ПОЛИТИКА[AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT] СФ-1996
По состоянию на 8 сентября 2000

Руководство Совета Федерации
"губернаторско-спикерского" созыва,
сформированного 23 января 1996:
Председатель и его заместители

[ Список | Распределение обязанностей | История избрания | Полномочия ]

Председатель Совета Федерации
Строев Егор Семенович (Гл. адм. Орловской обл.)
Комн.6-00,тел.292-65-01, 292-57-50, факс 292-65-45

Руководитель секретариата Е.С.Строева - Коробейников Михаил Антонович, комн.6-05п, тел.292-57-01, факс 926-65-83
Заместитель руководителя секретариата - Минайлов Василий Иванович, комн.6-05л, тел.292-62-81, 926-63-46.
Помощник - Кондрахин Михаил Иванович, комн.6-12п, тел.926-66-38, факс 292-80-71
Советники - Вартазарова Людмила Степановна, комн.5-32л, тел.292-21-95, 926-64-24; Голик Юрий Владимирович, комн.6-06л, тел.926-65-27, факс 292-67-45; Меркулов Павел Александрович; Павлюк Николай Яковлевич, комн.6-53, 4-05б(Цв.б-р), тел.229-03-12; Пискунов Владимир Венедиктович, комн.6-14, тел.292-63-29, 926-67-40; Рогачев Александр Петрович, к.6-23, тел.292-24-85; Рюриков Дмитрий Борисович, комн.6-10, тел.292-60-06, факс 926-64-06; Сидорков Сергей Сергеевич, комн.6-06п, тел.292-60-10, факс 292-76-12; Сильвестров Сергей Николаевич, комн.6-24, тел.292-67-38, факс 926-68-45; Федосов Петр Анатольевич, комн.6-07, тел.292-63-47, факс 292-57-03; Щеблыгин Сергей Евгеньевич, комн.6-08, тел.926-60-76, факс 292-60-96.

Заместитель председателя Совета Федерации
Королев Олег Петрович (Гл. адм. Липецкой обл.)
к.5-01,тел.926-68-62, 292-57-88

Руководитель секретариата О.П.Королева - Русляков Виктор Иванович, комн.5-01п, тел.292-69-21.
Заместитель руководителя секретариата - Колобаев Евгений Федорович, комн.5-04л, тел.292-57-26, 926-61-18.
Помощники - Амбарнов Юрий Александрович, комн.5-02, тел.292-75-05, 926-62-26; Белкин Евгений Валерьевич, к.4-06, тел.292-67-29; Ильин Юрий Владимирович, комн.5-04п, тел. 292-45-82, 926-63-40

Заместитель председателя Совета Федерации
Варнавский Владимир Алексеевич (Пред. Зак. Собрания Омской обл.)
к.3-01, тел.292-30-13, 926-66-43, факс 292-65-27

Руководитель секретариата В.А.Варнавского - Кострюков Владимир Александрович, комн.3-13п, тел.292-41-49
Заместитель руководителя секретариата - Чугай Михаил Иванович, комн.3-13л, тел.292-41-78, 926-69-80
Помощники - Прохоров Сергей Михайлович, к.3-02, тел.292-59-07, 926-64-82; Тарасов Лев Михайлович, комн.3-02п, тел.292-66-32, 926-64-82

Заместитель председателя Совета Федерации
Платонов Владимир Михайлович (Пред. Московской городской Думы)
к.4-42, тел.292-13-74, 926-68-13

Руководитель секретариата В.М.Платонова - Азбукин Владимир Михайлович, к.4-27, тел.292-03-16, 926-64-65.
Заместитель руководителя секретариата - Соболев Дмитрий Васильевич, комн.4-30, тел. 292-68-63
Помощники - Терехов Сергей Игоревич; Шестаков Дмитрий Юрьевич, к.4-30, тел.292-58-25, 926-67-91

Заместитель председателя Совета Федерации
Коков Валерий Мухамедович (Президент Кабардино-Балкарской Республики)
к.4-46,тел.292-59-93, 926-63-19

Руководитель секретариата В.М.Кокова - Погорелов Юрий Николаевич, комн.4-12л, тел.292-59-21, 926-64-68.
Заместитель руководителя секретариата - Жириков Аллан Абузарович, комн.4-12п, тел.292-41-45, 926-66-69.
Помощники - Дугин Евгений Яковлевич, к.4-08, тел.926-66-57, факс 292-63-69; Дьяченко Иван Михайлович, к.4-35, тел.292-24-96; Любимцев Юрий Ильич, к.4-08, тел.926-67-18, 292-62-18.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Распределение обязанностей между заместителями Председателя СФ утверждено распоряжением Председателя N1рп-СФ от 31 января 1996.
О.П.Королев координирует работу по следующим направлениям: организационные вопросы; работа Аппарата СФ; связь с общественностью, партиями и движениями; курирует Комитет по вопросам безопасности и обороны, Комиссию по Регламенту и Мандатную комиссию.
В.М.Зубов курировал комитеты по бюджету, по экономической политике, по социальной политике, по делам Севера.
В.Н.Лихачев курировал комитеты по законодательству, по международным делам, по делам СНГ.
В.М.Коков курирует комитеты по делам Федерации, по аграрной политике, по науке и культуре.
10 июня 1998 В.А.Варнавский избран на место В.М.Зубова (экономика), а В.М.Платонов - на место В.Н.Лихачева (законодательство).

ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

23 января 1996

В первый день работы СФ, 23 января 1996, при обсуждении Регламента первого заседания обсуждался вопрос о сроке полномочий Председателя. За предложение А.Собчака и П.Балакшина ограничить срок шестью месяцами проголосовали 16 членов СФ. Предложенная некоторыми членами СФ формулировка об избрании председателя "на полный срок" оказалась бессмысленной, т.к. срок полномочий палаты не ограничен. Предложение избирать освобожденного председателя на 4 года встретило возражение: перестав занимать должность в субъекте Федерации, председатель тем самым перестанет быть членом СФ. Таким образом, срок полномочий Председателя в Регламенте не был определен.
Выборы Председателя Совета Федерации состоялись 23 января 1996. Выдвинуты три кандидата: Е.С.Строев (А.Глушенковым, В.М.Коковым, В.Н.Тихомировым, В.И.Хубиевым, П.Н.Балакшиным, Ю.М.Лужковым), Н.В.Федоров (А.А.Собчаком), Э.Э.Россель (Ю.А.Кравцовым). Федоров и Россель сняли свои кандидатуры в пользу Строева. А.Козерадский предложил вернуться к выдвижению кандидатур, поскольку "это не солидно - в список включать одну фамилию", предложение получило 18 голосов.
При обсуждении за кандидатуру Строева высказались А.Тулеев, А.Беляков, А.Назаров, Б.Немцов, А.Суриков, О.Богомолов, В.Десятников, Н.Севрюгин, Р.Аушев, М.Шаймиев, против - А.Собчак, который "при всем уважении" к кандидату посчитал недопустимым, чтобы обе палаты парламента возглавили "ортодоксальные коммунисты".
При тайном голосовании из 167 членов СФ, получивших бюллетени, 147 проголосовали за Строева, 19 против, один бюллетень признан недействительным.

ВЫБОРЫ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

24 января 1996

Внесенный рабочей группой проект Регламента предусматривал избрание двух заместителей Председателя. 23 января 1996 при принятии Регламента члены СФ 115 голосами решили избирать трех заместителей.
Перед выборами председателя СФ Строеву был задан (Б.Аюшиевым) вопрос, с кем он будет проводить консультации по поводу кандидатур заместителей. Строев ответил, что пригласит президентов межрегиональных ассоциаций (6 из 8 ассоциаций - кроме Северного Кавказа и Северо-Запада - возглавлялись тогда губернаторами).
24 января 1996 при обсуждении повестки дня В.Хубиев предложил избрать не трех, а четырех заместителей, в ответ на что Л.Рокецкий удивился, почему не восьмерых. М.Наролин, Ю.Ножиков и В.Н.Степанов поддержали Хубиева. А.Галазов и В.Тихомиров предлагали не менять повестку дня. 91 голосом в повестку дня был внесен вопрос об изменении Регламента. Представитель комиссии по Регламенту А.Беляков заявил, что для изменения этой статьи нужно сначала отменить прежнее решение о трех заместителях. Такое предложение не прошло, получив 76 голосов. Беляков предложил сначала избрать трех заместителей, а уже потом менять Регламент.
Председатель СФ, в соответствии с Регламентом, предложил три кандидатуры на должность заместителей: В.Н.Лихачева (от ассоциации "Большая Волга"), О.П.Королева (от ассоциации "Черноземье"), В.М.Зубова (от "Сибирского соглашения"). Представители Северного Кавказа Аушев и Северо-Запада Иванов предложили дополнить список (Аушев предложил Кокова и Федорова, Иванов - Пивненко) и провести рейтинговое голосование. И.Шабунин предложил избрать четвертым заместителем Завгаева. Строев высказался за то, чтобы сначала проголосовать по трем кандидатурам, а потом "если мы решим избрать четвертого заместителя Председателя, то, может быть, вернемся к предложению относительно представителя Северного Кавказа".
После этого в регламент была внесена поправка: формулировка "тайное голосование с использованием бюллетеней" заменена просто на "тайное голосование". Голосование по кандидатурам проведено через электронную систему.
В.Н.Лихачев получил 150 голосов за, 3 против, 1 член СФ воздержался. О.П.Королев: 129 за, 24 против, 2 воздержались. В.М.Зубов: 106 за, 29 против, 7 воздержались.
После этого 101 голосом в Регламент внесена поправка, увеличивающая число заместителей до четырех, и объявлен перерыв для консультаций.
Через полчаса на голосование была вынесена кандидатура В.М.Кокова. Он получил 136 голосов за и 10 против, воздержавшихся не было.
В постоянном Регламенте Совета Федерации, принятом 6 февраля 1996, установлено, что количество заместителей Председателя определяется палатой.

10 июня 1998

На XXXIV заседании Совета Федерации 10 июня 1998 сложили парламентские полномочия заместители Председателя палаты В.М.Зубов и В.Н.Лихачев. В тот же день на их места избраны В.А.Варнавский и В.М.Платонов, которых предложил Е.С.Строев, посовещавшись с руководителями региональных ассоциаций и комитетов Совета Федерации.
За кандидатуру В.А.Варнавского отдано 125 голосов, против 5, воздержались 7. За В.М.Платонова - 117 голосов, против - 15, воздержались 5.

ВОПРОС О СРОКЕ ПОЛНОМОЧИЙ РУКОВОДСТВА ПАЛАТЫ

Уже 15 октября 1998 года В.Н.Любимов и В.А.Шершунов выступили за ограничение срока полномочий Председателя СФ и внесение соответствующих поправок в Регламент. 13 октября 1999 с аналогичной инициативой выступил Р.С.Аушев, его поддержали А.М.Тулеев и М.Ш.Шаймиев. В конце заседания 14 октября 1999 по предложению Р.С.Плиева договорились рассмотреть поправки к Регламенту на следующем заседании.
11 ноября 1999 года рассмотрены поправки к Регламенту СФ, предусматривающие установление срока полномочий руководства палаты и комитетов. Комиссия по Регламенту рассмотрела следующие варианты: увязать срок полномочий в палате со сроком полномочий в регионе (Анисимов, Белоногов, Бойцев, Бычков, Вавилов, Иванов, Платонов, Третяк, Цветков), установить фиксированный срок полномочий от 1 до 4 лет (Аушев, Голенищев, Медведев, Назаров, Хрипель, Шершунов), не вносить сейчас поправок (Вечкасов, Лодкин, Суриков, Титов). Комиссия предолжила палате принять первый вариант. Р.С.Аушев настоял на голосовании своей поправки (срок полномочий Председателя СФ - 2 года, остальных руководителей - 1 год), которая получила 13 голосов при 116 против и 5 воздержавшихся. По предложению Комиссии срок полномочий был установлен путем принятия положения о перевыборах Председателя, его заместителей, председателей комитетов палаты и их заместителей после переизбрания их на новый срок полномочий в регионе; одновременно принято решение, что для досрочной отставки руководителей палаты требуется 2/3 голосов в палате, а руководителей комитета (комиссии) - также 2/3 состава соответствующего комитета (комиссии). Результаты голосования по пакету поправок: за - 134, против 13, воздержались 3.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
И ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ ИХ ОТ ДОЛЖНОСТИ
(Статьи 10 - 12 Регламента Совета Федерации)

"Статья 10
1. Председатель Совета Федерации:
а) представляет на рассмотрение Совета палаты проект повестки дня заседания Совета Федерации;
б) организует работу Совета палаты;
в) ведет заседание палаты;
г) подписывает постановления Совета Федерации;
д) созывает заседание Совета Федерации, в том числе внеочередное заседание палаты;
е) приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации;
ж) ведает внутренним распорядком деятельности палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Конституцией Российской Федерации и настоящим Регламентом;
з) направляет для рассмотрения в комитеты Совета Федерации проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, одобренные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), федеральные законы, принятые Государственной Думой, а также законопроекты, которые предполагается внести в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы;
и) направляет Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, одобренные Советом Федерации;
к) опубликовывает для всеобщего сведения уведомления о принятых законах Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;
л) направляет в комитеты Совета Федерации для подготовки предложений нормативные правовые акты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, модельные законодательные акты, принятые Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, Межпарламентским Комитетом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан;
м) направляет для рассмотрения в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации принятые законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;
н) распределяет обязанности между заместителями Председателя Совета Федерации;
о) представляет палату во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также с общественными объединениями, государственными деятелями и парламентами иностранных государств, международными парламентскими организациями;
п) участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
р) решает иные вопросы организации деятельности Совета Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами;
с) направляет и контролирует деятельность Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Аппарат Совета Федерации);
т) принимает решение о награждении граждан и организаций Российской Федерации, а также граждан иностранных государств Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и подписывает ее;
у) подписывает и направляет приглашения палаты членам Правительства Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2. Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3. Совет Федерации вправе отменить любое распоряжение, поручение Председателя Совета Федерации, противоречащее законодательству Российской Федерации и настоящему Регламенту.
4. Председатель Совета Федерации представляет Совету Федерации доклады о деятельности палаты и о проекте программы его законопроектной работы. Доклады Председателя Совета Федерации обсуждаются на заседаниях Совета Федерации. По результатам обсуждения Совет Федерации может принимать постановления.
Статья 11
Заместители Председателя Совета Федерации замещают Председателя Совета Федерации в его отсутствие, по поручению Председателя Совета Федерации имеют право подписывать постановления палаты, издавать распоряжения, вручать награжденным Почетную грамоту Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, организуют взаимодействие комитетов, комиссий Совета Федерации, по поручению Председателя Совета Федерации осуществляют контроль за исполнением решений Совета Федерации, принимаемых по вопросам организации внутренней деятельности Совета Федерации, а также осуществляют другие полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей между заместителями Председателя Совета Федерации.
Статья 12
1. Председатель Совета Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации может быть освобожден от занимаемой должности на основании решения Совета Федерации, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации.
2. Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации рассматривается Советом Федерации при поступлении личного заявления Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации или по предложению группы членов Совета Федерации численностью не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации.
3. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя Председателя Совета Федерации рассматривается также по требованию Председателя Совета Федерации.
4. Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации без голосования и обсуждения включается в повестку дня заседания, ближайшего после поступления соответствующего личного заявления, предложения или требования.
5. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации ему должно быть предоставлено слово для выступления.
6. Решение об освобождении от занимаемой должности Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации оформляется постановлением палаты.
7. По истечении срока полномочий Председателя Совета Федерации либо при освобождении его от занимаемой должности заместители Председателя Совета Федерации продолжают исполнение своих обязанностей.
8. В период подготовки и проведения выборов глав законодательных (представительных) и глав исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, представители которых избраны в Совете Федерации на должности Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, вопрос об освобождении их от занимаемой должности в повестку дня заседания палаты не включается."

"Федеральное Собраниe: Совет Федерации, Государственная Дума". - Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", Фонд развития парламентаризма в России, 1996-2000. Электронная версия, 1997-2000

© Г.В.Белонучкин, 1996-2000 (diogen@online.ru)