Временные комиссии
Государственной Думы II созыва
(1996-1999)
Комиссия по содействию в освобождении
насильственно удерживаемых военнослужащих, гражданских лиц
и поиску пропавших без вести во время вооруженного конфликта
в Чеченской Республике и прилегающих к ней районах
(31 января - 13 мая 1998)
Председатель комиссии - Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович (РР, сложил депутатские полномочия 12 ноября 1997)
Заместитель - Ю.А.Рыбаков (нез., и.о. председателя с ноября 1997)
Решение о создании комиссии принято 254 голосами 23 января 1996 по предложению депутатов А.Янковского и К.Борового, к которому присоединился лидер Аграрной группы Н.Харитонов. В тот же день постановление о создании комиссии было принято за основу.
Позже К.Боровой предлагал создать еще две комиссии: по мирному урегулированию конфликта (предложение было принято 31 января 1996, но впоследствии трансформировалось в просьбу к Президенту создать объединенную комиссию) и по контролю за расходованием средств на восстановление Чеченской Республики (предложение отклонено 7 февраля 1996, получив 88 голосов).
31 января 1996 постановление о создании комиссии было принято в целом. Срок ее деятельности ограничен тремя месяцами (до 30 апреля 1996).
21 февраля 1996 в состав Комиссии официально включен Р.Г.Абдулатипов, которого Комиссия уже до этого избрала своим председателем.
5 апреля 1996, после создания Президентом Государственной комиссии по урегулированию кризиса в Чеченской Республике, включающей представителей всех ветвей власти, Дума по предложению С.Бабурина проголосовала (264 голосами) за упразднение "двух созданных ранее комиссий", то есть этой Комиссии и Комиссии по мирному урегулированию. Голосование было немедленно аннулировано, как проведенное с нарушением Регламента. Вопрос об упразднении комиссии был 229 голосами включен в повестку дня, но так и не рассмотрен.
Срок полномочий комиссии истек 30 апреля 1996, но она продолжила работу.
12 ноября 1997 сложил депутатские полномочия Р.Г.Абдулатипов, исполняющим обязанности председателя Комиссии стал Ю.А.Рыбаков.
Комиссия упразднена постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998. Тем же постановлением председателю Комиссии было поручено представить в Совет Думы письменный отчет о своей деятельности до 29 мая 1998.
Межведомственная комиссия по мирному урегулированию
в Чеченской республике
(не сформирована)
Вопрос о создании комиссии по мирному урегулированию в Чечне был включен в повестку дня 231 голосом 31 января 1996 по предложению К.Н.Борового.
Проект постановления, предложенный депутатами Боровым, Иванченко (КПРФ) и Зориным (НДР) предусматривал создание межведомственной комиссии, в которой были бы представители не только Думы, но и Совета Федерации и исполнительной власти. Депутат Никитчук (КПРФ) усомнился, имеет ли смысл создавать комиссию, если в ее состав не будут включены представители воюющих между собой московской и чеченской мафий. В ответ К.Н.Боровой пригласил на организационное заседание комиссии "всех желающих, включая представителей мафии (если таковые существуют)". Проект в тот день принят не был, получив только 96 голосов.
23 февраля 1996 был рассмотрен новый проект, исходящий от В.Зорина. Проект предусматривал, что в случае создания межведомственной комиссии должна быть упразднена думская комиссия по освобождению военнопленных, это положение проекта подверглось критике, и он был принят в усеченном виде - в качестве обращения к Президенту и Совету Федерации с предложением создать совместную комиссию. Предложение А.Г.Мартынова (атаман Союза казаков, фракция НДР) изъять из названия комиссии слово "мирному" получило 167 голосов.
В проекте предполагалось, что в состав комиссии будут делегированы 16 депутатов: Р.Г.Абдулатипов (РР), Н.М.Безбородов (Нар), О.А.Беклемищева (Яблоко), К.Н.Боровой (нез.), В.Н.Волков (КПРФ), Э.А.Воробьев (ДВР), О.П.Гонжаров (НДР), Б.Б.Жамсуев (РР), В.Ю.Зорин (НДР), С.А.Ковалев (ДВР), В.В.Курочкин (нез.), В.Н.Лысенко (РР), С.Ю.Магомедов (ЛДПР), Ю.А.Рыбаков (ДВР), В.Л.Шейнис (Яблоко), А.Э.Янковский (нез.).
4 апреля 1996 распоряжением Президента была создана Государственная комиссия по мирному урегулированию в Чеченской республике, в которую в качестве представителей Думы были включены депутаты Г.Н.Селезнев (КПРФ), В.Ю.Зорин (НДР), Н.М.Безбородов (Нар) и А.С.Котков (РР).
5 апреля на заседании Думы спикер Г.Н.Селезнев сообщил, что сам он вошел в комиссию по предложению Президента, а остальных кандидатов по просьбе Селезнева предложил Зорин. Состав представителей Думы в комиссии был утвержден 291 голосом, но это решение не было оформлено в качестве постановления Думы. Сразу же после этого Дума по предложению С.Бабурина проголосовала (264 голосами) за упразднение "двух созданных ранее комиссий по Чечне", то есть этой Комиссии и Комиссии по содействию в освобождении насильственно удерживаемых лиц. Голосование было немедленно аннулировано, как проведенное с нарушением Регламента. Однако фактически вопрос о существовании Межведомственной комиссии (или ее оргкомитета) как органа Думы с созданием президентской комиссии был исчерпан.
Комиссия по анализу итогов приватизации в 1992 - 1996 годах
и ответственности должностных лиц за ее негативные результаты
(9 февраля 1996 - ... )
Председатель комиссии - Ганеев Мулланур Фахразиевич (КПРФ).
Члены комиссии - П.М.Веселкин (НДР), Е.П.Ищенко (ЛДПР), И.Д.Грачев (Яблоко), В.Н.Сергеенков (Нар. - сложил полномочия 13 ноября 1996), В.Е.Ларицкий (РР), М.П.Кошкин (Агр.), В.Ю.Кузнецов (НДР, от Комитета по приватизации), В.А.Лисичкин (ЛДПР, от Комитета по экономической политике), Ю.М.Воронин (КПРФ, от Комитета по бюджету), П.В.Романов (КПРФ, от Комитета по промышленности), Ю.И.Чуньков (КПРФ, от Комитета по законодательству), В.С.Савчук (КПРФ, дополнительно), Л.М.Канаев (КПРФ, дополнительно).
Решение о создании комиссии по анализу результатов приватизации принято 23 января 1996 по предложению депутата С.Решульского (КПРФ) 280 голосами.
Подготовкой проекта постановления о создании комиссии руководил председатель Комитета по приватизации П.Г.Бунич. 31 января 1996 постановление было принято за основу. На пленарном заседании в него было внесено несколько поправок. В частности, по предложению депутата В.Вишнякова (ЛДПР) название комиссии было дополнено словами "и об ответственности должностных лиц за ее негативные результаты".
9 февраля 1996 постановление о создании комиссии и о ее составе было принято в целом. Комиссия получила официальное название "Комиссия Государственной Думы ФС РФ по анализу итогов приватизации в 1992 - 1996 годах и об ответственности должностных лиц за ее негативные результаты" и носила его до 6 марта 1996, когда это название было приведено в соответствие с нормами русского языка. Фракция КПРФ добилась включения в комиссию дополнительно своих представителей в соответствии с соотношением голосов в Думе в целом (эта поправка была принята со второй попытки). Постановлением о создании комиссии депутатским объединениям и комитетам предоставлено право заменять своих представителей в ее составе.
Председатель Комиссии был избран ею из своего состава.
Положение о Комиссии утверждено Думой 6 марта 1996, тогда же было исправлено название Комиссии. Срок деятельности Комиссии не ограничен конкретной датой: решение об окончании ее работы должно быть принято Думой "по завершению анализа итогов приватизации".
Комиссия создала более 20 региональных комиссий из числа людей, не являющихся депутатами Думы и подчас находящихся в конфликтных отношениях с местными властями (достаточно упомянуть, что председателем Санкт-Петербургской региональной комиссии стал Юрий Титович Шутов, автор трилогии "Собчачье сердце"). 5 июля 1996 депутат В.Лисичкин на заседании Думы сообщил, что региональные администрации препятствуют работе комиссии на местах, считая ее "несанкционированным вмешательством в организационно-правовые вопросы деятельности хозяйствующих субъектов". Лисичкин предложил принять постановление "О фактах создания препятствий в работе комиссии". 11 июля Совет Думы решил рассмотреть постановление в пакете с отчетом о работе комиссии, который был включен в повестку дня 10 июля по предложению В.И.Варенникова.
18 июля 1996, в предпоследний день работы Думы до каникул, постановление было принято. Отчет комиссии не состоялся из-за отсутствия в зале ее председателя М.Ф.Ганеева.
В декабре 1996 комиссия распространила 100-страничный Доклад "О первых результатах анализа итогов приватизации...". Он начинается с констатации провала Госкомимуществом и РФФИ и Федеральным управлением по делам несостоятельности всех базовых установок законов и Госпрограммы приватизации и активного участия и руководства приватизацией со стороны зарубежных спецслужб. Первый вывод: "провал приватизации - первопричина разрушения России". В докладе кратко излагается программа работ комиссии и методика оценки эффективности приватизации. Приводится статистика по 500 крупнейшим предприятиям и по некоторым промышленным отраслям. Около половины объема доклада составляют тексты актов о проверке обстоятельств и последствий приватизации конкретных предприятий.
В начале 1997 года с разных сторон стали поступать предложения о реорганизации Комиссии. 20 января 1997 проект постановления "Об ускорении процесса анализа итогов приватизации в 1992-1996 годах и о разработке эффективных законодательных мер по преодолению допущенных ошибок и преступлений" внесли И.М.Братищев (КПРФ), П.В.Романов (КПРФ) и В.А.Лисичкин (ЛДПР). В проекте предлагалось создать комиссию заново под старым названием - "по анализу... и об ответственности" (в другом варианте - "по ускорению анализа... и об ответственности"), но в новом составе, а также предлагалось установить, что "в состав рабочих групп, образуемых в соответствии с решением Комиссии, включаются представители различных партий и движений Российской Федерации". К проекту постановления прилагались новый вариант Положения о Комиссии и списка ее членов из 28 человек. Предлагался следующий персональный состав: председатель - П.В.Романов (КПРФ), заместители - П.М.Веселкин (НДР), В.А.Лисичкин (ЛДПР), В.И.Сергиенко (в проекте указано - РР, в действительности - Народовластие), И.М.Братищев (КПРФ); члены - М.Ф.Ганеев (КПРФ), И.Д.Грачев (Яблоко), Е.П.Ищенко (ЛДПР), Л.М.Канаев (КПРФ, РПС), М.П.Кошкин (Агр), В.Е.Ларицкий (РР), В.С.Савчук (КПРФ); члены Комиссии - представители Комитетов - Ю.М.Воронин (КПРФ, К-т по бюджету), В.П.Воротников (КПРФ, К-т по безопасности), В.В.Гитин (Яблоко, К-т по бюджету), Н.Н.Жукова (нез., К-т по законодательству), В.В.Журко (ЛДПР, К-т по геополитике), В.Ю.Кузнецов (НДР, К-т по собственности), В.Л.Машинский (Народовластие, К-т по экономической политике), А.Ю.Мельников (Яблоко, К-т по природным ресурсам), Н.Л.Пискун (НДР, К-т по Северу), А.Ф.Потапенко (КПРФ, К-т по собственности), А.Г.Пузановский (Агр, К-т по экономической политике), Ю.М.Тен (НДР, К-т по промышленности), В.В.Тетельмин (РР, К-т по экологии), А.А.Турусин (Агр, К-т по природным ресурсам), Ю.И.Чуньков (КПРФ, К-т по законодательству), В.Г.Юрчик (КПРФ, К-т по Северу).
7 февраля 1997 очень похожий проект (судя по внешнему виду - распечатанный с того же компьютера) внесли В.В.Жириновский и В.Г.Вишняков (ЛДПР). На этот раз в постановлении говорилось об обновлении персонального состава Комиссии, а в числе мотивов такого обновления помимо ускорения работы называлось выбытие членов Комиссии, избранных губернаторами (таковых насчитывалось 1 из 14) и возникшие препятствия в работе Комиссии. К проекту прилагалось абсолютно идентичное романовско-братищевскому Положение о Комиссии, а также Положение о региональных комиссиях и рабочих группах. На этот раз обновленный список комиссии насчитывал 15 фамилий: председатель - В.А.Лисичкин (ЛДПР); заместители - П.М.Веселкин (НДР) и И.М.Братищев (КПРФ); члены - М.Ф.Ганеев (КПРФ), И.Д.Грачев (Яблоко), Е.П.Ищенко (ЛДПР), Л.М.Канаев (КПРФ, РПС), М.П.Кошкин (Агр), В.Е.Ларицкий (РР), В.С.Савчук (КПРФ); члены Комиссии - представители Комитетов - Ю.М.Воронин (КПРФ, К-т по бюджету), В.Ю.Кузнецов (НДР, К-т по собственности), Ю.И.Чуньков (КПРФ, К-т по законодательству), П.В.Романов (КПРФ, К-т по промышленности), В.Ф.Григорьев (Нар, К-т по труду). Таким образом, предлагаемый состав отличался от исходного отсутствием губернатора Сергеенкова, наличием депутатов Братищева и Григорьева и составом руководства.
Проекты так и не были рассмотрены на пленарных заседаниях.
12 марта 1997 постановлением "Об обращении Генерального прокурора РФ о состоянии законности в области приватизации" Дума поручила Комиссии по приватизации и Комиссии по ЮКОСу представить к 1 апреля отчеты, а себе - к 1 июня их рассмотреть.
6 июня 1997 Дума приняла за основу, а 11 июня - в целом трехстраничное постановление "О ходе приватизации в РФ и допущенных нарушениях законодательства РФ при ее осуществлении". В постановлении предложены некоторые механизмы по усилению контроля за ходом и последствиями приватизации, Правительству рекомендовано обратиться к Президенту с предложением преобразовать Госкомимущество в Министерство госимущества. Приняты к сведению отчеты обеих комиссий. Вопрос об определении степени виновности должностных лиц передан на рассмотрение Генпрокуратуры.
16 июля 1998 Дума приняла постановление "О нарушениях законодательства РФ о приватизации государственного имущества", которым предупредила российских и иностранных инвесторов, что сделки приватизации, совершенные по указам Президента и постановлениям Правительства, изданным с нарушением закона, будут признаны недействительными.
4 декабря 1998 Дума приняла постановление "О недопущении перехода в собственность нерезидентов Российской Федерации акций акционерных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства". В связи с истечением 16 ноября срока моратория на выплату российскими банками иностранных долгов Дума выразила серьезную озабоченность в связи с реальной угрозой нанесения ущерба национальной безопасности РФ. Дума предложила Президенту отменить указы 1995 и 1996 годов о залоговых аукционах, а Правительству - обратиться в суд с иском о признании недействительными всех сделок, вытекающих из договоров кредита, договоров залога находящихся в федеральной собственности акций и договоров комиссии по результатам залоговых аукционов, а также инициировать наложение ареста на эти акции.
Комиссия по проверке хода приватизации РАО "Норильский никель" и рассмотрению вызванных этим социально-экономических проблем
(21 февраля - 7 июня 1996)
Председатель Комиссии: Романов Петр Васильевич (КПРФ).
Вопрос о приватизации акционерного общества "Норильский никель" обсуждался на "правительственном часе" 2 февраля 1996. Депутаты без голосования решили поручить комитетам подготовить проект постановления Думы. 16 февраля 1996 председатель Комитета по промышленности В.К.Гусев представил проект постановления, предусматривавший, в частности, создание комиссии по изучению вопроса. Постановление было принято за основу. 21 февраля 1996 постановление было принято в целом. Председатель Комиссии был избран ею из своего состава.
Срок действия комиссии был первоначально установлен до 1 апреля 1996. 5 апреля, заслушав доклад председателя Комиссии П.Романова, Дума продлила полномочия Комиссии до 30 апреля 1996.
7 июня 1996, заслушав доклад Председателя Комиссии П.Романова, Дума приняла предложенное им постановление об итогах работы комиссии и сочла ее работу законченной.
Сразу же после этого Дума создала еще одну комиссию - по рассмотрению экономического и социального положения в АО "ЮКОС" и еще 7 предприятиях Иркутской области. Комиссию возглавил П.Романов.
По окончании срока полномочий Комиссии Дума продолжала заниматься темой "Норильского никеля" и 19 февраля 1997 приняла еще одно постановление по этому вопросу.
Комиссия по делам беженцев и вынужденных переселенцев
(23 февраля 1996 - ... )
Постоянно действующая межкомитетская Комиссия по делам беженцев и вынужденных переселенцев образована постановлением Думы 23 февраля 1996 по предложению Ж.М.Лозинской, возглавлявшей такую же Комиссию в Думе первого созыва. Постановление официально не публиковалось.
12 апреля 1996 в голосовалось постановление о составе и полномочиях комиссии. В проекте предлагалось изъять из названия комиссии слова "постоянно действующая межкомитетская" и избрать ее в следующем составе: председатель - Ж.М.Лозинская (Нар), заместитель - Ю.Е.Лодкин (КПРФ), члены комиссии - М.И.Аушев (РР), А.П.Власова (Агр), В.В.Игрунов (Яблоко), Г.Н.Карелова (Нар), С.В.Калашников (ЛДПР), В.С.Никитин (КПРФ), В.Р.Пашуто (КПРФ), Г.Н.Сенин (КПРФ), А.А.Тягунов (НДР), Л.И.Швец (КПРФ). Постановление получило 210 голосов и не прошло.
Комиссия по чрезвычайным ситуациям
природного и техногенного характера
(не сформирована)
Проект создания такой комиссии внесли 4 апреля 1996 депутаты из Комитета по безопасности С.С.Босхолов (НДР) и В.И.Илюхин (КПРФ). Они мотивировали необходимость в комиссии недостаточной эффективностью МЧС и Межведомственной комиссии Правительства по чрезвычайным ситуациям, нарушениями в расходовании бюджетных денег, выделяемых на ликвидацию последствий бедствий, необходимостью совершенствования законодательства о чрезвычайных ситуациях, а также тем, что Дума обычно создает аналогичные комиссии после стихийных бедствий.
Состав Комиссии в проекте: председатель - С.С.Босхолов; заместитель - В.М.Минаков (КПРФ); члены - П.Т.Бурдуков (Агр), Г.М.Бенов (КПРФ), В.П.Уткин (Нар), Н.М.Безбородов (Нар), С.А.Глотов (Нар), Ю.А.Гуськов (КПРФ), Г.И.Галазий (НДР), О.А.Шенкарев (КПРФ), О.А.Беклемищева (Яблоко), Е.А.Большаков (ЛДПР), В.Б.Шуба (РР), В.В.Гоман (РР), В.Ф.Кныш (КПРФ).
Проект обсуждался на пленарном заседании 10 апреля 1996. С.Босхолов признал, что первоначальный проект носил слишком затратный характер, предусматривая создание постоянного аппарата Комиссии из трех человек, и в окончательном проекте осталось только право привлечения экспертов для работы по договору. Проект получил 87 голосов (19.3%).
Комиссия по изучению материально-бытового обеспечения войск, осуществляемого Тылом Вооруженных Сил Российской Федерации
(22 мая 1996 - 13 мая 1998)
Председатель Комиссии: Сурков Михаил Семенович (КПРФ).
Дважды (22 марта 1996 и 25 апреля 1996) заслушав на "правительственном часе" доклады представителей министерства обороны на тему о материальном снабжении Вооруженных Сил, Дума приняла 26 апреля 1996 постановление, которым поручила Счетной палате проверить своевременность финансирования Тыла Вооруженных Сил, обратилась к прокуратуре с просьбой возбудить уголовное дело в отношении лиц, допустивших недофинансирование, и поручила собственному комитету по обороне "внести предложения об образовании комиссии Государственной Думы по изучению материально-бытового обеспечения войск, осуществляемого Тылом Вооруженных Сил Российской Федерации".
22 мая 1996 постановление о создании такой комиссии было принято. Дума утвердила состав комиссии, председателя комиссии, положение о ней и установила срок деятельности комиссии до 15 июня 1996.
Комиссия упразднена постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998.
Комиссия по рассмотрению экономического и социального положения, сложившегося в АО "Нефтяная компания "ЮКОС",
АО "Верхнесалдинское металлургическое производственное объединение", холдинговой компании "Усть-Илимский ЛПК",
АО "Апатиты", АО "Березняки", АО "Забайкальский ГОК",
АО "Михайловский ГОК", АО "Приаргунское ГХО", АО "Лензолото", АО "Нижнетагильский металлургический комбинат", АО "Ижмаш"
в ходе экономических реформ
(7 июня 1996 - 13 мая 1998)
Председатель Комиссии: Романов Петр Васильевич (КПРФ).
Постановление о создании Комиссии принято немедленно после принятия постановления о завершении работы комиссии по вопросу АО "Норильский никель". Одновременно утверждены Положение о Комиссии и ее состав.
Комиссия избрала своим председателем П.Романова.
Срок деятельности Комиссии установленный первоначально - до 1 октября 1996. 4 октября 1996 Дума по предложению П.Романова продлила работу комиссии до 15 октября 1997, добавила в ее название АО "Нижнетагильский металлургический комбинат и АО "Ижмаш" и дополнительно включила в состав комиссии С.Н.Гвоздеву (Яблоко).
20 июня 1997 Дума приняла по отчету Комиссии Постановление о мерах поддержки развития титановой металлургии и Обращение к губернатору, Законодательному Собранию и правительству Свердловской области, в которых призвала федеральное правительство и региональные власти предоставить Верхнесалдинскому МПО льготы и кредиты. С.Гвоздева выступила против некоторых пунктов постановления, и оно прошло со второй попытки, когда к его поддержке присоединилась фракция ЛДПР.
23 июня 1997 принято постановление по Усть-Илимскому ЛПК, в котором Правительству предложено добиться от собственника выполнения инвестиционных обязательств, а акционерам предлагается возместить задолженность перед бюджетом путем дополнительной эмиссии акций с передачей их государству.
Комиссия упразднена постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998.
Комиссия по подготовке к ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении
(??? - 13 мая 1998)
Постановления о создании Комиссии не обнаружено.
Комиссия упразднена постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998.
Комиссия по содействию в преодолении последствий осетино-ингушского конфликта
(18 июля 1996 - 13 мая 1998)
Председатель Комиссии: Никитин Валентин Иванович (КПРФ)
Заместитель председателя: С.М.Жебровский (ЛДПР).
Члены комиссии - М.К.Глубоковский (Яблоко), В.В.Курочкин (РР), Ж.М.Лозинская (Нар), Н.А.Останина (Нар), С.В.Петренко (НДР), А.Г.Пузановский (Агр), Р.И.Султанов (Яблоко), В.Е.Цой (РР).
Срок деятельности Комиссии - до 31 января 1998 года.
Комиссия создана 18 июля 1996. Тогда же утверждено положение о ней и избран ее состав: Б.Б.Жамсуев (РР, председатель), С.М.Жебровский (ЛДПР, зам.председателя), М.К.Глубоковский (Яблоко), В.В.Курочкин (РР), Ж.М.Лозинская (Нар), В.И.Никитин (КПРФ), Н.А.Останина (Нар), С.В.Петренко (НДР), А.Г.Пузановский (Агр), В.Е.Цой (РР). Срок деятельности Комиссии установлен до 31 января 1997 года.
6 декабря 1996 Комиссия распространила промежуточный отчет о своей работе.
Председатель Комиссии Б.Б.Жамсуев 5 марта 1997 сложил депутатские полномочия. Постановлением от 4 июня 1997 Дума избрала новым председателем Комиссии В.И.Никитина (КПРФ), включила в ее состав Р.И.Султанова (Яблоко) и продлила срок действия до 31 января 1998.
Комиссия упразднена постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998.
Комиссия по проверке фактов нарушения избирательного законодательства при подготовке и проведении выборов
на должность главы администрации (губернатора) Ростовской области
(4 - 24 октября 1996)
Председатель Комиссии: Вернигора Владимир Сергеевич (КПРФ)
Комиссия образована 4 октября 1996 по предложению депутата Б.Г.Кибирева, внесенному от имени фракции КПРФ. Тогда же утвержден состав Комиссии включая председателя. Комиссии поручено провести проверку до 22 октября 1996.
24 октября председатель комиссии В.Вернигора доложил Думе, что Комиссия обнаружила множественные процедурные нарушения в работе избирательных комиссий и несоответствие протоколов, но доказательств подлога не нашла. С формулировкой комиссии, утверждающей что допущенные нарушения "ставят под сомнение возможность достоверного установления волеизъявления избирателей", не согласились трое ее членов: А.Аринин, В.Корниенко и В.Шейнис. Дума приняла постановление в редакции большинства комиссии 254 голосами. Проект меньшинства получил 107 голосов.
Комиссия по анализу социально-экономических последствий реорганизации железных дорог Российской Федерации
(4 декабря 1996 - ... )
Комиссия создана 4 декабря 1996 по инициативе депутата В.И.Колесникова (Аграрная группа, Читинская область) под названием "Комиссия по анализу социально-экономических последствий реорганизации Байкало-Амурской магистрали, Западно-Сибирской, Кемеровской, Восточно-Сибирской, Красноярской, Забайкальской и Дальневосточной железных дорог". По предложению неформальной группы депутатов-железнодорожников (а все 6 железнодорожников и 2 преподавателя железнодорожных учебных заведений в Думе - члены КПРФ) в состав Комиссии включены дополнительно 3 депутата-железнодорожника Громов, Кибирев и Потапенко. Среди 15 членов комиссии - 6 коммунистов и 4 агрария. Срок деятельности - до 1 марта 1997.
Постановлением от 7 марта 1997 Дума изменила название комиссии на нынешнее, продлила срок ее работы до 31 декабря 1997 и включила в комиссию дополнительно Ю.М.Тена.
Постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998 срок деятельности Комиссии продлен до 31 декабря 1998. Постановлением от 19 мая 1999 - до 1 декабря 1999.
Комиссия по выявлению причин и последствий кризиса
в угольной промышленности и социальной инфраструктуре угледобывающих регионов России
(5 декабря 1996 - ... )
Председатель - Катальников Владимир Дмитриевич (РР)
Создана одновременно с принятием Обращения к Президенту РФ по поводу всероссийской забастовки шахтеров. Тогда же принято Положение о Комиссии. Срок полномочий - до 1 февраля 1998 года.
Комиссия по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах
и изоляторах временного содержания
(14 февраля 1997 - ... )
Председатель - Карапетян Саак Альбертович (Яблоко)
Заместитель - Р.В.Чистоходова (нез.)
Члены - С.Н.Абельцев (ЛДПР), О.А.Беклемищева (Яблоко), В.В.Борщев (Яблоко), П.Т.Бурдуков (Агр), В.Д.Катальников (РР), В.В.Линник (НДР), В.Л.Машинский (Нар), Л.Б.Нарусова (НДР), Н.В.Панарин (Нар. - умер 13 сентября 1999), Ю.А.Рыбаков (ДВР).
Срок деятельности - до 1 декабря 1999.
Предложение депутата С.А.Карапетяна (Яблоко) о внесении в повестку дня вопроса о создании Комиссии принято 4 декабря 1996 262 голосами. При голосовании в тот же день проект постановления о создании Комиссии получил 214 голосов и рассмотрение его отложено.
14 февраля 1997 постановление о создании Комиссии принято 242 голосами.
Комиссия по проверке фактов коррупции должностных лиц
органов государственной власти города Санкт-Петербурга
(21 февраля 1997 - ... )
Срок деятельности - до завершения Генеральной прокуратурой расследования дела Ю.А.Кравцова и принятия по нему законных и обоснованных решений.
Проект постановления о коррупции в Санкт-Петербурге рассматривался 14 февраля 1997 по инициативе Т.Х.Гдляна. Его предложение принять постановление, констатирующее конкретные факты коррупции, не прошло, получив 192 голоса за и 26 против при 6 воздержавшихся (всего голосовали меньше половины депутатов). В ответ Гдлян сравнил тех, кто провалил вопрос с киллерами и попрощался. Предложение В.И.Илюхина поручить Комитету по безопасности согласовать с фракциями кандидатуры для создания комиссии получило 298 голосов за при 3 против.
19 февраля 1997 по предложению С.М.Сокола депутаты внесли в повестку вопрос о создании Комиссии, хотя Г.Н.Селезнев предлагал отложить вопрос до 20 февраля, как это было намечено ранее. Одновременно по предложению В.В.Семаго включен в повестку и вопрос о создании такой же Комиссии всероссийского масштаба. Обсуждение вопроса сопровождалось полемикой между Т.Х.Гдляном, предлагавшим создать отдельные комиссии для нанесения "точечных ударов" по коррупции, и В.В.Семаго, выступавшим за сочетание обоих путей. Оба постановления были приняты за основу.
Принятие постановления в целом 21 февраля 1997 было ознаменовано взаимными обвинениями Т.Х.Гдляна и В.И.Илюхина: Гдлян настаивал на перечислении в постановлении конкретных безобразий, а Илюхин считал, что такая констатация может появиться лишь в результате работы Комиссии. Соответственно, Гдлян обвинил Илюхина в том, что он "оказался в одной лодке с госпожой Нарусовой" и "мафию защищает", а С.М.Сокол предложил Гдляна, раз он знает все заранее, в комиссию не включать.
21 февраля 1997 было принято постановление о создании комиссии и ее составе. Председателя изберет сама комиссия. Срок деятельности Комиссии установлен до 1 апреля 1997.
Комиссия избрала председателем Т.Х.Гдляна.
16 апреля Дума приняла за основу, а 24 апреля - в целом постановление "О проверке фактов коррупции должностных лиц органов государственной власти города Санкт-Петербурга". В постановлении изложены подробности дела о ремонте квартиры председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Ю.А.Кравцова, осуждается "выжидательная позиция" Генпрокуратуры в отношении должностных злоупотреблений Ю.А.Кравцова, А.А.Собчака, прокурора города В.И.Еременко и еще 8 человек. Дума предложила прокурору возобновить дело Кравцова, Совету Федерации - согласиться с лишением его иммунитета, Законодательному Собранию города - переизбрать председателя, а Счетной палате - провести проверку расходования средств, выделенных на ремонт здания прокуратуры Санкт-Петербурга. Полномочия Комиссии продлены "до завершения Генеральной прокуратурой расследования указанного уголовного дела и принятия по нему законных и обоснованных решений".
19 сентября 1997 Дума приняла Заявление "О фактах коррупции должностных лиц органов государственной власти города Санкт-Петербурга", в котором содержится критика "выжидательной позиции" Генпрокуратуры и "массированной атаки на следствие с использованием средств массовой информации". Постановление было включено в повестку дня 273 голосами против 10 при 5 воздержавшихся. С.Н.Юшенков предлагал исключить вопрос из повестки дня, чтобы не оказывать давление на следствие. Предложение Юшенкова получило 32 голоса при 165 против и 3 воздержавшихся. За Заявление проголосовали 254 депутата, против - 1, воздержались 5.
Комиссия по содействию в урегулировании политической
и экономической ситуации в Приднестровье
(14 февраля 1997 - ... )
Председатель - Пузановский Адриан Георгиевич (Агр);
Проект постановления о создании Комиссии был внесен депутатами Ж.М.Лозинской, А.Г.Мартыновым, О.О.Мироновым и А.Г.Пузановским 4 февраля 1997. Предлагалось создать комиссию в следующем составе: А.Г.Пузановский (председатель), Ж.М.Лозинская (заместитель), В.А.Баюнов, Е.А.Большаков, Г.В.Боос, И.Н.Дурягин, А.Г.Мартынов, О.О.Миронов, С.Ю.Орлова. 13 февраля 1997 те же и А.В.Митрофанов (ЛДПР) внесли новый проект, в котором Комиссия пополнилась двумя депутатами от ЛДПР А.В.Митрофановым и А.В.Филатовым.
14 февраля 1997 постановление о создании Комиссии было принято с добавлением к предложенному списку Н.С.Столярова. Срок деятельности Комиссии установлен до 10 февраля 1998.
9 апреля 1997 Дума включила в Комиссию дополнительно Т.Г.Авалиани, П.Т.Бурдукова, О.П.Гонжарова и В.М.Ивера.
17 октября 1997 Дума приняла постановление "О новом этапе урегулирования ситуации в Приднестровье", в котором высказала Правительству свои предложения по укреплению сотрудничества с Приднестровьем и Молдавией в целом.
Проектом постановления "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998 предлагалось упразднить Комиссию. 297 голосами была принята поправка о сохранении Комиссии в числе действующих, срок ее деятельности был продлен до 1 декабря 1999.
Комиссия по проверке фактов участия должностных лиц
органов государственной власти Российской Федерации
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в коррупционной деятельности
(19 марта 1997 - ... )
Предложение о создании Комиссии внесено в повестку дня 19 февраля 1997 по предложению В.В.Семаго. Предложение вначале не прошло, получив 219 голосов. По предложению Н.М.Харитонова депутат вернулись к голосованию и, несмотря на возражения А.В.Митрофанова, ссылавшегося на договоренность фракций рассмотреть вопрос в марте, внесли вопрос в повестку 275 голосами. При обсуждении вопроса возникла полемика между Т.Х.Гдляном, предлагавшим создать серию локальных комиссий, и В.В.Семаго, выступившим за то, чтобы "попробовать оба пути". Оба постановления были приняты за основу.
7 марта голосовалось постановление в целом. Проект постановления был подписан Н.А.Останиной, С.С.Босхоловым, Н.А.Зацепиной, А.И.Ярошенко, Ю.П.Щекочихиным, В.В.Семаго, Н.П.Астафьевым, Н.Н.Гончаром, В.Н.Лопатиным. Предполагаемая численность Комиссии возросла с 14 до 21 человека. Возражения по статусу комиссии были у депутата Р.С.Попковича (НДР), предлагавшего выступить с инициативой создания единой государственной комиссии совместно с другими ветвями власти - не возражая при этом против создания и внутридумской комиссии. Затем посыпались предложения по персональному составу комиссии: ввести Турусина вместо Ярошенко (Харитонов), добавить Коржакова в качестве председателя (Митрофанов), исключить Степанкова (Свинин), отставить Тарачева (В.С.Романов), добавить Зубакина (Починок), Побединскую (Семаго). Чашу терпения председателя переполнило предложение В.И.Шандыбина "включить в эту комиссию депутата-одномандатника Брынцалова Владимира Алексеевича. Он отлично знает, как воруют деньги". По предложению председателя депутаты проголосовали 317 голосами за факт создания Комиссии без утверждения ее персонального состава, положения о ней или чего-либо еще.
19 марта постановление о создании Комиссии и ее составе (в новом варианте - с 22 фамилиями) было принято без обсуждения.
18 апреля Комиссия избрала своим председателем В.В.Семаго и решила позже избрать трех заместителей председателя.
24 апреля Дума утвердила Положение о Комиссии, а также установила срок ее деятельности (до 1 декабря 1999) и добавила в ее состав Л.Н.Побединскую (НДР).
Хроника первых 5 заседаний Комиссии (18 апреля, 16 мая, 17, 19 и 24 сентября 1997) опубликована в "Общей газете" N39(218) за 2 октября 1997. По оценке газеты, Комиссия не сильно продвинулась в выполнении своей основной задачи, отчасти - из-за собственной малоактивности, отчасти - из-за уклонения должностных лиц от предоставления запрошенных Комиссией материалов.
12 сентября 1997 Дума обратилась к Совету Федерации и законодательным органам регионов с призывом создать аналогичные комиссии.
19 сентября 1997 Дума поручила Комиссии рассмотреть результаты проверки Счетной палаты по неисполнению федерального бюджета.
8 апреля 1998 Дума приняла решение избрать председателем Комиссии А.Д.Куликова (КПРФ), заместителями - А.И.Елисеева (КПРФ), С.А.Карапетяна (Яблоко), Л.В.Побединскую (НДР), С.В.Скурихина (ЛДПР). Одновременно в Комиссию доизбран А.И.Подберезкин (КПРФ).
22 апреля 1998 Дума поручила Комиссии проверить сообщения о подкупе депутатов Думы в целях утверждения Председателем Правительства С.В.Кириенко.
26 октября 1998 умер А.И.Елисеев (КПРФ). 13 января 1999 В.М.Минаков (КПРФ) постановлением Думы включен в состав Комиссии и избран зампредом Комиссии.
3 декабря 1999 дважды голосовалось - и не прошло - предложение о продлении срока деятельности Комиссии до начала работы Думы следующего созыва.
Комиссия по освещению деятельности Государственной Думы
в рамках парламентского телевидения
(19 марта 1997 - 13 мая 1998)
Председатель - Говорухин Станислав Сергеевич (Народовластие)
Создана постановлением "О развитии системы государственного телевидения и радиовещания и об освещении деятельности Государственной Думы - палаты Федерального Собрания Российской Федерации Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компанией", которое принято по итогам заслушивания в Думе вице-премьера В.Н.Игнатенко и председателя ВГТРК Н.К.Сванидзе. В том же постановлении Федеральной службе телевидения и радиовещания предложено внести изменения в лицензию ВГТРК, предусмотрев в ней предоставление эфира трижды в неделю (всего за неделю - 1 час 45 минут) между 18 и 23 часами для передач парламентского телевидения, подготовленных Пресс-службой Думы.
Некоторые депутаты выразили недовольство неравномерным представительством фракций в составе Комиссии, обозначенном в проекте. Несмотря на возражения Н.В.Бердниковой, считавшей что комиссию нельзя формировать по фракционному признаку, ЛДПР добилась включения в комиссию второго своего представителя (В.Г.Вишнякова), Яблоко - одного своего представителя (Ю.М.Нестерова), а независимый депутат Г.В.Старовойтова - зарезервирования за независимыми депутатами одного места (которое в результате было предложено именно ей).
Комиссии поручено до 30 марта 1997 подготовить вместе с ВГТРК концепцию передач парламентского телевидения, до 10 апреля 1997 - внести ее проект в Думу вместе с графиком передач.
Комиссия избрала своим председателем С.С.Говорухина.
Комиссия упразднена постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998.
Комиссия "Анти-НАТО"
(2 апреля 1997 - ... )
Тел.292-37-93, 292-31-09, факс 292-41-10
E-mail: melnikov_sa@duma.gov.ru
Инициаторами создания Комиссии выступили лидеры депутатского объединения "АнтиНАТО" после того, как его численность составила в Думе абсолютное большинство. 7 марта 1997 предложение С.А.Глотова о включении в повестку дня вопроса о создании комиссии не прошло, получив 205 голосов за и 17 против при 1 воздержавшемся.
Комиссия образована 2 апреля 1997 "в целях содействия деятельности объединения "Анти-НАТО", повышения роли Государственной Думы в выработке мер по противодействию процессу расширения НАТО на Восток". В проекте устанавливался срок полномочий Комиссии до 1 декабря 1999 года, т.е. почти до конца срока полномочий Думы. С.Бабурин при голосовании предложил установить срок в 1 год, а также согласился с изъятием из постановления пункта 5, в котором говорилось о материально-техническом обеспечении Комиссии. Срок полномочий Комиссии установлен до 2 апреля 1998.
Состав Комиссии полностью совпадал с составом Координационного совета депутатского объединения "Анти-НАТО".
4 апреля 1997 Комиссия избрала из своего состава председателя, которым стал С.Н.Бабурин. Затем избраны 6 заместителей: Т.Х.Гдлян (РР), С.А.Глотов (Нар), Н.В.Кривельская (ЛДПР), Г.М.Бенов (КПРФ), А.Г.Мартынов (НДР), Г.И.Чуркин (Агр).
18 июня 1997 комиссия сформировала аппарат на общественных началах, который возглавили представители депутатской группы "Народовластие" и Российского общенародного союза: руководителем аппарата стал С.А.Глотов, ответственным секретарем по оргвопросам - Сергей Алексеевич Мельников, ответственным секретарем Научно-консультативного совета группы - Вячеслав Николаевич Тетёкин.
Постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998 срок деятельности Комиссии продлен до 1 декабря 1999.
22 мая 1998 Дума приняла постановление о деятельности Комиссии, в которой изложены основные ее дела за год существования.
26 ноября 1999 Комиссия распространила отчет о своей работе. Комиссия провела 5 парламентских слушаний и конференций; содействовала проведению митингов и пикетов; выпустила 6 меморандумов, 17 заявлений и 13 номеров "Вестника Комиссии..."; проводила еженедельную часовую передачу на Радио "Резонанс".
Выступая в Думе третьего созыва весной 2000 Министр иностранных дел РФ И.С.Иванов положительно оцеенил работу Комиссии.
Комиссия по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации в отношении русского народа
(не сформирована)
Вопрос о создании Комиссии по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации в отношении русского народа стоял в повестке дня на 9 апреля 1997. Инициатором рассмотрения вопроса был Ю.П.Кузнецов (ЛДПР). Против создания Комиссии выступили С.В.Иваненко (Яблоко), К.А.Цику (КПРФ) и И.Л.Лукашев (Яблоко). Предложение набрало 135 голосов при 48 против и 1 воздержавшемся. После этого Ю.Кузнецов заявил, что его не поняли., т.к. "выскочили какие-то перепуганные люди", "чушь какую-то нагородили" - "Вы посмотрите, кто выступал. Ну это же ни одного нормального человека!". 124 голосами против 68 принято решение вернуться к голосованию. При второй попытке постановление получило 138 голосов при 35 против и 3 воздержавшихся.
На заседании 16 апреля Кузнецов снова предложил внести вопрос в повестку дня. На этот раз оппонентом выступил В.Ю.Зорин, предложивший отложить вопрос до парламентских слушаний по национальной политике 22 апреля. Предложение Кузнецова, поддержанное Жириновским, получило 104 голоса при 52 против и 8 воздержавшихся.
На заседании Думы 10 сентября 1997 Ю.П.Кузнецов предложил внести в повестку дня вопрос о создании Комиссии, "которая будет в интересах русского народа оценивать наше законодательство". По предложению Л.И.Маркелова (ЛДПР) Ю.П.Кузнецов уточнил название Комиссии: "по анализу кадровой политики в высших органах государственной власти в свете интересов Российского государства". Предложение получило 262 голоса при 28 против и 2 воздержавшихся. Решение последствий не имело.
Комиссия по рассмотрению правовых вопросов недропользования
на условиях раздела продукции
(18 апреля 1997 - ... )
Сопредседатели: Медведев Владимир Сергеевич (РР), Рыжков Николай Иванович (Нар)
Образована 18 апреля 1997 в целях предварительного согласования позиций депутатских объединений по вопросам обоснованности и последствий принятия проектов законов, связанных с использованием участков недр и месторождений. Тогда же утверждены состав Комиссии и Положение о ней. Комиссия сформирована на строго паритетной основе - по два представителя от каждого депутатского объединения. Первоначально предполагалось включить в комиссию по одному представителю, но по предложению О.Морозова Дума решила, что их будет 2. В первый состав Комиссии вошли Е.А.Большаков (ЛДПР), З.А.Корнилова (Нар), А.Н.Лоторев (РР), В.С.Медведев (РР), А.Ю.Мельников (Яблоко), А.Ю.Михайлов (Яблоко), А.Т.Морозов (НДР), А.Г.Пузановский (Агр), П.В.Романов (КПРФ), Н.И.Рыжков (Нар), В.С.Савчук (КПРФ), Ю.М.Тен (НДР), А.А.Турусин (Агр), А.В.Чурилов (ЛДПР).
Создание комиссии голосовалось одновременно с принятием в первом чтении закона "О перечне месторождений". Резко против принятия закона высказался В.Жириновский. После того, как закон прошел с небольшим перевесом (229 за, 95 против, 6 воздержались) Жириновский заявил, что результаты фальсифицированы на примере трех представителей своей фракции, которые по данным электронной системы проголосовали "за". Опроверг свое голосование "за" и А.Н.Грешневиков (Народовластие). После обеда Дума 179 голосами против 164 проголосовала за то, чтобы вернуться к рассмотрению закона. За этим последовал длительный спор об интерпретации итогов голосования, после чего вопрос о возвращении был проголосован еще раз, причем Г.Н.Селезнев заявил, что для этого требуется 226 голосов, т.к. вопрос не процедурный. 180 депутатов проголосовали за возвращение, 176 против. Селезнев объявил, что решение не принято, после чего Жириновский обвинил его и депутатов, в том, что они "воруют законы" и заявил, что фракция не будет участвовать в голосованиях до конца весенней сессии.
По Положению Комиссию должны были возглавить три сопредседателя. На заседании комиссии сопредседателей было избрано два: Н.И.Рыжков и В.С.Медведев.
10 сентября 1997 Дума изменила в Положении о комиссии ее численность с 14 на 21, в Комиссию включены еще 6 человек: М.И.Аушев (РР), В.Г.Вишняков (ЛДПР), В.В.Гитин (Яблоко), С.Г.Митин (НДР), А.А.Поморов (КПРФ), В.И.Сергиенко (Нар). Представителя аграриев в дополнительном списке по какой-то причине не оказалось.
16 января 1998 сложил полномочия С.Г.Митин (НДР). 24 июня 1998 в Комиссию включены А.А.Тягунов (НДР), В.И.Колесников (Агр.).
13 мая 1998 при рассмотрении постановления "О комиссиях Государственной Думы" В.С.Савчук предложила упразднить Комиссию. Предложение получило 6 голосов (против - 158) и не прошло.
16 июля 1998 постановлением Думы ответственным по законопроектам о разделе продукции назначен Комитет Думы по промышленности, соисполнителем - Комитет по экономической политике. До этого вопросами СРП занимался Комитет по природным ресурсам, возглавляемый яблочником А.Ю.Михайловым.
12 мая 1999 из состава Комиссии исключен А.А.Тягунов (НДР), включен в Комиссию В.А.Язев (НДР).
Комиссия по содействию защите чести и достоинства
депутатов Государственной Думы
(не сформирована)
Вопрос о создании Комиссии обсуждался 24 апреля 1997 по докладу О.А.Финько (ЛДПР). В ходе обсуждения многие депутаты засомневались, что такая комиссия будет эффективной и Председатель Г.Н.Селезнев пообещал вместо этого создать в Аппарате Думы группу юристов (2-3 человека), которая могла бы оказывать депутатам правовую помощь в судебных делах. На этом обсуждение завершилось, голосования не было.
Комиссия "Граница России"
(14 мая 1997 - ... )
Тел.292-89-11, факс 292-73-78
Пример группы "АнтиНАТО", создавшей Комиссию для помощи своей деятельности, оказался заразительным. В апреле 1997 в Думе появилось еще одно межфракционное объединение депутатов - "Граница России", в котором к середине мая 1997 состояло 118 депутатов.
14 мая 1997 принято постановление Думы, в котором одобряется деятельность группы и которым создается комиссия "Граница России" в составе 23 депутатов. В постановлении на комитеты по бюджету, по обороне, по безопасности, по делам СНГ, Федерации и Севера возлагается обязанность содействовать работе Комиссии.
5 июня 1997 Комиссия избрала председателя, заместителя, а также ответственного секретаря, которым стал Юрий Григорьевич Пономаренко.
В план работы комиссии включены разработка поправок к закону "О государственной границе" и актов, обеспечивающих его выполнение, проведение парламентских слушаний "Пограничная политика и безопасность", взаимодействие с органами власти РФ и ее субъектов, средствами массовой информации, Федеральной пограничной службой РФ и ее газетой "Граница России".
17 сентября 1997 Дума приняла постановление, в котором поддержала действия ФПС по защите рыбных ресурсов и по противодействию контрабанде спирта из Грузии.
20 ноября 1997 Дума приняла еще одно постановление на пограничную тему, в котором предложила Президенту "взять под личный контроль вопрос о приоритетном выделении средств на обустройство Государственной границы РФ, оснащение и развитие Федеральной пограничной службы РФ", а Комитету Думы по безопасности - рассмотреть вопрос о создании подкомитета по проблемам охраны границы.
15 сентября 1999 Дума приняла постановление "О неотложных мерах по улучшению финансирования ФПС РФ и обеспечению надежной охраны Государственной границы РФ"
24 ноября 1999 совместное итоговое заседание Комиссии и группы "Граница России" утвердило отчет о работе Комиссии за 1997-1999.
Комиссия по проверке сведений, изложенных в статье
"Мы говорим - "депутат" - подразумеваем "брокер",
опубликованной в газете "Известия"
(4 июня 1997 - 13 мая 1998)
4 июня 1997 Дума приняла постановление о создании Комиссии, утвердила список ее членов и установила срок деятельности (до 1 декабря 1997), а 20 июня избрала председателя и заместителя Комиссии и утвердила Положение о ней.
Комиссия упразднена постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998. Тем же постановлением председателю Комиссии было поручено представить в Совет Думы письменный отчет о своей деятельности до 29 мая 1998.
Комиссия по рациональному использованию финансовых средств, выделенных Европейским союзом технического содействия
в рамках Правительственной программы
"Внутренние водные пути на 1996-2000 годы"
(13 июня 1997 - ...)
Предложение о создании Комиссии внесено в повестку дня 6 июня 1997 236 голосами по предложению Г.М.Садчикова (Яблоко).
13 июня 1997 Дума 226 голосами приняла постановление о создании Комиссии. Хотя Г.Садчиков подчеркивал, что речь идет о комиссии по контролю за рациональным использованием, В.Рыжков отметил, что в тексте проекта написано "Комиссия по рациональному использованию", "что означает, что депутат Садчиков со товарищи будут деньги делить" и попросил Садчикова "сделать грамотно текст".
Постановление (N1539-II ГД) не было подписано Председателем, "так как текст, представленный на подпись, не соответствует принятому Государственной Думой".
Комиссия по анализу и проверке соответствия законодательству РФ порядка, условий, результатов и последствий проведенных аукционов по продаже пакетов акций ОАО "Связьинвест",
ОАО "Тюменская нефтяная компания",
ОАО "Сибнефть" и РАО "Норильский никель"
(3 сентября 1997 - ...)
3 сентября 1997 Дума решила создать Комиссию по анализу и проверке соответствия законодательству РФ порядка, условий, результатов и последствий проведенных аукционов по продаже пакетов акций ОАО "Связьинвест" и РАО "Норильский никель", а также действий должностных лиц, принимавших участие в организации и проведении этих аукционов, "учитывая негативное общественное мнение, сложившееся вокруг аукционов...". Совету Думы предложено до 6 сентября предложить Думе персональный состав Комиссии, а Комиссии - проинформировать Думу о результатах работы до 10 октября 1997.
12 сентября постановлением Думы решено создать Комиссию под новым названием, добавив к списку проверяемых также ТНК и Сибнефть. Утвержден список членов Комиссии (21 человек - по 3 от фракций и групп), которым поручено избрать из своего состава председателя и зама. Утверждено положение о Комиссии.
Комиссия избрала своим председателем В.П.Воротникова (КПРФ), а сопредседателем - О.А.Финько (ЛДПР).
12 ноября 1997, заслушав и обсудив отчет Комиссии, Дума продлила срок ее работы до 10 декабря 1997.
21 января 1998, приняв к сведению информацию Комиссии, Дума продлила срок ее деятельности до 1 марта 1998.
11 марта 1998 Дума приняла к сведению доклад Комиссии и постановила направить материалы Комиссии Президенту РФ, а Правительству рекомендовала приостановить проведение аукционов по продаже стратегически важных объектов. Генеральной прокуратуре предложено рассмотреть заключения Счетной палаты и Комиссии и принять меры.
Комиссия по рассмотрению федерального бюджета и внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство (1998)
(5 сентября 1997 - 13 мая 1998)
Состав: от КПРФ - В.А.Ворогушин, Ю.М.Воронин, Ю.А.Гуськов, Н.А.Камышинский, Маслюков Юрий Дмитриевич (председатель), В.А.Петошин, Г.М.Ходырев, В.С.Шевелуха; от НДР - Г.В.Боос, А.Л.Головков, С.Г.Митин (полномочия прекращены 16 января 1998), В.А.Тарачев; от ЛДПР - М.С.Гуцериев, С.В.Калашников, М.В.Кузнецов; от Яблока - О.Г.Дмитриева, М.М.Задорнов, С.В.Иваненко; от Регионов - Н.Ф.Герасименко, В.Е.Ларицкий, Т.Г.Нестеренко (полномочия прекращены 21 января 1998); от Народовластия - З.А.Корнилова, В.П.Никитин; от Аграрной группы - Г.В.Кулик, С.Г.Нигкоев; от независимых депутатов - Н.Н.Гончар.
Срок деятельности - до 1 ноября 1997.
Комиссия создана 5 сентября 1997 в соответствии с Федеральным законом "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" и о порядке внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет", предписывающим создать такую Комиссию не позже вышеуказанной даты на основе пропорционального представительства фракций и групп.
Комиссия избрала председателем Ю.Д.Маслюкова (КПРФ).
Комиссия упразднена постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998. Тем же постановлением председателю Комиссии было поручено представить в Совет Думы письменный отчет о своей деятельности до 29 мая 1998.
Комиссия по рассмотрению федерального бюджета и внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство (1999, 2000)
(16 декабря 1998 - ...)
Состав: от КПРФ - Ю.М.Воронин, Ю.А.Гуськов, Н.А.Камышинский, В.А.Петошин, В.К.Соколов, С.М.Сокол, В.И.Тихонов, Л.М.Швец; от НДР - Г.И.Лунтовский (сложил полномочия 15 сентября 1999), В.К.Сохов, В.А.Тарачев, А.А.Тягунов; от ЛДПР - М.С.Гуцериев, М.В.Кузнецов, А.В.Митрофанов; от Яблока - В.В.Гитин, С.Э.Дон, С.М.Никифоров; от Регионов - Н.Ф.Герасименко, А.Д.Жуков, В.Б.Шуба; от Народовластия - В.Д.Гришин, З.А.Корнилова, В.П.Никитин; от Аграриев - В.С.Вернигора, С.Г.Нигкоев; от независимых депутатов - Н.Н.Гончар.
Комиссия создана 16 декабря 1998 в соответствии с Федеральным законом "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" и о порядке внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет".
17 сентября 1999 постановлением Думы срок деятельности Комиссии продлен на время рассмотрения проекта бюджета на 2000 год.
Комиссия по поддержке народной инициативы вхождения Республики Армения в состав Союза России и Белоруссии
(25 сентября 1997 - ...)
Председатель - Тягунов Александр Александрович (НДР)
Еще 16 мая 1997 Дума приняла обращение в поддержку инициативы ряда общественных организаций Армении за ее присоединение к Союзу. 5 сентября созданный этими организациями оргкомитет "Армянская народная инициатива Россия - Беларусь - Армения" объявил, что собрал более 1 миллиона подписей (примерно половина взрослого населения страны) за проведение референдума о присоединении к Союзу.
Комиссия создана 25 сентября 1997 для содействия этой инициативе. Тогда же утверждены состав Комиссии и Положение о ней. Перед голосованием С.В.Иваненко и С.В.Петренко усомнились, не вызовет ли поспешное принятие такого постановления каких-то осложнений в отношениях с Арменией (Иваненко) или с Азербайджаном (Петренко), сомнения были развеяны Н.И.Рыжковым (в части Армении) и В.В.Жириновским (в части Азербайждана).
Комиссия избрала председателем А.А.Тягунова (НДР).
Комиссия по контролю за информационным представлением Государственной Думы в глобальной сети Интернет
(17 октября 1997 - ...)
Председатель: Финько Олег Александрович (ЛДПР, пред. К-та по информационной политике и связи)
Заместитель председателя: Нестеров Юрий Михайлович (Яблоко, зам.пред. Комитета по информационной политике и связи)
Члены: Д.Ф.Красников (Агр, пред. К-та по Регламенту); С.Ф.Сигарев (ЛДПР, зам.пред. К-та по безопасности); М.В.Сеславинский (НДР, К-т по культуре, сложил полномочия 20 мая 1999); В.Ф.Григорьев (Нар, К-т по труду); М.Е.Бугера (НДР, К-т по делам Федерации); С.А.Попов (Яблоко, К-т по законодательству); И.М.Хакамада (РР, К-т по бюджету, сложила полномочия 12 ноября 1997); В.Н.Лопатин (РР, К-т по безопасности); А.Д.Венгеровский (нез., К-т по международным делам); И.И.Никитчук (КПРФ, К-т по конверсии).
17 октября 1997 Дума приняла постановление "Об использовании Государственной Думой ФС РФ глобальной информационной сети Интернет". Длительная конкуренция двух серверов, представляющих информацию о Думе (Фонда развития парламентаризма в России http://www.duma.ru/ и Агентства коммерческой и деловой информации "Экономика и жизнь" http://www.akdi.ru/gd/ ) увенчалась тем, что в качестве официального был избран сайт ФРПР на сервере Правительства Москвы. Решением Думы была создана комиссия из 12 человек, перечисленных в постановлении в качестве представителей 11 комитетов. Положение о Комиссии не принималось.
Позже содержимое сайта http://www.duma.ru/ было перекопировано на сервер http://www.duma.gov.ru/ , который и стал официальным сервером Государственной Думы.
Комиссия по проверке сведений, содержащихся
в обращениях жителей города Шахты Ростовской области
(24 октября 1997 - 13 мая 1998)
Комиссия создана "для проверки фактов нарушений органами местного самоуправления законных прав жителей города Шахты Ростовской области из числа казаков в связи с их общественной деятельностью, направленной на исполнение действующих в РФ нормативных правовых актов, регламентирующих положение казачества". Утверждены состав Комиссии, ее председатель и Положение о ней. В постановлении о создании Комиссии упоминаются в качестве примеров нарушения прав задержания, обыски "под надуманными предлогами" и бесследное исчезновение двух человек.
Комиссия упразднена постановлением "О комиссиях Государственной Думы" от 13 мая 1998.
Комиссия по контролю за подготовкой и реализацией совместной программы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Конгресса Соединенных Штатов Америки по жилищному строительству в России "Дом для вашей семьи"
(21 ноября 1997 - ...)
Комиссия создана 21 ноября 1997 с утверждением ее состава, председателя и заместителей.
16 октября 1998 сложил полномочия Г.В.Кулик.
Комиссия по проверке исполнения избирательного законодательства при подготовке и проведении выборомиссия по содействию в освобождении
насильственно удерживаемых военнослужащих, гражданских лиц
и поиску
(24 декабря 1997 - ...)
Комиссия создана 24 декабря 1997 с утверждением ее председателя, членов и Положения о ней. Установлен срок деятельности Комиссии - до 1 февраля 1998.
13 февраля 1998, заслушав сообщение Комиссии, Дума продлила срок ее деятельности до 30 июня 1998 и решила заслушать отчет Комиссии 29 апреля 1998. Одновременно Дума приняла запрос в Конституционный Суд о соответствии Конституции московских городского и областного законов о выборах и Уставов Москвы и области в части введения ценза оседлости в 1 год для избрания в депутаты соответствующих Дум.
Комиссия по обеспечению выпуска телепередачи
"Парламентский час"
(не сформирована)
На депутатском контроле за выпуском "Парламентского часа", в котором, по его мнению, наблюдался перекос в пользу господствующей фракции КПРФ, неоднократно настаивал В.В.Жириновский.
Вопрос о создании Комиссии голосовался 11 февраля 1998. Предложение не прошло, получив 93 голоса при 122 против и 1 воздержавшемся.
К этому времени уже существовала Комиссия по освещению деятельности Государственной Думы в рамках парламентского телевидения.
Комиссия по расследованию антигосударственной деятельности определенных должностных лиц,
относящих себя к "реформаторским силам"
(не сформирована)
Предложение о включении в повестку дня вопроса о создании Комиссии принято 6 марта 1998 года 247 голосами по предложению В.В.Жириновского. Суть дела была в том, что газета Л.Шемаева "Президент" в 1996 году опубликовала многополосную редакционную статью с резкой критикой радикальных демократов из раннего окружения Президента Ельцина (Гайдар, Старовойтова, Бурбулис, Явлинский и др.), каковая статья служила комментарием к указу Президента N440 от 1 апреля 1996 об утверждении Концепции перехода России к устойчивому развитию. Жириновский счел статью официальным документом и настаивал на том, что непринятие суровых мер к указанным радикальным демократам означает либо невыполнение указа либо, что указ был фальшивкой.
Проект постановления о создании Комиссии получил 6 марта 1998 215 голосов и не прошел (211 голосами вернулись к голосованию и проект снова получил те же 215 голосов).
11 марта 1998 рассматривался проект постановления с новым названием Комиссии - "по проверке исполнения указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года". В этот день В.В.Жириновский был лишен слова решением Председателя Думы до конца дня (в 11.53), но ему позволили выступить с докладом по постановлению (в 13.57). С содокладом выступил представитель Президента А.А.Котенков, подтвердивший, что статья в "Президенте" отражает точку зрения редакции газеты и не имеет к Президенту Ельцину отношения. После перерыва в 16.00 В.В.Жириновский попытался выступить с возражениями А.А.Котенкову, но председательствующий Г.Н.Селезнев отказал ему в этом, ссылаясь на решение о лишении его слова. Тогда Жириновский воскликнул "Фракция, идем в Президиум!" и переместился с несколькими соратниками в Президиум Думы, требуя слова для ответа Котенкову. Депутатов-яблочников, подошедших к Президиуму, чтобы пристыдить Жириновского, последний поливал из стакана минеральной водой. После шести минут препирательств в Президиуме с В.В.Жириновским Г.Н.Селезнев поставил на голосование проект постановления, который получил 35 голосов при 133 против и 1 воздержавшемся. Убедившись, что В.В.Жириновский не даст Думе физической возможности перейти к рассмотрению следующего вопроса повестки дня, Г.Н.Селезнев объявил перерыв на 15 минут. После перерыва Жириновский вновь занял Президиум, по предложению А.И.Лукьянова Дума 352 голосами (единогласно) проголосовала за просьбу к нему покинуть Президиум, но он еще 10 минут оставался там, пока не добился, чтобы ему дали слово. Обвинив коммунистов в невыполнении договоренности о голосовании за постановление - хотя ЛДПР проголосовала взамен по просьбе коммунистов за какой-то закон - Жириновский объявил о возвращении фракции в зал и переходе к конструктивной работе.
На следующем заседании 13 марта 1998 В.В.Жириновский в присущей ему форме извинился, пообещав, что "подобных перекосов в будущем не будет". Г.А.Явлинский предложил не принимать извинений и лишить Жириновского слова "до принятия решения Генеральной прокуратурой". Предложение о лишении Жириновского слова на месяц получило 144 голоса при 68 против и 5 воздержавшихся, после чего фракция Яблоко покинула зал "вплоть до решения Генпрокуратуры по данному вопросу или принятия соответствующего решения Госдумой". Тем не менее, начиная со следующего заседания 18 марта 1998 фракция Яблоко прекратила бойкот заседаний.
Комиссия по содействию нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи, повышению уровня культуры военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов
и органов безопасности
(20 марта 1998 - ...)
Комиссия создана 20 марта 1998 на срок до 30 сентября 1999. Утверждены состав Комиссии - А.И.Александров (НДР), Е.В.Бученков (Агр.), Г.Б.Волчек (НДР), Т.М.Гудима (КПРФ), М.А.Мень (Яблоко), С.И.Найчукова (Агр.), Н.А.Останина (Нар.), Э.А.Памфилова (РР), Т.В.Плетнева (КПРФ), Р.С.Попкович (НДР), Н.С.Столяров (РР), В.М.Тарасов (КПРФ), Н.М.Чеховская (НДР), А.Б.Шипов (ЛДПР), ее председатель - В.М.Тарасов (КПРФ) - и Положение о ней.
8 апреля 1998 в Комиссию дополнительно введены Г.М.Бенов (КПРФ), Н.Н.Губенко (КПРФ), А.В.Коровников (КПРФ) и А.Л.Парадиз (НДР).
Комиссия по обобщению результатов рассмотрения
Генеральной прокуратурой Российской Федерации,
органами государственной власти и организациями
депутатских запросов и обращений
(1 апреля 1998 - ...)
Решение о создании Комиссии принято Думой за основу на заседании 18 марта 1998.
Комиссия образована 1 апреля 1998 на срок до 1 июня 1998. Утверждены состав Комиссии и положение о ней.
Дума рассматривала предложение об избрании председателем Комиссии Р.В.Чистоходовой, но решение по этому вопросу не было принято (18 марта 1998 - не голосовалось, 16 апреля 1998 - получило 204 голоса). Р.В.Чистоходова была утверждена председателем Комиссии решением самой Комиссии.
Комиссия по внешним долгам и активам Российской Федерации
(16 апреля 1998 - ...)
Председатель: Никитин Владимир Петрович (Нар.)
Члены: В.В.Гитин (Яблоко), А.Д.Жуков (РР - от Комитета по бюджету), В.И.Илюхин (КПРФ - от Комитета по безопасности), А.И.Козырев (ЛДПР), Ю.Д.Маслюков (КПРФ - от Комитета по экономической политике), А.В.Митрофанов (ЛДПР - от Комитета по геополитике), А.И.Подберезкин (КПРФ - от Комитета по международным делам), А.Г.Пузановский (РР), В.К.Соколов (КПРФ), А.Н.Шохин (НДР), В.Б.Шуба (РР).
Комиссия создана 16 апреля 1998 сроком до 17 декабря 1999. Одновременно утверждены состав Комиссии и Положение о ней.
20 мая 1998 в соответствии с малым пакетным соглашением Дума назначила председателем Комиссии В.П.Никитина (Нар.).
2 октября 1998 прекращены полномочия Ю.Д.Маслюкова.
Комиссия по проверке соблюдения избирательного законодательства в ходе подготовки и проведения
выборов мэра города Нижнего Новгорода
(16 апреля 1998 - ...)
Председатель: Беклемищева Ольга Алексеевна (Яблоко)
Комиссия создана 16 апреля 1998 одновременно с принятием Заявления Государственной Думы "О применении насилия в отношении мирной студенческой манифестации в городе Екатеринбурге", в котором депутаты выразили "безусловную поддержку требований студентов". Комиссии поручено не позднее 24 апреля 1998 проинформировать Думу о результатах своей работы.
22 апреля 1998 с докладом комиссии выступил А.Л.Кругликов, с содокладом - замминистра внутренних дел В.И.Федоров.
22 мая 1998 Дума приняла постановление о заключении Комиссии, в котором снова поддержала право студентов на бесплатное высшее профессиональное образование.
Комиссия по дополнительному изучению и анализу событий, происходивших в городе Москве 21 сентября - 5 октября 1993 года