Государственная Дума и расширение НАТО. Хроника.

Государственная Дума и расширение НАТО
(хроника)

1 9 9 6

25 октября

По предложению члена Комитета Государственной Думы по безопасности В.Н.Лопатина повестка дня дополнена вопросом "О проекте постановления об обращении Государственной Думы в связи с планами расширения НАТО". Проект изначально был подготовлен для Межпарламентской Ассамблеи СНГ комиссией МПА СНГ по обороне и безопасности, но не принят из-за позиции членов комиссии от Азербайджана. Члены Комитета Государственной Думы по безопасности внесли проект напрямую на пленарное заседание в обход Совета Думы "из-за того, что просто не успели". Предложение поддержал В.И.Илюхин (КПРФ). Результаты голосования по включению в повестку: за - 253 (56,2%); против - 0 (0,0%); воздержалось - 2 (0,4%).

А.Г.Арбатов (Яблоко), С.В.Иваненко (Яблоко) и А.Г.Чехоев (КПРФ) выступили против принятия постановления без предварительного обсуждения. Поддержали постановление О.А.Шенкарев (КПРФ), В.А.Рыжков (НДР), О.В.Морозов (РР).

Постановление принято: за - 306 (68,0%); против - 0 (0,0%); воздержалось - 1 (0,2%).

В тексте обращения, занимающем более двух страниц, Дума предостерегает об опасностях, связанных с расширением НАТО и предлагает трансформировать НАТО из военного блока в элемент будущей структуры общеевропейской безопасности при повышении роли ООН и ОБСЕ. В качестве потенциальных участников единой системы безопасности Дума называет СНГ, Совет Европы, Европейский союз, Западноевропейский союз и НАТО. Дума призывает включиться в работу по формированию новой системы европейской безопасности Межпарламентскую Ассамблею СНГ, Парламентскую Ассамблею Совета Европы, Парламентскую Ассамблею ОБСЕ, Североатлантическую Ассамблею, а также парламенты европейских государств. Дума считает, что конструктивным вкладом в формирование системы будет создание системы коллективной безопасности СНГ. 1 9 9 7

24 января

Оглашено заявление о создании внефракционного депутатского объединения "АнтиНАТО", в составе 109 депутатов Думы и 1 члена Совета Федерации.

29 января

Группа Европейских объединенных левых в Парламентской Ассамблее Совета Европы выступила с заявлением, текст которого на 70% совпадает с текстом заявления российской группы "АнтиНАТО" от 24 января 1997. Группа ЕОЛ высказывается за роспуск НАТО и в поддержку внеблокового безъядерного статуса Украины.

7 февраля

Организационное заседание группы "АнтиНАТО" не состоялось из-за проходившей одновременно совместной пресс-конференции лидеров левых фракций.

На "правительственном часе" в режиме закрытого заседания заслушан доклад министра иностранных дел Е.М.Примакова о проблемах общеевропейской безопасности, а также по поводу сложившейся ситуации с НАТО.

12 февраля

Депутаты К.Н.Боровой (вне фракций), Э.А.Воробьев (ДВР) и С.Н.Юшенков (ДВР) провели пресс-конференцию и распространили пресс-релиз под заголовком "За безопасность в союзе с НАТО". В нем говорится, что угрозы безопасности России связаны не с расширением НАТО, а с активизацией национал-коммунистических сил и с "бездарной деятельностью Правительства, которое своими уступками требованиям оппозиции фактически превратилось в Правительство национал-коммунистического доверия". "...безопасный мир может быть обеспечен только на путях интеграции России и НАТО". За несколько дней до этого К.Н.Боровой, С.А.Ковалев и А.Н.Мурашев провели пресс-конференцию под лозунгом "АнтиАнтиНАТО".

Состоялось общее собрание группы "АнтиНАТО", избравшее Координационный Совет из 15 депутатов. 19 февраля КС избрал ответственным секретарем группы С.А.Глотова. К концу февраля численность группы перевалила за 225 (50% состава Думы).

7 марта

В повестку дня включен вопрос "О проекте заявления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с переговорами между Российской Федерацией и НАТО". Авторы проекта - депутаты группы "Народовластие" Н.И.Рыжков, С.А.Глотов, В.Ф.Григорьев, С.И.Манякин, С.Н.Фалалеев, Н.А.Зацепина, В.М.Ивер, Н.М.Безбородов.

Вопрос не рассмотрен.

Не принято предложение С.А.Глотова дополнить повестку вопросом "О комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "АнтиНАТО"; за - 205 (45,6%); против - 17 (3,8%); воздержалось - 1 (0,2%).

12 марта

В повестку дня включен вопрос "О проекте постановления Государственной Думы о заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с переговорами между Российской Федерацией и НАТО".

Проект постановления внесен в измененной редакции с учетом предложений Комитета по международным делам. В частности, формулировка о "непоследовательной российской внешней политике в 1992-1995 годах" заменена "непоследовательностью отечественной внешней политики первой половины 90-х годов".

Постановление принято: за - 300 (66,7%); против - 1 (0,2%); воздержалось - 1 (0,2%).

В постановлении Дума выражает решительное несогласие с курсом Запада на расширение НАТО, поддерживает позицию Президента и Правительства РФ в том, что любое соглашение между Российской Федерацией и НАТО должно иметь обязывающий характер, содержать действенные гарантии безопасности Российской Федерации и обеспечивать полноправное участие России в принятии решений по принципиальным вопросам сохранения стабильности в Европе. Государственная Дума считает, что любой договор, который может быть подписан с НАТО, в силу того, что в нем будут затронуты вопросы обороноспособности России, обеспечения международного мира и безопасности, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" подлежит ратификации.

14 марта

По предложению С.В.Калашникова 237 голосами в повестку дня включен подготовленный фракцией ЛДПР проект обращения к Президенту Ельцину в связи с его встречей с Президентом США.

Проект был поставлен на голосование в 17.50 и получил 196 голосов за при 1 против и 2 воздержавшихся. По просьбе С.Н.Бабурина Дума вернулась к голосованию и приняла обращение 268 голосами при 1 против. А.Г.Арбатову, предлагавшему отложить принятие постановления для уточнения формулировок, поручено уточнить формулировки в уже принятом тексте вместе с В.П.Лукиным. В Обращении Дума призывает Президента во время встречи с Клинтоном противостоять планам расширения НАТО и добиваться заключения Договора между Россией и НАТО, имеющего "четкую правовую форму".

20 марта

В повестку дня включены вопросы:

"О проекте постановления Государственной Думы о недопущении вступления России в НАТО",

"О проекте постановления Государственной Думы о Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Анти-НАТО".

Предложение А.Г.Арбатова исключить первый вопрос из повестки ("Дело в том, что нас никто пока в НАТО не приглашает, и по меньшей мере смешно и глупо принимать такого рода постановления") не прошло: за - 78 (17,3%); против - 172 (38,2%); воздержалось - 2 (0,4%).

Проект, внесенный депутатами В.С.Шевелухой и Н.Г.Биндюковым (секретарь ЦК КПРФ по идеологии), выглядел так:

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О недопущении вступления России в НАТО"

"Вступление России в НАТО не отвечает национальным интересам России и приведет к потере ее военной и политической независимости, что противоречит Конституции Российской Федерации.

Государственная Дума постановляет:

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации принять все необходимые меры по исключению вступления России в НАТО

На заседании раздавался еще один вариант проекта, на котором стоит вице-спикерская виза С.Н.Бабурина, а подпись автора проекта неразборчива (кажется - "В.Лу_") Проект еще короче:

ЗАЯВЛЕНИЕ
Государственной Думы Российской Федерации
"О вступлении России в НАТО"

Вопрос о вступлении России в НАТО не стоит. Ни один орган Государственной власти Российской Федерации его нигде не ставил.

Тем не менее Государственная Дума Российской Федерации решительно выступает против присоединения России к НАТО."

Оба вопроса не рассмотрены.

21 марта

В повестку дня включены вопросы:

"О проекте постановления Государственной Думы о недопущении вступления России в НАТО";

Первый вопрос снят по предложению автора проекта:

Председательствующий (С.Н.Бабурин). Переходим к следующему вопросу, 15-му вопросу, - о проекте постановления Государственной Думы о недопущении вступления России в НАТО. Докладывает Виктор Степанович Шевелуха. Виктор Степанович, вы настаиваете, чтобы мы принимали это постановление? Все же закончилась уже встреча на высшем уровне. Нет сейчас этой проблемы.

Пожалуйста, включите микрофон депутату Шевелухе. (Шум в зале, выкрики.)

Шевелуха В.С. Уважаемые депутаты! Я сегодня снимаю вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Второй вопрос не рассмотрен.

2 апреля

В повестку дня включен вопрос:

Постановление принято без пункта 5:

Председательствующий (Г.Н.Селезнев). (...) Уважаемые депутаты, еще одна просьба. Здесь есть один такой абзац, который можно читать как хочешь. Это абзац пятый. Организационное, документальное, материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возложить на Аппарат Государственной Думы. Мы с вами принимали решение: никаких организационных, материально-технических... За этим стоят кабинеты, ксероксы, телефоны. Снимаем пятый абзац. Не возражаете? Снимаем. Так, ставлю на голосование: принять постановление без пятого абзаца. Без пункта 5. Пожалуйста. Без пункта 5. (Оживление в зале.) Сергей Николаевич согласился, правда, с оговоркой, что с "пятым пунктом" всегда проблемы возникают.

За - 271 (60,2%); против - 0 (0,0%); воздержалось - 0 (0,0%)

Состав комиссии полностью совпадает с составом координационного совета группы "АнтиНАТО".

9 апреля

В Думе распространена декларация о создании в Думе Атлантической депутатской группы (А.Янковский, Р.Султанов, О.Гонжаров, К.Боровой). В течение недели группа выросла в численности до 13 депутатов и изменила название на "За атлантический диалог", оставив старое название в скобках.

23 апреля

В повестку дня включен вопрос:

"О проекте обращения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к центральным и местным органам власти, политическим партиям, профсоюзам, ветеранским, молодежным, женским и другим общественным организациям о проведении 9 мая 1997 года Всероссийского дня протеста против расширения НАТО".

Предложение Б.Г.Мисника (Яблоко) об исключении вопроса из повестки дня не прошло: за - 51 (11,3%); против - 204 (45,3%); воздержалось - 1 (0,2%).

Вопрос не рассмотрен.

24 апреля

В повестку дня включены вопросы:

"О проекте постановления Государственной Думы об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К центральным и местным органам власти, политическим партиям, профсоюзам, ветеранским, молодежным, женским и другим общественным объединениям "О проведении 9 мая 1997 года Всероссийского дня протеста против расширения НАТО";

"О проекте постановления Государственной Думы об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К парламентам государств - членов Североатлантического договора";

Оба постановления были внесены членами комиссии АнтиНАТО - С.Н.Бабуриным, Г.Н.Беновым, Т.Х.Гдляном, С.А.Глотовым, Н.В.Кривельской, А.Н.Михайловым, Г.И.Чуркиным и приняты:

1) за - 253 (56,2%); против 14 (3,1%); воздержалось - 0 (0,0%)

2) за - 275 (61,1%); против - 2 (0,4%); воздержалось - 0 (0,0%).

Обращение было официально опубликовано в "Российской газете" 13 мая 1997 года с несколько измененным названием: "К парламентариям государств - членов НАТО".

В Парламентской Ассамблее Совета Европы создано Неформальное внепартийное объединение европейских парламентариев "Анти-расширение НАТО". Под декларацией 23 подписи, из которых 18 принадлежат членам группы Европейских объединенных левых; остальные - члены группы социалистов В.Сударенков и А.Дзасохов, и неприсоединившиеся к европейским фракциям депутаты от ЛДПР С.Жебровский, В.Костюткин, В.Вишняков.

16 мая

В повестку дня по предложению В.С.Шевелухи включен вопрос:

"О проекте постановления Государственной Думы об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации о предоставлении депутатам Государственной Думы проекта документа о взаимоотношениях России и НАТО"

Постановление получило 225 голосов (ровно 50%) и не прошло. 229 голосами решено вернуться к голосованию, но и во второй раз проект получил 223 голоса.

23 мая

Дума заслушала на закрытом заседании с 10.20 до 11.30 доклад миинстра иностранных дел Е.М.Примакова "О соглашении Россия - НАТО". 328 голосами решено принять по докладу постановление. Из проекта постановления, внесенного Комитетом по международным делам, и проекта заявления, внесенного А.Подберезкиным Дума решила сделать единый документ, который был принят 303 голосами. Дума решила тщательно рассмотреть соглашение и принять после этого документ о своем отношении к нему. В Заявлении Дума выступила за придание Основополагающему акту статуса юридически обязывающего документа и за необходимость ратификации его парламентом одновременно с принятием комплексной программы по укреплению безопасности РФ в связи с расширением НАТО, а также подтвердила свою позицию в пользу создания состемы коллективной безопасности в Европе "на неблоковой основе".

27 мая

В Париже подписан основополагающий акт о взаимоотношениях России и НАТО

3 сентября

Дума приняла Заявление Об учениях "Си-Бриз-97", расценив их как акцию, которая противоречит принципу сотрудничества между государствами, а участие в них Грузи и Украины - как весьма недружественный акт в отношении России.

26 сентября

Дума приняла Заявление "О военных маневрах НАТО вблизи границ Российской Федерации". Дума выразила обеспокоенность учащением проведения маневров вблизи российских границ (Украина, Прибалтика, Средняя Азия) и призвала Правительство довести озабоченность Думы до сведения НАТО и ее членов; довести до сведения правительств стран СНГ и Балтии, что повышенная военная активность в виде такого рода маневров будет воспринята как проявление враждебности и вызовет соответствующую реакцию; в отношениях со странами СНГ и Балтии принимать во внимание уровень их военного сотрудничества с НАТО; изучить вопрос о целесообразности участия России в "Партнерстве во имя мира"; учесть усиливающуюся военную активность НАТО при выработке концепции военной реформы.

"Федеральное Собраниe: Совет Федерации, Государственная Дума".
- Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", 1996. Электронная версия, 1997

Государственная Дума и расширение НАТО (хроника)

Государственная Дума и расширение НАТО
(хроника)