ПОЛИТИКА[AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT]КОНСТ.СУД

2.1. Председатель Конституционного Суда, заместитель председателя, судья-секретарь

Председатель | заместитель | судья-секретарь
Распределение обязанностей | Порядок "престолонаследия"

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Полномочия Председателя Конституционного Суда обозначены в статье 24 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и параграфе 2 Регламента Конституционного Суда.
Полномочия Председателя сокращены в сравнении с полномочиями, предусмотренными прежним Законом о Конституционном Суде РСФСР. В частности, прежний закон предусматривал, что Председатель "в случаях, не терпящих отлагательства, в особенности угрожающих невосполнимым ущербом, направляет соответствующим государственным органам и должностным лицам требования о приостановлении процесса ратификации международных договоров, действия нормативных актов, решений, разъяснений, указаний и иных актов, обосновывающих правоприменительную практику; о приостановлении исполнения актов правоприменения до рассмотрения дел Конституционным Судом РСФСР" (п.6 ч.1 ст.21). Срок полномочий Председателя КС по прежнему Закону не ограничивался. Закон предусматривал, что "Судья не может быть освобожден от должности Председателя Конституционного Суда РСФСР иначе как по личному заявлению о сложении с себя этих полномочий".
Чтобы избежать ситуаций, в которых высказывания Председателя КС, даже не разделяемые остальными судьями, воспринимаются обществом как позиция Конституционного Суда в целом, КС внес в свой Регламент, принятый в феврале 1995, § 3 - "О заявлениях Председателя КС от имени Суда". В нем говорится, что решение о предоставлении Председателю полномочий выступить с заявлением от имени КС принимается по инициативе любого из судей пленарным заседанием в виде отдельного документа, содержащего текст заявления. Председатель КС не вправе уклониться от выступления с заявлением, а судьи, оставшиеся в меньшинстве, не вправе публично заявлять о несогласии с заявлением.

На первом, организационном заседании Конституционного Суда 30 октября - 1 ноября 1991 Председателем Конституционного Суда РСФСР был избран Валерий Дмитриевич ЗОРЬКИН. Срок полномочий председателя законом не оговаривался, т.е. представлялся неограниченным. 6 октября 1993 Зорькин вынужден был подать заявление об отставке под давлением со стороны президентских структур, угрожавших в противном случае роспуском всего состава КС, а также со стороны коллег, не желавших такого развития событий.
Со дня принятия отставки В.Д.Зорькина, 6 октября 1993, исполняющим обязанности Председателя КС стал заместитель Председателя КС Николай Васильевич ВИТРУК.
13 февраля 1995 Председателем КС избран Владимир Александрович ТУМАНОВ. Полномочия В.А.Туманова в качестве судьи истекли 31 октября 1996 (в последний день месяца, в котором ему исполнилось 70 лет) и 24 декабря 1996 он подал заявление об отставке с поста Председателя.
20 февраля 1997 отставка Туманова была принята и новым председателем КС избран Марат Викторович БАГЛАЙ.
21 февраля 2000 18-ю голосами против одного М.В.Баглай переизбран Председателем КС. Трехлетний срок его полномочий истек 21 февраля 2003, но еще до этого - 31 марта 2001 истекал срок его полномочий в качестве судьи КС. После снятия возрастных ограничений для судей КС Федеральным конституционным законом от 8 февраля 2001 судейские полномочия Баглая были продлены до 28 февраля 2010 (15 лет со дня избрания). Законом от 15 декабря 2001 70-летнее возрастное ограничение было востановлено с отсрочкой до 1 января 2005 года.
21 февраля 2003 состоялись перевыборы председателя КС. В рейтинговом туре голосования по 11 голосов получили М.В.Баглай и В.Д.Зорькин, 10 голосов - Ю.М.Данилов. В альтернативном туре голосования председателем избран Валерий Дмитриевич ЗОРЬКИН, получивший 10 голосов против 9 у Баглая.
21 февраля 2006 состоялись очередные перевыборы председателя. В рейтинговом туре голосования выдвинуты Валерий Зорькин (16 голосов), Николай Бондарь (9), Борис Эбзеев (9) и Геннадий Жилин (3). Перед вторым туром Эбзеев снял свою кандидатуру. Во втором туре Зорькин получил 14 голосов и был переизбран председателем на очередной 3-летний срок, 3 голоса получил Н.Бондарь, 1 голос - Г.Жилин, 1 бюллетень был признан недействительным.
20 февраля 2009 прошли перевыборы председателя КС. В рейтинговом туре выборов первое место занял Валерий Зорькин, второе - Ольга Хохрякова, третье и четвёртое поделили набравшие по 5 голосов Сергей Казанцев и Сергей Маврин. В бюллетень второго тура внесены кандидатуры Зорькина, Казанцева и Маврина, т.к. Хохрякова взяла самоотвод. Во втором туре В.Зорькин переизбран 14 голосами на новый трёхлетний срок, С.Казанцев получил 2 голоса, С.Маврин - 1 голос, ещё 2 голоса были отданы против всех.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

В соответствии со статьей 26 Федерального конституционного закона о КС "Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда Российской Федерации отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом Российской Федерации."
Срок полномочий заместителя прежним Законом о КС РСФСР не ограничивался, новым федеральным конституционным законом установлен в три года.

Заместителем Председателя Конституционного Суда РСФСР с 1 ноября 1991 до 13 февраля 1995 был Николай Васильевич ВИТРУК.
13 февраля 1995 заместителем Председателя КС избрана Тамара Георгиевна МОРЩАКОВА. 18 февраля 1998 и 26 февраля 2001 она переизбрана на новые трехлетние сроки. Полномочия ее в качестве заместителя Председателя КС истекают 26 февраля 2004 года, однако полномочия в качестве судьи истекли 31 марта 2001. Лишь 29 марта 2002 года на вакантную должность Морщаковой был назначен новый судья, после чего она прекратила исполнение обязанностей судьи.
23 апреля 2002 года заместителем председателя КС избран, а 25 апреля 2005 переизбран Владимир Георгиевич СТРЕКОЗОВ.
10 апреля 2008 зампредом КС избрана Ольга Сергеевна ХОХРЯКОВА.

СУДЬЯ-СЕКРЕТАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Полномочия судьи-секретаря Конституционного Суда обозначены в статье 27 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и параграфе 4 Регламента Конституционного Суда.
Прежним Законом о КС РСФСР предусматривалось избрание секретаря КС сроком на 5 лет. Нынешний Федеральный конституционный закон о КС ограничивает срок полномочий судьи-секретаря тремя годами.

1 ноября 1991 года секретарем Конституционного Суда РСФСР был избран Юрий Дмитриевич РУДКИН. 13 февраля 1995 на организационном заседании обновленного состава КС он же был избран судьей-секретарем КС на трехлетний срок.
18 февраля 1998 года судьей-секретарем избран Николай Васильевич СЕЛЕЗНЕВ.
26 февраля 2001 года судьей-секретарем избран Юрий Михайлович ДАНИЛОВ, он был переизбран на новые сроки 3 марта 2004 и 22 февраля 2007. Срок его секретарских полномочий истекает 22 февраля 2010 года.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Распоряжением от 15 марта 1995 о распределении обязанностей председатель КС В.А.Туманов оставил за собой курирование Комиссии по координации с органами судебного конституционного контроля субъектов Российской Федерации и государств - участников СНГ и Комиссии по международным связям. Кроме того председатель курируовал подразделения аппарата, за исключением переданных им под руководство своего заместителя, в том числе Управления Конституционного права; Конституционных основ федеративного устройства и самоуправления территорий; Конституционных основ частного права; Международного права; Судебных заседаний.
Заместителю Председателя КС Т.Г.Морщаковой поручено курирование отделов прав человека и правоприменительной практики; трудового права и социального обеспечения; административного права; уголовного права, уголовного процесса и исправительно-трудового законодательства (ныне - управления конституционных прав и свобод граждан; конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты; административного права; уголовной юстиции); Комиссии по совершенствованию структуры аппарата Конституционного Суда и кадрам; Аналитической комиссии по Регламенту и вопросам применения Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Судье-секретарю Ю.Д.Рудкину Распоряжением поручено курирование рабочей комиссии судей по бюджету, финансам и управлению.

Авторам пока неизвестно о каких-либо распоряжениях нового председателя КС М.В.Баглая, пересматривающих распределение обязанностей между тремя руководителями КС.

ПОРЯДОК "ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИЯ"

Во всех случаях, когда Председатель Конституционного Суда Российской Федерации не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя заместителем Председателя Конституционного Суда Российской Федерации временное исполнение этих обязанностей переходит последовательно к судье-секретарю Конституционного Суда Российской Федерации, к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а при равном стаже - к старейшему по возрасту судье Конституционного Суда Российской Федерации (ст.25 ФКЗ о КС).

ksКонституционный Суд России. - Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", 1997.
Электронная версия. 1997-1998

© М.С.Балутенко, Г.В.Белонучкин, К.А.Катанян, 1997-1998