Председатель Совета Безопасности РФ - Президент РФ
Секретарь Совета Безопасности РФ - Игорь Сергеевич ИВАНОВ
СОСТАВ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ
(на 15 ноября 2005)
ПОСТОЯННЫЕ ЧЛЕНЫ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ:
ПУТИН Владимир Владимирович - Президент РФ (председатель СБ РФ)
ГРЫЗЛОВ Борис Всеволодович - Председатель Государственной Думы;
ИВАНОВ Игорь Сергеевич - секретарь СБ РФ;
ИВАНОВ Сергей Борисович - заместитель Председателя Правительства, Министр обороны РФ;
ЛАВРОВ Сергей Владимирович - Министр иностранных дел РФ;
ЛЕБЕДЕВ Сергей Николаевич - директор Службы внешней разведки РФ;
МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич - Первый заместитель Председателя Правительства РФ;
МИРОНОВ Сергей Михайлович - Председатель Совета Федерации;
НУРГАЛИЕВ Рашид Гумарович - Министр внутренних дел РФ;
ПАТРУШЕВ Николай Платонович - директор Федеральной службы безопасности РФ;
СОБЯНИН Сергей Семенович - руководитель Администрации Президента РФ;
ФРАДКОВ Михаил Ефимович - Председатель Правительства РФ
ЧЛЕНЫ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ:
БАЛУЕВСКИЙ Юрий Николаевич - начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - первый заместитель Министра обороны РФ;
ИСХАКОВ Камиль Шамильевич - полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе;
КВАШНИН Анатолий Васильевич - полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе;
КЛЕБАНОВ Илья Иосифович - полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе;
КОЗАК Дмитрий Николаевич - полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе;
КОНОВАЛОВ Александр Владимирович - полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе;
КУДРИН Алексей Леонидович - Министр финансов РФ;
ЛАТЫШЕВ Петр Михайлович - полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе;
ОСИПОВ Юрий Сергеевич - президент Российской академии наук;
ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич - полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе;
УСТИНОВ Владимир Васильевич - Генеральный прокурор РФ;
ЧАЙКА Юрий Яковлевич - Министр юстиции РФ;
ШОЙГУ Сергей Кужугетович - Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
СТАТУС
Совет безопасности РФ является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. Существование Совета Безопасности закреплено в статье 83Конституции РФ. До принятия Конституции 1993 года слово "безопасности" писалось с маленькой буквы.
До сентября 1993 года СБ РФ был коллегиальным органом в составе руководителей исполнительной и законодательной власти - все постоянные члены СБ входили в него по должности. После упразднения Конституции 1978 года указом N1400 от 21 сентября 1993 Президент взял на себя формирование персонального состава СБ (включая постоянных членов), превратив СБ тем самым фактически в совещательный орган при Президенте.
В Думе планируется рассмотреть (после внесения его Президентом) закон о национальной безопасности, который должен предопределить порядок формирования СБ, а следовательно - его расположение в системе разделения властей.
Заседания Совета безопасности по закону 1992 года должны проводиться не реже одного раза в месяц.
Решения Совета безопасности принимаются на его заседании постоянными членами СБ простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем СБ (Президентом РФ). С 31 июля 1996 по настоящее время (ноябрь 2003) постоянными членами СБ назначаются на персональной основе (а не по должности) 6 человек: Президент (председатель СБ), Председатель Правительства, Секретарь СБ, министр иностранных дел, министр обороны, директор ФСБ.
Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются Указами Президента, иные решения - протоколами (Прежним Положением об СБ, действовавшим до июля 1996, предусматривалось, что решения СБ оформляются указами Президента, а решения, касающиеся организационно-технического и информационного обеспечения деятельности СБ - распоряжениями Президента).
Члены (непостоянные) Совета Безопасности имеют право совещательного голоса. Число непостоянных членов СБ составляло в разное время от 7 (лето 1996) до 19 (в 2001-2002) человек.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, требует, чтобы статус СБ был определен федеральным законом. До его принятия действует, в пределах, не противоречащих Конституции, раздел о Совете безопасностиЗакона РФ "О безопасности" 1992 года. В остальном вопросы деятельности СБ решает Президент.
Статус Совета безопасности и порядок его формирования были установлены Законом РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 года. Ключевые статьи этого закона (о составе СБ и порядке его назначения) были признаны недействующими указом Президента N 2288 от 24 декабря 1993 г. в связи с вступлением в силу новой Конституции РФ.
Создавшийся правовой вакуум должен был заполнить закон "О статусе Совета Безопасности РФ", принятый Думой в первом чтении 12 сентября 1997 [проект]. В 2000 году проект был возвращен в первое чтение и снят с рассмотрения Думы, поскольку, как заявил В.И.Илюхин, Президент Путин намерен внести комплексный законопроект "О национальной безопасности".
Основным документом, определяющим статус СБ, является Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное указом Президента РФ N949 от 2 августа 1999 (с изменением, внесенным указом N1528 от 15 ноября 1999). До этого действовало Положение об СБ, утвержденное указом 1024 от 10 июля 1996, еще раньше - Положение об СБ от 3 июня 1992).
КРАТКАЯ ИСТОРИЯ
Законодательное решение о создании Совета безопасности РСФСР было принято одновременно с учреждением поста Президента РСФСР: законами "О Президенте РСФСР" от 24 апреля 1991 и о соответствующих поправках к Конституции от 24 мая 1991.
25 июля 1991 была сформирована подготовительная комиссия по созданию СБ, а после принятия 5 марта 1992 Закона РФ "О безопасности" 3 июня 1992 указом Президента был создан Совет безопасности РФ и утверждено Положение о нем.
Полное название:
Совет безопасности РСФСР (до 25 декабря 1991);
Совет безопасности Российской Федерации (25 декабря 1991 - 25 декабря 1993);
Совет Безопасности Российской Федерации (с 25 декабря 1993).
Уровень должностных окладов лиц, замещающих государственные должности и федеральных государственных служащих установлен указами Президента РФ NN309 и 310 от 9 апреля 1997 (указы опубликованы в Собрании законодательства РФ весной 1998). Секретарь СБ РФ получает 7200 рублей (тыс. неденоминированных рублей) наравне с первыми заместителями Председателя Правительства РФ. Первый заместитель Секретаря СБ получает 2700, заместители Секретаря СБ и руководитель аппарата СБ - 2450, заместители руководителя аппарата СБ - 2200, начальники упраквлений аппарата СБ - 2100, заместители начальников управлений аппарата СБ и зам.зав. секретариатом СБ - 2000, пресс-секретарь аппарата СБ, помощники Секретаря СБ, начальники отделов аппарата СБ - 1900-2000, начальники отделов в управлениях аппарата СБ и заместители начальников отделов аппарата СБ - 1800-1900, заместители начальников отделов в управлениях аппарата СБ и советники - 1700-1800, консультанты - 1600-1700, специалисты-эксперты 1500-1600, начальник службы делопроизводства и ведущие специалисты - 900-1100, специалисты I категории - 700-900 рублей (тысяч неденоминированных рублей).
В сентябре 1999 должностные оклады госслужащих повышены в полтора раза. Таким образом, Секретарь СБ стал получать 10.800 руб. ($390).
Указом N1853 от 9 ноября 2000 все оклады повышены с 1 декабря 2000 в 1,2 раза.
АППАРАТ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ
Секретарь Совета Безопасности РФ
ИВАНОВ Игорь Сергеевич, тел.206-60-88
первый заместитель Секретаря СБ РФ
ШЕРСТЮК Владислав Петрович, тел.206-78-98
заместители Секретаря СБ РФ
МОСКОВСКИЙ Алексей Михайлович, тел.206-46-51
НАЗДРАТЕНКО Евгений Иванович
ПОТАПОВ Владимир Яковлевич, тел.206-20-49
СОБОЛЕВ Валентин Алексеевич, тел.206-29-97
СОЛОВЬЕВ Николай Георгиевич
СОЛТАГАНОВ Вячеслав Федорович
СТЕПАНКОВ Валентин Георгиевич
ЧЕРНОВ Олег Дмитриевич, тел.206-51-67
Руководитель Аппарата
ПАНКОВ Николай Александрович, тел.206-35-37
Пресс-секретарь
НИКАНОРОВ Владимир Степанович, тел.207-37-04