Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы - Лях Николай Иванович, к.6-42, тел.292-86-02, 292-93-19. Заместители руководителя - Шуняев Виктор Михайлович, к.6-45, тел.292-76-85; Головлев Александр Иванович, к.6-43, тел.292-86-45. Заместитель руководителя - руководитель Секретариата Совета Государственной Думы - Бутин Владимир Васильевич, к.6-20а, тел.292-56-63.
Помощник - Гуськов Андрей Сергеевич, к.6-29, тел.292-86-43, 292-43-67, факс 292-90-43. Советники - Алексеев Валерий Аркадьевич, к.6-39, 292-86-49, 292-17-35; Зиновьева Галина Петровна, к.6-17, 292-86-17, 292-47-58; Исаев Борис Михайлович, к.6-11, 292-11-85, 292-43-96; Прозоров Борис Леонидович, к.6-19, 292-22-36; Радько Тимофей Николаевич, к.6-19, 292-86-09.
Пресс-секретарь - Голубкин Владимир Васильевич, к.6-49, тел.292-82-89, 292-86-39.
Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Кузнецов Борис Юрьевич (НДР) - к.6-01, тел.292-17-85, 292-97-25, факс 292-86-00
Руководитель Секретариата Б.Кузнецова - Котелевская Ирина Васильевна, к.6-02, 292-60-31. Заместитель руководителя Секретариата - Соловьев Евгений Иванович, к.6-14, 292-00-67
Помощники - Власов Илья Семенович, к.6-14, 292-86-05; Потапов Евгений Дмитриевич, к.6-14, 292-15-63. Советники - Андреев Василий Семенович; к.6-02, 292-35-18, Ашаев Дмитрий Сергеевич, к.6-14, 292-92-83; Сынкова Алла Юрьевна, к.8-51, 292-88-51.
Чилингаров Артур Николаевич (РР) - к.10-44, тел.292-80-44, 292-30-90, факс 292-76-50
Руководитель Секретариата А.Чилингарова - Лизун Владимир Николаевич, к.10-55,тел.292-56-48
Помощники - Бурлаков Юрий Константинович, к.10-42, 292-16-70; Аброскин Дмитрий Николаевич, к.10-42,тел.292-80-40; Богатырев Алексей Михайлович, к.10-42, 292-75-02; Лазаренко Валерий Гавриилович, к.4-05, 292-98-21.
заместитель Председателя Государственной Думы
Бабурин Сергей Николаевич (Нар.) - к.5-01,тел.292-85-00, 292-98-34, факс 292-47-70
Руководитель Секретариата С.Бабурина - Станкевич Зигмунд Антонович, к.5-02,тел.292-85-02
Помощники - Зиновьев Виктор Анатольевич, к.5-02, 292-91-85; Рагозин Виктор Юрьевич, к.5-02, 292-91-85. Консультант - Павлов Николай Александрович, к.5-05, 292-94-68.
Пресс-секретарь - Кускова Нелли Александровна, к. 5-00, тел.292-56-73
Пресс-секретарь - Орлова Ирина Львовна, к.9-02, тел.292-99-64
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ
Распределение обязанностей между заместителями Председателя Государственной Думы утверждено решением Совета Думы 15 февраля 1996 года. В это время заместителей было 5 (М.Юрьев был избран позже).
Новое распределение обязанностей согласовано Советом Думы 13 марта 1997 и утверждено Председателем ГД 14 марта 1997. В ведение М.З.Юрьева перешли Комитеты по информационной политике и связи (от А.Н.Шохина), по делам ветеранов (от С.П.Горячевой), по труду и по общественным объединениям (от М.С.Гуцериева) и взаимодействие с АИПО (от С.П.Горячевой). Кроме того, М.С.Гуцериев и А.Н.Чилингаров поменялись комитетами по делам спорта и по делам национальностей.
А.Н.Шохин (первый заместитель):
- планирование законопроектной работы (формирование Программы законопроектных работ, составление календаря работы Думы); организация взаимодействия палат Федерального Собрания, Президента, Правительства в законодательном процессе, работа Объединенной комиссии по координации законодательной деятельности; участие Думы в разработке модельного законодательства;
- координация деятельности Комитетов Думы по бюджету, по экономической политике, по собственности, по международным делам;
- подписание командировочных документов (кроме руководителей Думы, комитетов и фракций);
- взаимодействие с международными организациями в области экономического сотрудничества: специальными учреждениями ООН, Организацией экономического сотрудничества и развития, Всемирным банком, МВФ, ЕБРР, Европейским союзом; участие в работе Североатлантической ассамблеи НАТО; связь с парламентами стран Западной Европы, Северной Америки и субрегиональными парламентскими организациями;
Первый заместитель замещает Председателя в его отсутствие без издания специального распоряжения.
С.Н.Бабурин:
- координация федерального и регионального законотворчества, анализ законодательной деятельности субъектов Федерации, разработка механизма согласования федерального и регионального законодательства, организация совещаний и парламентских слушаний по этим вопросам;
- координация деятельности Комитетов Думы по делам Федерации, по вопросам местного самоуправления, по делам СНГ, по геополитике;
- межпарламентские связи со странами Средиземноморья, Центральной и Восточной Европы и Балтии; взаимодействие с международными организациями в области прав человека; сотрудничество с Межпарламентской ассамблеей государств - участников СНГ;
С.П.Горячева:
- представительство Государственной Думы в Конституционном Суде, подготовка запросов в КС; представительство Думы в Верховном Суде; взаимодействие с Генеральной прокуратурой; представительство Думы в Комиссии по рассмотрению кандидатур для назначения на должности судей Совета по кадровой политике при Президенте РФ;
- координация деятельности Комитетов Думы по законодательству, по безопасности, по охране здоровья, по делам женщин, по культуре;
- международное сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Азиатско-тихоокеанским парламентским форумом, международными женскими организациями;
М.С.Гуцериев:
- взаимодействие с государственными структурами, общественными движениями, связанными с проблемами Кавказа;
- координация деятельности Комитетов Думы по промышленности, по конверсии, по науке, по аграрным вопросам, по делам национальностей;
- взаимодействие с парламентами арабских государств и стран Ближнего Востока;
А.Н.Чилингаров:
- взаимодействие с региональными ассоциациями, союзами, ассоциациями регионов, городов России; взаимодействие с президентскими и правительственными органами, занимающимися проблемами Севера; координация работы Комитета по Регламенту и организации работы Думы, Управления делами Государственной Думы с Управлением делами Президента и федеральными органами, обеспечивающими деятельность Государственной Думы;
- координация деятельности Комитетов Думы по проблемам Севера, по экологии, по природным ресурсам, по обороне, по спорту; вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны;
- международное гуманитарное сотрудничество (в том числе в области чрезвычайных ситуаций); участие в деятельности Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества; международные связи с парламентами стран Центральной и Южной Америки и Африки;
М.З.Юрьев:
- взаимодействие с профсоюзными и предпринимательскими организациями; координация издательской деятельности Думы;
- координация деятельности Комитетов Думы по информационной политике и связи, по делам общественных объединений, по труду, по делам ветеранов;
- международное сотрудничество с Межпарламентской ассоциацией стран АСЕАН (АИПО); взаимодействие с международными профсоюзными организациями, Международной организацией труда (МОТ).
В соответствии с распределением, заменяют друг друга в период отсутствия: А.Н.Шохин и А.Н.Чилингаров; М.С.Гуцериев и С.П.Горячева; М.З.Юрьев и С.Н.Бабурин.
Заместителям Председателя Государственной Думы по распоряжению Председателя или по решению Совета Думы может быть поручена организация и контроль деятельности отдельных управлений и отделов Аппарата Думы.
* * *
После смены первого вице-спикера решением Совета Думы от 21 октября 1997 вопросы ведения А.Н.Шохина были переданы В.А.Рыжкову.
20 января 1998, в период рассмотрения Думой российско-украинского Договора, противником ратификации которого был С.Н.Бабурин, Совет Думы перераспределил обязанности заместителей Председателя Думы, передав координацию деятельности Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками из ведения С.Н.Бабурина в ведение С.П.Горячевой, а координацию деятельности Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе - наоборот, от С.П.Горячевой С.Н.Бабурину.
Тогда же, 20 января 1998, распоряжением Председателя Государственной Думы утверждена новая редакция Распределения обязанностей. Оно ничем не отличалось от предыдущего, за исключением вышеуказанного обмена комитетами между Бабуриным и Горячевой.
В ответ на возражения Бабурина Совет Думы на заседании 3 марта 1998 повторно проголосовал за подтверждение ранее принятого решения о перераспределении функций.
После отставки В.А.Рыжкова 27 января 1999 и неизбрания ему замены вопросы его ведения временно перешли к С.П.Горячевой, а после избрания первым замом Б.Ю.Кузнецова - к нему.
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
Статьи 11 - 12 Регламента Государственной Думы
"Статья 11
1. Председатель Государственной Думы:
а) ведет заседания палаты;
б) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты в соответствии с Конституцией Российской Федерации и полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;
в) организует работу Совета Государственной Думы;
г) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы;
д) назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы и по представлению Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Руководителя Аппарата - управляющего делами Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы и по представлению Руководителя Аппарата Государственной Думы;
е) представляет палату во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации), Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, со Счетной палатой Российской Федерации, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также с парламентами иностранных государств, высшими должностными лицами иностранных государств и международными организациями;
ж) участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
з) направляет поступивший в Государственную Думу законопроект и материалы к нему в депутатские объединения для сведения и в комитет Государственной Думы в соответствии с вопросами его ведения;
и) подписывает постановления Государственной Думы;
к) направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные Государственной Думой законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы;
л) направляет Президенту Российской Федерации федеральные законы, принятые Государственной Думой в соответствии со статьей 105 (часть 5) Конституции Российской Федерации;
м) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
н) представляет к назначению на должность и к освобождению от должности постоянного представителя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.
2. Государственная Дума вправе отменить любое распоряжение, поручение Председателя Государственной Думы.
3. Председатель Государственной Думы вправе по собственному усмотрению включать в проект порядка работы Государственной Думы следующие вопросы:
а) о выборах на вакантную должность заместителя Председателя Государственной Думы;
б) о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях Государственной Думы.
4. Председатель Государственной Думы или по его поручению один из его заместителей представляет Государственной Думе доклады о деятельности палаты за истекшую сессию и о проекте примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию. По указанным докладам Государственная Дума может принимать постановления.
Статья 12
1. Заместители Председателя Государственной Думы замещают Председателя Государственной Думы в его отсутствие, по поручению Председателя Государственной Думы ведут заседания палаты, координируют деятельность комитетов и комиссий Государственной Думы, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей между заместителями Председателя Государственной Думы.
2. Распоряжение о распределении обязанностей между заместителями Председателя Государственной Думы издается Председателем Государственной Думы по согласованию с Советом Государственной Думы. В пределах своих должностных обязанностей заместители Председателя Государственной Думы вправе давать поручения структурным подразделениям Аппарата Государственной Думы.
3. Деятельность Председателя Государственной Думы обеспечивается Секретариатом Председателя Государственной Думы, а деятельность Первого заместителя Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя Государственной Думы обеспечивается их секретариатами."
ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
Порядок избрания Председателя Думы и его заместителей определен статьями 8 - 10 Регламента Государственной Думы.
ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
16-17 января 1996
Выборы Председателя Государственной Думы состоялись 16 - 17 января 1996.
В течение нескольких дней, предшествующих открытию заседаний Думы, в кабинете фракции КПРФ безуспешно шли четырехсторонние переговоры лидеров фракций по согласованию пакета руководящих должностей в Думе. Г.Зюганов предлагал согласовать "большой пакет", включающий должности Председателя Думы, его заместителей, председателей и заместителей председателей Комитетов или "малый пакет", включающий только должности Председателя Думы и его замов. В.Илюхин расценивал такое предложение коммунистов, как жест доброй воли, поскольку, с его точки зрения, обладая абсолютным большинством, левые имели полное право и возможность назначить всех председателей Комитетов простым голосованием.
По сообщениям прессы, "большой пакет" не состоялся прежде всего из-за категорического несогласия С.Беляева видеть А.И.Лукьянова председателем Комитета по законодательству и уступить КПРФ пост председателя Комитета по экономической политике. Под конец переговоров их покинул В.Жириновский (как утверждают газеты, не добившись поста председателя Комитета по международным делам). С.Беляев отклонил предложение Явлинского и Зюганова разделить портфели на троих и тоже ушел с переговоров, вследствие чего они прекратились (от возможности поделить посты на пару с Зюгановым Явлинский отказался).
Первый тур
К выборам своего Председателя Дума приступила в первый день своей работы, 16 января 1996, незадолго до 12 часов дня.
Г.А.Зюганов от имени фракции КПРФ выдвинул кандидатуру Г.Н.Селезнева; А.В.Митрофанов от ЛДПР - В.В.Жириновского;
С.Г.Беляев заявил, что фракция НДР ввиду "отсутствия опыта фракционной работы при ограниченном количестве фракций" отказывается от выдвижения кандидата и предлагает выдвинуть и поддержать депутата, избранного от одномандатного округа (фамилию такого депутата Беляев не назвал); Г.А.Явлинский от фракции Яблоко выдвинул В.П.Лукина;
А.Н.Мальцев (член Аграрной депутатской группы) от своего имени выдвинул И.П.Рыбкина;
Н.С.Столяров (вне фракций и групп) поддержал предложение Мальцева; Е.В.Бученков (член Аграрной группы) поддержал предложение Зюганова.
В обсуждении Г.Зюганов, А.Митрофанов и Г.Явлинский выступили в поддержку выдвинутых ими же кандидатур. С.Беляев рассекретил фамилию независимого кандидата, поддерживаемого "Нашим домом" - И.П.Рыбкин. А.Н.Мальцев объяснил цель выдвижения Рыбкина: чтобы парламент "не получил клеймо коммунистического господства". Н.Зацепина от имени депутатской группы "Народовластие" поддержала кандидатуру Селезнева. Затем кандидаты выступили и ответили на вопросы. Селезнев, в частности, сказал, что он "двумя руками за императивный мандат", тем самым дав понять, что после избрания из фракции не выйдет.
После этого В.Шейнис предложил определиться по процедуре голосования. В Регламенте ничего не говорится о способе проведения первого тура выборов председателя - мягким или жестким голосованием. В Думе первого созыва первый тур выборов проводился мягким (рейтинговым) голосованием - каждый депутат мог голосовать за нескольких кандидатов (причем голосование было не тайным). В результате такой процедуры левое большинство провело тогда во второй тур двух своих кандидатов - И.П.Рыбкина и Ю.П.Власова.
Представители "Яблока" утверждали, что Регламент оставляет Думе выбор: рейтинговым или альтернативным голосованием проводить первый тур. Представители НДР и КПРФ говорили, что из Регламента вытекает, что голосование должно быть альтернативным; такое же истолкование дала Временная комиссия по Регламенту.
Дума утвердила форму бюллетеня и порядок голосования с учетом пояснения председателя Счетной комиссии Братищева, что бюллетень, в котором будет отмечено несколько фамилий будет признан недействительным. Таким образом, назначено альтернативное, а не рейтинговое голосование.
Непосредственно перед утверждением формы бюллетеня с фамилиями кандидатов В.Жириновский взял самоотвод.
В 19.05 были объявлены итоги первого тура. Бюллетени взяли 447 депутатов, опустили 446. Из 438 бюллетеней 216 были за Селезнева, 56 - за Лукина, 166 - за Рыбкина.
Второй тур
Фракции ЛДПР и НДР предложили перенести второй тур на завтра: В.Жириновский мотивировал это тем, что часть депутатов его фракции уже ушли домой, а Р.Попкович - ограничением рабочего времени по Регламенту 18 часами. По предложению председателя регламентной комиссии В.Семаго Дума 227 голосами (96 против, 7 воздержались) продлила работу "до завершения голосования". Е.Лахова безуспешно предлагала еще раз проголосовать за перенос голосования на завтра.
После этого Г.Зюганов пригласил лидеров фракций на консультации от имени своей фракции и фракции "Яблоко", что послужило для некоторых журналистов еще одним поводом сделать вывод о "сговоре" Яблока с коммунистами.
Собравшись в 20 часов для утверждения формы бюллетеня, депутаты зарегистрировались. Их оказалось 271. А.Н.Шохин от имени фракции НДР предложил перенести голосование на завтра, поскольку в зале мало депутатов. Шохина поддержали Жириновский и Лахова. За возвращение к вопросу о времени работы проголосовали 168 депутатов, против - 207, воздержался - 1 (всего голосовали 376 депутатов). Жириновский официально заявил, что его фракция уходит с заседания, а Беляев попросил час перерыва для заседания фракции. Явлинский тоже попросил устроить перерыв, но обязательно доголосовать сегодня, чтобы "проучить фракцию ЛДПР за ее выходки". Зюганов напомнил, что фракция КПРФ предлагала согласовать "большой пакет", который "по инициативе 'Нашего дома - России' был разрушен" осудил фракции ЛДПР и НДР, которые "не готовы в первый день даже работать до семи, восьми, девяти часов вечера с тем, чтобы выполнить элементарные свои обязанности" и согласился на перерыв.
Перед перерывом по просьбе О.Морозова (группа "Российские регионы") Дума заслушала доклад Временного секретариата о регистрации депутатских групп с тем, чтобы они могли присоединиться к консультациям о распределении портфелей.
В перерыве произошли двусторонние переговоры между Беляевым и Явлинским. Как позже рассказывал по ТВ Явлинский, Беляев убеждал его, что Яблоку следует проголосовать во втором туре за Рыбкина. Явлинский говорил что эта кандидатура неприемлема и предлагал "Нашему дому", если его почему-то не устраивает Лукин, выдвинуть в спикеры Н.Н.Гончара, которого "Яблоко" готово поддержать. Беляев на выдвижение Гончара категорически не согласился. По словам очевидцев, Беляев обвинил Явлинского в блокировании с коммунистами, а тот его - в блокировании с "фашистами", имея в виду ЛДПР.
Собравшись в 21.15, депутаты еще час ждали Г.Явлинского и С.Беляева. В ходе ожидания И.П.Рыбкин, ссылаясь на "процедурные шероховатости" предложил перенести второй тур на завтра и сказал, что ради того, чтобы "оградить будущего Председателя от всех возможных тяжб" может "даже и кандидатуру снять". Председатель Временной комиссии по Регламенту В.Семаго сказал, что такой случай Регламентом не регулируется, и Дума может проголосовать за то, чтобы в бюллетень второго тура включить только одну кандидатуру.
Тем временем С.Беляев и В.Жириновский, выступив в прямом эфире по телевидению, обвинили фракцию "Яблоко" в том, что она отступает от тех лозунгов, под которыми шла на выборы и блокируется с КПРФ.
В 22 часа, устав ждать, депутаты по предложению Г.Зюганова зарегистрировались. Их оказалось 265. После этого Зюганов обратил внимание депутатов "на два пустых квадрата, где должны сидеть правительственная партия и партия Жириновского. Вот вам сегодня альянс - союз тех, кто, нарушая логику элементарного здравого смысла и соответствующие законы, срывает процесс голосования, прикрываясь всевозможными соображениями". Через 10 минут депутаты 247 голосами (против - 4, воздержался 1) утвердили форму бюллетеня второго тура, после чего в зале появился Явлинский и его фракция.
В ответ на просьбу председательствующего "сообщить результаты переговоров" Явлинский сказал, что с Зюгановым переговорить не смог "потому, что вы были здесь, а мы - там", а переговоры с "Нашим домом" "не привели ни к каким новым результатам". Явлинский сообщил, что в условиях, когда в прессе и по телевидению развязана кампания по обвинению Яблока в конъюнктурных соглашениях с партией, имеющей большинство в парламенте, фракция "не может продемонстрировать всем, что она идет на какие-то соглашения ради получения должностей и комитетов". Далее Явлинский сообщил, что фракция "примет участие в голосовании так, как это положено, но при этом выразит свою волю с учетом этого обстоятельства". На практике это означало, что фракция не станет голосовать и даже получать бюллетени.
В 22.20 депутаты 279 голосами единогласно утвердили процедуру голосования и приступили к нему.
В 23.45 И.Братищев объявил итоги второго тура. Бюллетени получили 279 депутатов, опустили 275. Из 270 действительных бюллетеней 219 были за Селезнева, 51 - за Рыбкина. Последовавшая за этим регистрация выявила присутствие в зале 339 депутатов.
Заседание завершилось в первом часу ночи и возобновилось в 10 утра 17 января 1996.
Третий тур
Регламент Думы предписывал в случае, если во втором туре ни один из двух кандидатов не набрал большинства голосов перейти к выборам Первого заместителя и заместителей Председателя Государственной Думы, а после избрания по крайней мере одного из заместителей вернуться к выборам Председателя. Поэтому в проекте повестки дня, внесенном Временным секретариатом, первым пунктом значились выборы Первого заместителя Председателя Думы. По предложению Е.Мизулиной (Яблоко), поддержанному О.Мироновым (КПРФ) Дума внесла в повестку дня рассмотрение поправки к Регламенту. Повестка, предложенная секретариатом, получила 10 голосов, альтернативная повестка - 356.
При формулировании поправки по настоянию депутата
Гонжарова (НДР) в ее тексте было специально указано, что "допускается выдвижение тех кандидатур, которые выдвигались ранее". Поправка была принята 343 голосами.
В 14.40 Дума приступила к выдвижению кандидатов. Г.Зюганов снова выдвинул Г.Селезнева, А.Митрофанов - В.Жириновского, С.Беляев выдвинул И.Рыбкина, Г.Явлинский - В.Лукина. Председатель Аграрной группы Н.Харитонов сообщил, что группа единогласно решила поддержать Селезнева, председатель группы "Народовластие" Н.Рыжков сказал, что его группа тоже решила поддержать Селезнева, председатель группы "Российские Регионы" В.Медведев заявил, что его группа своего кандидата не выдвигает, поскольку "все названные кандидаты - очень достойные депутаты".
Председательствующий попытался огласить весь список, считая, что выдвижение завершилось, но председатель Регламентной группы В.Семаго напомнил, что кандидатов могут выдвигать не только группы ("вот, Боровой, по-моему, что-то хотел"). После этого член группы "Российские регионы" С.Орлова выступила в поддержку кандидатуры Рыбкина, а В.Соломатин (ЛДПР) "от группы молодых бизнесменов" выдвинул самого
Семаго, который тут же взял самоотвод в пользу Селезнева.
Депутат А.Ярошенко (Агр.) предложил провести открытое рейтинговое голосование, но через минуту снял свое предложение. Депутат М.Юрьев (Яблоко) предложил провести тайное голосование безымянными электронными карточками. Председательствующий согласился с мнением Г.Зюганова, С.Беляева и В.Жириновского, что решение о процедуре тайного голосования, принятое перед первым туром, остается в силе. Перед утверждением формы бюллетеня В.Жириновский, как и в первом туре, снял свою кандидатуру. Г.Явлинский в порядке юмора предложил, "учитывая, что у нас сложилось совершенно то же самое, что было, ... пересчитать старые бюллетени". Предложение было председателем Счетной комиссии Братищевым отвергнуто на основании того, что старые бюллетени "хранятся за семью печатями и охраняются охраной". На обсуждении кандидатур никто не настаивал, и председательствующий объявил перерыв на обед и голосование.
В 17.55 Братищев доложил результаты третьего тура. Получили бюллетени 438 депутатов, опустили 436, из 425 действительных бюллетеней 231 за Селезнева, 150 за Рыбкина, 50 за Лукина.
Сразу же после избрания Г.Н.Селезнева Председателем Государственной Думы В.В.Жириновский предложил ему приостановить членство в КПРФ. Селезнев ответил, что сдавать партбилет не собирается и остается членом КПРФ. На 18.30 новый Председатель назначил первое заседание Совета Государственной Думы для согласования кандидатур заместителей.
ВЫБОРЫ ПЯТИ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
18 января 1996
18 января 1996 на пленарном заседании С.Г.Беляев огласил решение Совета Думы предложить Думе избрать 7 заместителей, в том числе 6 - пакетом и немедленно, а седьмого - "по национальным вопросам и национальной политике" - в будущем. В пакет было предложено включить представителей 6 фракций и групп: всех за исключением Аграрной группы, добровольно отказавшейся от квоты.
Неофициально было известно, что место заместителя по национальным вопросам зарезервировано для Р.Г.Абдулатипова.
В соответствии со статьей 8 Регламента "Председатель Государственной Думы, Первый заместитель и заместители Председателя Государственной Думы не могут быть представителями одной фракции, депутатской группы". По вопросу истолкования этой нормы у депутатов возникли разногласия.
Фракция "Яблоко" заявила, что избрание одним из заместителей представителя фракции КПРФ, которую представляет Председатель Думы, противоречит Регламенту. По словам В.П.Лукина, Дума превратится из "нормального парламента" в "иерархическую структуру во главе с Политбюро". На этом основании фракция решила голосовать против утверждения такого пакета.
О.О.Миронов (КПРФ) утверждал, что Регламент запрещает одной фракции получить весь комплект должностей заместителей вместе с Председателем и не более того.
Г.Явлинский предложил снизить число заместителей до пяти, а С.Юшенков - до трех. Предложение Совета Думы избрать 7 заместителей получило 282 голоса (против - 100, воздержались 7) и альтернативные предложения не голосовались.
Затем был устроен пятнадцатиминутный перерыв (по выражению Г.Селезнева, "для того, чтобы пакет был насыщен именами").
Фракция "Яблоко" подтвердила свой отказ от квоты и снова предложила снизить число заместительских должностей. После этого возобновился спор о допустимости избрания в руководство Думы двух представителей одной фракции. К мнению Яблока о том, что для избрания пакета в таком составе требуется изменение Регламента, присоединилась фракция НДР. Предложение включить в повестку дня изменение Регламента получило 150 голосов (против - 173, воздержались 9). Предложение Явлинского вернуться к вопросу о числе замов получило 98 голосов (против 250, воздержались 7).
20 марта 1996 по представлению фракции Яблоко на зарезервированное за ней вице-спикерское место избран М.З.Юрьев. Вопрос об избрании седьмым заместителем Р.Г.Абдулатипова в тот день решен не был. В.Семаго при поддержке своей фракции (КПРФ) выступил за упразднение седьмой заместительской должности. Голосование по избранию седьмого заместителя было отложено для дополнительного обсуждения во фракциях.
22 марта 1996 Дума вернулась к вопросу об избрании седьмого заместителя Председателя. Группа "Российские регионы" расценила намерение упразднить ранее обещанную ей должность как ревизию пакетного соглашения. Р.Г.Абдулатипов снял свою кандидатуру, одновременно предупредив, что кое-кому больше не подаст руки.
Постановление о сокращении числа заместителей со второй попытки было принято.
ЗАМЕНЫ ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
5-10 сентября 1997
5 сентября 1997 Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Н.Шохин, возглавивший за несколько дней до этого фракцию НДР, был освобожден от вице-спикерской должности. Отставка сопровождалась перепалкой Шохина с Селезневым. Шохин предлагал отложить рассмотрение вопроса, утверждая, что вопрос о его отставке был включен в повестку Думы не Советом Думы, а неким узким составом (т.е. только членами Совета с решающим голосом). Выступая за отсрочку рассмотрения вопроса о первом вице-спикере, фракция НДР ссылалась на свою неготовность выдвинуть новую кандидатуру на этот пост. Фракция расчитывала, как минимум, гарантировать сохранение за собой этого поста путем голосования отставки Шохина в пакете с назначением его преемника, а как максимум - включить в пакет еще и замену порвавшего с партией председателя Комитета по обороне Л.Рохлина своим представителем. Официально фракция мотивировала отсрочку своей неготовностью.
За исключение вопроса об отставке Шохина из повестки дня проголосовали 178 депутатов, против - 182, воздержались 4. Л.А.Иванченко (КПРФ) сказал, что настойчивость, с которой фракция НДР предлагает перенести вопрос на 10 сентября, вызывает у него "чисто человеческие нормальные подозрения".
Решение об отставке Шохина было принято 233 голосами против 149.
На следующем заседании Думы 10 сентября 1997 Первым заместителем Председателя Думы избран В.А.Рыжков.
3-17 февраля 1999
19 января 1999 Первый заместитель Председателя Государственной Думы В.А.Рыжков был избран председателем фракции НДР.
27 января 1999 в повестку дня были внесены вопросы о замене В.А.Рыжкова на А.А.Полякова, а последнего (на посту председателя Комитета) на Н.Л.Пискуна. По предложению фракции в лице Г.К.Волкова вопрос был отложен на 3 февраля.
3 февраля 1999 В.А.Рыжков освобожден от обязанностей Первого заместителя Председателя Государственной Думы. Кандидатура А.А.Полякова была провалена Думой, получив 164 голоса при 6 против и 1 воздержавшемся. 10 февраля 1999 кандидатура Полякова снова провалена, получив 172 голоса при 24 против и отсутствии воздержавшихся. 12 февраля 1999 вопрос был внесен в повестку дня в четвертый раз, А.А.Поляков взял самоотвод, заявив, что не хочет быть камнем преткновения.
17 февраля 1999 первым вице-спикером от НДР избран Б.Ю.Кузнецов. Он получил 245 голосов при 28 против и 2 воздержавшихся.
