент как обсуждение выдвинутых кандидатур. Неправильно, по его словам, избирать руководителей комитетов единым списком. Как после этого комитет сможет оправить в отставку своего руководителя, если он утвержден палатой в целом?
    Справедливости ради, надо сказать, что кроме критических выступлений были и лоялистские - за утверждение всех предложений мудрого руководства одним голосованием с целью консолидации и экономии времени. За это выступал, в частности, Е.Керпельман, который до сих пор успел прославиться дважды - на первом для себя заседании Совета Федерации, которое он посетил в кожаной жилетке, именуемой в просторечии "косухой" и на заседании Думы, когда он, доложив о своей законодательной инициативе, спусился в зал заседаний и взялся нажимать кнопки за отсутствующих депутатов (обычно такое себе позволяют только товарищи по фракции). И.Стариков (СПС) в обоснование проведения выборов руководства единым списком заявил: "мы друг друга не знаем" и предостерег сенаторов, что если они не смогут с первого раза выбрать руководство, то окажутся - страшно подумать - "под пристальным вниманием средств массовой информации"!
    Утвердить поправки несмотря на имеющиеся недостатки призвали А.Кадохов и А.Плешаков.
    Представитель Эвенкии Ю.Шарандин, отстаивал поправки своего бывшего коллеги по Мосгордуме В.Плотникова, направленные на сплошной контроль верзней палаты за всеми законами, происходящими из нижней: заседания проводит каждую неделю, а законы включать в повестку, если на этом настаивает хотя бы один сенатор.
    Процедура голосования за принятые и отклоненные поправки отличалась от думской. Председатель палаты С.М.Миронов объявил, что любую поправку, принятая она или отклоненная, вправе вынести на отдельное голосование только ее автор. Таким образом, сенаторы были лишены возможности вынести на отдельное голосование с целью заваливания принятые поправки, меняющие проект в худшую, по их мнению, сторону.
    Таблица принятых поправок была проголосована в целом с результатом 149:3:8:8 (последняя цифра - число не голосовавших).
    В.К.Плотников "решил поддаться уговорам, наступить на горло собственной песне и из 17 поправок вынести одну". В.К.Быков (представитель камчатского губернатора-коммуниста Машковцева) вынес на отдельное голосование 6 поправок, А.Козерадский - 4, В.Новиков - 3, С.Щеблыгин, В.Орлов, В.Агалов, Р.Абдулатипов и О.Пантелеев - по одной. Рекордсменом, как и ожидалось, стал Г.Фетисов, настаивавший на 14 своих поправках.
    Радикальное предложение агрария С.Опенышева проголосовать за всю таблицу, невзирая на пожелания "вынимантов" не было поставлено на голосование, после чего таблица отклоненных поправок за вычетом "вынутых" была проголосована по своеобразной процедуре: С.Миронов предложил проголосовать за принятие этих поправок, а не за их отклонение как это обычно происходит в Думе. "Чтобы отклонить эти поправки я должен нажать кнопку против?" - уточнил Ю.Шарандин. "Именно так", - ответил спикер. С результатом 10:132:7:19 отклоненные поправки были отклонены.
    Отступая от хронологического принципа, опишем голосование за поправки в субъективно определенном порядке убывания их важности.
    Принципиальнейшей была поправка 87 Быкова, исключающая из Регламента все, что связано с избранием руководства палаты единым списком. Она была провалена с результатом 30:105:7:26.
    Поправка 102 Фетисова, переводящая назначение руководителя Аппарата палаты из компетенции спикера в компетенцию Совета палаты, а дачу согласия на это назначения - соответственно от Совета палаты к палате в целом - отклонена с результатом 17:129:6:16. Аналоичная поправка 103 Быкова не голосовалась.
    Поправка 183 Фетисова требовала предоставлять слово любому члену Совета Федерации по его требованию отклонена с результатом 14:124:7:23. Еще две его поправки, касающиеся процедуры обсуждения вопросов на палате получили по 13 голосов. Поправка 234 Фетисова - Плешакова (прения не могут быть прекращены без согласия всех записавшихся) получила 16:124:8:20.
    Больше всего голосов получили отклоненные поправки Козерадского, а одна из них даже была принята. Эта поправка (19) изымает из Регламента закрытый перечень уважительных причин отсутствия на заседании и право спикера определять их уважительность в спорных случаях. Кроме того, из регламента изымается норма, из которой следует, что члена Совета Федерации вправе направлять в командировки только палата (против этой нормы резче всего возражал Р.Абдулатипов, утверждавший, что его начальник - губернатор Аяцков - вправе решать, куда и когда его направить). Несмотря на предостережение Тулаева, что в случае введения вольницы "мы будем нелегитимными по абсолютному большинству решений, т.к. передача голоса, в отличие от Думы, запрещена", палата проголосовала за эту поправку с результатом 111:41:2:14. Чисто редакционная 39-я поправка Козерадского, изымающая как не несущую смысловой нагрузки норму о том, что процедура подтверждения и прекращения полномочий "начинается с доклада председателя Комиссии по Регламенту" получила 76 голосов за при 69 против и 3 воздержавшихся и не прошла.
    К статье, запрещающей создание формализованных фракций и групп, голосовались две поправки. В поправке 10 Пантелеева предлагалось исключить или, наоборот, расшифровать термин "формализованных" там, где речь идет о запрете на создание фракций и групп. За проголосовали 14 сенаторов. Поправка 13 Быкова, добавляющая в эту же статью термины "групп, группировок" и оговорку "без решения Совета Федерации" (т.к. может появиться необходимость создания рабочих групп) также была отклонена.
    Несколько поправок Фетисова относились к обеспечению ротации руководства палаты и паритета в руководстве между представителями законодательных и исполнительных органов. Поправка 72 (количество представителей законодательной и исполнительной власти среди заместителей Председателя СФ при четном их числе долно быть равным) не прошла со счетом 26:124:3:15, поправка 77 (вице-спикеры не должны представлять один регион более чем два срока подряд и не должны избираться из числа сенаторов, сроки полномочий которых истекают менее чем через 6 месяцев - со счетом 32:112:7:17.
    Поправка 7 Плотникова гласила, что "Совет Федерации осуществляет свои полномочия на заседаниях" и подразумевала отказ комитетам в праве выносить решения по законам "в обход" палаты. Товарищ Плотникова по партии и оппонент по сенату Н.Тулаев назвал эту поправку "сужающей" полномочия палаты. Результат голосования: 27:115:8:18.
    Поправки Новикова и Козерадского, направленные на упрощение процедуры лишения сенатора неприкосновенности (45, 48, 52), получили 15, 19 и 10 голосов.
    Представитель Орловской области С.Щеблыгин, вопреки ожиданиям, вынес на отдельное голосование не поправки об обеспечении деятельности почетного председателя СФ, а предложение сократить срок, в течение которого аппарат должен оформить принятый палатой акт и передать его на подпись председателю с 96 до 24 часов. "Риторический ответ" Тулаева: "Вот Регламент мы сейчас примем. Можно его привести к общему знаменателю за 24 часа?". Результат: 8:140:4:16.
    Довольно много голосов получила поправка 255 Агалова, гласящая6 что правительственный час проводится не только для ответов на вопросы, но и для "для информации [имелось в виду - для информирования] членов Совета Федерации". Тулаев назвал принятие такой поправки несовместимым с законом "О Правительстве". Результат голосования - 60:84:3:21.
    Ровно в 14.00 Регламент был принят в целом с результатом 151:3:4:10, после чего сенаторы продлили время заседания для решения персональных вопросов. Предложение Миронова избрать 4 замов, в том числе одного первого, принято с результатом 151:3:4:10.
    Оглашая единый список из 50 кандидатов на руководящие посты в палате и ее комитетах (заместители Председателя Совета Федерации, председатели комитетов и комиссий и их первые заместители), спикер собщил, что руководствовался в порядке убывани я следующими принципами: 1) профессионализм и опыт работы в Совете Федерации; 2) равномерное представительство федеральных округов; 3) (соблюсти этот принцип, по собственным словам спикера, ему в наименьшей степени удалось) равномерное представительство ветвей власти.
    Вот этот список:
    первый зам:                                  
 Горегляд                                  
заместители:                                  
 Вихарев                               Федерация
 Николаев                               Казаков
 Торшин                                 Кадохов
К-т по конст.зак-ву                    Север
 Шарандин                               Назаров
 Федоров                                Олейник
по судебно-правовым вопр.              МСУ
 Евстифеев                              Алтынбаев
 Вавилов                                Рокецкий
оборона и безопасность                 СНГ
 Озеров                                 Густов
 Манилов                                Маркелов
бюджет                                 Прир.ресурсы
 Бушмин                                 Тихомиров 
 Орлова                                 Орлов
финансовые рынки                       Регламент
 Васильев                               Тулаев
 Буслова                                С.Попов
социальная политика                    обеспечение деятельности
 Петренко                               Кулаков
 Демина                                 Калита
экономика                              взаим. со Счетной палатой
 Оганян                                 Агапцов
 Гусев                                  Преображенский
промышленность                         методология
 Завадников                             Бурбулис
 Шатиров                                Вишняков
международные дела                     спорт
 Маргелов                               Керпельман
 Умаханов                               Татаринов
аграрная политика                      инф.политика
 Стариков                               Мезенцев
 Горбунов                               Морозов
наука                                  ест.монополии
 Никитов                                Одинцов
 Шудегов                                Васьков
    Огласив список, Миронов принес извинения Южному федеральному округу, который, по его словам, получил в списке недостаточное представительство.
    Председатель сообщил, что малоизвестного сенаторам кандидата в вице-спикеры А.А.Вихарева знает с 80-х годов по совместной работе в Свердловске и единственным недостатком кандидата назвал его молодость.
    В.Степанов, оправдав присвоенное ему журналистами звание "либерал с коммунистическим партбилетом", сказал, что выступает против пакетного голосования, но будет голосовать за пакет.
    Альтернативы списку Миронова никто не выдвинул, хотя по Регламенту такое право, помимо спикера, имели гипотетические группы, насчитывающие не менее 1/5 членов Совета Федерации (36 человек).
    Г.Фетисов задал (как он подчеркнул, по просьбе журналистов) риторический вопрос, прибавит ли избрание замов в предложенном составе Совету Федерации авторитета, на недостаток которого недавно сетовал спикер.
    Как всегда выразительным было выступление Н.Кондратенко. "Я внимательно прочитал пакет и чувство тревоги охватило... В историю можно войти, а можно влипнуть..." Напомнив историю штурма Дудаевым Верховного Совета Чечни с выкидыванием депутатов из окон, Кондратенко повторил известное обвинение в адрес бывшего госсекретаря, которое тот много раз безуспешно пытался опровергнуть. "Первым поехал поздравить Дудаева Бурбулис. С дамой Новодворской... тьфу, Старовойтовой - хрен редьки не слаще... Если, братцы, я нажму кнопку за Геннадия Бурбулиса - поверьте, мне легче палец отрубить, чем нажать эту конпку. Я не могу ему простить то, что было сделано в Вискулях...". В заключение бетька предложил хотя бы исключить из единого списка Комиссию по методологии реализации полномочий Совета Федерации, на руководство которой претендовал Бурбулис.
    А.Суворов (КПРФ) настаивал на тайном голосовании бюллетенями, поскольку "если провести голосование открыто - мы потеряем последние ростки демократии".
    В защиту госсекретаря выступили С.Беков: "Никакого Дудаева Бурбулис не поздравлял, он приезжал в Совет Министров Чечено-Ингушетии, председателем которого я был, для изучения ситуации" и Ю.Волков, назвавший выступление Кондратенко циничным.
    Сам Г.Бурбулис назвал "все, что с нами произошло в 1991 году" трагедией, а свою работу в Совете Федерации - попыткой "исправить эту трагедию", поскольку тот вирус, который к ней привел, еще живет.
    С результатом 126:22:9:11 решено было голосовать по списку в открытом режиме; список был утвержден с результатом 144:8:9:7. Таким образом, в оппозиции новому руководству оказались лишь 24 сенатора.
    Из четырех членов СПС в сенате в список попали трое - С.Васильев, И.Стариков, Н.Тулаев, а из полутора десятков левых и левоцентристов - только В.Демина, В.Густов и В.Вишняков.
    Под конец первой половины заседания сенат утвердил полный состав 16 комитетов и 5 комиссий - за исключением Комиссии по естественным монополиям, кандидатуры в которую должны пройти через сито комитетов.

    ФЕВРАЛЬ

    План на февраль: 8-10 - самороспуск "Единства" и "Отечества" (состоялся); 13 - заседание Совета Федерации; 20 - второе чтение закона "Об основных гарантиях..." и антиповременочного закона (перенесли и то и другое); 27 - заседание Совета Федерации.
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в феврале: 6 - закон о гражданстве (2 чт.), несколько региональных законопроектов о регулировании цен на энергоносители; 13 - об органах судейского сообщества (2), об энерготарифах (несколько вариантов), о риэлтерской деятельности (проект А.Пузановского); 15 - о комиссии по захоронению ядерных отходов (2); о страховании гражданской ответственности автовладельцев (2), об уголовной ответственности за применение пыток (проекты В.Шейниса и Ю.Рыбакова); 20 - об основных гарантиях избирательных прав граждан (2, представлены 3000 поправок); о поэтапном повышении МРОТ (2), об электронном документе (1), несколько законопроектов, связанных с повременной оплатой телефона; 22 - о выборах в союзный парламент Российско-Белорусского государства (2), об адвокатуре (2), об ужесточении контроля за применением контрольно-кассовых машин (2), Глава Налогового кодекса "Государственная пошлина" (2), Об исправлении неточностей во второй части НК (2), О конституционных гарантиях прав граждан на неотключение горячей воды в летний период (проект В.Комиссарова).
  • Продолжается размежевание в СКП-КПСС: Датированный 30-м января 2002 г. 1 номер "Гласности" за 2002 год (прошлый номер - 6-2001 - вышел в прошлом августе) сообщает о втором пленуме Совета СКП-КПСС по версии Шенина. Пленум официально исключил из шенинской ветви СКП традиционные компартии Азербайджана, Армении, Белоруссии, Киргизии, РФ, Украины, Южной Осетии, ЕКПГ и ПКРМ (хотя в официальном списке членов СКП по итогам июльского съезда этих партий и так уже не было), а Компартии Казахстана предложил определиться, с кем она, пригрозив исключением на следующем пленуме. Шестым по счету зампредом Совета СКП-КПСС избран председатель ЦИК Международного союза советских офицеров адмирал Н.И.Ховрин.
    По мнению шенинской эманации КПСС в ней теперь представлены 15 партий-членов и 1 наблюдатель из 12 республик (кроме Молдавии, Армении, Туркмении) и 3 автономий, в зюгановской соответственно - 14 партий и 1 наблюдатель из 13 республик (кроме Таджикистана и одной из прибалтийских) и 1 автономии.
    Фактически у Шенина остались 5 (3 + 2 автономных) "традиционных" ("основных") компартии (Латвии, Эстонии, Таджикистана, Абхазии, Приднестровья), 8 "альтернативных" (после слияния РКРП и РПК - 7) и отдельно взятые представители 3 нерасколовшихся республиканских компартий (Литвы, Казахстана и Узбекистана). У Зюганова - 13 (12 + КПЮО) "традиционных" и еще непонятно кто то ли из Эстонии то ли из Латвии. 
               СКП-КПСС(з)                    СКП-КПСС(ш)
Россия      КПРФ (Зюганов)                  РКРП-РПК (Тюлькин-Крючков)
Белоруссия  КПБ (Захарченко)
Рос/Бел                                     КП Союза (Шенин)
Украина     КПУ (Симоненко)                 Союз коммунистов Украины
Молдова     ПКРМ (Воронин)
Грузия      ЕКПГ (Георгадзе)                НКПГ (Джугашвили)
Армения     КПА (Дарбинян)
Азербайджан КПА (Ахмедов)                   КПА-2 (Нуруллаев)
Литва       КПЛ (Бурокявичюс)                отд.орг.КПЛ
Латвия       ?                              Союз коммунистов Латвии (Рубикс)
Эстония      ?                              КП Эстонии (Асабин)
Казахстан   КПК (Абдильдин)                  отд.орг.КПК
Киргизия    ПКК (Масалиев)                  КПК (Ажибекова)
Таджикистан                                 КП Таджикистана (Шабдолов)
Туркмения   КПТ                              
Узбекистан  КПУ                              отд.орг.КПУ
 Абхазия                                    КП Абхазии (Капба)
 Приднестровье                              КПП-КПСС (Гаврильченко)
 Ю.Осетия   КПЮО (С.Кочиев)                 ПКРЮО (А.Кочиев)
   ассоциированные члены
Белоруссия                                 "За Союз и КПС"
Армения     Общеармянский союз рабочих
    Тем временем Компартия Союза (бывшая Компартия Союза России и Белоруссии) превращается в некую матрешку. В нее вступили коллективными членами три непоименованных республиканских компартии, состоящих членами СКП-КПСС(ш). При этом они не теряют своего членства напрямую в СКП-КПСС "до решений очередного съезда". Чем будут отличаться эти две параллельных надстройки, состоящие из одних и тех же частей, не вполне понятно. Вероятно, одна из них будет жить по действующим "буржуазным" законам, а другая - по чаемым советским.
    Кроме того, из статьи О.С.Шенина к 60-летию Ким Чен Ира можно узнать, что именно Шенин был первым зарубежным деятелем, с которым, выждав 3,5 года траура по Ким Ир Сену, встретился нынешний корейский руководитель незадолго до своего официального избрания 8 октября 1997 года Генеральным секретарем ТПК. Статья, однако, не содержит прямого ответа на вопрос, кто же у нас теперь главный коммунист планеты - Олег Семенович Шенин или Ким Чен Ир.
  • Конец Отечественного центризма. Недавно между редактором сайта и его первым заместителем состоялась небольшая теоретическая дискуссия по следующему вопросу. Можно ли называть центристскими партии типа НДР и Единства, которые, следуя указаниям Президента и Правительства оказываются в своем этатизме левее КПРФ, а в "монетаризме" и экономии на бюджетниках - заметно правее ДВР и СПС? Или же на эту марку вправе претендовать лишь политические силы с внятным и последовательным курсом типа ОВР времен Примакова?
    После самораспустительного съезда лужковского "Отечества" 9 февраля вопрос следует сформулировать по-другому: есть ли в России центристы - или они существовали с августа 1998 до апреля 2001 года, а теперь влились в одну большую партию типа "Чего изволите?" - то ли махнув на свои взгляды рукой, то ли, подобно шестидесятникам или членам КПСС горбачевского призыва, затаив надежду когда-нибудь в будущем проводить свою линию внутри партии власти.
    С точки зрения чистой математики центристами следует называть обладателей "ведущего" пакета голосов в Думе, присоединение которого к левым или правым позволяет сколотить большинство (т.е. ЛДПР в 1-й и 2-й Думах и Яблоко во 2-й и 3-й). Можно было бы отчасти отнести к этому списку ПРЕС и "Женщин России" в 1994 году, а также "Регионы России" с тех пор, как их возглавил О.В.Морозов. Однако центризм "Регионов" в значительной степени представляет собой статистическое выражение множественности позиций членов группы, из которых "внятными центристами" являются человек 10.
    Еще один претендент на центристскую нишу - Российская партия труда, объединившая левые и правые профсоюзы. Но поскольку она обладает всего двумя или тремя думскими мандатами, всерьез говорить о ее политической роли пока не приходится.
  • Дележ кнопок - дело всенародное! Группа сотрудников Панорамы и Фонда защиты гласности и еще два десятка присоединившихся оранизаций призвали Федеральную конкурсную комиссию при Минпечати опубликовать на своем сайте заявки претендентов на 6-ю телекнопку и провести всенародный опрос, кому ее следует отдать (текст обращения см. на gdf.ru). Тем временем объявили себя кандидатами в претенденты команда Е.Киселева, изгнанные с ее участием из московского эфира команда М.Пономарева и ТРК "Петербург", спортивный канал 7-ТВ, телерадиокомпания "Мир", фракция ЛДПР и многие многие другие.
    Кстати, сервер tv6.ru до сих пор работает! Правда, не обновляется...
  • 82-е заседание СФ (13 февраля): Сенат - за расширение полномочий Счетной палаты. Поголовье "яблок" в сенате выросло вдвое
    В начале заседания прекращены и тут же признаны снова полномочия двух сенаторов: Ю.Н.Волкова (бывший глава Республики Коми Ю.Спиридонов отозвал его с обидной формулировкой в декабре - сразу после своего поражения на выборах, Госсовет республики утвержил отставку только 23 января, но на заседании 30 января сенат не стал рассматривать этот вопрос, а на следующий день Волков снова был делегирован в сенат - теперь от Ненецкой администрации), и В.К.Плотникова (представителя Мосгордумы, назначенного после перевыборов на новый срок). К ним добавились двое новых членов СФ: Анатолий Лысков от Липецкой администрации и "яблочник" Михаил Глубоковский, которого делегировал "старый" состав Законодательного Собрания Приморья (новый избран в декабре в неполном составе и сможет приступить к работе после дополнительныъх выборов не раньше лета 2002 года). До сих пор вакантными остаются 8 сенатских кресел.
    Теперь в палате целых два представителя "Яблока" (второй - бывший сахалинский спикер Борис Третяк). Для сравнения: у СПС - 4 места (С.Васильев, В.Плотников, И.Стариков, Н.Тулаев), у "Единства" и "Отечества" - несколько побольше. Новый принцип формирования палаты привел к заметному снижению числа членов КПРФ в ее составе: например костромского губернатора-коммуниста В.Шершунова представляет в сенате упоминавшийся уже член СПС И.Стариков, а Нижегородского "коммуниста-расстригу" Г.Ходырева - не менее праволиберальный Е.Бушмин.
    Спикер сообщил о двух своих кадровых решениях: распоряжениями Председателя Совета Федерации назначены полномочные представители палаты в Правительстве - бывший министр В.К.Глухих и в Счетной палате - вышеупомянутый Ю.Волков.
    Большую часть первой половины дня заняло обсуждение поправок к закону "О Счетной палате", которые вносятся в Думу от имени Совета Федерации. Докладывал вопрос председатель профильной комиссии Сергей Агапцов. Выяснилось, что при доработке из законопроекта выпала наиболее действенная норма - закрепление в ст.25 право Счетной палаты обращаться в суды с исками в защиту государственных интересов. Такого полномочия долгие годы добивались прежние руководители Счетной палаты Х.Кармоков и Ю.Болдырев - за их период СП признала незаконными десятки приватизационных сделок, но не имея возможности обратиться в суд напрямую ограничивалась просьбами к Правительству и прокуратуре начать соответствующие процедуры, каковые просьбы традиционно оставались без ответа. Сторонники изъятия 25-й статьи мотивировали свое предложение тем, что такое полномочие надо для начала закрепить в гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве, а потом уже вносить в отраслевой закон. Традиционные оппозиционеры - Г.Фетисов из Альфа-банка и бывший председатель Красноярского крайсовета В.Новиков - не убедили коллег восстановить в законопроекте выпавшую статью.
    К концу заседания палата приняла за основу новую редакцию ст.30 своего Регламента, закрепляющую полномочия сенатских комитетов.
  • Переписка с читателями о приоритетах: В последнее время разрозненные группы граждан обращаются в редакцию сайта с просьбами почаще обновлять отдельные его разделы (назывались, в частности, "Конституционный Суд", "Радио в Москве" и "Налоги"). Покуда для обсуждения приоритетов не заведена рейтинговая голосовалка или гостевая книга, заинтересованные читатели могут направить в редакцию свои соображения по поводу того, на какие приоритетные направления следует бросать наличные человеко-часы.
  • Заседания ЦИК 15 и 20 февраля: Председатель ЦИК опасается "войны парламентов". В Нижневартовске - одним кандидатом меньше. Подробности - в Хрониках Центризбиркома. Следующее заседание - в середине марта.
  • 83-е заседание СФ (27 февраля): Комитеты не поделили полномочия
    В начале заседания прекращены полномочия представителя прежнего главы Республики Алтай М.З.Гнездилова и признаны полномочия пяти новых сенаторов. Нового главу Горного Алтая Михаила Лапшина будет представлять экс-вице-президент Ингушетии Борис Агапов. В Совете Федерации осталось 4 вакансии: в палате до сих пор не представлены исполнительная власть Адыгеи и Республики Коми, Законодательное Собрание Ленинградской области (его представитель Альфред Кох назначен столь недавно, что не успел представить в палату необходимые документы) и несуществующий парламент Чечни.
    Не один час ушел на обсуждение поправки к закону "О лицензировании", продляющей на несколько месяцев лицензирование деятельности арбитражных управляющих. Недолго длился "антибюрократический праздник": сократив прошлым летом список лицензируемых видов деятельности с порядка 250 до примерно 120, Дума принялась добавлять в этот список новые пункты. Как всегда с длинной речью выступил Г.Г.Фетисов, предположивший, что закон не нужен никому, кроме Федеральной службы по финансовому оздоровлению (ФСФО) - "...ведомства, которое без лицензирования просто подлежит ликвидации за ненадобностью". К возражениям Фетисова присоединились М.Маркелов и еще несколько сенаторов, но тем не менее сенат одобрил закон с результатом 111:18:15, подтвердив тем самым, что контрольная цифра в 150 голосов "за" гарантируется лишь по тем законам, которые не затрагивают существенным образом чьи-либо интересы.
    142 голосами при отсутствии голосов против и воздержавшихся одобрили поправку к закону "Об общественных объединениях", приводящую его в соответствие с законом "О политических партиях".
    Несмотря на настойчивые требования экс-президента Аушева сенат не стал воссоздавать существовавшую в прежних составах палаты наблюдательную комиссию по осетино-ингушскому конфликту, отложив решение до следующего заседания. Временную комиссию по защите интересов субъектов РФ от неблагоприятных последствий ракетно-космической деятельности, инициатором существования и председателем которой в прошлом созыве был глава алтайского парламента Даниил Табаев, воссоздать удалось.
    Принятие 30-й статьи Регламента палаты, определеющей полномочия и сферы ведения сенатских комитетов, отложили на март: проект, составленный с учетом пожеланий самих комитетов, забраковали председатель Комиссии по Регламенту (от имени которой проект официально вносился) и спикер С.М.Миронов. Последний привел примеры расширительного толкования комитетами своей компетенции: Комитет по делам обороны и безопасности намерен рещать "вопросы войны и мира", а Комитет по социальной политике - "вопросы пенсионного обеспечения граждан. По мнению председателя, и то и другое - прерогативы Правительства. Тулаев привел другой пример: вопросы избирательного законодательства отнесли к сфере своих интересов аж четыре комитета. В итоге договорились, что статья 30 будет переписана заново, но на этот раз под прямым руководством Комиссии по Регдаменту, которая будет следить, чтобы комитеты не вышли в своих пожеланиях за пределы здравого смысла.
    Следующее (84-е) заседание - 13 марта. Кандидаты на замену или переназначение - сенаторы Добросоцкий (полномочия истекли в декабре) и Ульбашев (в январе). Ожидается признание полномочий А.Коха (Ленинградская область) и представителей президентов Адыгеи и Коми.
  • Отстаем от жизни: в связи с уменьшением частоты обновления сайта некоторые новости получают свое отражение на нем к тому времени, когда они уже перестают быть в полном смысле слова новостями. Но и в этом случае они не пропадают, а появляются сразу на странице 2002, минуя заглавную страницу без остановки.

    МАРТ

    План на март: 6 - крайний срок подачи заявок на 6-й телеканал; 13 - заседание Совета Федерации; 18 - 5 лет сайту "Политика"; 24 - довыборы в Госдуму в Ханты-Мансийском АО; 27 - конкурс на 6-й телеканал; заседание Совета Федерации; 30 - съезд "Либеральной России"; 31 - парламентские выборы на Украине, довыборы в Госдуму в Нижегородской области.
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в марте (план): 6 - поправки И.Лебедева и Е.Соломатина к закону О местном самоуправлении, запрещающие главе муниципального образования входить в состав представительного органа и председательствовать в нем; 13 - о страховании гражданской ответственности автовладельцев (2 чт.); 15 - поправки к федеральным конституционным законам о гербе и флаге: размещение госсимволики в органах местного самоуправления (2 чт.); поправки к закону о СМИ в части присвоения названия (2 чт.); поправки к закону о СМИ, запрещающие теле- и радиовещание организациям с долей госучастия более 25%; об инсайдерской информации - проект И.Грачева, М.Емельянова, В.Тарачева; о временном запрете на клонирование человека - проект Правительства; три поправки к Налоговому кодексу: ст.156 (ломбарды, П.Медведев), ст.213 (добровольное пенсионное страхование, проект Астраханского областного представительного собрания), гл.22 (снижение акцизов на шампанские и игристые вина - проект А.Белоусова, А.Веретено, Г.Кулика, С.Решульского, С.Шоршорова); 20 - об основных гарантиях избирательных прав (2 чт.); глава Налогового кодекса "Налог на имущество предприятий" (проект О.Дмитриевой); 22 - об адвокатуре (2 чт.); поправка к закону о товарных знаках, в частности, запрещающая регистрацию доменов, совпадающих с товарными знаками, без согласия правообладателя (1 чт.); поправка Игошина - Надеждина к закону "Об общих принципах": введение частично пропорциональной системы на региональных выборах (2 чт.); поправка Лебедева - Соломатина - Приморской Думы к закону "Об общих принципах": в частности - лишение губернаторов права вето на устав региона (2 чт.); ФКЗ о Конституционном собрании (проект Надеждина - Лукьянова - Володина - Мизулиной - Крюкова; проект Ковалева); поправка Президента к ст.146 УК - об уголовной ответственности за нарушени е авторских прав; Об организации временной системы органов власти в Чеченской Республике - проект Президента; кодекс поведения госслужащих в РФ - проект В.Южакова и В.Рыжкова; несколько поправок к ст.158 УК о смягчении ответственности за кражу; еще 3 пакета поправок к закону "Об общих принципах" - от Башкирского, Самарского и Таймырского законодательных органов; Об электронном документе; О запрете прекращения оказания услуг связи без решения суда - проект Комиссарова; о защите прав потребителей услуг телефонной связи - проект Шишлова, Шелища, Шеина, Глазьева, Гостева; о внесении изменений в ст.2, 11, 16 закона "об информации, информатизации и защите информации" в части обеспечения права физического лица на неприкосновенность частной жизни - проект Грешневикова, Глазьева, Маевского, Чуева, Шульги.
  • Веха Рунета: 5 марта 2002 года объем русскоязычного Интернета, проиндексированного Яндексом превысил 1 терабайт.
  • Дума: Маленький переворот: Хитроумная задумка российских политтехнологов - отдать пост спикера представителю левого меньшинства с тем, чтобы держать его на крючке и постоянно шантажировать отставкой, в конце концов привела к ожидаемым последствиям. Дума занялась самобичеванием.
    На Украине та же операция закончилась более скандально: большинству, чтобы произвести внутрипарламентский переворот, пришлось собраться вне зала заседаний парламента, а меньшинство могло вообще лишиться парламентских мест, если бы продолжало настаивать, что является Радой 14-го, а не 3-го, как решило большинство, созыва.
    В России думское большинство в лице изначально проправительственных Единства и Нардепа и бывших центристов из ОВР и Регионов, а также традиционный союзник любого большинства - фракция ЛДПР - решили перед снятием Председателя выдернуть из под него и основательно истрепать спикерское кресло, тем самым уменьшив реальный политический вес как самой фигуры "четвертого лица в государстве", так и представляемой им палаты.
    Подкапываться под Селезнева начали давно. Сначала лидеры Единства и его союзников потребовали отставки начальника Правового управления Думы Владимира Исакова, имевшего неосторожность писать отрицательные заключения на нужные Президенту и Правительству, но противоречащие Конституции законопроекты. Не добившись снятия Исакова они переадресовали свои претензии к его шефу - руководителю Аппарата Николаю Трошкину. Право предлагать спикеру кандидатуру на пост руководителя Аппарата и ходатайствовать о его отставке принадлежит Комитету Государственной Думы по Регламенту. Для признания работы Аппарата Думы неудовлетворительной в Комитете по Регламенту не хватило одного голоса - за это председатель Комитета Василий Волковский поплатился председательской должностью и членством во фракции Единство.
    Традиционная методика "отдай палец, а не то откусим руку" на Селезнева не подействовала. Тогда под огнем оказался сам Председатель Государственной Думы. Депутаты из Комитета по Регламенту, представляющие в нем проправительственную "четверку", предложили поправку к статье 13 Регламента Думы, которая лишает Председателя Думы права решающего голоса в Совете Думы - органе, состоящем из руководителей 9 парламентских фракций и групп, полномочия которого сводятся к формированию повестки дня заседаний (а это не так уж мало) и решению некоторых церемониальных вопросов. Инициаторы отъема у Председателя решающего голоса в Совете Государственной Думы - депутаты З.А.Багишаев (ОВР), В.Д.Гребенюк (РР), О.И.Ковалев (Е), О.Н.Коргунов (НД), А.В.Ниязов (нез., экс-Е), В.В.Ледник (Е), А.Н.Соболев (Е) и Н.К.Хуснутдинов (РР) - мотивировали свое предложение тем, что фракция КПРФ имеет в Совете Думы два голоса, а это дает ей неоправданные преимущества. Оправданы или неоправданы эти преимущества - вопрос спорный. Вот что говорят цифры: 
             СООТНОШЕНИЕ ГОЛОСОВ (в процентах)
           В Думе  I       В Совете Думы
          в  целом I   до 20.III после 20.III
КПРФ          19           20         11
АПГ           10           10         11
 всего левые    29           30         22
Единство      18           10         11
ОВР           11           10         11
РР            11           10         11
НД            13           10         11
ЛДПР           3           10         11
 всего "центр"  56           50         56
СПС            7           10         11
Яблоко         4           10         11
 всего          11           20         22
независимые    4            -          -
    Существовавшая до сих пор система, при которой право решающего голоса имеют лидеры фракций и спикер, родилась во фрагментированной (8-партийной с 9-ю - 11-ю фракциями и группами) Думе первого созыва. В принятом за основу "митюковском" проекте Регламента Совет должен был состоять из спикера, замов и председателей комитетов. Но самым авторитетным "предпарламентским" органом оказался Совет фракций, который и предложил поправку, превращающую его (с добавлением спикера) в Совет Думы. Амбивалентный Рыбкин в Совете становился адекватным отражением существовавшего в Думе "болота", голоса которого в конечном счете оказывались решающими.
    В левой Думе второго созыва (4-партийной с 7-ю фракциями и группами) расклад голосов в Совете тоже оказался адекватным. У КПРФ и сателлитов было примерно 50% голосов в Думе и 4 из 8 голосов в Совете. Твердое большинство появлялось при условии привлечения хотя бы одного союзника. Правда, в первое время - когда делили посты - фракциям было свойственно "расписывать пульку" на четверых, а потом предлагать трем депутатским группам "остатки". Но и этот "перекос" был вполне объяснимым: все фракции были "большими" (от 45 до 150 депутатов), а группы - "маленькими" (не более 39), причем 2 из 3 групп наполовину состояли из депутатов, делегированных фракцией КПРФ, т.е. по определению были зависимыми.
    В январе 2000 года, приняв участие в разрушении заложенной Н.И.Травкиным в 1994 году системы пропорционального представительства, левые заложили под спикерское кресло Селезнева бомбу, детонатор которой сработал 20 марта, а полноценный взрыв в виде замены председателя, вероятно, состоится в начале апреля. Ситуационный блок левых с Единством не просуществовал и двух месяцев (не считая рецидива с принятием гимна СССР), но порядком дискредитировал КПРФ в глазах непримиримой части левого электората. Призрак левоцентристского большинства (КПРФ+АПГ+ОВР+РР), материализовавшийся в начале 2001 года на волне борьбы с "бездумной приватизацией", начал медленно таять после апрельской декларации Лужкова и Шойгу о предстоящем слиянии и окончательно улетучился с заменой Примакова Володиным в сентябре того же года.
    До сих пор ОВР и Регионы, а подчас - и заметная часть НарДепа иногда уклоняются от поддержки инициатив Правительства по таким чувствительным для избирателей вопросам, как сокращение разнообразных льгот или переход на повременную оплату телефона, но (парадокс!) чем ближе выборы - тем в большей степени депутаты ассоциируют себя не с избирателями и не с Думой в целом, а с правящей партией, интересам которой и подчиняют они свои голосования. Печальный опыт первой версии группы "Народный депутат", созданной на излете второй Думы (1999) для обмена поддержки Правительства в Думе на поддержку от Правительства в одномандатных округах (из 43 членов группы в третью Думу переизбраны только двое) ничему не учит.
    По просьбе Селезнева зав. Секретариатом Совета Думы пролистал стенограммы Совета за 2 с лишним года и нашел только два случая, когда голос Председателя оказывался решающим для принятия (точнее, поскольку в Совете было четное число мест, для НЕпринятия) решения: оба раза голоса разделились в соотношении 5:4, Председатель присоединился к меньшинству и заблокировал тем самым решение. 10 июля 2001 года Селезнев проголосовал за перенос на осеннюю сессию закона о снижении доли валютной выручки, подлежащей обязательной продаже (в результате закон через 2 дня все равно рассмотрели и приняли), а 14 ноября 2000 года не поддержал немедленное включение в повестку митрофановского постановления "О защите демократии в США..." (этот вопрос тоже в конечном счете попал в повестку, хотя и несколькими днями позже).
    Представление о том, что лучший способ борьбы с неугодными персоналиями во власти - упразднение или "низведение" представляемого ими органа власти (союзное правительство и Съезд народных депутатов СССР осенью 1991, Верховный Совет России в сентябре 1993, бессчетное количество упраздненных и созданных по этому признаку министерств), а то и целого государства (СССР - 1990-1991, Югославия) до такой степени вошло в привычку, что предложение сторонников Селезнева в лице Н.М.Харитонова - если уж так приспичило - рассмотреть вопрос о доверии Селезневу, а не о сокращении полномочий Председателя как такового - было большинством (на начальном этапе) отвергнуто. Зато нашло поддержку у зампреда фракции СПС Б.Б.Надеждина, призвавшего "отыграть назад позорное мероприятие" (т.е. выборы спикера в январе позапрошлого года). О.В.Морозов призвал отставками сейчас не заниматься, а В.В.Володин - не спеша подготовить такое решение с помощью Комитета по Регламенту.
    Сам виновник торжества (заранее назвавший предстоящую дискуссию "корридой") пытался объяснить коллегам, что вопрос тут не в Селезневе, а в полномочиях Председателя, на посту которого "завтра будет мистер X или мадам Брошкина" (в последнем образе явственно угадывается первый вице-спикер, а что касается мистера X, под новый год эту партию исполнял по телевидению другой вице-спикер, хотя ему вряд ли реально светит оказаться в председательском кресле). С чем представители "Единства" с готовностью соглашались, объявляя своей целью не борьбу с неугодным спикером, а обеспечение паритета фракций в коллегиальном органе. Не дожидаясь голосования, Селезнев отбыл в Испанию, а на реплику кого-то из депутатов по поводу поездки на курорт заметил, что на Иберийском полуострове сейчас холодно и дождь.
    С результатом 240:155:3:46 проект был принят за основу. Поправка Буткеева (оставить за спикером решающий голос, но указать в Регламенте, что он не связан в своих голосованиях решением депутатского объединения) была провалена с результатом 156:120:1:67.
    Вопрос Н.М.Харитонова сколько голосов в Совете Думы может иметь партия "Единая Россия" и "долго ли она будет оставаться трехголовым драконом" остался без ответа.
    Кроме очевидных коммунистов и аграриев против проекта высказалась только фракция Яблоко в лице С.В.Иваненко. В кулуарах о несвоевременности антиселезневской кампании и о том, что ни к чему хорошему она не приведет говорила и И.М.Хакамада, но ее мнение не совпало с мнением большинства фракции СПС.
    За постановление в целом проголосовали 245 депутатов при 159 против, 2 воздержавшихся и 38 не голосовавших. За голосовали Единство (81 за, не голосовал Гуров), ОВР (48 за, не голосовал Примаков), НарДеп (51 за, 1 - Николаев - воздержался, 5 - Гимаев, Грешневиков, Загидуллин, Махачев, Неверов - не голосовали), Регионы России (32 за, 9 - Алкснис, Буткеев, Грешневиков, Дорогин, В.П.Никитин, Б.Резник, Савостьянова, Сафиуллин, Тихонов - против, 1 - Гимаев - воздержался, 6 - Безбородов, Винидиктов, Гаргунг, Катальников, Лысенко, Шаклеин - не голосовали), ЛДПР (все 12 за), большинство СПС (18 - в том числе Вульф, Гайдар, Ковалев, Немцов, Надеждин - за, 3 - Баранников, Коптев-Дворников, Мяки - против, 11 - в том числе Воробьев, Крашенинников, Мизулина, Семенов, Травкин, Хакамада - не голосовали). Против - коммунисты (83 против, не голосовал Селезнев), аграрии (41 против, не голосовали Киселев и Мащенко), Яблоко (все 17 против). Независимые депутаты в большинстве своем не голосовали (3 за - Гончар, Кузнецов, Ольшанский, 6 против - Дмитриева, Невзоров, В.Рыжков, Севенард, Шакиров, Шелищ, не голосовали 11 - в том числе вся "Либеральная Россия", Н.Рыжков, Черепков).
    После обеда в зале появилась бумага по поводу освобождения Селезнева от должности. Учитывая проведурные пожелания лидера фракции ОВР, автор проекта Б.Б.Надеждин оформил его как протокольное поручение Комитету по регламенту подготовить проект соответствующего постановления - после чего его подписали лидер Единства В.А.Пехтин и зампред ОВР Ф.И.Гайнуллина. Проект прошел на ура, получив на два голоса больше, чем антиспикерская поправка к Регламенту (247:127:1:12). Единство, ОВР и ЛДПР проголосовали "за" в том же количественном составе (81, 48 и 12; правда, на этот раз не голосовавшими были соответственно депутаты Шоршоров в Единстве и Азарова в ОВР); НД и РР в меньшем (45 и 27), СПС и независимые депутаты - в большем (26 "правых" - все кроме Вульфа, Коптева-Дворникова, Мизулиной, Мяки, Семенова и Хакамады; 4 независимых - те же + В.Рыжков). За предложение Надеждина проголосовали даже два коммуниста (Будажапов и Швецов) и два агрария (Денисов и Левченко) и только фракция Яблоко не дала ни одного голоса за рассмотрение вопроса об отставке спикера (все 17 депутатов не голосовали).
    В начале эпохи демократизации в журнальчике "Век XX и мир" (его тогда редактировал Г.О.Павловский) была опубликована задачка: как переместить парламент в полном составе в тюрьму его собственным решением, принимаемым квалифицированным большинством голосов. Задачка решается элементарно: на каждом этапе одна треть депутатов садится в тюрьму, а остальным двум улучшаются материально-бытовые условия (или, соответственно, условия содержания).
    Судя по семимильным шагам реформы государственного устройства начиная с 2000 года (изгнание губернаторов из Совета Федерации с предоставлением им третьих сроков, продление полномочий конституционных судей с последующим сокращением полномочий всех судей, ликвидация статус-кво в Государственной Думе, на будущее - планы переподчинения Счетной палаты Президенту с некоторым расширением ее полномочий) идеологи этой реформы в полной мере овладели вышеописанной технологией и успешно ее осуществляют.
    Дабы не быть обвиненными в конспирологии, предложим альтернативную версию: ни какой-либо сознательной реформы, ни ее идеологов в природе не существует, вошедшее в моду предоставление отдельным ветвям власти дополнительных сроков и полномочий с последующим их отъемом представляет собой случайный результат свободной игры стихий, а общая тенденция к отходу от принципов разделения властей в сторону встраивания всех этих ветвей в единую президентскую вертикаль тоже никем сознательно не поддерживается, а является объективной исторической закономерностью, подтверждаемой примерами самых политически стабильных стран СНГ - Белоруссии и Туркменистана.
  • Настоящие "Итоги" - это кто? Вторую неделю из повестки в повестку Думы кочует второе чтение очередных поправок к закону о СМИ. "Упорядочив" политические партии (с сокращением их числа в несколько раз), законодатели намерены проделать то же самое с расплодившимися сверх меры газетами, журналами, теле- и радиопрограммами, не говоря уже о каких-то непонятных Интернет-СМИ.
    На данном этапе речь идет запрете или ограничении на регистрацию средств массовой информации с "неправильными" названиями.
    Авторы закона - депутаты Н.И.Булаев (ОВР), К.В.Ветров (ЛДПР), П.И.Коваленко (Е), В.Я.Комиссаров (Е), И.В.Лебедев (ЛДПР) и неизвестно как затесавшийся в эту компанию журналист-известинец Б.Л.Резник (РР) посчитали нужным:
    - запретить использование в названиях СМИ эвфемизмов и жаргонизмов,
    - использование в названиях слов "Россия" и "Российская Федерация" и производных обусловить согласием Правительства,
    - использование в названиях чьих-либо фамилий, имен, псевдонимов, портретов и факсимиле (хотя, мягко говоря, непонятно, как можно использовать портрет в названии - регистрируются ведь именно названия а не логотипы) - согласием соответствующих лиц или их наследников, а если министерства печати и культуры посчитают эти имена "достоянием истории и культуры" - согласием соответствующих министерств;
    - использование названий ранее существовавших СМИ - согласием правообладателя (т.е. газету "Речь", вероятно, можно будет издавать только с согласия покойной кадетской партии, а "Ведомости" - с согласия императорского дома Романовых) или вышеупомянутых министерств, если они признают эти названия историческим (т.е. своим) достоянием;
    - и, напоследок, вообще запретить регистрацию названий, совпадающих или имеющих "сходство до степени смешения" с названиями ранее зарегистрированных СМИ.
    Действующий закон не препятствует одновременному зарегистрированному существованию в разных городах и районах множества газет с названиями типа "Вести", "Знамя", "Губернские ведомости", киселевской телепрограммы "Итоги" и одноименного газпромовского журнала, толстого журнала "Звезда" и одноименной пермской газеты, радио "Юность" и журнала "Юность". Что касается "сходства до степени смешения" - то первые кандидаты на зачистку - это, конечно, селезневская "Россия" и лужковская "Россiя", зарегистрированные на федеральном уровне - и действительно, зачем они нужны, если существует одноименный журнал президентской администрации, предназначенный на экспорт как и бывший журнал "Советский Союз" и не особо отличающийся от него по содержательности?
    Ко второму чтению закон немного изменился. Добавлены новые ограничения:
    - запрет на использование "фирменных наименований и наименований других объектов интеллектуальной собственности без разрешения их правообладателей";
    - запрет на использование наименований международных организаций, в которых участвует РФ, органов власти РФ, общественных организаций, политических партий без их согласия (поправки С.Ковалева, В.Топоркова, П.Коваленко). Т.е. такие слова, как "Дума", "парламент", "Отечество", "Яблоко", а также всяческие "Единение", "Согласие", "Дружба" и прочие слова, застолбленные многими тысячами зарегистрированных на разных уровнях общественными организациями попадают под запрет.
    Кроме того:
    - эвфемизмы и жаргонизмы заменены на "бранные слова" (поправка С.Ковалева, Б.Резника, В.Топоркова и А.Вульфа);
    - "использование фамилий, имен, ... лиц" заменено на "известных лиц" (поправка В.Комиссарова);
    - правом на название будут распоряжаться учредители издания в соответствии с договором между собой, а не с уставом редакции, принимаемым журналистским коллективом, как это предусмотрено действующим законом (поправка В.Комиссарова);
    - регистрировать СМИ с ранее существовавшими названиями будет можно без чьего-либо согласия, но только по истечении трех лет с момента отмены прежней регистрации (поправки Б.Резника, В.Топоркова, С.Ковалева);
    - учредителю СМИ предоставлено право регистрировать другие виды СМИ с тем же или "аналогичным" названием. Таким образом, многочисленные "Итоги", "Юности", "России", "Звезды" и "Культуры" смогут существовать под началом единых учредителей (поправка П.Коваленко, А.Вульфа и В.Комиссарова).
    Частично раскаявшийся Борис Резник предложил поправку, согласно которой запрет "однофамильцев" распостраняется только на регистрацию СМИ тем же органом для распространения на той же или сопредельной территории. Эта поправка мало кого спасла бы, т.к. во-первых, один их "однофамильцев", как правило, зарегистрирован на всероссийском уровне, а во-вторых поправка не касается совпадения названий СМИ разных видов. Тем не менее комитет отклонил ее, как "лишающую смысла" рестрикционные нормы закона.
    Депутаты А.Вульф и В.Комиссаров предложили указать, что закон не распространяется на ранее зарегистрированные СМИ. Комитет посчитал эту поправку излишней со ссылкой на статью 4 Гражданского кодекса, предусматривающую отсутствие обратной силы у актов гражданского законодательства по умолчанию. В эти разъяснения поверить трудно, поскольку буквально в тот же день Комитет принял к исполнению решение президента отклонить поправки к закону об ограничении иностранного участия в капитале телекомпаний, в котором говорится, что подобные законы должны иметь обратную силу, чтобы не ставить учредителей СМИ "в неравные условия в зависимости от времени учреждения".
    Кроме того, по инициативе Министерства печати и отдельных депутатов готовится обширный пакет поправок к закону о СМИ, после которого грядет глобальная их перерегистрация, а значит если Дума согласится с концепцией уникальности названия в пределах страны - "зачистка однофамильцев" в любом случае не за горами.
    Продолжение истории - с итогами голосования во втором чтении 3 апреля можно прочитать на vip.lenta.ru в статье "Буква, похожая на Брежнева".

    АПРЕЛЬ

    План на апрель: 15 - день рождения великого вождя товарища Ким Ир Сена (90 лет) и Аллы Пугачевой; 19 - второе чтение закона, препятствующего введению повременной оплаты телефона; 21 - президентские выборы во Франции; 26 - второе чтение избирательного закона; 28 - второй тур выборов в Ингушетии; 65 лет Саддаму Хусейну.
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в апреле (план): 3 - поправки к закону о СМИ в части присвоения названия (2 чт.); 5 - новая редакция закона о Центробанке; о поэтапном повышении МРОТ в 2002-2003 гг.; о приравнивании пива крепостью свыше 8% к алкогольным напиткам (проект Думы Приморского края); 10 - о альтернативной гражданской службе (проекты Правительства, Баранникова - Воробьева - Лысенко - Рыбакова - Шеина; В.О.Семенова); об уголовной ответственности за использование нацистской символики (проект Мосгордумы); 12 - об адвокатуре (2 чт.); о признании недействительности ничтожных сделок приватизации; 17 - три поправки к ФКЗ о Правительстве: об упорядочении взаимоотношений Правительства с Президентом и Федеральным собранием (А.Пузановский, Н.Сапожников, С.Штогрин, С.Орлова), о введении возрастного ценза и ценза оседлости для Председателя Правительства (А.Климов), по вопросу выдвижения Думой кандидата в премьеры (А.Климов, С.Ковалев, В.Лысенко, С.Решульский, В.Рыжков); поправки к Налоговому кодексу: о гуманитарной помощи (Правительство), о введении налога на перекачку нефти (СФ), об отмене федеральной доли земельного налога (СФ), о расширении применения нулевой ставки НДС (А.Беляков, П.Рубежанский, С.Стрельченко); 19 - поправка Игошина - Надеждина к закону "Об общих принципах": введение частично пропорциональной системы на региональных выборах (2 чт.); поправка к закону о связи - о "повременке" (2 чт.); об уголовной ответственности за надругательство над гимном (2 чт.); 24 - о праве граждан на честь и достоинство (И.Кобзон, 2 чт.); об управлении акциями АО, находящимися в федеральной собственности (проект 17 депутатов, 2 чт.); об объединениях работодателей (2 чт.); ФКЗ о Конституционном собрании (проект Надеждина - Лукьянова - Володина - Мизулиной - Крюкова; проект Ковалева); о введении лицензирования дисконтных систем и карт (Лужков и др.); 26 - об основных гарантиях избирательных прав (2 чт.); 14 поправок к Налоговому кодексу (на самом деле ни за что не рассмотрят в один день с законом о выборах), в том числе: об уточнении понятий (Правительство), о проверках со стороны внебюджетных фондов (Правительство), о налоговой тайне (Боос), о порядке взыскания пени (Правительство), о поправках к ст.20 и 40 (Правительство), об уточнении замороженных статей части I о перечне налогов (расщепление акцизов и дорожного налога на федеральные и региональные - СФ), об определении рыночной цены (проекты Тюменской и Ханты-Мансийской дум), о взаимозачетах (Мособлдума), о проверках (Пискунов), об уплате налога облигациями, новая редакция ч.I (Головлев, Похмелкин), очередные "исправления неточностей" (Дубов, Кулик, Штогрин, Табачков).

  • Предварительные результаты выборов на Украине (31 марта 2002): 
                               %%              мест          
                               по списку в округах всего
Наша Украина (Ющенко)     23,57     70       42     112
КПУ (Симоненко)           19,98     59        7      66
За ЕдУ (Литвин)           11,77     35       62      97
Блок Юлии Тимошенко (=)    7,26     22        1      23
СПУ (Мороз)                6,87     20        3      23
СДПУ(о) (Кравчук)          6,27     19       10      29
прочие                                       93
всего                              225      216     450
    Источник: В.Прибыловский. УКРАИНА: Расстановка сил в новом парламенте (Русская мысль, N 4405, 18 апреля 2002)

  • Думский передел: промежуточные результаты 
                            председатель до          председатель после
 Дума:
                        Г.Н.Селезнев             размышляет об отставке
 Комитеты:
по законодательству     П.В.Крашенинников (СПС)  =
по гос.строительству    А.И.Лукьянов (КПРФ)      В.В.Гребенников (ОВР)
по труду и соц.политике В.Т.Сайкин (КПРФ)        А.В.Селиванов (СПС)
по бюджету и налогам    А.Д.Жуков (РР)           =
по кред.организациям
  и фин.рынкам          А.Н.Шохин/В.А.Зубов (НД) =
по экономической политике
  и предпринимательству С.Ю.Глазьев (КПРФ)       Г.А.Томчин (СПС)
по собственности        В.А.Пехтин/
                       /В.С.Плескачевский (Е)    =
по промышленности, стр-ву
  и наукоемким технологиям Ю.Д.Маслюков (КПРФ)   М.Л.Шаккум (РР)
по энергетике, транспорту
  и связи               В.С.Катренко (Е)         =
по обороне              А.И.Николаев (НД)        =
по безопасности         А.И.Гуров (Е)            =
по международным делам  Д.О.Рогозин (НД)         =
по делам СНГ и связям
  с соотечественниками  Б.Н.Пастухов (ОВР)       =
по делам Федерации
  и региональной политике Л.А.Иванченко (КПРФ)   В.И.Гришин (ОВР)
по вопросам местного
  самоуправления        В.С.Мокрый (Е)           =
по Регламенту и организации
  работы Гос.Думы       Н.И.Локтионов/
                       /В.А.Волковский/
                       /О.И.Ковалев (Е)          =
по информационной п-ке  К.В.Ветров (ЛДПР)        =
по охране здоровья и спорту Н.Ф.Герасименко (НД) =
по образованию и науке  И.И.Мельников (КПРФ)     А.В.Шишлов (Я)
по делам женщин, семьи
  и молодежи            С.П.Горячева (КПРФ)      АПГ - отказались
по аграрным вопросам    В.Н.Плотников (АПГ)      Г.В.Кулик (ОВР)
по природным ресурсам
  и природопользованию  А.С.Беляков (Е)          =
по экологии             В.А.Грачев (Е)           =
по делам общ.объединений
  и религиозных организаций В.И.Зоркальцев (КПРФ) ОТСТАВКА
по делам национальностей А.Н.Ткачев/
                       /В.И.Никитин (АПГ)        ОТСТАВКА
по культуре и туризму   Н.Н.Губенко (КПРФ)       ОТСТАВКА
по проблемам Сев. и Д.Востока В.Н.Пивненко (НД)  =
по делам ветеранов      В.Г.Куликов (ОВР)        =
Мандатная комиссия      В.И.Севастьянов (КПРФ)   АПГ - отказались
Счетная комиссия        Р.Г.Гостев (КПРФ)        =
Комиссия по этике       Г.И.Стрельченко (Е)      =
    СПЕКТРАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ:


    нез.
    20
    4,4%
    24,3%
    КПРФ
    84
    18,7%

    АПГ
    43
    9,6%
    6,0%
    ЛДПР
    12
    2,7%
    23,3%
    Ед
    82
    18,2%

    НД
    57
    12,7%

    РР
    48
    10,7%
    13,3%
    ОВР
    49
    10,9%
    8,5%
    СПС
    32
    7,1%
    5,9%
    Ябл
    17
    3,8%

    вак.
    6
    1,3%

    Выборы:
    . . . . . . . . . . .
    Места (2000):
    . . . . . . . . . . .
    Места (2002):
    . . . . . . . . . . .
    Комитеты (2000-2002):
    9
    2
    1
    7
    5
    1
    2
    1
    Комитеты (2002-...):
    2
    2
    1
    7
    5
    2
    5
    3
    1

  • Международный уголовный суд наконец-то сможет приступить к работе. Это стало возможным после того, как 11 апреля число государств, ратифицировавших его учредительный документ - Римский статут - превысило 60. Статут был открыт для подписания с 17 июля 1998 до 31 декабря 2000 года, за это время его подписали 139 стран (среди них, правда, нет Японии и Китая), в том числе три - США, Иран и Израиль - "вскочили на подножку" в последний день. Правда и после этого к Статуту можно присоединиться - но это уже не так почетно, как быть одним из изначальных подписантов. Среди уже ратифицировавших - Англия, Франция, Германия, Италия, Канада, Испания, Швейцария, Югославия и все ее бывшие составные части, Иордания, Камбоджа, Таджикистан, Демократическая Республика Конго и ЮАР. Среди подписавших, но не ратифицировавших - Россия, Украина, Молдова, Армения, Грузия, Узбекистан, Египет, Сирия, Судан.
    По идее МУС будет судить только за преступления, совершенные только после 1 июля 2002 года, только гражданами стран - участниц Статута или на их территории, в стандартном случае - с согласия соответствующих стран. Но может и без согласия - если сочтет, что национальные суды не желают или не способны судить правильным образом. Инициатива возбуждения дел принадлежит Прокурору МУС.
    Опять же по идее МУС будет судить всего за 4 вида преступлений: преступления геноцда, преступления против человечности, военные преступления и преступления агрессии. Если вчитаться в Статут и в проект более подробного документа под названием "Элементы преступлений" (своего рода всемирный уголовный кодекс) - выясняется, что под понятие "геноцид" попадает, например, создание для какой-либо группы условий, которые могут привести к ее полному или частичному уничтожению, в том числе путем создания голода, лишения медикаментов или принятия мер, направленных на прекращение деторождения. В число преступлений против человечности попадают пытки и "заключение в тюрьму в нарушение основополагающих норм международного права". Иммунитета от преследования не будет даже у глав государств. Короче говоря, осудить за геноцид большинство руководителей недоедающих африканских государств и даже Бориса Николаевича Ельцина будет раз плюнуть - если будет на то соответствующая политическая воля.
    Какой она будет - зависит от того, кого выберут судьями и прокурором. Прокурор избирается на один срок не более 9 лет большинством голосов государств - участников. Судьи в количестве 18 человек - на 9 лет (с ротацией 6 судей каждые 3 года) двумя третями голосов присутствующих на Ассамблее участников при кворуме 1/2. Судьи должны быть гражданами разных государств. Расстановка сил такая: Западная Европа, Канада и Новая Зеландия - 23 голоса, Восточная Европа и Прибалтика - 11, Океания - 3, Латинская Америка - 10, Черная Африка - 15, СНГ - 1 (Таджикистан), Восточная Азия - 2 (Камбоджа, Монголия), Арабский Восток - 1 (Иордания).
    Приговаривать суд будет к различным срокам заключения - до 30 лет или пожизненно, к штрафам или к конфискации преступно нажитого имущества.
    Работать суд намерен в Гааге, может быть поэтому предложение делегации Тринидада и Тобаго внести в Статут ответственность за международную торговлю наркотиков было большинством учредителей суда отклонено.
    Ссылка: Официальная страница Международного уголовного суда
  • Ценный источник парламентской информации обнаружен на сайте Гаранта. Он именуется "Новости Федерального Собрания РФ" и содержит повестки дня ближайших заседаний Думы и Совета Федерации, программы законодательных работ Думы на полугодие и текущий месяц, отчеты о работе Совета Думы, а также тексты особо интересных законопроектов (с акцентом, правда, на налоговое законодательство, а не, например, на избирательное).
  • Припечатали! Не дожидаясь оглашения ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию, случившегося 18 апреля, "Российская газета" (учредитель - Правительство РФ) под редакционным заголовком "Воспоминание о будущем послании" опубликовала большой памфлет бывшего тверского и рязанского вице-губернатора. К сожалению, в электронную версию главного официоза страны этот текст не попал. Зато его можно найти в библиотеках Максима Мошкова и Евгения Пескина. К тому же многие граждане наверняка помнят его еще по школьной программе. Фамилия вице-губернатора - Салтыков-Щедрин, авторское название текста - "Либерал"...
  • И о самом послании. Содержательная новость пожалуй что одна: Президент намерен делегировать великолепной семерке наместников часть своих и правительственных полномочий, а именно - подбор кандидатур представителей федеральных министерств и ведомств в регионах. Обещание "сохранить, сократить" срок военной службы каждый может понимать в меру своей доверчивости (см., например, предвыборный указ Б.Н.Ельцина об отмене службы по призыву с 2000 года). А ратификацию парламентом договоров Центра с регионами вовсе не Путин придумал - он всего лишь действующий закон пересказал и был прессой неправильно понят.
  • Альтернативное послание к народу под названием "Манифест российского либерализма" опубликовал 11 апреля в "Независимой газете" известный правозащитник Б.А.Березовский (копия - на Ленте.ру). Желающие могут сравнить его с Либеральной хартией (В.Найшуль и др., 1993, в длинной и короткой версиях) и Русским либеральным манифестом (А.Кара-Мурза, 2000, на каждом съезде СПС принимался заново в новой редакции, в частности переименован из "русского" в "российский").
  • Настоящие "Итоги" - это кто? Вопрос завис... 23 апреля Совет Федерации (собравшийся на день раньше срока, чтобы не пропустить мимо себя то ли этот, то ли закон об ипотеке сельхозземель, то ли оба), отклонил поправки к закону о СМИ, запрещающие на всей территории страны регистрацию газет, журналов, радиостанций и сайтов с похожими названиями и отправил их в согласительную комиссию. Начало сюжета см. в файле "Было-2002" (март), продолжение - на vip.lenta.ru в статье "Буква, похожая на Брежнева".
  • Тайное становится явным. По многочисленным просьбам правозащитников "Собрание законодательства РФ" публикует в номере 13 за 1 апреля (это несмешно!) 2002 ранее засекреченный указ Президента Ельцина за номером 1255с от 23 сентября 1999 "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации". Указ публикуется в виде выписки - за исключением пункта 11. Остальными пунктами создаются Оперативный штаб в составе министра обороны (руководитель), начальника Генштаба, министра внутренних дел, директора ФСБ (замы), министра ЧС, директоров ФПС, ФСЖВ и ФАПСИ (члены); Объединенная группировка под командованием В.Г.Казанцева и даются поручения различным ведомствам по организационному и финансовому обеспечению Объединенной группировки. Вот, собственно, и все.
  • Заседания ЦИК 18, 28 марта, 5, 16 апреля: Региональные избиркомы переходят на федеральное финансирование. Новый фолиант электоральной статистики. "Стальная партия" у власти. ЦИК против объективного вменения. Очередная победа Билла Гейтса. Одновременные выборы возможны - но только если без Путина. Подробности - в Хрониках Центризбиркома.
  • Судьба избирательного закона. Закон "Об основных гарантиях избирательных прав..." (в третьей с 1994 года версии) прошел второе чтение в Думе 26 апреля. Основные новшества (пунктиром): федеральным партиям - исключительные права избирательных объединений на федеральном и региональном уровне, исключительное право агитации на референдумах; думским партиям - выдвижение кандидатов всех уровней без подписей и залога (с 2004 года), половина мест в избиркомах; равный (а не пропорциональный прежним успехам, как предлагалось) доступ к бесплатному эфиру; федеральным общественным организациям и движениям - право присоединяться к блокам (в блоке - не более 3 участников); президенту - "указное право" для восполнения пробелов в региональных законах; избиркомам - две вертикали (регионально-муниципальная и территориально-окружная); функция утверждения схемы избирательных округов; четкое определение что есть фальсификация; право считать бюллетени сканерами и с приблизительной точностью (+/-3 голоса); кандидатам - гордое звание "независимый", увеличение запаса сдаваемых и лимита недостоверных подписей до 25%; обязательное декларирование имущества кандидатов, факультативное - жен (мужей) и отмена - детей; право заменять подписи залогом; агитация - с момента выдвижения, но в СМИ - только в последний месяц; снятие с выборов только судом по закрытому списку оснований; невзыскание с проигравших стоимости "бесплатного" эфира; для госдеятелей категории "А": участвующих в выборах - обязательный отпуск, не участвующих - запрет агитировать иначе как посредством цитат, опубликованных до назначения выборов; политтехнологам - отмена псевдонимов, запрет блоков имярек и блоков имени должностного лица, запрет тотализаторов, запрет на освещение выборов в газетах-однодневках (зарегистрированных в последний год и не принадлежащих кандидатам), агитация в СМИ - только в последний месяц; избирателям - право назначить любые выборы по суду, невведение запрета на бойкотную агитацию (а собирались!); 20-процентный барьер явки (с возможностью повышения, а для муниципальных - отмены); публикация полных итогов федеральных и региональных выборов в Интернете; прессе - запрет под страхом наказания необъективности, пристрастности и "авторских программ о кандидатах", приравнивание информации о коммерческой и неслужебной деятельности кандидата к агитации; государственным СМИ - обязательный бесплатный эфир но не больше 1 часа на кандидата; журналистам, освещающим выборы - годичный мораторий на увольнение.
    Более членораздельный текст по этому поводу вскоре будет выставлен на сайт, краткая версия - в одном из майских номеров "Русской мысли".

    МАЙ

  • План на май: 5 - второй тур президентских выборов во Франции; 17 - 8 лет домену .ru; 19 - довыборы в Госдуму на Алтае; 22 - "антиповременка" в Думе (2 чтение); 23 - рассмотрение в Думе законопроектов об обороте сельхозземель; 30 - 4 года "Хроникам Центризбиркома".
  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в мае (план): 15 - поправка к ФКЗ о Правительстве: о выдвижении Думой кандидата в премьеры (А.Климов, С.Ковалев, В.Лысенко, С.Решульский, В.Рыжков); поправки к закону о СМИ, запрещающие региональную монополию телерадиокомпаний с долей госучастия более 25% (П.Б.Шелищ, В.В.Похмелкин); Поправка к Налоговому кодексу о введении налога на прокачку нефти (Совет Федерации; 16 - две поправки к закону о языках народов РФ; о праве на информацию (В.В.Похмелкин, С.Н.Юшенков); о признании недействительности ничтожных сделок приватизации; 17 - глава НК "Налог на имущество предприятий" (О.Г.Дмитриева); об отмене федеральной доли земельного налога (СФ); кодекс поведения госслужащих (В.Н.Южакова, В.А.Рыжков); 2 поправки регионов к закону "Об общих принципах"; 22 - поправка к закону о связи - о "повременке" (2 чт.); 23 - Арбитражно-процессуальный кодекс (2 чт.); Об обороте сельхозземель (7 проектов); Транспортный налог (Правительство); Дорожный и транспортный налоги (члены СФ); 24 - о третейских судах (2 чт.); о признании пива крепостью свыше 8% алкогольным напитком (ЗС Приморья).
  • Погиб Александр Лебедь. Пусть некрологом ему послужит биография, написанная 5 лет назад нынешними авторами этого сайта с сообственноручными заметками персонажа на полях.
  • Парламентской республики не будет. Американской - тоже. В июне 2001 года депутаты А.А.Климов (РР), С.А.Ковалев (СПС), В.Н.Лысенко (РР), С.Н.Решульский (КПРФ) и В.А.Рыжков (независимый) внесли на рассмотрение Думы законопроект о правительстве парламентского большинства. Поправка к Федеральному конституционному закону о правительстве предписывает Президенту РФ вносить на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру на пост премьера, предложенную самой же Думой простым большинством голосов. Если же Дума не предложит никакой кандидатуры в течение недели с момента открытия премьерской вакансии свою кандидатуру не выдвинет или сама же ее после внесения Президентом отклонит - Президент волен вносить любую кандидатуру.
    15 мая проект был наконец-то рассмотрен Думой в первом чтении. Представители Президента и Правительства - А.Котенков, А.Логинов и фракция Единство, лишь за Президентом признающие право на расширение своих полномочий за напрямую очерченные Конституцией пределы, забраковали закон как противоречащий Конституции. С.А.Попов (Яблоко) возразил, что формулировка ст.83 "...назначает с согласия Государственной Думы..." позволяет законодателям процедуру этого согласования установить. Остальные выступавшие аргументировали свое отношение к закону ориентацией на европейские либо американские образцы. Независимый депутат В.В.Похмелкин, сурово осудив произвол никем не избранной Администрации Президента, призвал сделать Президента главой Правительства. Не менее независимый Н.И.Рыжков после экскурса в историю 1989-1996 годов, высказался за американскую систему "по которой Президент берет все полномочия", напомнив однако, что в США все министры проходят через согласование в Сенате. К идее "партйиного правительства" бывший советский премьер отнесся скептически: "Партии рождаются как грибы, так же они и погибают". Б.Б.Надеждин (СПС) сделал из того факта, что Правительство слагает полномочия не перед новоизбранным парламентом, а перед новоизбранным Президентом (ст.116 Конституции) сделал вывод, что республика у нас президентская. Таких конституций в Европе всего две осталось - наша и французская. В духе салтыковского завета европейские стандарты "внедрять умеренно, по возмоности избегая кровопролития" Надеждин предложил заняться этим лет через 5-7-8 - после избрания законодательных собраний по партийным спискам, когда окрепнут партии. А.А.Котенков задался вопросом: А кто сейчас большинство в Государственной Думе? Два года назад большинством являлась несколько другая структура и что было бы тогда, если бы Дума сформировала Правительство, которое Президент, так сказать, не признал бы. Котенков предложил отложить тему до того светлого времени, когда окрепнут партии и 100% парламента будет избираться по партийным спискам. В заключительном слове автор проекта В.Н.Лысенко согласился и на американскую систему. Но там президент - член Республиканской партии. До него был президент - член Демократической партии. А у нас президент ни перед кем не отвечает, ни т кого не зависит... Для нас французский вариант был бы идеальным. Нам говорят: это нереально, это невозможно. Но ведь Путин пришел и сделал федеральную реформу, институт полпредов, институт федерального вмешательства - а ведь тоже говорили, что невозможно. Для второго чтения Лысенко предложил компромисс: Президент может учитывать рекомендацию Думы. И предложил Думе не бояться высказать свои пожелания в форме закона: если закон Президенту не понравится, он всегда может его отклонить. Последнее высказывание - ошибка. Конституционные законы Президент обязан подписывать автоматом - без права вето. Что, правда, не помешало Президенту Ельцину 7 месяцев не подписывать закон о Правительстве под предлогом процедурных нарушений при его принятии. Как только депутаты порадовали Президента, утвердив бюджет, процедурные нарушения куда-то улетучились и закон был подписан. Депутатам взамен пришлось принять поправки, смягчающие некоторые формулировки закона. О.В.Уткин (Е) использовал заключительное слово для защиты Администрации Президента - "конституционного органа" от нападок Похмелкина и тоже абстрактно согласился на американскую модель, которую назвал моделью Н.И.Рыжкова. Таким образом, недавняя идея И.Хакамады упразднить Правительство как самостоятельную ветвь власти и передать все исполнительные полномочия в Администрацию Президента, с трудом лезущая в какие бы то ни было конституционные ворота, нашла множество неожиданных союзников.
    Результаты голосования: за 160, против 17, воздержался 1, не голосовали 267. За голосовали три фракции: КПРФ (73 из 85, Г.А.Зюганов и А.И.Лукьянов не голосовали), Аграрии (39 из 43), Яблоко (13 из 17, не голосовали М.М.Задорнов, С.В.Иваненко, В.П.Лукин и Ю.П.Щекочихин), а также 19 из 47 депутатов в группе РР (в т.ч. левое крыло и часть депутатов от автономий), 9 из 32 в СПС (в т.ч. раскритиковавший закон Б.Надеждин, соавтор закона С.Ковалев, 4 депутата от "Поколения свободы", Ю.Г.Курин, А.Э.Мяки, В.Н.Южаков), 1 из 57 НарДепов (В.Н.Басыгысов), 6 из 20 независимых (Волковский, Гончар, Грачев, Ищенко, Невзоров, Севенард). Против голосовали 15 из 83 "медведей", 1 НарДеп (А.В.Скоч), 1 независимый (Н.И.Рыжков). Воздержался В.В.Похмелкин. Фракции ОВР (49 депутатов) и ЛДПР (12) от голосования единогласно уклонились.
  • Не сбылась мечта Вешнякова. 27 мая 2002 года число зарегистрированных по новому закону политических партий (20) превысило 10% от числа зарегистрированных по закону 1997 года общероссийских политических объединений (199). Список - в самом низу страницы. Прогноз председателя Центризбиркома А.А.Вешнякова, что число участников федеральных выборов уменьшится на порядок, уже не сбылся - тем более, что теперь партии будут вынуждены участвовать во всех выборах под страхом роспуска.
  • Заседание ЦИК 28 мая: лошадь утопила бюллетени; студенты присылают Вешнякову списанные у него же рефераты, ЦИК придумал, как сделать партийные списки прозрачными для общества. Подробности - в Хрониках Центризбиркома (в порядке эксперимента последняя Хроника продублирована на заглавной странице). Следующее заседание - в июне.
  • Ретроспектива. После долгих и безуспешных поисков в Интернете полного списка принятых после 1993 года федеральных законов пришлось путем приложения некоторого количества титанических усилий соорудить его своими силами. С результатом можно ознакомиться здесь. Адрес-псевдоним для быстрого запоминания: zakony.da.ru.
    Затем был составлен второй список: законы, принятые в 1990-1993 ("съездовский" период).
    Потом - 40-килобайтная справка "Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР/РФ с сопутствующими текстами.
    И, наконец, список "досентябрьских" актов ВС, не опубликованных в Ведомостях Съезда и ВС, стилизованный под оглавление несуществующего 38-го номера "Ведомостей...".
    После этого на сайте появился полный алфавитный список народных депутатов СССР (1989-1991).
  • Обратная связь. На шестом году существования сайта открыта, наконец, гостевая книга.

    ИЮНЬ

    План на июнь: 5 - "антиповременка" в Думе (2 чтение); 9 - парламентские выборы во Франции (I тур); 16 - парламентские выборы во Франции (II тур); 28 - закрытие думской сессии (если опять не продлят).
  • Повременка: Второе чтение законопроекта, запрещающего переводить абонентов на повременку без их согласия, провалилось 7 июня - не хватило 5 голосов. Подробности см.на сайте инициативной группы "Повременка-стоп!".
  • Сессию продлили. Ох уж эти молодые премьеры! Каждый год в начале июня им приспичивает внести на рассмотрение Думы десяток-другой крайне неотложных законопроектов. То ли дело при Черномырдине - расходились на каникулы строго по графику - 20 июня. А в этом году заседать придется как минимум до 28-го (на предложенную правительством дату 4 июля депутаты пока не согласились). Заседания в июне планируются 3 раза в неделю (кроме "дня независимости"). Содержимое законопроектных планов на месяц см. в соответствующем уголке заглавной страницы.
  • Экстремизм. Президентский законопроект "О противодействии экстремистской деятельности", принятый 6 июня в первом чтении, грозился внести нечто новое в практику интернетовских дискуссий:
    "Статья 13. Недопущение использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования для осуществления экстремистской деятельности
    При проведении дискуссий и обсуждений на сайтах в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования не допускается размещения материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности. В случае появления подобных материалов лицо, являющееся администратором (модератором) либо провайдером сайта, обязано незамедлительно принять необходимые меры к их удалению с сайта.
    В случае размещения экстремистских материалов на сайтах в информационно-телекоммуникационных сетях общеего пользования органы прокуратуры Российской Федерации обращаются к лицу, являющемся администратором (модератором) сайта в российском секторе либо провайдером зарубежного сектора телекоммуникационных сетей общего пользования. С предписанием в течение 24 часов снять экстремистские материалы с сайта.
    В случае отказа сайт может быть заблокирован по решению суда.
    Решение о заблокировании сайта принимается судом в 5-дневный срок на основании соответствующего представления, внесенного прокурором.
    Заблокирование сайта возлагается на оператора связи, обеспечивающего предоставление владельцу сайта доступа к информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
    Невыполнение судебного решения является основанием для аннулирования лицензии оператора связи."
    За закон в первом чтении голосовали 274 депутата: 4 центристских фракции (против - левая подфракция и еще кое-кто в РР - Алкснис, Буткеев, Грешневиков, Катальников, Тихонов, Шеин) и ЛДПР, а также СПС (29 за, против - Ковалев и Надеждин, не голосовал Селиванов), треть Яблока (за - Арбатов, Емельянов, Митрохин, Шишлов, Ярыгина, против - Явлинский, Иваненко, Игрунов, Попов, Кущенко, остальные не голосовали), половина независимых депутатов (против и не голосовали в основном - левые и Либеральная Россия).
    Во время второго чтения 20 июня закон радикально смягчился. Статья о "заблокировании сайтов" полностью преобразилась, превратившись в отсылку к несуществующим до сих пор нормам закона "О связи". "Иные" (т.е. любые) государственные органы так и не получили права приостаналивать деятельность организаций, заподозренных в экстремизме (такое право оставлено лишь за органами юстиции). Организациям, оказывавшим экстремистам услуги, теперь не будет грозить за это ликвидация и конфискация. А политические партии и вовсе выведены из-под действия закона. Закон получил 272 голоса - в фракционном разрезе примерно те же, что и 6 июня. Фракция СПС вновь поддержала закон 27 голосами, среди которых не оказалось голосов практически всех официальных лидеров фракции (Б.Немцова, И.Хакамады, Б.Надеждина), а в Яблоке, как и в прошлый раз, за закон проголосовала только треть.

  • Заседание ЦИК 14 июня: утвержден полугодовой план. Подробности - в Хрониках Центризбиркома (как и в прошлый раз последняя Хроника продублирована на заглавной странице). Следующее заседание - в июле.

  • Результаты парламентских выборов во Франции:
    Избирается Национальное Собрание 12 созыва - нижняя палата. Число мандатов - 577. Система - мажоритарная двухтуровая (во второй тур выходят все кандидаты, получившие не менее 12,5%, т.е. 1/8 голосов).
    Численность фракций в Национальном Собрании 11 созыва (избрано 24 мая - 1 июня 1997): ФКП 35 (6,1%), СП 248 (43,0%), Радикалы, граждане и зеленые 31 (5,4%), СФД 67 (11,6%), ОПР 135 (23,4%), ЛД 43 (7,5%), независимые 5 (0,9%), вакансии 13 (2,3%).

    I тур: 9 июня 2002
    Зарегистрировано изб.:             40.968.484                 100,00%
Голосовали:                        26.389.875        100,00%   64,42
Недейств. бюлл.:                    1.143.830          4,33
 (в том числе незаполненные - аналог голосования "против всех")
Действ.бюлл.:                      25.246.045  100,00%
Партия                                голосов   %%  мандатов
 ("справа налево" в соответствии с французской трактовкой)
Рабочая борьба                        301.984  1,20
Революционная коммунистическая лига   320.467  1,27
  Прочие ультралевые                   81.558  0,32
Французская коммунистическая партия 1.216.178  4,82
Социалистическая партия             6.086.599 24,11   2
Партия левых радикалов                388.891  1,54
  Прочие левые                        275.553  1,09 
Зеленые                             1.138.222  4,51
  Прочие экологисты                   295.899  1,17
Республиканский полюс                 299.897  1,19
 (Движение граждан)
Охота, рыбалка, природа, традиции     422.448  1,67
  Регионалисты                         66.240  0,26
  Остальные                           194.946  0,77
Союз за французскую демократию      1.226.462  4,85   6
 (В.Жискар д'Эстен)
Союз за президентское большинство   8.408.023 33,30  46
 (Объединение в поддержку республики)
Либеральные демократы                 104.767  0,41
Объединение за Францию                 94.222  0,37
 (Ш.Паскуа)
Движение за Францию                   202.831  0,80
  Прочие правые                       921.973  3,65   4
Национальный фронт                  2.862.960 11,34
Национальное республиканское движение 276.376  1,09
  Прочие ультраправые                  59.549  0,24

Всего распределено мандатов                          58 

 Участники выборов, результаты которых попали в "прочие":
Партия Трудящихся
Экологическое поколение
Независимое экологическое движение
Партия законов природы
Nouvelle Donne
Energies Democrates
Участие - 21 век
Движение французских налогоплательщиков

    II тур: 16 июня 2002
    Зарегистрировано изб.:             36.783.746                 100,00%
Голосовали:                        22.186.165        100,00%   60,32
Недейств. бюлл.:                      965.139          4,35
 (в том числе незаполненные - аналог голосования "против всех")
Действ.бюлл.:                      21.221.026  100,00%
Партия                                голосов   %%  мест  всего
 ("справа налево" в соответствии с французской трактовкой)
Французская коммунистическая партия   690.807  3,26  21    21
Социалистическая партия             7.482.169 35,26 138   140
Партия левых радикалов                455.360  2,15   7     7
  Прочие левые                        268.715  1,27   6     6
Зеленые                               677.933  3,19   3     3
Республиканский полюс                  12.679  0,06   -     -
 (Движение граждан)
  Регионалисты                         28.689  0,14   1     1
  Остальные                            13.036  0,06   1     1
Союз за французскую демократию        832.785  3,92  23    29
 (В.Жискар д'Эстен)
Союз за президентское большинство  10.029.669 47,26 309   355
 (Объединение в поддержку республики)
Объединение за Францию                 61.605  0,29   2     2
 (Ш.Паскуа)
  Прочие правые                       274.374  1,29   8    12
Национальный фронт                    393.205  1,85   -     -

Всего распределено мандатов                         519   577
    Источник: Результаты на сайте Национального Собрания
    Ссылки: www.yahoo.fr ; http://fr.news.yahoo.com/legislatives/

  • Результаты президентских выборов во Франции:

    I тур: 21 апреля 2002
    Зарегистрировано изб.:      41 194 689                 100,00%
Голосовали:                 29 495 733        100,00%   71,60
Недейств. бюлл.:               997 262          3,38
 (в том числе незаполненные - аналог голосования "против всех")
Действ.бюлл.:               28 498 471  100,00%
 1. Жак Ширак                5 665 855   19,88
     (Объединение в поддержку республики)
 2. Жан-Мари Ле Пен          4 804 713   16,86
     (Национальный фронт)
 3. Лионель Жоспен           4 610 113   16,18
     (Социалистическая партия)
 4. Франсуа Байру            1 949 170    6,84
     (Союз за французскую демократию)
 5. Анетт Лагийе             1 630 045    5,72
     (Рабочая борьба)
 6. Жан-Пьер Шевенман        1 518 528    5,33
     (Движение граждан)
 7. Ноэль Мамер              1 495 724    5,25
     (Зеленые)
 8. Оливье Безансно          1 210 562    4,25
     (Революционная коммунистическая лига)
 9. Жан Сен-Жосс             1 204 689    4,23
     (Охота, рыбалка, природа, традиции)
10. Ален Мадлен              1 113 484    3,91
     (Либеральные демократы)
11. Робер Ьу                   960 480    3,37
     (Французская коммунистическая партия)
12. Брюно Мегре                667 026    2,34
     (Национальное республиканское движение)
13. Кристьен Тобира            660 447    2,32
     (Партия левых радикалов)
14. Коринн Лепаж               535 837    1,88
     (Участие - 21 век) 
15. Кристин Бутэн              339 112    1,19
     (Союз за французскую демократию)
16. Даниэль Глюкстейн          132 686    0,47
     (Партия Трудящихся)
    II тур (5 мая 2002)
     
    Зарегистрировано изб.:      41 191 169                 100,00%
Голосовали:                 32 832 295        100,00%   79,71
Недейств. бюлл.:             1 769 307          5,39
 (в том числе незаполненные - аналог голосования "против всех")
Действ.бюлл.:               31 062 988  100,00%
 1. Жак Ширак               25 537 956   82,21
     (Объединение в поддержку республики)
 2. Жан-Мари Ле Пен          5 525 032   17,79
     (Национальный фронт)
    Источник: Официальные данные на сайте Конституционного Совета Франции
    Ссылки: результаты выборов президентов Пятой Республики на сайте Президента Франции | Результаты (yahoo.fr) - неокончательные но со ссылками | Кандидаты (yahoo.fr) | Портреты кандидатов (РФИ)

    Спектральный анализ:
    Фракции в X НС на момент роспуска (21 апреля 1997)
    24
    63
    .
    .
    206
    258
    23
    288 (50%-1)
    288 (50%-1)
     
    ФКП
    		  
    ФСП
    		  
    нез. (2)
    вак. (1)
    		 .
    СФД
    		 .
    ОПР
    		 .
    Респ/св.

    Фракции в XI НС на момент выборов в XII (9 июня 2002)
    35
    248
    31
    		 . .
    67
    135
    43
    288 (50%-1)
    288 (50%-1)
    .
    ФКП
    		 .
    ФСП
    		 .
    Рад/гр/зел
    		 .
    нез (5)
    вак (13)
    		 .
    СФД
    		 .
    ОПР
    		 .
    Либ/св.

    I тур президентских выборов: 21 апреля 2002
    10,4
    3,4
    16,2
    12,9
    6,1
    8,0
    19,9
    3,9
    19,2

    I тур парламентских выборов: 9 июня 2002
    2,8
    4,8
    24,1
    9,5
    3
    4,9
    33,3
    5,2
    12,7

    ИЮЛЬ

  • ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в июне (план): 5 - "антиповременка", главы НК о вмененном налоге и налогообложении малого предпринимательства; 6 - о русском языке; 13 - альтернативная служба (2 чт.), о правовом положении иностранцев (2 чт.), 14 - президентские законопроекты об экстремизме (рассмотрены неделей раньше); 19 - о накопительных пенсиях; 20 - об экономических санкциях против Латвии; 21 - о противодействии коррупции; 26 - пакет законов об электроэнергетике; 27-28 - о железнодорожном транспорте и СРП.
  • Ретроспектива продолжается. Как уже сообщалось, после долгих и безуспешных поисков в Интернете полного списка принятых после 1993 года федеральных законов пришлось путем приложения некоторого количества титанических усилий соорудить его своими силами. С результатом можно ознакомиться здесь. Адрес-псевдоним для быстрого запоминания: zakony.da.ru.
    Затем был составлен второй список: законы, принятые в 1990-1993 ("съездовский" период).
    Потом - 40-килобайтная справка "Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР/РФ с сопутствующими текстами.
    И, наконец, список "досентябрьских" актов ВС, не опубликованных в Ведомостях Съезда и ВС, стилизованный под оглавление несуществующего 38-го номера "Ведомостей...".
    После этого на сайте появился полный алфавитный список народных депутатов СССР (1989-1991).
    *** Редакторы дико извиняются за не в меру затянувшиеся каникулы. ***

    СЕНТЯБРЬ

  • Актуальная ссылка: Референдумы - 4 состоявшихся (с результатами) и 3 несостоявшихся (с причинами отказа) общеросийских референдума - информация к размышлению на тему "чего испугались, вместе с 'центристами', Яблоко (кроме С.Попова) и СПС (кроме С.Ковалева и А.Фомина)". Ярче всего "список подвохов", таящихся в 4 вопросах референдума, предлагаемого коммунистами - в думской речи Б.Е.Немцова от 18 сентября, которую, вероятно, уже можно найти на сервере СПС.
    А вот официальная формулировка вопросов, которые грозятся вынести на референдум коммунисты и их союзники:
    1. Согласны ли вы с тем, чтобы в Российской Федерации законом была запрещена купля-продажа земли, за исключением земель личных подсобных хозяйств, приусадебных, дачных, садово-огородных и гаражных участков, участков под индивидуальными домами и хозяйственными строениями?
    2. Согласны ли вы с тем, что размер оплаты жилья, электроэнергии и иных коммунальных услуг населением в сумме не должен превышать 10 процентов от совокупного дохода семьи?
    3. Согласны ли вы с тем, что минимальная зарплата и минимальная пенсия гражданина Российской Федерации начиная с 2004 года не должны быть ниже прожиточного минимума?
    4. Согласны ли вы с тем, чтобы в Российской Федерации недра, леса, водоемы и другие природные ресурсы, а также предприятия железнодорожного транспорта, топливно-энергетического комплекса, оборонной промышленности, черной и цветной металлургии находились исключительно в государственной собственности как объекты, обеспечивающие национальную безопасность России и достойную жизнь каждому гражданину?
    (источник: "Советская Россия", N 106 (12302), 19 сентября 2002)
    Записка неизвестного аналитика об "уязвимых местах" организаторов референдумов - в "Правде" за 13-16 сентября.
  • Альтернативный реестр олигархов: настаивая на своей трактовке слова "олигархия", первый зам. гл.редактора сайта создал Реестр "олигархов в штатском", каковых насчитал в высших сферах около 90.

    НОЯБРЬ

  • ЦИК меняет коней на переправе: добавлена Хроника Центризбиркома за 12 ноября 2002.

    ДЕКАБРЬ

  • ЦИК внедряет пропорциональную систему на региональных выборах: добавлена Хроника Центризбиркома за 25 декабря 2002.

    © ПОЛИТИКА, 2002