Из истории акциза на нефть
Часть 1. МВФ и аграрии против нефтебаронов и коммунистов
13-14 июля 1998, перед внеочередными пленарными заседаниями Думы, посвященными "пакету стабилизационных законов", Бюджетный комитет Думы заседал с утра до вечера, в т.ч.14 июля - 10 часов подряд (дело дошло до того, что зам. председателя Комитета А.Головков обрашаясь к депутату П.А.Медведеву, назвал его "Павел Медведич").
Под занавес заседания комитет рассмотрел законопроект о снижении акциза на нефть с 55 до 25 р/т (т.е. на 5 $/т). Правительство совсем недавно вносило подобный проект, но само же его отозвало (как сказал Г.Боос - под давлением МВФ). Тогда инициативу проявили сами депутаты. Выступивший представитель национального товаропроизводителя сообщил, что в результате падения мировых цен на нефть со 115 до 80 $/т в ЛУКойле стали убыточными Л(ангепас) и У(рай), прибыльным остался один К(огалым). Бывший глава аппарата Бюджетного комитета, а ныне - замминистра финансов М.Моторин возразил: на внешний рынок идет только 1/3 добываемой нефти, а внутренние цены не падают. В ответ депутаты уличили бывшего коллегу в том, что он давно не садился за руль: бензин подешевел процентов на 15. Мы снизили цены на бензин на 10% - сообщил ЛУКойл. И нефть на внутреннем рынке на 15% подешевела - добавил яблочник С.Дон. А если мы перестанем экспортировать, - сказал ЛУКойл, - на внутреннем рынке будет затоваривание и все сильно подешевеет, а кому от этого будет лучше? Присутствующих журналистов этот вопрос рассмешил, а депутата-агрария Г.В.Кулика, бывшего министра сельского хозяйства, возмутил. Цены на топливо для сельского хозяйства не падают, а растут! Депутаты бросились уверять Кулика, что во всем виноваты посредники, на что тот попытался возразить: у ЛУКойла собственная сбытовая сеть. Мы добываем 15 млн.т., - ответил ЛУКойл, - а продаем сами только 2 млн. На этом дискуссия завершилась. Комитет поддержал национального производителя 8 голосами против 1 (Кулик) при 2 воздержавшихся (Воронин и Сохов).
Часть 2. Олигархи против МВФ и Президента
22 июля 1998 пресс-службой компании ЛУКойл было распространено Обращение руководителей нефтяных и газовых компаний к Президенту и Правительству России, подписанты которого подвергли критике президентское вето на законопроект о снижении акцизов на нефть и антикризисную программу в целом. "Так называемая антикризисная программа, в случае ее реализации, усилит налогообложение реального сектора экономики еще на 10-12%. На единственный законопроект, способный облегчить положение предприятий, предусматривающий снижение ставки акциза на сырую нефть... наложено вето. Мы понимаем, что это сделано по требованию международных финансовых организаций, но мы считаем необходимым заявить о последствиях, к которым это решение приведет... Уже в следующем году ожидается резкий спад добычи нефти и газа, значительное сокращение объемов производства нефтепродуктов и связанных с ними секторов экономики... Это уже в ближайшее время приведет к открытым социальным конфликтам и потере доходов бюджетов всех уровней... Мы вынуждены заявить, что экономическая политика международных финансовых организаций в отношении базовых отраслей промышленности неразумна и безответственна. Она углубляет кризис, обостряет социальную обстановку и приводит к банкротству немногие предприятия, которые могут работать эффективно. Мы считаем, что те необратимые социально-экономические последствия, которые могут произойти в ближайшие 2-3 месяца, будут являться прямым следствием действий правительства, которое имело достаточно возможностей повлиять на ситуацию. Мы наставаем на принятии безотлагательных мер, которые позволят не углублять кризис."
Под документом стояли подписи 8 компаний: ЮКОС, Сибнефть, Сиданко, Сургутнефтегаз, ЛУКойл, ТНК, Газпром, ВНК. Через несколько часов от подписей под обращением отмежевались Газпром, Сиданко и ТНК.
На следующий день в штаб-квартире ЛУКойла состоялась пресс-конференция, на которой, по сообщению ОРТ, 6 компаний подтвердили свои подписи под обращением. В программе "Время" не уточнялось, какие именно 6 компаний имелись в виду.
P.S.: Об истории налогообложения нефтедобычи в России с 1873 года до наших дней можно прочитать в лукойловском журнале "Нефть России", N6-1998. Нефтяники выступают за замену акциза (т.е. фиксированного сбора за тонну нефти, не зависящего от качества, цены и себестоимости) рентой (платежом, выравнивающим условия добычи) и налогом на сверходходы, вступающим в действие при резких скачках цен.