Комитеты и Комиссии Совета Федерации
"губернаторско-спикерского" созыва,
сформированного 23 января 1996
В Совете Федерации в качестве постоянно действующих органов функционируют 11 Комитетов, а также Комиссия по Регламенту и парламентским процедурам (до 3 декабря 1997 существовала также Мандатная комиссия). Кроме того, существуют Счетная комиссия, на которую Регламентом возложена организация тайных голосований (гл.7 Регламента), а также Группа по контролю за использованием электронной системы (гл.8 Регламента). На первом заседании палаты была создана Редакционная комиссия, функции которой Регламентом не определены, официального решения об ее упразднении не было.
Состав комитетов и изменения в их составе утверждаются постановлением палаты. Председатели комитетов избираются и освобождаются от должности на заседаниях комитетов большинством голосов от общей численности комитета. Решение об избрании или освобождении от должности председателя комитета утверждается постановлением палаты. Избрание заместителей председателей комитетов и установление их количества относится к компетенции самих комитетов и утверждению палатой не подлежит.
В комитетах обязаны состоять все члены СФ, кроме председателя палаты и его заместителей. Член СФ имеет право состоять только в одном комитете (к комиссиям это правило не относится).
Согласно Регламенту палаты в каждом комитете должны состоять не менее 8 членов (поправка к Регламенту от 10 июля 1998, до этого - 10 членов, а в проекте Регламента предлагалась цифра 15).
Совет Федерации вправе создавать, помимо перечисленных в Регламенте, постоянные и временные (для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок) комиссии.
ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ
Предложенная Рабочей группой на первом заседании палаты в январе 1996 года структура нового Совета Федерации включала 9 комитетов, в том числе Комитет по делам Федерации, конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам (вместо трех старых: двух одноименных комитетов и Комитета по делам Севера); Комитет по вопросам социальной политики и экономической реформы (вместо двух), Комитет по Регламенту и парламентским процедурам (вместо одноименной Комиссии). 23 января 1996 при обсуждении Регламента первого заседания встал вопрос о минимальном численном составе комитетов. Установленный в проекте Регламента минимум в 15 человек был снижен до 10, поскольку, как пророчески заявил А.Суриков, во-первых, "меньше 11 комитетов не получится", а во-вторых, "большинство из нас наверняка будет рваться в комитет по бюджету, к деньгам".
24 января 1996 в 11 часов утра членам СФ была роздана справка о результате обработки анкет, раздававшихся накануне. Из 130 членов СФ, охваченных опросом, в Комитет по бюджету намеревались войти 33, в Комитет по обороне и безопасности - 7, по науке и культуре - 5, по Регламенту - ни одного. 7 человек настаивали, что будут работать в не предусмотренном структурой Комитете по делам Севера, а всего за создание этого комитета высказались 28 членов СФ. В справке упоминалось также, что 14 членов СФ высказались за раздел Комитета по законодательству и делам Федерации, а 6 - за раздел Комитета по вопросам социальной политики и экономической реформы.
В результате голосования по вопросу о структуре СФ 24 января 1996 приняты решения разделить два упомянутых комитета, создать Комитет по делам Севера и переименовать Комитет по Регламенту в Комиссию, чтобы его состав можно было сформировать из членов других комитетов.
Таким образом, новый Совет Федерации после безуспешной попытки сократить число комитетов полностью воспроизвел структуру Совета Федерации первого созыва.
Комитеты и Комиссия по Регламенту были сформированы 23-24 января 1996 по принципу самозаписи. На организационных заседаниях комитеты избрали своих председателей и заместителей. 24 января - 6 февраля 1996 персональный состав комитетов и Комиссии по регламенту и их председатели утверждены постановлениями Совета Федерации.
11 ноября 1999 поправками к Регламенту палаты установлен срок полномочий председателей комитетов и Комиссии и их заместителей - до их переизбрания в регионе, а для досрочной их отставки теперь требуется 2/3 голосов как в Комитете (Комиссии), так и в палате в целом. Подробнее о поправках см. в конце раздела "Руководство Совета Федерации".
Постоянная наблюдательная комиссия по вопросу осетино-ингушского конфликта
Комиссия по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству
Комиссия по подготовке вопроса о правовом статусе города Севастополя
Комиссия по изучению практики ценообразования на электроэнергию
Временная комиссия по энергетике
Временная комиссия по вопросу финансирования территориальных дорожных фондов
Временная комиссия по драгоценным металлам и драгоценным камням
Комиссия для выработки совместно с Государственной Думой ФС РФ и Правительством РФ согласованных и адекватных мер, направленных на защиту в Латвийской Республике населения, родным языком для которого является русский
Временная комиссия по изучению соблюдения прав соотечественников в Латвийской Республике
Временная комиссия по вопросам стратегии государственного строительства
Временная комиссия по законодательству РФ о свободных экономических зонах
Временная комиссия по вопросам государственной политики на транспорте
Временная комиссия по расследованию причин, обстоятельств и последствий принятия решений Правительства РФ и Центрального банка РФ от 17 августа 1998 года о реструктуризации государственных краткосрочных обязательств, девальвации обменного курса рубля, введения моратория на осуществление валютных операций капитального характера
Временная комиссия по защите интересов субъектов РФ, юридических лиц и граждан от неблагоприятных последствий ракетно-космической деятельности
Временная комиссия по мониторингу и законодательному обеспечению мер по стабилизации социально-экономического положения в стране
Временная комиссия по ядерной и радиационной безопасности
Временная комиссия по вопросам государственной молодежной политики
Временная комиссия по изучению проблемы борьбы с коррупцией
Комиссия по вопросу о взаимодействии федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК)" с региональными телерадиокомпаниями
Временная комиссия по вопросам финансово-кредитного обслуживания товаропроизводителей агропромышленного комплекса
Временная комиссия по проблемам, связанным с использованием запасов питьевой воды на территории Российской Федерации
Временная комиссия по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
