ПОЛИТИКА[AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT] ДУМА I СОЗЫВА

ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
первого созыва
(1994-1995)

В соответствии с Регламентом в первый день работы Дума избирает 4 временных органа, существующих до создания Комитета по организации работы Думы - Счетную комиссию, Временную комиссию по контролю за электронной системой голосования, Временную комиссию по Регламенту и Временный секретариат Государственной Думы.
Государственная Дума может также создавать комиссии, "деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей" (ст.16 Регламента). За первые 11 месяцев работы Дума приняла решения о создании 13 Комиссий, одна из которых упразднена, не приступив к работе; 3 завершили работу до конца полномочий Думы; 9 продолжали действовать к декабрю 1995.

СПИСОК ВРЕМЕННЫХ КОМИССИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Комиссия по расследованию причин и обстоятельств событий сентября - октября 1993 года
Комиссия по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания системы МВД РФ (В.П.Миронов)
Комиссия по проверке выполнения постановлений Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации" и "Об объявлении политической и экономической амнистии" от 23 февраля 1994 года (А.М.Тарасов)
Комиссия по изучению причин инцидента, произошедшего с депутатами фракции Либерально-демократической партии России в Государственной Думе в аэропорту города Кемерово 2 октября 1994 года (А.Н.Чилингаров)
Комиссия по разработке и реализации правовых и экономических мер для ликвидации последствий стихийных бедствий на Курильских островах (А.Н.Сарычев)
Комиссия по выяснению обстоятельств и масштабов экологического бедствия в бассейне реки Печоры в результате серии аварий на нефтепроводе Возей-Уса
Комиссия по делам беженцев и вынужденных переселенцев (Ж.М.Лозинская)
Комиссия по расследованию причин и обстоятельств возникновения кризисной ситуации в Чеченской Республике (С.С.Говорухин)
Комиссия по проверке использования льгот депутатами Государственной Думы и сотрудниками аппарата Государственной Думы (А.Н.Чилингаров)
Комиссия по Черноморскому флоту (К.Ф.Затулин)
Комиссия по рассмотрению заявлений о возможной коррупции в Государственной Думе (В.А.Колмаков)
Комиссия по проверке соблюдения законодательства Российской Федерации спецподразделениями органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и спецподразделениями Федеральной службы безопасности Российской Федерации
Комиссия по проверке состояния золотого запаса Российской Федерации

Временные органы, существовавшие на начальном этапе работы Думы

Комиссия по контролю за электронной системой Государственной Думы (В.А.Лисичкин)
Счетная комиссия по выборам Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя Государственной Думы (И.М.Братищев)
Временный секретариат (С.Б.Станкевич)
Временная комиссия по регламенту (Г.С.Бондарев)

Комиссия по расследованию причин и обстоятельств
событий сентября - октября 1993 года
(9 - 23 февраля 1994)

9 февраля 1994 Государственная Дума приняла решение создать Комиссию по расследованию причин и обстоятельств событий сентября - октября 1993 года. 16 февраля утвержден ее персональный состав. Комиссию предполагалось создать сроком на 3 месяца.
Дума дважды не смогла принять Положение о Комиссии, которое предлагалось в двух редакциях: 16 февраля 1994 (Положение о Комиссии по расследованию условий и причин трагических событий 21 сентября - 4 октября 1993 года) и 18 февраля 1994 (Положение о Комиссии по исследованию причин и условий событий 21 сентября - 4 октября 1993 года).
23 февраля 1994 Комиссия упразднена в пакете с принятием политической амнистии.
Члены Комиссии - В.В.Виноградов (С12Д), Ю.П.Власов (РП), С.С.Говорухин (ДПР), В.В.Грицань (ВР), В.В.Киселев (ЛДПР), В.Н.Кожемякин (ПРЕС), Ж.М.Лозинская (ЖР), А.Ю.Мельников (Яблоко), С.В.Михеев (НРП), В.Д.Филимонов (КПРФ), Г.И.Чуркин (АПР).

Комиссия по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,
содержащихся в следственных изоляторах
и изоляторах временного содержания системы МВД РФ
(25 марта 1994 - 4 октября 1995)

Решение о создании Комиссии принято 25 марта 1994 после обсуждения публикаций в газете "Известия". 26 апреля Дума утвердила Положение о комиссии и ее состав, включая председателя и заместителя. Срок деятельности Комиссии первоначально установлен до 1 января 1995. 14 июля 1994 Дума приняла решение о продлении срока до 1 августа 1995. Председатель Государственной Думы своим распоряжением продлил работу комиссии на время парламентских каникул.
4 октября 1995 на первом пленарном заседании осенней сессии Дума заслушала выступление председателя Комиссии В.П.Миронова и отказала ему в продлении полномочий комиссии до конца срока полномочий Думы. По итогам голосования 4 октября 1995 И.П.Рыбкин констатировал прекращение деятельности комиссии.
Председатель - В.П.Миронов (ВР)
Заместитель председателя - В.В.Борщев (Яблоко)
Члены Комиссии - С.С.Говорухин (ДПР), А.М.Доровских (ЛДПР), А.Д.Жуков (С12Д), В.В.Игрунов (Яблоко), Е.П.Ищенко (ЛДПР - сложил депутатские полномочия 5 апреля 1995), В.И.Косых (НРП), А.Я.Лездиньш (нез.), Л.С.Максакова (ЛДПР), О.О.Миронов (КПРФ), В.В.Микулин (АПР), М.А.Путилов (АПР), В.В.Пчелкин (ЛДПР), Ю.А.Рыбаков (ВР), Г.П.Якунин (нез.).
Фракционная принадлежность указана на момент создания комиссии.

Комиссия по проверке выполнения постановлений
Государственной Думы "Об объявлении амнистии
в связи с принятием Конституции Российской Федерации"
и "Об объявлении политической и экономической амнистии"
от 23 февраля 1994 года
(25 мая - 22 июля 1994)

Вопрос о создании такой комиссии внесен в повестку дня 13 мая по предложению Артема Тарасова (НРП). 25 мая Дума утвердила состав комиссии. Комиссия избрала из своего состава председателя и его заместителей.
Срок деятельности Комиссии первоначально установлен до 1 июля 1994. 6 июля его продлили до 25 июля. В последний день работы первой сессии - 22 июля Комиссия распространила отчет о своей деятельности, которую посчитала исчерпанной, но предложила Думе вернуться к рассмотрению итогов амнистии в октябре 1994.
Председатель - А.М.Тарасов (НРП).
Заместитель председателя по взаимодействию с МВД РФ - Е.А.Федоров (С12Д).
Заместитель председателя по взаимодействию с Исправительно-трудовыми учреждениями МВД РФ - В.З.Гвоздарев (ЛДПР).
Заместитель председателя по взаимодействию с Главным информационным центром МВД РФ - Г.Ю.Карелин (ДПР).
Заместитель председателя по взаимодействию с Генеральной Прокуратурой РФ - В.А.Бойко (С12Д).
Члены Комиссии - А.И.Александров (ВР), В.Н.Волков (КПРФ), А.И.Генералов (ВР), Р.Ф.Исмагилов (ВР), А.Т.Кочегура (АПР), Г.В.Паршенцева (ЖР), И.В.Стариков (ВР), Ю.М.Тен (ПРЕС), М.О.Толбоев (НРП), Ю.Н.Яковлев (ДПР).

Комиссия по изучению причин инцидента, произошедшего с депутатами фракции Либерально-демократической партии России
в Государственной Думе
в аэропорту города Кемерово 2 октября 1994 года
(5 октября - 18 ноября 1994)

5 октября 1994 года И.П.Рыбкин предложил поручить А.Н.Чилингарову вместе с Комитетом по организации работы Думы и Департаментом воздушного транспорта изучить все обстоятельства этого случая. Предложение не вызвало возражений и было без голосования оформлено в виде постановления о создании Комиссии из 6 человек, которой было поручено в октябре доложить об итогах расследования.
18 ноября 1994 комиссия доложила, что аэропорт в Кемерове был закрыт для посадки на законных основаниях, а в Новокузнецке - без оснований. Выводы комиссии направлены в Генеральную прокуратуру.
Председатель Комиссии - А.Н.Чилингаров (НРП)
Члены Комиссии - В.А.Бауэр (ВР), Н.М.Безбородов (РП), А.В.Василишин (ЛДПР), В.И.Севастьянов (КПРФ), М.О.Толбоев (НРП).

Комиссия по разработке и реализации правовых и экономических мер для ликвидации последствий стихийных бедствий
на Курильских островах
(28 октября 1994 - ...)

Создана 28 октября 1994. Срок работы Комиссии установлен до 1 мая 1995. 21 июня 1995, заслушав доклад Комиссии, Дума поручила ее членам продолжить работу.
Председатель Комиссии - А.Н.Сарычев (ВР).
Заместитель председателя - Ю.М.Тен (ПРЕС).
Члены Комиссии - Т.И.Булгакова (Держава), С.Ю.Орлова (ЖР), Б.Н.Третяк (НРП), И.И.Чухин (ВР), В.Б.Шуба (НРП).
Фракционная принадлежность указана на момент создания комиссии.

Комиссия по выяснению обстоятельств и масштабов
экологического бедствия в бассейне реки Печоры
в результате серии аварий на нефтепроводе Возей-Уса
(10 ноября 1994 - ...)

10 ноября 1994 года на пленарном заседании И.П.Рыбкин предложил поручить руководителям Комитетов по экологии, по природным ресурсам и по безопасности создать комиссию по этой проблеме. Предложение не вызвало возражений и было без голосования оформлено в виде постановления Думы о составе Комиссии, которое было принято в этот же день Советом Государственной Думы и не опубликовано до сих пор.

Комиссия по делам беженцев и вынужденных переселенцев
(16 декабря 1994 - ...)

Постоянно действующая межкомитетская Комиссия по делам беженцев и вынужденных переселенцев образована 16 декабря 1994 неопубликованным постановлением 408-ГД.
20 января 1995 Дума утвердила состав Комиссии включая ее председателя и заместителя.
Председатель Комиссии - Ж.М.Лозинская (ЖР).
Заместитель председателя - М.П.Бурлаков (ЛДПР).
Члены Комиссии - А.М.Доровских (ЛДПР), В.В.Игрунов (Яблоко), С.В.Калашников (ЛДПР), А.И.Козырев (ЛДПР), В.П.Леднев (независимый), А.В.Очирова (Россия), Л.А.Пономарев (независимый), Б.М.Титенко (ВР), Г.П.Чубкова (ЖР).

Комиссия по расследованию причин и обстоятельств возникновения кризисной ситуации в Чеченской Республике
(13 января 1995 - ...)

За создание Комиссии Дума проголосовала 11 января 1995, на внеочередном заседании, созванном для обсуждения чеченской войны. Постановление о создании Комиссии принято 13 января 1995. Срок деятельности Комиссии - "до проведения окончательного расследования". 20 января 1995 года Дума избрала председателя Комиссии и его заместителя.
Дума заслушала промежуточные отчеты комиссии 17 марта, 19 апреля, 21 июля и 12 августа 1995 и решила вернуться к вопросу в октябре 1995.
Осенью 1995 года издан подробный отчет о деятельности Комиссии.
Председатель Комиссии - С.С.Говорухин (ДПР).
Заместитель председателя - В.А.Никонов (ПРЕС).
Члены Комиссии - В.В.Семаго (КПРФ), Б.А.Золотухин (ВР), Г.В.Паршенцева (ЖР), М.П.Бурлаков (ЛДПР), Н.С.Котов (АПР), Ю.Е.Воевода (НРП), Е.А.Федоров (С12Д), Н.А.Зацепина (РП), В.Л.Шейнис (Яблоко).

Комиссия по проверке использования льгот
депутатами Государственной Думы
и сотрудниками аппарата Государственной Думы
(15 марта 1995 - ...)

Комиссия создана 15 марта 1995. 19 июля 1995 комиссия распространила письменный текст под названием "Информация", в котором собщила, что установлены факты произвольного и субъективного предоставления льгот. Основной причиной этого комиссия назвала расплывчатость норм Регламента. Комиссия пообещала представить письменные рекомендации на осенней сессии.
Председатель Комиссии - А.Н.Чилингаров (НРП).
Заместители председателя Комиссии - Ю.П.Иванов (КПРФ), И.Е.Клочков (АПР), А.А.Ющенко (ВР).
Члены Комиссии - И.С.Аничкин (РП), Ф.Ш.Арсланова (ЖР), И.Л.Лукашев (Яблоко), А.Г.Невзоров (РП), А.Х.Трушников (НРП), Е.В.Туинов (ЛДПР), Ю.Н.Яковлев (ДПР).

Комиссия по Черноморскому флоту
(22 марта 1995 - ...)

Принципиальное решение о создании комиссии принято Думой 17 марта 1995. Комиссия создана 22 марта 1995. Срок полномочий и функции комиссии в постановлении не указывались.
Председатель Комиссии - К.Ф.Затулин (нез.).
Члены Комиссии - А.Г.Арбатов (Яблоко), Н.Г.Биндюков (КПРФ), Ю.Е.Воевода (Стабильность), В.Н.Волков (КПРФ), М.К.Добровольская (ЖР), А.М.Доровских (ЛДПР), В.П.Лукин (Яблоко), К.Н.Панферов (ЛДПР), Н.С.Столяров (нез.), Н.А.Сухой (АПР), В.И.Устинов (Стабильность).

Комиссия по рассмотрению заявлений о возможной коррупции
в Государственной Думе
(12 мая 1995 - ...)

Дума проголосовала за создание комиссии по расследованию коррупции в Государственной Думе 7 апреля 1995 года по предложению В.В.Жириновского (за - 255 голосов).
19 апреля 1995 Дума обсуждала телевыступление депутата В.Савицкого, утверждавшего, что многие депутаты совмещают парламентскую деятельность с коммерческой; способствуют за деньги заключению договоров и получению кредитов и т.п. По предложению В.А.Марычева Савицкий выступил на заседании и повторил свои утверждения, заявив, что конкретные фамилии называть не вправе. Дума проголосовала за то, чтобы обратиться в Генпрокуратуру с просьбой проверить достоверность утверждений Савицкого. После этого И.П.Рыбкин поставил на голосование свое предложение: поручить Председателю Думы утвердить своим распоряжением (на основе предложений Комитета по организации работы Думы, Комитета по безопасности и фракций) состав Комиссии по расследованию случаев коррупции в Думе. Решение было принято 233 голосами.
12 мая 1995 распоряжением Председателя Государственной Думы N 645р-I утвержден состав Комиссии.
Председатель Комиссии - В.А.Колмаков (НРП).
Заместители председателя - А.Г.Пузановский (АПР), А.Н.Зайцев (КПРФ), А.Н.Сарычев (ВР).
Ответственный секретарь - А.А.Жилина (ЖР).
Члены Комиссии - В.Е.Булавинов (Стабильность), А.Г.Голов (Яблоко), В.В.Гоман (Россия), К.Э.Зуев (ПРЕС), А.А.Зуев (ЛДПР), Ф.С.Пашенных (ДПР).

Комиссия по проверке соблюдения законодательства Российской Федерации спецподразделениями органов внутренних дел
и внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации и спецподразделениями
Федеральной службы безопасности Российской Федерации
(7 июня 1995 - ...)

27 мая 1994 по предложению депутата от КПРФ Т.Астраханкиной Государственная Дума проголосовала за создание Комиссии по изучению деятельности ОМОНа. 22 июля 1994, в последний день работы сессии, на рассмотрение Думы внесен проект постановления о создании Комиссии по проверке соблюдения российского законодательства специальными подразделениями МВД Российской Федерации. Правовое управление Государственной Думы в своем заключении на проект предложило уточнить, какие именно спецподразделения будут подвергаться проверке: только ли ОМОН, или еще отряды быстрого реагирования (по борьбе с терроризмом) и отряды специального назначения системы исполнения наказания.
7 и 12 октября 1994 постановление о создании комиссии с новым названием опять провалено. В мае 1995 на рассмотрение Думы вынесен новый проект постановления о создании Комиссии, в которой срок ее деятельности был определен до октября 1995.
7 июня 1995 постановление о создании Комиссии было принято. Срок деятельности Комиссии в постановлении не установлен.
Состав Комиссии - Т.А.Астраханкина (КПРФ), Ю.П.Власов (нез.), Н.В.Кривельская (ЛДПР), С.А.Пономарев (АПР), Г.В.Паршенцева (ЖР), Е.А.Федоров (Стабильность), А.М.Траспов (С12Д), В.С.Горячев (Яблоко), И.В.Муравьев (Россия), В.В.Грицань (ВР), В.И.Косых (Россия), Ю.Н.Яковлев (ДПР), В.Н.Лотков (Россия).

Комиссия по проверке состояния золотого запаса
Российской Федерации
(22 ноября 1995 - ...)

Комиссия создана 22 ноября 1995 - в самый разгар предвыборной кампании, в ходе которой коммунисты и гайдаровцы обвинили друг друга в разбазаривании золотого запаса. (Из цифр, приведенных Н.И.Рыжковым и Е.Т.Гайдаром следует, что несколько сотен тонн золота "разбазарило" одно из правительств, существовавших в промежутке, т.е. правительство В.С.Павлова или И.С.Силаева).
Состав Комиссии - С.С.Босхолов (ПРЕС), Е.В.Бушмин (Стабильность), В.Г.Вишняков (ЛДПР), И.Е.Выборнова (ЖР), В.И.Головлев (ВР), В.И.Илюхин (КПРФ), В.А.Колмаков (НРП), Т.И.Лета (АПР), А.Ю.Михайлов (Яблоко), С.Н.Шульгин (Россия).

ВРЕМЕННЫЕ ОРГАНЫ,
СУЩЕСТВОВАВШИЕ НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ РАБОТЫ ДУМЫ

Комиссия по контролю за электронной системой
Государственной Думы
(11 - 21 января 1994)

Комиссия сформирована 11 января 1994 постановлением N1-I. В комиссию включены представители 8 фракций (кроме Яблока) и одной провозглашенной депутатской группы. 13 января на своем первом заседании Комиссия избрала председателем В.А.Лисичкина, заместителем - Ю.А.Нисневича, секретарем - Е.С.Красницкого. 21 января Комиссия упразднена, ее функции перешли к Комитету по организации работы Государственной Думы.
Состав - В.Н.Кожемякин (ПРЕС), Е.С.Красницкий (КПРФ), В.А.Лисичкин (ЛДПР), Ж.М.Лозинская (ЖР), Ю.А.Нисневич (ВР), В.Л.Таланов (ДПР), М.О.Толбоев ("группа независимых" - будущая НРП), А.И.Ярошенко (АПР).

Счетная комиссия по выборам Председателя Государственной Думы
и заместителей Председателя Государственной Думы
(11 - 20 января 1994)

Комиссия сформирована 11 января 1994 постановлением N2-I. В нее включено 22 человека.
Состав - В.А.Баюнов, И.М.Братищев (КПРФ), С.Н.Быстров (АПР), М.А.Васильев, Н.В.Волкова, С.В.Воронов (С12Д), М.К.Добровольская (ЖР), К.Э.Зуев (ПРЕС), В.А.Кирпичников (ПРЕС), Е.Ю.Логинов (ЛДПР), И.Л.Лукашев (Яблоко), Г.А.Меденцов (АПР), А.Ю.Мельников (Яблоко), С.В.Михеев, Л.Н.Петровский (КПРФ), М.И.Попов (автономии), А.Ф.Потапенко, Р.И.Скрипицына (ЖР), С.В.Сычев (ЛДПР), А.Е.Шабад (ВР), С.А.Шаповалов (ПРЕС), Ю.Н.Яковлев (ДПР)
Фракционная принадлежность указана депутатам, кандидатуры которых внесены официально фракциями или дополнительно от микрофонов - незарегистрированными группами. Остальные числились в проекте, как "выдвинутые избирателями".
На первом заседании 11 января 1994 комиссия избрала председателем И.Братищева (КПРФ), заместителем - Е.Логинова (ЛДПР), секретарем - Г.Меденцова (АПР).
14 января 1994 комиссия подсчитывала итоги тайного голосования по выборам Председателя Государственной Думы. За И.П.Рыбкина было подано 223 бюллетеня (ровно столько, сколько необходимо), в том числе один сомнительный бюллетень. Голоса в комиссии разделились пополам (за признание бюллетеня действительным подано 11 из 22 голосов). Вопрос о признании бюллетеня действительным был решен голосованием всей Думы.
При выборах заместителей Председателя Думы 17 января 1994 комиссия не понадобилась, т.к. голосование по пакету должностей проводилось без бюллетеней, через электронную систему.

Временный секретариат Государственной Думы
(11 - 21 января 1994)

Образован 11 января 1994 Постановлением N3-I Государственной Думы.
Состав - А.А.Акбаев (НРП), К.Д.Аракчаа (НРП), Л.В.Бабух (ЖР), В.А.Боков (КПРФ), В.В.Борщев (Яблоко), А.Г.Голов (Яблоко), Г.Т.Дюдяев (АПР), С.К.Заричанский (ЛДПР), Н.А.Зацепина (Юг России - будущая група РП), С.В.Калашников (ЛДПР), Г.С.Калистратов (НРП), Н.Я.Кондаков (АПР), В.А.Котляр (ДПР), М.А.Митюков (ВР), И.Ш.Муксинов (ПРЕС), В.И.Наумов (АПР), С.Б.Станкевич (ПРЕС), Г.А.Томчин (ВР), Е.А.Федоров (ПРЕС), Е.Е.Чепурных (ЖР).
На первом заседании Временного секретариата его руководителем избран С.Станкевич (ПРЕС), заместителями - М.Митюков (ВР) и В.Наумов (АПР); в составе Временного секретариата созданы 5 рабочих групп:
Группа N 1 - по регистрации депутатских объединений: Наумов В.И. - руководитель, Борщев В.В., Калистратов Г.С., Кондаков Н.Я.;
Группа N 2 - по обеспечению ведения заседаний Государственной Думы: Станкевич С.Б., Аракчаа К.Д., Томчин Г.А., Калашников С.В., Зацепина Н.А.;
Группа N 3 - по приему и распространению заявлений, предложений депутатов: Бабух Л.В., Чепурных Е.Е.;
Группа N 4 - по связям с прессой и приглашению гостей: Акбаев А.А.; Дюдяев Г.Т.;
Группа N 5 - обобщения предложений по программе работы Государственной Думы: Митюков М.А., Боков В.А., Голов А.Г., Котляр В.А.
Упразднен 21 января 1994. Основные функции секретариата переданы Комитету по организации работы Государственной Думы.

Временная комиссия Государственной Думы
по Регламенту Государственной Думы
(11 - 21 января 1994)

Образована 11 января 1994 постановлением N4-I.
Состав - Е.А.Агафонов (НРП), Г.С.Бондарев (Яблоко), В.Е.Булавинов (С12Д), Н.А.Вервейко (РП), А.Д.Жуков (С12Д), Л.Н.Завадская (ПДЖР), Г.И.Задонский (ВР), С.В.Запольский (ДПР), В.В.Игрунов (Яблоко), В.Б.Исаков (АПР), В.А.Ковалев (КПРФ), Е.М.Кокорев (НРП), В.Я.Медиков (НРП), В.В.Семаго (КПРФ), А.Я.Слива (ПРЕС), М.Н.Снежков (ЛДПР), А.М.Траспов (С12Д), В.А.Туманов (ПРЕС), Т.В.Черторицкая (С12Д).
На первом заседании Комиссия избрала своим председателем Г.Бондарева, секретарем - В.Семаго. С 11 по 21 января Дума практически каждый день занималась принятием Временного регламента. 21 января Комиссия упразднена, ее функции перешли к Комитету по организации работы Государственной Думы.

"Федеральное Собраниe: Совет Федерации, Государственная Дума". - Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", Фонд развития парламентаризма в России, 1994-1996. Электронная версия, 2000

© Г.В.Белонучкин, 1994-2000 (diogen@online.ru)