| Суть проблемы |
Цели 1998 года |
Ответственный |
| 1. Снижение налогов. Резкое сокращение числа налогов, уменьшение налоговой нагрузки на производителей продукции, товаров, услуг. Создание налоговой системы, стимулирующей инвестиции, обновление производства и инфраструктуры, развитие малого и среднего предпринимательства.
| Принятие Налогового кодекса и вступление его в силу с 1 января 1999 года. Введение в действие полного комплекса нормативных документов. Реструктуризация накопленных пени по задолженности в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды и пересмотр порядка их начисления с целью сокращения размеров накопленных пени на 60-70% (до размера реальной возможной уплаты). Подготовка специалистов в области налогового законодательства.
| Чубайс,
Лившиц,
Задорнов,
Починок.
|
| 2. Сокращение неплатежей. Упорядочение и экономия государственных расходов. Снижение размера задолженности бюджетных организаций и недопущение образования новой задолженности путем снижения бюджетных издержек, в первую очередь - в жилищно-коммунальной сфере.
| Инвентаризация бюджетной сети и проверка бюджетополучателей. Радикальное снижение размера кредиторской задолженности бюджетных организаций. Полное урегулирование оставшейся задолженности. Перевод исполнения федерального бюджета на казначейскую систему. Внесение изменений в межбюджетные отношения. Последовательное сокращение бюджетного дефицита.
Принятие и введение в действие Бюджетного кодекса.
Принятие реальных бюджетов всех уровней на 1999 год. Снижение тарифов на продукцию и услуги естественных монополий федерального и локального уровней. Сокращение размеров бартерных операций и вытеснение из экономического оборота денежных суррогатов.
Формирование эффективных собственников при помощи приватизации, процедур банкротств, обращения долгов на имущество должников.
| Чубайс,
Немцов,
Дубинин,
Лившиц,
Задорнов,
Газизуллин,
руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
|
| 3. Обеспечение своевременной выплаты пенсий и заработной платы работникам бюджетных организаций.
| Недопущение возобновления задолженности по заработной плате перед работниками бюджетных организаций. Стабилизация деятельности Пенсионного фонда, начало реформы пенсионного обеспечения.
| Немцов,
Юмашев,
Сысуев,
Барчук,
руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
|
| 4. Погашение задолженности государства перед военно-промышленным комплексом. Сокращение бюджетных расходов на содержание оборонного комплекса, в первую очередь - путем вывода из его состава предприятий и подразделений, не выполняющих специфические оборонные функции.
| Расчистка бюджетных обязательств в оборонном комплексе и его реструктуризация с сокращением числа предприятий с 1700 до 600.
| Чубайс,
Лившиц,
Уринсон,
Задорнов.
|
| 5. Поддержка инвестиций и структурной перестройки производства. Укрепление отечественной финансовой системы, создание условий, стимулирующих рост производства и привлечение частных инвестиций.
| Снижение темпа роста цен до 5 - 7 % ,доведение ставки рефинансирования Банка России до 16 - 18 % . Перераспределение финансовых ресурсов из спекулятивных рынков в производство за счет снижения доходности по государственным ценным бумагам до 15 - 18 % . Рост объема частных инвестиций на 10 - 15 % . Проведение реформы предприятий. Стимулирование накоплений и сбережений. Поддержка инновационной деятельности. Реализация государственной программы развития экспорта, активизация внешнеторговой политики. Значительный рост объема прямых зарубежных инвестиций.
| Чубайс,
Дубинин,
Лившиц,
Уринсон,
Булгак,
Серов,
Ясин,
Задорнов,
Фрадков.
|
| 6. Снижение тарифов. Последовательное снижение тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, на отпускаемую промышленным предприятиям электрическую энергию с целью обеспечения роста объемов производства за счет снижения издержек.
| Снижение доли расходов на перевозки и электроэнергию в себестоимости продукции, в первую очередь - за счет структурных реформ в отраслях железнодорожного транспорта и электроэнергетики. Выделение пассажирских, грузовых и пригородных перевозок, передача социальной сферы железных дорог в ведение местного самоуправления, создание конкурирующих перевозочных кампаний.
Стимулирование конкуренции в электроэнергетике между генерирующими кампаниями. Завершение формирования оптового рынка электроэнергии. Прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей.
| Немцов,
Орехов,
Ясин,
Аксененко,
Кириенко.
|
| 7. Повышение эффективности управления. Освоение современных управленческих технологий. Подготовка высококвалифицированных менеджеров для организации народного хозяйства, в том числе для села, и кадров государственной службы.
| Подготовка не менее 5 тысяч специалистов для организаций народного хозяйства и не менее 500 человек для системы государственной службы.
Развитие современных систем связи и телекоммуникаций в сфере государственного управления.
| Немцов,
Юмашев,
Булгак,
Хлыстун.
|
| 8. Проведение земельной реформы. Создание рынка земли и недвижимости, введение в экономический оборот (с ограничениями) земель сельскохозяйственного назначения. Стабилизация финансового положения в аграрной сфере, обеспечение условий роста производства.
| Разработка и реализация первого этапа федеральной президентской программы развития земельной реформы в России.
Создание механизмов регистрации сделок с землей, формирование системы ипотечного кредитования и государственного контроля за рынком земельных закладных. Совершенствование земельного кадастра. Укрепление законодательных гарантий частной земельной собственности, а также федеральной государственной собственности на землю. Поэтапное сокращение ограничений на оборот городских и промышленных земель.
| Хлыстун,
Уринсон,
Дубинин,
Лившиц,
Южанов.
|
| 9. Адресная социальная защита. Оказание государственной социальной поддержки именно малообеспеченным и нуждающимся гражданам. Реализация социальных программ в "проблемных" и дотационных регионах.
| Осуществление перехода от системы социальной помощи по категориям населения к системе адресной социальной поддержки нуждающихся. "Привязка" ведущих форм социальной поддержки к уровню среднедушевого дохода. Осуществление программ государственной поддержки жителей Крайнего Севера, республик, краев и областей Северного Кавказа.
| Немцов,
Юмашев,
Абдулатипов,
Сысуев,
руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
|
| 10. Обеспечение жильем военнослужащих и членов их семей. Ускорение темпов обеспечения жильем военнослужащих, лиц, увольняемых и уволенных с военной службы, и членов их семей.
| Принятие двух федеральных программ с реальными источниками финансирования. Обеспечение жильем не менее 60 тысяч семей военнослужащих, лиц, увольняемых и уволенных с военной службы.
| Немцов,
Чубайс,
Сергеев,
Задорнов.
|
| 11. Приведение законодательных норм регулирования трудовых отношений в соответствие с реалиями рыночной экономики. Усиление правовой защищенности работников.
| Совершенствование рынка труда, придание ему мобильности и гибкости.
Принятие нового Кодекса законов о труде Российской Федерации и вступление его в силу с 1 января 1999 года.
| Сысуев,
Орехов,
Уринсон.
|
| 12. Усиление правовой защищенности граждан и организаций в сфере экономики. Создание системы обязательного исполнения решений судов о возмещении материального ущерба гражданам и юридическим лицам.
| Формирование, оснащение и начало деятельности системы судебных приставов.
Разработка и последовательная реализация мер по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями.
Расширение круга государственных служащих, обязанных декларировать свои доходы.
| Немцов,
Юмашев,
Орехов,
Куликов,
Степашин.
|
Правительство России и федеральные органы исполнительной власти. - Структурный справочник. - М., ИЭГ "Панорама", 1995. Электронная версия, 1997-1998