Президиум Правительства РФ

Коллегиальный орган, который может создаваться Правительством для решения оперативных вопросов. Решения Президиума принимаются большинством голосов от общего числа его членов, не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства и могут быть Правительством отменены.

СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
с 21 января 2000
15 человек

Председатель Правительства В.В.Путин;

Первый заместитель Председателя Правительства, Министр финансов М.М.Касьянов;

заместители Председателя Правительства И.И.Клебанов, Н.П.Кошман, В.И.Матвиенко, В.Б.Христенко, С.К.Шойгу, В.Н.Щербак;

Министр путей сообщения Н.Е.Аксененко, Министр иностранных дел И.С.Иванов, Руководитель Аппарата Правительства - Министр РФ Д.Н.Козак, Министр внутренних дел В.Б.Рушайло, Министр обороны И.Д.Сергеев, Министр юстиции Ю.Я.Чайка, Министр экономики А.Г.Шаповальянц. * * *

На основании указа Президента РФ N1191 от 28 ноября 1995 в заседаниях Президиума участвуют также председатель Центрального Банка РФ В.В.Геращенко (до 11 сентября 1998 - С.К.Дубинин) и президент Российской академии наук Ю.С.Осипов.

ИСТОРИЯ

до 1991

Президиум Совета Министров РСФСР согласно брежневской Конституции 1978 года создавался "для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постояного органа Совета Министров РСФСР" в составе Председателя Совета Министров, его первых заместителей и заместителей, а также других членов Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров. Последний вариант такого закона был принят 3 августа 1979, в нем говорилось, что Президиум действует в составе Председателя СМ, его первых заместителей и заместителей, кроме того Совет Министров по представлению своего Председателя может включить в Президиум других членов Правительства РСФСР. Заседания Президиума проводятся "регулярно (по мере необходимости)".

1991 - 1992

24 мая 1991 года поправками к Конституции, связанными с учреждением поста Президента из Конституции изъята статья 126 - о Президиуме Совета Министров. После вступления в должность первого Президента РСФСР и реорганизации правительства в июле 1991 года Президиум Совмина прекратил существование.

Указом Президента от 16 августа 1991 о структуре Совета Министров в его составе была создана Коллегия Совета Министров (с ноября 1991 - Коллегия Правительства).

1992 - 1998

Президиум Совета Министров - Правительства РФ воссоздан во время формирования Правительства Черномырдина в декабре 1992 на основании нового Закона РФ "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" от 22 декабря 1992. 4 февраля 1993 года в связи с принятием этого Закона все ранее принятые акты о Коллегии Правительства были отменены Указом Президента.

Статья 28 закона 1992 года, формально действовавшего до января 1998, гласила:

"В качестве постоянного органа Совета Министров Российской Федерации действует Президиум Совета Министров Российской Федерации в составе Председателя Совета Министров Российской Федерации, его первых заместителей, заместителей, министра финансов, министра экономики, министра иностранных дел, министра обороны, министра безопасности, министра внутренних дел, председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. По представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации Президент Российской Федерации может включить в состав Президиума Совета Министров Российской Федерации и других членов Правительства Российской Федерации.

Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов, издаются в форме постановлений и распоряжений Совета Министров Российской Федерации и не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Совета Министров Российской Федерации.

Совет Министров Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Совета Министров Российской Федерации."

После вступления в силу новой Конституции 25 декабря 1993 года никаких нормативных актов о Президиуме Правительства опубликовано не было. Председатель Госкомимущества (как и всех других госкомитетов) в соответствии с Конституцией утратил статус министра. Министерство безопасности еще 21 декабря 1993 было преобразовано в Федеральную службу контрразведки (ныне - ФСБ). Тем не менее, председатель Госкомимущества и директор ФСБ включались в состав Президиума Правительства до 14 августа 1996, когда при формировании нового Правительства указом Президента приравнивание руководителей федеральных органов исполнительной власти к рангу министра было признано недопустимым.

На персональной основе в состав Президиума Правительства указами Президента включались:

В.В.Геращенко, Председатель Центрального Банка РФ (16 марта 1993 - до реорганизации Правительства 23 декабря 1993);

С.М.Шахрай, Министр РФ по делам национальностей (назначен 12 февраля 1994, с 7 апреля 1994 входил в Президиум по должности как вице-премьер);

Г.Г.Меликьян, Министр труда и социального развития РФ (23 сентября 1996 - 14 апреля 1997).

На основании указа Президента РФ N1191 от 28 ноября 1995 председатель Центробанка С.К.Дубинин и президент Российской академии наук Ю.С.Осипов "участвуют в деятельности Правительства РФ, обсуждении и выработке решений наравне с членами Президиума Правительства РФ".

СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
на 1 января 1999
15 человек

Председатель Правительства В.С.Черномырдин;

Первые заместители Председателя Правительства А.Б.Чубайс, Б.Е.Немцов;

заместители Председателя Правительства Р.Г.Абдулатипов, В.Б.Булгак, Ф.Р.Газизуллин (он же - Министр госимущества), А.С.Куликов (он же - Министр внутренних дел), В.М.Серов, О.Н.Сысуев, Я.М.Уринсон (он же - Министр экономики), В.Н.Хлыстун;

Министр финансов М.М.Задорнов, Министр иностранных дел Е.М.Примаков, Министр обороны И.Д.Сергеев, Министр - Руководитель Аппарата Правительства В.С.Бабичев.

В заседаниях Президиума участвуют также председатель Центрального Банка РФ С.К.Дубинин и президент Российской академии наук Ю.С.Осипов.

1998 - . . .

Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ", вступивший в силу 3 января 1998, в котором Президиуму посвящена статья 29, оставил на усмотрение Правительства должностной состав Президиума, периодичность его заседаний и вопрос о том, создавать ли его вообще.

Непосредственно после принятия нового закона никаких актов Президента или Правительства о Президиуме не публиковалось. Можно было предполагать, что в составе Президиума до отставки Правительства 23 марта 1998 оставались те, кто входил в его состав по должности на основании прежнего Закона, или на персональной основе по указам Президента.

30 апреля 1998 новоназначенный премьер С.В.Кириенко сообщил, что Президиум Правительства будет создан, причем министры - члены Президиума будут наделены полномочиями курировать деятельность других федеральных органов исполнительной власти (что раньше делали более многочисленные вице-премьеры). Комментатор Радио "Свобода" А.Пионтковский назвал это "кадровой деноминацией": бывшие первые вице-премьеры переименованы в вице-премьеров, а просто вице-премьеры - в министров - членов Президиума Правительства. Однако в действительности при распределении обязанностей между вице-премьерами курирование всех федеральных органов исполнительной власти было разделено на троих.

5 мая постановлением Правительства N422 Президиум был образован, причем его должностной состав Президиума заметно отличался от традиционно принятого в России времен суверенитета и независимости: прежде всего - отсутствием в нем "силовых министров". Помимо премьера и трех его замов, в Президиум вошли 4 министра: экономики, финансов, госимущества, науки и технологий.

21 мая 1998 постановлением Правительства N477 Президиум был еще раз образован, уже в составе 11 человек: добавились министры обороны, иностранных дел и внутренних дел.

20 июля 1998 постановлением Правительства N799 в Президиум Правительства введен Министр - руководитель Госналогслужбы РФ Б.Г.Федоров

24 июля 1998 постановлением Правительства в Президиум введен Министр промышленности и торговли Ю.Д.Маслюков.

СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
на 1 августа 1998
13 человек

Председатель Правительства С.В.Кириенко;

заместители Председателя Правительства Б.Е.Немцов, О.Н.Сысуев, В.Б.Христенко

Министр науки и технологий В.Б.Булгак, Министр госимущества Ф.Р.Газизуллин, Министр финансов М.М.Задорнов, Министр промышленности и торговли Ю.Д.Маслюков, Министр иностранных дел Е.М.Примаков, Министр обороны И.Д.Сергеев, Министр внутренних дел С.В.Степашин, Министр экономики Я.М.Уринсон, Министр - руководитель Госналогслужбы РФ Б.Г.Федоров.

В Правительстве Примакова Президиум создан постановлением Правительства N1145 от 1 октября 1998 в составе 12 человек - премьера, его 5 заместителей, министров иностранных дел, внутренних дел, обороны, финансов, экономики и госимущества.

СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
с 1 октября 1998
12 человек

Председатель Правительства Е.М.Примаков;

первые заместители Председателя Правительства В.А.Густов, Ю.Д.Маслюков;

заместители Председателя Правительства В.Б.Булгак, Г.В.Кулик, В.И.Матвиенко;

Министр госимущества Ф.Р.Газизуллин, Министр финансов М.М.Задорнов, Министр иностранных дел И.С.Иванов, Министр обороны И.Д.Сергеев, Министр внутренних дел С.В.Степашин, Министр экономики А.Г.Шаповальянц.

В заседаниях Президиума участвуют также председатель Центрального Банка РФ В.В.Геращенко и президент Российской академии наук Ю.С.Осипов.

В соответствии с указом Президента о структуре федеральных органов исполнительной власти, получили право участия в работе Президиума также президенты восьми Межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия губернаторы Н.Меркушкин ("Большая Волга"), Э.Россель ("Большой Урал"), В.Ишаев ("Дальний Восток и Забайкалье"), В.Чуб ("Северный Кавказ"), В.Яковлев ("Северо-Запад"), В.Кресс ("Сибирское соглашение"), А.Лисицын ("Центральная Россия"), Е.Строев ("Черноземье").

В Правительстве Степашина Президиум создан постановлением Правительства N580 от 31 мая 1999 в составе 14 человек - премьера, его 5 заместителей, Руководителя Аппарата Правительства, министров иностранных дел, внутренних дел, обороны, финансов, экономики, юстиции и по делам национальностей.

СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
с 31 мая 1999
14 человек

Председатель Правительства С.В.Степашин;

первые заместители Председателя Правительства Н.Е.Аксененко, В.Б.Христенко;

заместители Председателя Правительства И.И.Клебанов, В.И.Матвиенко, В.Н.Щербак;

Руководитель Аппарата Правительства - Министр РФ А.Г.Черненко, Министр иностранных дел И.С.Иванов, Министр финансов М.М.Касьянов, Министр юстиции П.В.Крашенинников, Министр по делам федерации и национальностей В.А.Михайлов, Министр внутренних дел В.Б.Рушайло, Министр обороны И.Д.Сергеев, Министр экономики А.Г.Шаповальянц.

2 июля 1999 постановлением Правительства N736 в Президиум Правительства включен Министр РФ А.Я.Лившиц.

В Правительстве Путина Президиум создан постановлением Правительства N1013 от 26 августа 1999 в составе 13 человек - премьера, его 5 заместителей, Руководителя Аппарата Правительства, министров иностранных дел, внутренних дел, обороны, финансов, экономики и юстиции.

СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
с 26 августа 1999
13 человек

Председатель Правительства В.В.Путин;

первые заместители Председателя Правительства Н.Е.Аксененко, В.Б.Христенко;

заместители Председателя Правительства И.И.Клебанов, В.И.Матвиенко, В.Н.Щербак;

Министр иностранных дел И.С.Иванов, Министр финансов М.М.Касьянов, Руководитель Аппарата Правительства - Министр РФ Д.Н.Козак, Министр внутренних дел В.Б.Рушайло, Министр обороны И.Д.Сергеев, Министр юстиции Ю.Я.Чайка, Министр экономики А.Г.Шаповальянц.

12 ноября 1999 постановлением Правительства N1237 в Президиум Правительства введен заместитель Председателя Правительства - полномочный представитель Правительства РФ в Чеченской Республике Н.П.Кошман.

21 января 2000 (после перестановок в Правительстве) постановлением Правительства N54 Президиум Правительства сформирован в новом составе. В него вошли 15 человек: премьер, 7 его заместителей, Министры путей сообщения, иностранных дел, внутренних дел, обороны, юстиции, экономики и Министр - Руководитель Аппарата Правительства.

СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
с 21 января 2000
15 человек

Председатель Правительства В.В.Путин;

Первый заместитель Председателя Правительства, Министр финансов М.М.Касьянов;

Правительство России и федеральные органы исполнительной власти. - Структурный справочник. - М., ИЭГ "Панорама", 1995. Электронная версия, 1997-2000
© Г.В.Белонучкин, 2000 (diogen@glasnet.ru)