ПОЛИТИКА[AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT] ДУМА I СОЗЫВА

Депутатская группа
"Новая региональная политика - Дума-96"
(НРП)
в Государственной Думе первого созыва
(1994-1995)

(до 11 октября 1995 - "Новая региональная политика")

к.3-52. Тел.292-16-81, 292-16-23, 292-83-27, 292-89-67

Дата регистрации: 13 января 1994.

Председатель - МЕДВЕДЕВ Владимир Сергеевич
Секретарь - Чепасова Тамара Эдуардовна

Руководитель аппарата группы - БЕЛЯЕВ Андрей Игоревич (к.3-50, тел.292-19-10)
Пресс-секретарь - НОВИКОВА Инна Семеновна (тел.292-95-12)

Изменения в составе руководства: Председатель группы с января 1994 - В.С.Медведев. Сопредседатели - Х.М.Кармоков (с января 1994 до мая 1995), В.В.Гоман (с января 1994 до марта 1995). Координатор - Г.С.Калистратов (с января 1994 до апреля 1995). Секретарь - Т.Э.Чепасова (с января 1994).

С инициативой создания группы (фракции) независимых из числа депутатов от одномандатных округов, не желающих присоединяться к партийным фракциям, выступил в декабре 1993 года Геннадий Калистратов (в старом парламенте он был одним из лидеров "директорской" фракции "Промышленный Союз"). Создан оргкомитет группы, в которую вошли три депутата: Геннадий Калистратов, Сергей Босхолов (консультант Конституционного Суда РФ, избран в Усть-Ордынском Бурятском округе, позже примкнул к фракции ПРЕС) и Евгений Федоров (депутат от Ленинградской области, член РДДР, РХДП и "Демократической России"). 5 января лидеры будущей группы провели встречу с премьер-министром В.Черномырдиным.
Накануне начала работы Думы в январе 1994 года от "независимых" отделилась группа сторонников радикальных рыночных реформ во главе с Ириной Хакамадой, создавшая группу "Союз 12 декабря". Оставшуюся часть возглавил президент Союза нефтепромышленников России Владимир Медведев. Избрание Медведева руководителем группы некоторые вышедшие из ее состава депутаты расценили как свидетельство ориентации группы на В.Черномырдина, Правительство и концерн "Газпром".
12 января 1994 группа официально учредилась под названием "Новая региональная политика". К ней примкнула несостоявшаяся (из-за установленного минимума в 35 человек для регистрации) группа депутатов от автономий из 22 человек во главе с Александром Дзасоховым. В группу вошел Министр - Руководитель Аппарата Правительства РФ Владимир Квасов.
13 января группа "Новая региональная политика" зарегистрирована в количестве 65 депутатов, к 15 января их стало 67.
Группа провозгласила основными целями своей законотворческой деятельности защиту прав и интересов регионов и отечественных товаропроизводителей и подписала Соглашение о взаимодействии с Федерацией товаропроизводителей России Ю.Скокова.
На пост Председателя Государственной Думы 13 января группа выдвинула своего председателя Владимира Медведева. Из 59 членов группы, принимавших участие в рейтинговом голосовании, Медведева поддержали 56 (двое членов группы - А.Власова и А.Воропаев - проголосовали против своего лидера и поддержали только Ю.Власова и И.Рыбкина, один - Е.Агафонов - никого). 12 человек поддержали С.Ковалева (ВР), 30 - Ю.Власова (РП), причем 5 (А.Акбаев, Ю.Брусницын, Х.Кармоков, М.Попов, А.Чилингаров) - обоих одновременно. В.Лукина (Яблоко) поддержали 19 человек, И.Рыбкина (АПР/КПРФ) - 20, А.Брагинского (С12Д) - 8. Всего В.Медведев получил 145 голосов (четвертое место из шести).
В утвержденном 17 января Коалиционном списке группа НРП получила должности председателей комитетов по образованию, культуре и науке (Л.Рожкова), по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности (С.Бурков), по делам национальностей (Б.Жамсуев) и 14 заместителей председателей Комитетов, а также председателя Счетной палаты (Х.Кармоков). 19 депутатов группы проголосовали против коалиционного пакета.
НРП вместе с ПРЕС и ЖР были инициаторами пакета постановлений по амнистии, причем половина фракции (35 депутатов) проголосовала за оба варианта пакета, один (В.Максимов) - только за малый (без отмены парламентского расследования октябрьских событий), 13 (включая В.Медведева) - только за большой. Владимир Квасов при голосовании не присутствовал, но в интервью "Народной газете" заявил, что голосовал бы против, т.к. выступает против института амнистии как такового, считая его пережитком тоталитарного режима.
НРП не подписала Договор об общественном согласии, заявив, что разделяет его основные положения, но не подпишет его, т.к. не является политической партией. 27 апреля за неподписание договора от имени палаты И.Рыбкиным проголосовали К.Аракчаа, Н.Волкова, В.Лотков, П.Матяшов, И.Муравьев, О.Очин, С.Шкуро.
При рассмотрении государственного бюджета на 1994 год большинство членов группы (от 32 до 49 депутатов) голосовали за принятие бюджета. Исключение составляет второе чтение, когда за бюджет проголосовало только 17 депутатов. Единственный из членов группы, кто ни разу не проголосовал за бюджет - М.Толбоев.
За поправку Пискунова об увеличении военных расходов проголосовало 26 членов группы, за поправку Глазьева - 38.
Итоги голосований не позволяют считать НРП ни "фракцией Черномырдина", ни "фракцией Скокова": группа слишком разнородна.
Первое в истории Думы предложение рассмотреть вопрос о недоверии Правительству исходило от члена группы НРП Игоря Муравьева (одного из лидеров фракции "Смена" бывшего Верховного Совета). 23 марта за включение вопроса в повестку дня проголосовали 18 членов группы.
15 июля 1994 за отставку Министра - Руководителя Аппарата Правительства В.Квасова проголосовали 40 из 64 депутатов группы и только один против (сам Квасов не голосовал).
27 октября 1994 за недоверие правительству проголосовали 22 из 64 депутатов (34%). Против - 8. Воздержались 8, в том числе лидер группы В.Медведев и вице-спикер А.Чилингаров.
23 ноября 1994 года за то, чтобы рассмотреть вопрос об отставке Председателя Центрального банка В.В.Геращенко прежде чем назначать на его должность Т.В.Парамонову, проголосовали 41 из 64 депутатов (В.С.Медведев в голосовании не участвовал).
Группа в большинстве своем поддерживала проект бюджета-1995. 21 декабря 1994 большая часть группы проголосовала за безусловное принятие бюджета, большинство проголосовало и за компромиссный вариант, предложенный аграриями. 22 декабря за проекты постановления голосовало около 40 депутатов из 63, при этом 7 депутатов (А.А.Акбаев, К.Д.Аракчаа, С.В.Бурков, А.П.Веер, Е.П.Жирков, В.И.Кравцов, М.И.Попов) поддерживали бюджет только в варианте без спецналога. 23 декабря большинство группы поддержало первый и второй проекты (без спецналога), против бюджета голосовали С.В.Бурков, Г.М.Гамидов, П.И.Матяшов, Н.В.Паринов, А.А.Пискунов, В.М.Смирнов, Б.Н.Третяк. 20 января группа поддержала бюджет во втором чтении (против - С.В.Бурков, Н.В.Волкова, Г.М.Гамидов, С.В.Михеев, А.Г.Пузановский, Е.Л.Тишковская, Б.Н.Третяк). 25 января 1995 большинство группы поддержало поправку аграриев о сохранении спецналога и бюджет во втором чтении. 24 февраля 1995 группа поддержала бюджет в третьем чтении.
25 января 1995 за предложение депутата А.Гордеева (КПРФ) внести в повестку дня вопрос о соответствии занимаемой должности Верховного Главнокомандующего Ельцина и министра обороны проголосовали 3 из 61 члена группы (Васильев М.А., Гамидов Г.М., Морозов О.В.); воздержался 1 (Брусницын Ю.А.); остальные в голосовании не участвовали.
В марте 1995, когда в повестку дня был внесен вопрос о недоверии Правительству, группа выступила с заявлением против рассмотрения этого вопроса до новых парламентских выборов. "Если даже сформировать сегодня идеальный по составу и программным принципам Кабинет министров, переходный период от старого Правительства к новому займет драгоценное время, российская экономика потеряет управляемость и может рухнуть окончательно. Мы считаем, что Правительству надо просто дать возможность нормально работать..."
В мае 1995 года, когда Президент отклонил закон о выборах в Думу, потребовав увеличить число одномандатных округов до 300, НРП выступила с радикальной идеей избирать всех 450 депутатов в одномандатных округах, а предлагаемое Президентом соотношение предложила принять "как компромисс на пути окончательного утверждения мажоритарной системы, как исключение из правил, распространяющее свое действие лишь на выборы в Государственную Думу 1995 года. Принятие данного соотношения ... должно сопровождаться увеличением 'проходного' барьера до восьми процентов голосов." Под заявлением стояли подписи групп НРП и Стабильность и вычеркнутая подпись группы "Россия".
21 июня 1995 при обсуждении вопроса о недоверии Правительству В.Медведев собщил, что мнения в группе разделились. За недоверие Правительству проголосовали 20 депутатов, против - 2 (Медведев и Тишковская), воздержался 1 (Чилингаров). 1 июля В.Медведев заявил, что группа воздержится при голосовании. За недоверие проголосовали трое (Л.Рожкова, Т.Чепасова и С.Шкуро), против - четверо (В.Медведев, М.Гнездилов, А.Муравьев и Е.Тишковская), воздержались 18, не голосовали 6.
12 июля 1995 за создание специальной комиссии по выдвижению обвинения против Президента проголосовали 7 депутатов из группы, насчитывавшей к этому моменту 31 человека: С.В.Бурков, В.С.Медведев, С.В.Михеев, Л.П.Рожкова, Е.Л.Тишковская, Б.Н.Третяк, Н.А.Чуканов; воздержался С.И.Шкуро; остальные 23 в голосовании не участвовали.
К концу третьей сессии Думы (июль 1995 года) в группе состоял 31 депутат - на 4 меньше необходимого минимума для регистрации. 11 октября 1995 года, в начале осенней сессии, Комитет по организации работы Государственной Думы (В.Бауэр) собрал у руководителей групп сведения об их составе. В тот же день Группа НРП приняла решение объединиться с незарегистрированной карликовой группой "Дума-96" (В.Бауэр) и переименоваться в "Новую региональную политику - Думу 96". На следующий день Комитет по организации работы Думы перерегистрировал группу под новым названием в составе 36 депутатов.
При первом чтении бюджета-1996 13 октября 1995 за проект постановления, внесенный Бюджетным комитетом (передача в согласительную комиссию без упоминания об отклонении) голосовали 15 депутатов, за проект Яблока (отклонть с передачей в согласительную комиссию) - 17, в том числе 5 депутатов - за оба проекта. 18 октября за принятие бюджета в первом чтении голосовали 12 депутатов, за передачу в согласительную комиссию - большинство группы. 15 ноября 1995 большинство группы голосовало за бюджет в первоначальном и окончательном вариантах (но не за вариант М.М.Задорнова). 6 декабря 1995 группа поддержала бюджет во втором и третьем чтениях; против голосовал А.П.Веер.

В Парламентской Ассамблее Совета Европы группу представлял А.С.Дзасохов.

Общественное объединение "Регионы России"

Создано на базе группы НРП. Учредительная конференция состоялась 28 января 1995 с участием 30 из 60 депутатов - членов группы. Основные цели - создание противовеса политическим партиям, представляющим интересы центра; расширение круга реально действующих политиков за счет региональных лидеров; "рациональный протекционизм", поддержка отечественных товаропроизводителей.
Председателем объединения избран В.Медведев, сопредседателями - депутаты В.Бессарабов, О.Морозов, А.Чилингаров, Н.Чуканов, в руководство вошли также депутаты В.Василев и Т.Чепасова.
В июне 1995 года на II конференции "Регионов России" по предложению В.Медведева объединение возглавил председатель Государственной Думы И.П.Рыбкин, оставшийся при этом членом фракции АПР. В конференции участвовали 36 депутатов Думы.
Объединение "Регионы России" стало одним из учредителей "Блока Ивана Рыбкина", получившего на выборах 1,11% голосов.
Адрес:123231, Москва, ул.Садовая-Кудринская, 11. Тел.292-83-52, 292-83-50, факс 292-69-91

Изменения в составе группы

В первом списке группы, датированном 15 января 1994, значились 67 депутатов: Агафонов Е.А., Айздердзис А.Д., Акбаев А.А., Аракчаа К.Д., Беспалов И.М., Бессарабов В.Г., Бикалова Н.А., Брусницын Ю.А., Бурков С.В., Василев В.А., Васильев А.Г., Васильев М.А., Веер А.П., Воевода Ю.Е., Волкова Н.В., Воропаев А.И., Гамидов Г.М., Гаюльский В.И., Гнездилов М.З., Гоман В.В., Гусаров Е.А., Гусарова Г.И., Дзасохов А.С., Егоров А.К., Жамсуев Б.Б., Жирков Е.П., Калистратов Г.С., Кармоков Х.М., Квасов В.П., Кокорев Е.М., Колмаков В.А., Косых В.И., Кравцов В.И., Лотков В.Н., Максимов В.Н., Матяшов П.И., Машинский В.Л., Медведев В.С., Медиков В.Я., Михеев С.В., Момджян А.В., Муравьев И.В., Нестеренко Т.Г., Никитин В.А., Очин О.Ф., Паринов Н.В., Пискунов А.А., Попов М.И., Пузановский А.Г., Родионов Ю.Н., Рожкова Л.П., Смирнов В.М., Столяров Н.С., Суренков В.С., Тарасов А.М., Тишковская Е.Л., Толбоев М.О., Третяк Б.Н., Трушников А.Х., Уткин Ю.В., Федоров Е.А., Хулхачиев Б.В., Чепасова Т.Э., Чилингаров А.Н., Чуканов Н.А., Шкуро С.И., Шуба В.Б.
При этом И.Беспалов значился одновременно в списке фракции КПРФ, в которой к 20 января и остался. В.Бессарабов числился одновременно во фракции АПР (вышел из АПР 20 января), а Е.Федоров - ПРЕС.
К 20 января 1994 в списке появилась А.П.Власова. 4 февраля она ушла во фракцию "Женщины России".
26 марта 1994 в группу вступил новоизбранный депутат от Татарстана О.Морозов.
26 апреля 1994 убит член группы А.Айздердзис.
27 апреля при регистрации группы "Либерально-демократический союз 12 декабря" в ее списке оказались 6 членов НРП. В тот же вечер четверо из них - Ю.Брусницын, Ю.Воевода, Ю.Родионов и Е.Тишковская - объяснили руководству фракции, что подали заявления в С12Д только для того, чтобы помочь этой группе зарегистрироваться, и возвратились в НРП. В.Гаюльский и Б.Хулхачиев подтвердили, что переходят в "Союз 12 декабря".
В мае вычеркнут из списков группы Е.Федоров, входивший одновременно в ПРЕС и С12Д. 25 мая 1994 в группу вступил депутат Артур Муравьев.
29 октября 1994 Ю.А.Брусницын перешел из НРП в ПРЕС.
17 ноября 1994 из группы вышел В.Л.Машинский, 6 декабря 1994 - В.Лотков.
17 января 1995 А.Г.Васильев перешел во фракцию "Яблоко".
10 марта 1995 из группы вышел Н.С.Столяров.
14 марта 1995 при регистрации депутатской группы "Стабильность" в ее состав перешли Е.Агафонов, А.Акбаев, Ю.Воевода, Б.Жамсуев, В.Кравцов, М.Попов, А.Тарасов, М.Толбоев.
24 марта 1995 зарегистрирована депутатская группа "Россия", в которую перешли 12 членов группы НРП: Н.Волкова, А.Воропаев, В.Гоман, Е.Гусаров, Г.Гусарова, В.Косых, П.Матяшов, В.Медиков, С.Михеев, И.Муравьев, Н.Паринов, А.Пискунов.
7 апреля 1995 С.Михеев, ушедший в группу "Россия", вернулся в НРП. В тот же день из группы вышла Т.Г.Нестеренко.
11 апреля 1995 А.Пузановский перешел во фракцию АПР, а А.Очирова 12 апреля перешла в группу "Россия".
11 мая 1995 сложили депутатские полномочия в связи с избранием в Счетную палату Х.Кармоков и Ю.Родионов. В НРП осталось 35 депутатов - ровно столько составляет необходимый минимум членов группы.
13 июня 1995 из группы вышли В.Квасов и В.Смирнов, 14 июня - Н.Бикалова.
29 июня 1995 А.Трушников перешел в группу "Стабильность".
22 июля 1995 Г.Калистратов перешел во фракцию АПР. В группе осталось 30 депутатов - минимум за всю историю ее существования.
11 октября 1995 в НРП вступили В.Алтухов и Г.Багаутдинов, вышедшие летом из фракции ПРЕС. В тот же день к НРП присоединились 4 члена карликовой неформальной группы "Дума-96" В.Бауэр, В.Квасов, В.Смирнов (вне фракций) и Е.Гусаров (член группы Россия). При объединении группа получила новое название: "Новая региональная политика - Дума-96".
К концу полномочий Думы группа насчитывала 36 депутатов.

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ СПИСОК
депутатской группы "Новая региональная политика - Дума-96"
36 депутатов

Алтухов Владимир Николаевич (N25:Татарстан)
Аракчаа Кара-Кыс Донгаковна (N28:Тува)
Багаутдинов Габдулвахид Гильмутдинович (N26:Татарстан)
Бауэр Владимир Анатольевич (N173:Томская область)
Бессарабов Владимир Григорьевич (N37:Алтайский край)
Бурков Сергей Васильевич (N90:Кемеровская область)
Василев Владимир Александрович (N175:Тульская область)
Васильев Михаил Аркадьевич (N30:Удмуртия)
Веер Артур Павлович (N163:Свердловская область)
Гамидов Гамид Мустафаевич (N10:Дагестан)
Гнездилов Михаил Захарович (N9:Горный Алтай)
Гусаров Евгений Александрович (N153:Самарская область)
Дзасохов Александр Сергеевич (N22:Северная Осетия)
Егоров Александр Кирьянович (N211:Санкт-Петербург)
Жирков Егор Петрович (N21:Саха (Якутия))
Квасов Владимир Петрович (N112:Московская область)
Кокорев Евгений Михайлович (N104:Магаданская область)
Колмаков Валерий Агафонович (N47:Красноярский край)
Максимов Валерий Николаевич (N17:Коми)
Медведев Владимир Сергеевич (N221:Ханты-Мансийский АОкр)
Михеев Сергей Владимирович (N162:Свердловская область)
Морозов Олег Викторович (N24:Татарстан)
Муравьев Артур Алексеевич (N105:Московская область)
Никитин Валерий Александрович (N69:Волгоградская область)
Очин Олег Федорович (N123:Новгородская область)
Рожкова Любовь Петровна (N152:Самарская область)
Смирнов Вячеслав Михайлович (N154:Самарская область)
Суренков Владимир Сидорович (N187:Читинская область)
Тишковская Евгения Леонидовна (N189:Ярославская область)
Третяк Борис Никитович (N159:Сахалинская область)
Уткин Юрий Васильевич (N6:Башкортостан)
Чепасова Тамара Эдуардовна (N103:Липецкая область)
Чилингаров Артур Николаевич (N218:Ненецкий АОкр)
Чуканов Николай Александрович (N151:Самарская область)
Шкуро Станислав Иванович (N178:Тюменская область)
Шуба Виталий Борисович (N82:Иркутская область)

НРП и "Регионы России" в Думе II созыва

В Думу II созыва избраны 9 членов последнего состава группы НРП и 9 депутатов, участвовавших во II конференции "Регионов России" (июнь 1995). 5 фамилий в этих двух списках совпадают.
Члены РР и НРП: В.С.Медведев, А.Н.Чилингаров, О.В.Морозов, Ю.В.Уткин, А.С.Дзасохов. Члены НРП: Г.М.Гамидов, Б.Б.Жамсуев, В.Л.Машинский, В.Б.Шуба. Члены РР: И.П.Рыбкин, В.П.Уткин, В.В.Гоман, В.Я.Медиков.
В.Медведев возглавил в Думе группу "Российские регионы (Независимые депутаты)", насчитывавшую к моменту регистрации 41 депутата.

"Федеральное Собраниe: Совет Федерации, Государственная Дума". - Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", Фонд развития парламентаризма в России, 1994-1996. Электронная версия, 2000

© Г.В.Белонучкин, 1994-2000 (diogen@online.ru)