ПОЛИТИКА[ AUTO | WIN | KOI | DOS | MAC | LATINICA ]РОССИЯ

Президент Российской Федерации


Координаты | Присяга | Статус | Полномочия | История | Законодательство
Избрание и отрешение | Администрация | Мат.обеспечение | Публикация документов

Президент Российской Федерации
Владимир Владимирович ПУТИН
Избран 26 марта 2000 на срок 4 года, 14 марта 2004 - на второй срок 4 года
Вступил в должность 7 мая 2000 (до этого - и.о.Президента с 31 декабря 1999), на второй срок - 7 мая 2004

АДРЕС
103132, Москва, Кремль
ТЕЛЕФОНЫ
Президент - 206-52-04, 224-07-73;
справочная Администрации - 925-35-81, 206-97-32;
пресс-служба - 910-07-38.
WWW
http://president.kremlin.ru/
E-MAIL
president@gov.ru

ПРИСЯГА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу"

СТАТУС

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
В установленном Конституцией РФ порядке Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президент РФ издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Конституционный Суд дает формулировке "гарант Конституции" довольно широкое толкование, признавая, в частности, за Президентом право издавать указы по вопросам, требующим законодательного решения, на период до принятия соответствующих законов.

ПОЛНОМОЧИЯ

Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы); заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (по предложению Председателя Правительства).
Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает решение об отставке Правительства.

Кроме того, Президент Российской Федерации
назначает:
  • полномочных представителей Президента Российской Федерации;
  • высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
  • дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (после консультаций с комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания);
  • судей федеральных судов (кроме Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного).
    формирует:
  • Администрацию Президента Российской Федерации;
  • Совет Безопасности Российской Федерации (и возглавляет его).
    представляет кандидатуры:
  • Государственной Думе - на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  • Совету Федерации - на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также Генерального прокурора Российской Федерации.
    а также:
  • утверждает военную доктрину Российской Федерации;
  • вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы;
  • назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
  • назначает референдум;
  • является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;
  • вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение;
  • решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища; награждения; присвоения почетных званий и высших воинских званий; помилования.

    ИСТОРИЯ ДОЛЖНОСТИ

    Полное название должности:
    До 25 декабря 1991 года - Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
    С 25 декабря 1991 - Президент Российской Федерации

    Решение о введении поста всенародно избираемого Президента РСФСР принято на референдуме РСФСР 17 марта 1991. 24 мая 1991 года Съезд народных депутатов внес соответствующие изменения в Конституцию РСФСР.
    Выборы проведены 12 июня 1991, Президентом в первом же туре был избран Борис Николаевич ЕЛЬЦИН. 10 июля 1991 года он принес присягу и вступил в должность на пятилетний срок.
    21 сентября 1993 года Президент Ельцин издал указ N 1400 о роспуске Съезда народных депутатов, после чего Верховный Совет на основании заключения Конституционного Суда признал его полномочия прекратившимися. 22 сентября к присяге в качестве исполняющего обязанности Президента приведен вице-президент Александр Владимирович РУЦКОЙ. 4 октября 1993 кризис был разрешен силовым путем в пользу Ельцина: А.В.Руцкой оказался в тюрьме. После выхода на свободу по амнистии 26 февраля 1994 года А.Руцкой не предпринимал никаких шагов, направленных на восстановление в должности и.о.Президента или вице-президента.
    Новая Конституция, принятая на референдуме 12 декабря 1993 года, установила срок полномочий Президента в четыре года, но в переходных ее положениях было указано, что действующий Президент Российской Федерации остается в должности до конца срока, на который был избран.
    16 июня 1996 года прошли вторые президентские выборы. 3 июля 1996 года во втором туре Президентом на второй срок был избран Б.Н.Ельцин. Он вступил в должность 9 августа 1996 года. Второй срок полномочий Ельцина должен был закончиться 3 июля 2000 года, а следующие выборы должны были пройти в первое воскресенье по истечении этого срока - 9 июля 2000 года.
    31 декабря 1999 в 12.00 дня Президент Б.Н.Ельцин ушел в отставку. В должность исполняющего обязанности Президента РФ вступил Председатель Правительства РФ Владимир Владимирович ПУТИН.
    Внеочередные президентские выборы прошли 26 марта 2000 года в один тур. В.В.Путин избран Президентом РФ на срок 4 года. 7 мая 2000 он вступил в должность Президента.
    Очередные президентские выборы прошли 14 марта 2004 в один тур. В.В.Путин избран Президентом РФ на срок 4 года. 7 мая 2004 он вступил в должность Президента.
    Очередные президентские выборы должны пройти 9 марта 2008 года. Датой вступления Президента в должность отныне всегда будет 7 мая (если не будет досрочных выборов).

    ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

    Статус и полномочия Президента Российской Федерации обозначены в главе 4 Конституции РФ.

    После учреждения должности Президента в 1991 году были приняты три закона, формально до сих пор не отмененных, но в связи с вступлением в силу новой Конституции объявленных недействующими указом Президента N 2288 от 24 декабря 1993:
  • Закон РСФСР "О Президенте РСФСР" от 24 апреля 1991
  • Закон РСФСР "О вступлении в должность Президента РСФСР" от 27 июня 1991
  • Закон РСФСР "О выборах Президента РСФСР" от 24 апреля 1991

    При новой конституции были приняты два подобных федеральных закона:
  • Федеральный закон "О выборах Президента РФ" N 76-фз от 17 мая 1995; заменен одноименным законом N228-фз от 31 декабря 1999
  • Федеральный закон "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи" N12-фз от 12 февраля 2001
    Проект Федерального закона "О порядке вступления в должность Президента Российской Федерации" рассматривался во время выборов 1996 года, был отклонен в первой редакции - Президентом, а во второй - Советом Федерации, вернулся в Думу на доработку.
    Проект Федерального закона "Об обеспечении непрерывного исполнения полномочий Президента", устанавливающий механизм досрочного прекращения полномочий Президента в случаях, предусмотренный Конституцией, принят Думой в первом чтении, но получил негативное заключение со стороны Президента, который считает его неконституционным.
    Что касается закона "О Президенте", Конституция не предусматривает впрямую существование такого единого акта, но многие депутаты Думы считают возможным разработку такого закона. Один из проектов подготовлен депутатом Думы второго созыва (1995-1999) Ю.М.Нестеровым (Яблоко).

    Порядок осуществления Президентом некоторых его полномочий подробнее расписан в следующих федеральных законах:
  • Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 года (с изменениями от 25 декабря 1992);
  • Федеральный закон "О внешней разведке" от 10 января 1996 (ранее - Закон РФ "О внешней разведке" от 8 июля 1992);
  • Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" от 6 февраля 1997 (до этого - Закон РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" от 24 сентября 1992)
  • Федеральный закон "О государственной охране" от 27 мая 1996 (ранее - Закон РФ "О государственной охране высших органов государственной власти РФ и их должностных лиц" от 28 апреля 1993)
  • Закон РСФСР "О гражданстве РСФСР" от 28 ноября 1991 года (с изменениями от 3 июля 1991 и 6 февраля 1995);
  • Федеральный закон "О международных договорах РФ" от 15 июля 1995;
  • Федеральный закон "Об обороне" от 31 мая 1996 (ранее - Закон РФ "Об обороне" от 24 сентября 1992);
  • Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности" от 3 апреля 1995 (ранее - Закон РФ "О федеральных органах государственной безопасности" от 8 июля 1992 с изменениями от 1 июля 1993 и 12 августа 1993);
  • Федеральный закон "Об основах государственной службы РФ" от 31 июля 1995
  • Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ" от 17 декабря 1997, с изменениями от 31 декабря 1997 (ранее - Закон РФ "О Совете Министров - Правительстве РФ" от 22 декабря 1992)
  • Закон РФ "О федеральных органах правительственной связи и информации" от 19 февраля 1993
  • Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 (ранее - Закон РСФСР "О чрезвычайном положении" от 17 мая 1991)
    Законы, принятые в 1991 - 1993 гг., продолжают действовать в части, не противоречащей новой Конституции.

    ИЗБРАНИЕ И ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ

    Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Президент не может избираться более чем на два срока подряд.
    Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

    Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случаях:
  • отставки,
  • стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия
  • или отрешения от должности.
    Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решения Думы и Совета Федерации должны быть приняты двумя третями голосов.
    Понятие "отставка" все участники законодательного процесса трактуют, как добровольное решение самого Президента.
    Механизм констатации "стойкой неспособности" Конституцией не предусмотрен, и по мнению большинства участников законодательного процесса должен быть урегулирован специальным законом, который определит, кто именно вправе эту неспособность констатировать. Хотя, например, В.И.Илюхин считает, что для признания Президента недееспособным достаточно простых постановлений обеих палат парламента, что он и предлагал сделать в начале 1997 года.
    Во всех указанных случаях, а также в случае смерти Президента РФ выборы нового Президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

    АДМИНИСТРАЦИЯ

    Администрация Президента была создана указом N13 от 19 июля 1991 в качестве рабочего аппарата для обеспечения деятельности Президента РСФСР и вице-президента РСФСР, реализации конституционных полномочий Президента РСФСР.
    В Положении об Администрации Президента РФ, утвержденном указом N1412 от 2 октября 1996 Администрация именуется "государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ". 11 ноября 1996 Государственная Дума обратилась по этому поводу в Конституционный Суд, считая, что Положение наделяет Администрацию некоторыми властными функциями, которых у нее по Конституции быть не может. Уже во время слушаний в КС в апреле 1997 Президент утвердил измененную редакцию Положения об Администрации, убрав из нее полномочия, выходящие за пределы функций аппарата, после чего Дума отозвала свой запрос.
    Руководитель Администрации - Д.А.Медведев (назначен 30 октября 2003).

    МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

    Указом N309 от 9 апреля 1997 Президент установил себе оклад в размере 10 млн.руб. ($1725) в месяц.
    С 1 сентября 1999 указом от 23 августа 1999 оклады лиц, занимающих государственные должности, в том числе Президента, повышены в 1,5 раза. С учетом индексации, деноминации и девальвации месячная зарплата Президента составляет на середину 2000 года 15.000 руб. ($540).
    Указом N1853 от 9 ноября 2000 все оклады повышены с 1 декабря 2000 в 1,2 раза.

    ПУБЛИКАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ

    Официальные издания, в которых публикуются акты Президента - еженедельный бюллетень "Собрание законодательства Российской Федерации" и правительственная "Российская газета". Газета Администрации Президента "Российские вести" реже публикует указы, но оперативнее о них сообщает и детально комментирует.
    С июля 1991 года, после вступления в должность первого Президента, его указы и распоряжения публиковались в "Ведомостях Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ", а некоторые - в "Российской газете". Некоторые важные указы (например - о создании Администрации Президента и Госсовета) не публиковались вовсе, а только пересказывались в "Российской газете". В июле 1992 года появился еженедельный бюллетень "Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации" (с мая 1994 - "Собрание законодательства РФ"). "Ведомости" продолжали публиковать указы Президента до конца 1992 года.
    Указом N302 от 26 марта 1992 года "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" Президент установил, что все его акты, за исключением секретных, подлежат обязательному официальному опубликованию. Официальной является публикация в "Собрании актов Президента и Правительства", "Российской газете" или "Российских вестях".
    © ПОЛИТИКА, 1997-2001 (diogen@online.ru)