П О Л И Т И К А[AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT]ПРАВИТЕЛЬСТВО

ВТОРОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕРНОМЫРДИНА
хроника формирования и реорганизаций

10/14 августа 1996 - 23 марта/25 июля 1998
Исходный состав | Изменения | "Реформаторы" | Изменения | Отставка | Ссылки
История второго Правительства Черномырдина распадается на два этапа: "потанинский" (14 августа 1996 - 17 марта 1997) и "чубайсо-немцовской" (17 марта 1997 - 23 марта 1998). Второй состав принято было называть "правительством молодых реформаторов".
9 августа 1996 первое Правительство Черномырдина, сформированное 14 декабря 1992 года, сложило полномочия перед вступившим в должность на второй срок Президентом Ельциным. Президент внес в Думу кандидатуру Черномырдина на пост премьера.
10 августа 1996 Государственная Дума 314 голосами против 85 при 3 воздержавшихся дала Президенту согласие на назначение В.С.Черномырдина Председателем Правительства (вот как это происходило). В тот же день Президент издал указ о назначении Черномырдина Председателем Правительства РФ.
14 августа 1996 Президент Ельцин подписал указы о структуре Правительства и о назначении 26 (из 34-х) его членов. 15 августа в полдень Председатель Правительства Черномырдин представил новый состав Правительства на пресс-конференции.
17 августа назначен еще один вице-премьер (Фортов). 22 августа назначены семь министров (Беспалов, Дмитриева, Зайцев, Орлов, П.Родионов, Сидоров, Тулеев) и формирование Правительства закончено. Новыми людьми в Правительстве стали семь из вышеперечисленых (кроме Сидорова), а также Илюшин, Лившиц и Потанин.
24 из 33 членов прежнего Правительства включены в новое (23 - сразу, Е.Сидоров - после недели согласований); в отставке оказались первый вице-премьер В.В.Каданников, министры Л.Ф.Безлепкина, В.Г.Пансков, Е.В.Ткаченко, Б.Г.Салтыков, Г.М.Фадеев, А.Д.Царегородцев, Ю.К.Шафраник. Министр В.И.Данилов-Данильян понижен в статусе до председателя Госкомитета.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
сформированное 14-22 августа 1996

1. Председатель Правительства РФ - ЧЕРНОМЫРДИН Виктор Степанович

2. Первый Заместитель Председателя Правительства БОЛЬШАКОВ Алексей Алексеевич. "Первый первый" заместитель - исполнял обязанности Премьера в его отсутствие. Курировал промышленные министерства, в том числе транспорт и связь - через Лобова
3. Первый Заместитель Председателя Правительства - ИЛЮШИН Виктор Васильевич. Курировал социальную сферу (прежняя должность - первый помощник Президента)
4. Первый Заместитель Председателя Правительства - ПОТАНИН Владимир Олегович. Курировал экономический блок, включая Минэкономики, Госкомимущество, ГКАП, а также финансы - через Лившица (1961 года рождения, Президент ОНЭКСИМ-банка)
5. Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства РФ - БАБИЧЕВ Владимир Степанович
6. Заместитель Председателя Правительства, Министр внешних экономических связей - ДАВЫДОВ Олег Дмитриевич. Курировал внешнеэкономические связи (Министр с 22 сентября 1993, вице-премьер с 9 ноября 1994)
7. Заместитель Председателя Правительства, Министр финансов РФ - ЛИВШИЦ Александр Яковлевич. Курировал Минфин, Госналогслужбу, таможню, входящие в комплекс, курируемый Потаниным (прежняя должность - помощник Президента)
8. Заместитель Председателя Правительства - ЗАВЕРЮХА Александр Харлампиевич. Курировал сельское хозяйство, охрану природы (вице-премьер с 10 февраля 1993)
9. Заместитель Председателя Правительства - ИГНАТЕНКО Виталий Никитич. Курировал средства массовой информации. (Генеральный директор ИТАР-ТАСС, вице-премьер с 31 мая 1995)
10. Заместитель Председателя Правительства - ЛОБОВ Олег Иванович. Курировал транспорт, связь, строительство (в прежнем Правительстве первый заместитель - с 18 июня 1996, курировал блок промышленных министерств)
11. Заместитель Председателя Правительства - СЕРОВ Валерий Михайлович. Курировал министерства по делам СНГ и федерации, Министерство юстиции
12. Заместитель Председателя Правительства, Председатель Госкомитета по науке и технологиям - ФОРТОВ Владимир Евгеньевич. Курировал вопросы науки

13. Министр РФ по атомной энергии - МИХАЙЛОВ Виктор Никитович
14. Министр внутренних дел РФ - КУЛИКОВ Анатолий Сергеевич
15. Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - ШОЙГУ Сергей Кужугетович
16. Министр РФ по делам национальностей и федеративным отношениям - МИХАЙЛОВ Вячеслав Александрович
17. Министр здравоохранения РФ - ДМИТРИЕВА Татьяна Борисовна (директор Института психиатрии им.Сербского)
18. Министр культуры РФ - СИДОРОВ Евгений Юрьевич
19. Министр иностранных дел РФ - ПРИМАКОВ Евгений Максимович
20. Министр оборонной промышленности РФ - ПАК Зиновий Петрович (в должности председателя Госкомитета с 23 января 1996, министр с 8 мая 1996)
21. Министр обороны РФ - РОДИОНОВ Игорь Николаевич (в должности с 17 июля 1996)
22. Министр общего и профессионального образования РФ - КИНЕЛЕВ Владимир Георгиевич
23. Министр природных ресурсов РФ - ОРЛОВ Виктор Петрович (ранее - Председатель Комитета РФ по геологии и использованию недр)
24. Министр промышленности РФ - БЕСПАЛОВ Юрий Александрович (до назначения - начальник Промышленного департамента Аппарата Правительства)
25. Министр РФ по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств - ТУЛЕЕВ Аман-гельды Молдагазыевич (Председатель Законодательного Собрания Кемеровской области)
26. Министр путей сообщения РФ - ЗАЙЦЕВ Анатолий Александрович (начальник Октябрьской железной дороги)
27. Министр связи РФ - БУЛГАК Владимир Борисович
28. Министр сельского хозяйства и продовольствия РФ - ХЛЫСТУН Виктор Николаевич
29. Министр строительства РФ - БАСИН Ефим Владимирович (председатель Госкомитета с 23 декабря 1992, министр с 27 июня 1994)
30. Министр топлива и энергетики РФ - РОДИОНОВ Петр Иванович (бывший директор компании "Лентрансгаз")
31. Министр транспорта РФ - ЦАХ Николай Петрович
32. Министр труда и социального развития РФ - МЕЛИКЬЯН Геннадий Георгиевич (в должности министра труда с 14 июня 1992)
33. Министр экономики РФ - ЯСИН Евгений Григорьевич
34. Министр юстиции РФ - КОВАЛЕВ Валентин Алексеевич (в должности с 17 июля 1996)

Изменения в составе Правительства

4 февраля 1997 Министр внутренних дел А.Н.Куликов назначен заместителем Председателя Правительства с поручением координировать деятельность Госналогслужбы, Налоговой полиции и Государственного таможенного комитета.
7 марта 1997 первым заместителем Председателя Правительства назначен ЧУБАЙС Анатолий Борисович.
17 марта 1997 указом N250 правительство было реорганизовано с упразднением нескольких министерств. Первым заместителем Председателя Правительства назначен НЕМЦОВ Борис Ефимович, заместителем Председателя Правительства - председатель Госкомимущества КОХ Альфред Рейнгольдович. В.Б.Булгак назначен заместителем Председателя Правительства и освобожден от должности Министра связи (министерство преобразовано в госкомитет). Заместителем Председателя Правительства, а также Министром экономики вместо Е.Г.Ясина назначен УРИНСОН Яков Моисеевич. Руководитель Аппарата Правительства В.С.Бабичев освобожден от должности вице-премьера и назначен Руководителем Аппарата Правительства - Министром РФ. В.Е.Фортов освобожден от должности вице-премьера - председателя ГКНТ и назначен Министром науки и технологий. Освобождены от должностей первых вице-премьеров А.А.Большаков, В.В.Илюшин, В.О.Потанин (вернулся к руководству ОНЭКСИМ-банком), от должностей вице-премьеров - А.Х.Заверюха, В.Н.Игнатенко (остался руководителем ИТАР-ТАСС), А.Я.Лившиц (назначен заместителем руководителя Администрации Президента по экономическим вопросам), О.И.Лобов, от должности вице-премьера и Министра внешних экономических связей (но с отсрочкой до 1 апреля) - О.Д.Давыдов. Освобождены от должностей Министр строительства Е.В.Басин (понижен в Председатели Госстроя), Министр промышленности Ю.А.Беспалов (Министерство присоединено к Минэкономике, Беспалов 6 мая назначен президентом ОАО "Роснефть"), Министр оборонной промышленности З.П.Пак (Министерство разделено между Минэкономикой и Госкомсвязью). В тот же день еще двумя указами Первый вице-премьер А.Б.Чубайс назначен Министром финансов вместо А.Я.Лившица, мэр Самары СЫСУЕВ Олег Николаевич назначен вице-премьером.
25 марта 1997 утверждено новое распределение обязанностей между заместителями Председателя Правительства, предопределившее новую структуру Правительства.
26 марта Е.Г.Ясин вернулся в Правительство в качестве Министра без портфеля. В тот же день распоряжением Правительства временно исполняющим обязанности Министра внешних экономических связей и торговли назначен ФРАДКОВ Михаил Ефимович.
2 апреля 1997 утвержден документ "Обязанности Министра РФ Е.Г.Ясина", несколько модифицировавший структуру исполнительной власти.
9 апреля 1997 освобожден от должности Министр топлива и энергетики П.И.Родионов (после отставки назначен заместителем председателя правления Газпрома). 10 апреля постановлением Правительства временно исполняющим обязанности Министра топлива и энергетики назначен первый заместитель министра ОТТ Виктор Иоганесович.
14 апреля 1997 освобождены от должности Министр труда и социального развития Г.Г.Меликьян (остался одним из лидеров НДР, безуспешно баллотировался в Думу в Ростове, а затем стал заместителем председателя правления Сбербанка), и Министр путей сообщения А.А.Зайцев (в мае вернулся на должность начальника Октябрьской железной дороги). Министром труда и социального развития назначен вице-премьер О.Н.Сысуев, Министром путей сообщения - АКСЕНЕНКО Николай Емельянович.
16 апреля 1997 Министром внешних экономических связей и торговли назначен М.Е.Фрадков.
24 апреля 1997 вице-премьер Б.Е.Немцов назначен Министром топлива и энергетики.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
после кадровых реорганизаций 7-17 марта - 24 апреля 1997

1. Председатель Правительства РФ - ЧЕРНОМЫРДИН Виктор Степанович

2. Первый Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов РФ - ЧУБАЙС Анатолий Борисович. Курировал финансовый блок и СМИ
3. Первый Заместитель Председателя Правительства - Министр топлива и энергетики - НЕМЦОВ Борис Ефимович. Курировал естественные монополии и строительство
4. Заместитель Председателя Правительства - БУЛГАК Владимир Борисович. Курировал транспорт, связь, атомную энергетику и др.
5. Заместитель Председателя Правительства - председатель Госкомимущества КОХ Альфред Рейнгольдович
6. Заместитель Председателя Правительства - Министр внутренних дел РФ - КУЛИКОВ Анатолий Сергеевич. Курировал налоговый блок
7. Заместитель Председателя Правительства - СЕРОВ Валерий Михайлович. Курировал министерства по делам СНГ, федерации и Госкомсевер
8. Заместитель Председателя Правительства - Министр труда и социального развития СЫСУЕВ Олег Николаевич. Курировал социальные вопросы
9. Заместитель Председателя Правительства - Министр экономики РФ - УРИНСОН Яков Моисеевич. Курировал экономику и сельское хозяйство

10. Министр РФ по атомной энергии - МИХАЙЛОВ Виктор Никитович
11. Министр внешних экономических связей - ФРАДКОВ Михаил Ефимович
12. Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - ШОЙГУ Сергей Кужугетович
13. Министр РФ по делам национальностей и федеративным отношениям - МИХАЙЛОВ Вячеслав Александрович
14. Министр здравоохранения РФ - ДМИТРИЕВА Татьяна Борисовна (директор Института психиатрии им.Сербского)
15. Министр культуры РФ - СИДОРОВ Евгений Юрьевич
16. Министр иностранных дел РФ - ПРИМАКОВ Евгений Максимович
17. Министр науки и технологий - ФОРТОВ Владимир Евгеньевич
18. Министр обороны РФ - РОДИОНОВ Игорь Николаевич (в должности с 17 июля 1996)
19. Министр общего и профессионального образования РФ - КИНЕЛЕВ Владимир Георгиевич
20. Министр природных ресурсов РФ - ОРЛОВ Виктор Петрович (ранее - Председатель Комитета РФ по геологии и использованию недр)
21. Министр РФ по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств - ТУЛЕЕВ Аман-гельды Молдагазыевич (Председатель Законодательного Собрания Кемеровской области)
22. Министр путей сообщения - АКСЕНЕНКО Николай Емельянович
23. Министр сельского хозяйства и продовольствия РФ - ХЛЫСТУН Виктор Николаевич
24. Министр транспорта РФ - ЦАХ Николай Петрович
25. Министр юстиции РФ - КОВАЛЕВ Валентин Алексеевич
26. Руководитель Аппарата Правительства РФ - Министр РФ - БАБИЧЕВ Владимир Степанович
27. Министр РФ - ЯСИН Евгений Григорьевич

Изменения

19 мая 1997 Министр сельского хозяйства В.Н.Хлыстун назначен заместителем Председателя Правительства
22 мая 1997 отправлен в отставку Министр обороны И.Н.Родионов, исполняющим обязанности Министра назначен СЕРГЕЕВ Игорь Дмитриевич, 23 мая он назначен Министром.
30 мая 1997 утверждено распределение обязанностей между заместителями Председателя Правительства с учетом назначения В.Н.Хлыстуна.
25 июня 1997 временно отстранен от должности Министр юстиции В.А.Ковалев.
28 июня 1997 временно исполняющим обязанности Министра юстиции назначен КУЛИКОВ Георгий Викторович.
1 июля 1997 А.М.Тулеев освобожден от должности Министра по сотрудничеству с государствами - участниками СНГ в связи с назначением главой администрации Кемеровской области.
2 июля Министром юстиции вместо В.А.Ковалева назначен СТЕПАШИН Сергей Вадимович.
16 июля 1997 председатель Госстроя Ефим Владимирович БАСИН назначен Министром РФ - председателем Госстроя РФ.
1 августа 1997 заместителем Председателя Правительства, курирующим национальную и региональную политику, назначен депутат Государственной Думы АБДУЛАТИПОВ Рамазан Гаджимурадович.
13 августа 1997 освобожден от должности заместитель Председателя Правительства - председатель Госкомимущества А.Р.Кох (возглавил компанию "Монтес Аури"). На обе этих должности назначен БОЙКО Максим Владимирович, работавший до этого заместителем руководителя Администрации Президента.
28 августа 1997 Министром по делам СНГ назначен АДАМИШИН Анатолий Леонидович, Министром культуры вместо Е.Ю.Сидорова назначена ДЕМЕНТЬЕВА Наталья Леонидовна.
17 сентября 1997 утверждено Распределение обязанностей в Правительстве с учетом назначения десятого вице-премьера. Соответственно изменилась структура Правительства.
В сентябре 1997 коммунистическое большинство в Государственной Думе включило в повестку дня вопрос о недоверии Правительству и согласилось снять его с рассмотрения после серьезных уступок Президента (создание "Парламенсткого часа", "Парламентской газеты" и созыв Круглого стола).
23 сентября 1997 Госкомитет по управлению государственным имуществом преобразован в Министерство государственного имущества (Мингосимущество), Министром стал вице-премьер и председатель Госкомимущества М.В.Бойко.
15 ноября 1997 М.В.Бойко освобожден от должностей заместителя Председателя Правительства и Министра государственного имущества в связи со скандалом вокруг гонорара за написанную 5 чиновниками книгу о приватизации.
20 ноября 1997 Министром финансов назначен ЗАДОРНОВ Михаил Михайлович, Министром топлива и энергетики - КИРИЕНКО Сергей Владиленович. А.Б.Чубайс и Б.Е.Немцов переназначены на должности первых зампредов без совмещения с должностями сответствующих министров.
25 ноября 1997 распоряжением 485-рп Президент назначил на 1 декабря заслушивание отчета Правительства в Мраморном зале Кремля с в присутствии руководителей различных органов власти общим числом до 150 человек. Впоследствии отчет неоднократно переносился и в конце концов состоялся на расширенном заседании Правительства в феврале 1998.
20 декабря 1997 Заместителем Председателя Правительства - Министром государственного имущества РФ назначен ГАЗИЗУЛЛИН Фарит Рафикович.
31 декабря 1997 подписано новое распределение обязанностей между вице-премьерами, обнародованное только 16 января 1998. В новой структуре подчиненности ведомств Минфин и Минтопэнерго подчинены напрямую премьеру, А.Б.Чубайс уступил кураторство над СМИ В.Б.Булгаку, зато к нему перешли от А.С.Куликова налоговые ведомства.
3 января 1998 вступил в силу в первоначальном варианте, а 4 января - с поправками Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ". Этим законом, в частности, установлено, что отставка Председателя Правительства РФ влечет за собой отставку Правительства в целом.
26 февраля состоялось расширенное (отчетное) заседание Правительства, по итогам которого 28 февраля отставлены "в связи с переходом на другую работу" заместитель Председателя Правительства В.М.Серов, Министр общего и профессионального образования В.Г.Кинелев и Министр транспорта Н.П.Цах. Назначены - заместителем Председателя Правительства РЫБКИН Иван Петрович, Министром общего и профессионального образования - ТИХОНОВ Александр Николаевич, Министром транспорта - ФРАНК Сергей Оттович.
2 марта 1998 освобожден от должности в связи с переходом на научную работу Министр по атомной энергии В.Н.Михайлов, на эту должность назначен АДАМОВ Евгений Олегович.

Отставка

23 марта 1998 в 10 часов утра было объявлено, что Президент издал указ об отставке Правительства и временно возложил исполнение обязанностей Председателя Правительства на себя. Одновременно А.Б.Чубайс освобожден от должности Первого заместителя Председателя Правительства, А.Н.Куликов - от должностей зампреда Правительства и Министра внутренних дел. И.о. Министра внутренних дел назначен МАСЛОВ Павел Тихонович. В 13 часов стало известно, что Президент назначил первым заместителем Председателя Правительства и исполняющим обязанности Председателя Правительства С.В.КИРИЕНКО, освободив его от должности Министра топлива и энергетики.
При этом никакого указа или официального сообщения об отставке лично Черномырдина с поста Председателя Правительства не публиковалось. В выступлении по ОРТ и НТВ 23 марта в 11 часов Президент Ельцин сообщил, что Черномырдин "уходит" (а не "ушел") в отставку. По закону о Правительстве премьер может быть освобожден от должности по его собственному заявлению или в случае невозможности исполнения им своих полномочий. Ни о том, ни о другом тоже не сообщалось.
Правительство продолжило исполнять обязанности на период до сформирования нового его состава. В этот период в его составе произошли еще некоторые кадровые изменения:
23 марта распоряжением Правительства и.о.Министра топлива и энергетики назначен ОТТ Виктор Иоганесович. 30 марта 1998 указом Президента С.В.Степашин освобожден от должности Министра юстиции и назначен и.о. Министра внутренних дел. Исполняющим обязанности Министра юстиции распоряжением Правительства назначен КРАШЕНИННИКОВ Павел Владимирович.
Президент трижды, начиная с 27 марта 1998, вносил в Думу кандидатуру С.В.Кириенко на пост Председателя Правительства. С третьей попытки, 24 апреля 1998, Дума дала согласие на назначение. В тот же день Кириенко указом Президента был назначен Председателем Правительства РФ.
Назначения в новое Правительство произведены указами от 28 и 30 апреля 1998. 30 апреля утверждена и новая структура федеральных органов исполнительной власти. Еще 5 назначений состоялись 5-6 мая.
Правительство на момент отставки включало 31 члена: премьер-министр, 2 первых заместителя, 8 заместителей (в том числе 5 министров) и еще 21 министр (в том числе министр - Руководитель Аппарата Правительства, Министр - председатель Госстроя и Министр без портфеля). Вакантных министерских должностей не было. Трое (В.С.Черномырдин, А.Б.Чубайс, А.Н.Куликов) получили персональную отставку.
Из остальных 28 членов старого Правительства 16 к 6 мая получили должности в новом, 9 (Адамишин, Бабичев, Басин, Т.Дмитриева, В.А.Михайлов, Орлов, Фортов, Фрадков, Хлыстун) оказались в отставке в результате назначения преемников или ликвидации министерств, 3 остались в новом Правительстве явочным порядком.
Трое членов Правительства Черномырдина задержались в Правительстве Кириенко на три месяца. Вице-премьеры Р.Г.Абдулатипов и И.П.Рыбкин исполняли представительские функции на некоторых региональных церемониях, а Министр без портфеля Е.Г.Ясин включался в качестве министра в правительственные комиссии. Только в конце июля объявлено об их освобождении от должностей. Указ об этом не был официально опубликован. Вероятно, это был указ N888 от 25 июля 1998 "О прекращении исполнения бывшими членами Правительства Российской Федерации своих обязанностей и сохранении им социальных гарантий", ссылка на который содержится в более поздних опубликованных президентских актах.
После отставки В.С.Черномырдин сосредоточился на обязанностях председателя Движения "Наш дом - Россия" и будущего кандидата в Президенты-2000. А.Б.Чубайс. назначен решением Bank of New York в Совет директоров РАО "ЕЭС России", а решением Правительства России - председателем правления этой компании. М.Фрадков 14 мая избран председателем правления Ингосстраха как представитель государства.

  • Правительство Кириенко
    ССЫЛКИ
  • Политическая принадлежность членов Правительства
  • Речь В.С.Черномырдина при представлении состава Правительства 17 августа 1996 (win|koi)
  • Речь В.С.Черномырдина в Думе 10 августа 1996 (win|koi)
  • Другие выступления Черномырдина (win|koi)
  • Официальная биография Черномырдина с сервера правительства (win|koi)
  • Кабинет-96: Кто есть кто в Правительстве (win|koi)- Огонек, N36, 3 сентября 1996

  • Форум "Кто в Совмине всех плохее? Худшие и лучшие министры в правительстве Черномырдина"

    Правительство России и федеральные органы исполнительной власти. - Структурный справочник. - М., ИЭГ "Панорама", 1995. Электронная версия, 1997-1998

    © Г.В.Белонучкин, 1997-2002