П О Л И Т И К А[AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT]diogen@glasnet.ru

Государственная Дума II созыва:
Назначение Председателя Правительства

КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ

Соответственно новой Конституции вопрос о даче Президенту согласия на назначение Председателя Правительства встает перед Думой раз в четыре года - после сложения Правительством полномочий перед свежеизбранным Президентом.
Это может произойти и в любой другой момент, если Президент решит отправить Правительство в отставку, которая может случиться по инициативе Президента, Правительства или Думы.
В случае троекратного неутверждения Думой предложенной (-ых) Президентом кандидатур (-ы) Президент назначает Председателя Правительства и распускает Думу. Дума не может быть распущена в течение последних шести месяцев полномочий Президента, в период действия на всей территории страны военного или чрезвычайного положения, а также в случае выдвижения ею обвинения против Президента. Запрет на роспуск Думы в течение года после избрания на этот случай не распространяется, т.к. относится исключительно к роспуску Думы по мотивам вынесения ею вотума недоверия действующему Правительству.

10 августа 1996

Имея по Конституции две недели для внесения в Думу кандидатуры Председателя Правительства, Президент Ельцин сделал это в день своего вступления в должность 9 августа 1996. Дума, обязанная рассмотреть кандидатуру в недельный срок, сделала это на следующий же день, 10 августа.
Депутаты имели возможность ознакомиться с позицией Национального Совета Демократической партии России, заявление которого о недопустимости голосования за "режим криминальной диктатуры Чубайса - Черномырдина" было обильно распространено в коридорах здания Думы.
В начале заседания депутат Е.Мизулина (Яблоко) предложила отложить вопрос о согласии на назначение премьера и внести в Регламент поправки, предусматривающие предварительное рассмотрение кандидатуры с ее участием на заседаниях фракций и групп, а также обязательное присутствие Президента при рассмотрении вопроса Думой. Предложение получило 41 голос за и 288 против.
Председатель Правительства Черномырдин выступил с докладом, а в ответ на замечание депутатов, что он впервые появился в Думе II созыва за более чем полгода ее работы, высказался за то, чтобы Председатель Правительства был депутатом, для чего необходимо внести поправку в Конституцию.
Председатель фракции КПРФ Г.А.Зюганов заявил от имени фракции, что "нет серьезной корректировки курса" и "нет оснований голосовать за данную кандидатуру". До этого он изложил некоторые аргументы, которые, как впоследствии оказалось, послужили причиной того, что фракция не стала в полном составе голосовать против Черномырдина: мы рассматриваем вопрос о втором человеке в государстве, который замещает Президента в случае болезни; в условиях паралича власти, когда президентская власть недееспособна, исполнительная - в отставке, а Дума всерьез не может повлиять на многие общественные процессы. Председатель фракции ЛДПР В.В.Жириновский выступил за реставрацию монархии, за ликвидацию национальных республик, за урезание прав женщин, за создание министерства пропаганды и за утверждение кандидатуры Черномырдина: "А если не утвердим его, пришлют кого? Чубайса. И что тогда будем делать?". Выступивший вслед за ним председатель фракции "Наш дом - Россия" С.Г.Беляев начал с того, что "создан соответствующий настрой в зале, чтобы принять единственно правильное решение". Выступление Беляева состояло из нескольких десятков риторических вопросов на тему того, понимают ли депутаты и само Правительство всю сложность проблем, стоящих перед последним. Выступавший вместо уехавшего в отпуск Явлинского заместитель председателя фракции Яблоко В.П.Лукин оценил деятельность прежнего Правительства отрицательно, но призвал дать законно избранному Президенту возможность иметь такое Правительство, какое он считает нужным, а после 100 дней работы Правительства сделать выводы. Председатель Аграрной группы Н.М.Харитонов резко критиковал деятельность Правительства, но сообщил, что группа может поддержать кандидатуру Черномырдина, поскольку выполнять предвыборные обещания Ельцина должны те, кто их раздавал, а также потому, что "хуже работать он уже не сможет". Н.И.Рыжков, председатель группы "Народовластие" обвинил некоторых присутствующих депутатов, в том, что именно они мешали его Правительству в свое время пойти по китайскому пути реформ, высказался за расширение полномочий Правительства, критиковал предшествующую деятельность Правительства, но не высказался однозначно за или против кандидатуры. В.С.Медведев (председатель группы "Российские регионы") сообщил, что группа решила поддержать Черномырдина и отметил недостатки в работе Правительства.
По предложению В.В.Жириновского Дума 324 голосами против 35 при 1 воздержавшемся решила нефракционным депутатам слова не давать и прения на этом прекратить. Слова просила Е.Лахова, поддержанная женщинами из нескольких фракций, но решение предоставить ей слово не прошло, получив 134 голоса за и 168 против.
Выступление С.Н.Бабурина от имени 17 депутатов - членов группы "Народовластие", выступивших против назначения Черномырдина, произнесено не было и приобщено к стенограмме. Незарегистрированная группа ДВР, как удалось выяснить у С.Н.Юшенкова, поддержала Черномырдина.
По предложению Г.В.Старовойтовой решено для полной гарантии тайности электронного голосования не только поменять именные карточки на анонимные, но и поменяться местами в зале, а также удалить прессу.
Из 402 участвовавших в голосовании депутатов (89.33%) 314 (69.78%) проголосовали за согласие на кандидатуру Черномырдина, 85 (18.89%) против, 3 (0.67%) воздержались. Для сравнения: в 1992 году на Съезде народных депутатов Черномырдин получил 721 голос (69.33%).
Среди 85 депутатов, голосовавших против кандидатуры Черномырдина, были, по всей видимости 17 бабуринцев и, возможно, несколько членов фракции "Яблоко" (около половины "Яблока" не голосовало вовсе). Таким образом, ни одна фракция или группа в большинстве своем не проголосовала против Черномырдина. За Черномырдина голосовали около половины депутатов во фракциях КПРФ и Яблоко и большинство в остальных фракциях и группах.
Большинство во всех фракциях и группах и значительная часть фракции КПРФ голосовали за.
Давая пояснения журналистам, Г.А.Зюганов уточнил, что фракцией КПРФ (148 депутатов) было принято решение, что депутаты от тех регионов, где Б.Н.Ельцин получил на выборах большинство, имеют право голосовать по собственному усмотрению. А.И.Лукьянов сказал, что выбрал меньшее зло, т.к. альтернатива Черномырдину - Чубайс, а "я не рыжий".
"Федеральное Собраниe: Совет Федерации, Государственная Дума".
- Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", 1996. Электронная версия, 1997

© Г.В.Белонучкин, 1996 (diogen@glasnet.ru)