ПОЛИТИКА[AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT]КОНСТ.СУД

МИТЮКОВ Михаил Алексеевич

полномочный представитель
Президента РФ в КС РФ
(с 5 февраля по 7 декабря 1996,
с 29 июня 1998 по 7 ноября 2005)

Родился 7 января 1942 года в Усть-Удинском районе Иркутской области, русский.
В 1959-1961 гг. работал землекопом, электролинейщиком-монтажником механизированной колонны в тресте "Красноярскэлекстросетьстрой". В 1962-1965 годах служил в рядах Советской Армии.
В 1969 году окончил юридический факультет Иркутского университета по специальности "правоведение", кандидат юридических наук.
В 1968-1987 годах работал судьей, заместителем председателя Хакасского областного суда. В 1987 году не был рекомендован партийным руководством Хакасии к избранию в областной суд. Это, по его мнению, было связано с рядом проведенных им процессов по делам о взяточничестве, хищениях и коррупции представителей местного партийного аппарата.
В 1987-1990 годах работал заведующим кафедрой отечественной истории государства и права Абаканского государственного педагогического института.
Автор публикаций в сборниках Томского и Дальневосточного университетов, в журналах "Советская юстиция", "Социалистическая законность", "Конституционное право: Восточноевропейское обозрение" по проблемам национально-государственного устройства, организации и деятельности судебных органов, конституционного правосудия и парламентского права.
Член КПСС с 1965 по 1991 год.
Участвовал в предвыборных кампаниях по выборам народных депутатов СССР в 1989 году и народных депутатов РСФСР в 1990 году. Один из основателей Клуба избирателей и кандидатов в народные депутаты "Гражданин" (г.Абакан, Хакасия) в декабре 1989 года. Участвовал в деятельности региональной хакасской организации движения "Демократическая Россия".
С марта 1990 по июль 1991 года - народный депутат Красноярского краевого Совета народных депутатов.
18 марта 1990 был избран народным депутатом России по 212 Алтайскому территориальному округу (Хакасия). На I Съезде народных депутатов был избран членом Верховного Совета РСФСР. С 1 июля 1990 был заместителем председателя Комитета ВС России по законодательству. Был членом Конституционной комиссии.
Был одним из координаторов депутатской группы "Россия" на первом, "центристском" этапе ее существования. Весной 1991 одновременно вступил в группу "Коммунисты за демократию" (затем - фракция "Свободная Россия"), в которой и остался после введения осенью 1991 принципа "один человек - в одной фракции".
19 августа 1991 года - в первый день попытки государственного переворота - вышел из КПСС. Тогда же вступил в Демократическую партию коммунистов России (ДПКР, "партия Руцкого", впоследствии была переименована в Народную партию Свободная Россия). На I Съезде ДПКР был избран членом Правления и председателем государственно-правовой комиссии партии (отошел от партии в 1993 году).
21 ноября 1991, после ухода Сергея Шахрая с поста председателя Комитета по законодательству, был избран его председателем. Выступал за расширение полномочий парламентских комиссий и комитетов.
В 1992 - 1993 четырежды участвовал в процессах в Конституционном Суде. Дважды представлял ходатайствующую сторону: народных депутатов РФ, обжалующих указ Президента о создании МБВД (январь 1992); Верховный Совет РФ, обжалующий акты Татарстана о суверенитете и референдуме (март 1992). Дважды - сторону, издавшую оспариваемый акт (Верховный Совет): по делу ГКАП (май 1992); по делу о депутатских полномочиях министра Дунаева (февраль 1993). Три из четырех дел (кроме дела ГКАП) были выиграны парламентской стороной, которую представлял Митюков.
В апреле 1992 года представлял Съезду народных депутатов проект закона об изменениях и дополнениях действующей Конституции России. В связи с этим секретарь Конституционной комиссии О.Г.Румянцев, выступавший за неотложное принятие новой Конституции, называл процесс поэтапного изменения действующего текста "митюковщиной".
Осенью 1992 года несколько раз становился объектом критики со стороны Председателя ВС Руслана Хасбулатова, хотя раньше находился с ним в хороших отношениях. На VII Съезде народных депутатов голосовал за принятие отставки Хасбулатова. В начале 1993 года выступал за принятие Конституции парламентским путем, а не на референдуме.
После победы Президента на апрельском (1993) референдуме был среди членов Президиума ВС, выступивших с осуждением руководства ВС за неучет результатов референдума и продолжение линии на конфронтацию с исполнительной властью. 24 июня 1993 был удален с поста председателя Комитета под предлогом его реорганизации. На базе Комитета были созданы два новых - Комитет по конституционному законодательству (председатель - Владимир Исаков) и Комитет по судебной реформе и текущему законодательству, во главе которого временно оставался Митюков, т.к. остальные кандидатуры при попытке избрания председателя комитета набрали еще меньше голосов.
С сентября 1993 года - член рабочей группы по рассмотрению проекта Конституции РФ, одобренного Конституционным совещанием, и подготовке предложений по выработке единого согласованного проекта Конституции РФ.
После роспуска Съезда народных депутатов в сентябре 1993 года указом Ельцина был назначен Председателем комиссии законодательных предположений при Президенте, созданной из числа депутатов, признавших указ 1400, для коллегиального рассмотрения нормативных актов в период отсутствия в государстве законодательного органа власти. Участвовал в разработке проекта Регламента для Государственной Думы. В октябре 1994 был также назначен первым заместителем Министра юстиции Российский Федерации (оба эти поста оставил в январе 1994 в связи с избранием в Думу).
12 декабря 1993 был избран депутатом Государственной Думы по Хакасскому избирательному округу N 31 (был выдвинут блоком "Выбор России"). Вступил во фракцию "Выбор России". При распределении постов руководителей Думы по коалиционному соглашению 17 января 1994 получил должность первого заместителя Председателя Государственной Думы (оставался на этом посту до формирования органов Думы нового созыва в январе 1996 года). Отвечал за законопроектную работу. 26 ноября 1994 назначен председателем Объединенной комиссии по координации законодательной деятельности, созданной распоряжением Президента по договоренности ветвей власти.
В марте 1994 подписал Обращение инициативной группы о создании партии "Демократический выбор России" (ДВР) и после ее учреждения стал членом партии.
В октябре 1994 года кандидатура Митюкова была выдвинута Президентом на должность судьи Конституционного Суда РФ по предложению коллегии Минюста. Кандидатура не набрала большинства голосов депутатов Совета Федерации.
В марте 1995 вместе с В.Б.Исаковым представлял Думу в Конституционном Суде как сторону, заинтересованную в результатах толкования статей 105 и 106 Конституции (о 14-дневном сроке рассмотрения законов Советом Федерации).
В декабре 1995 баллотировался в новый состав Государственной Думы по мажоритарному округу в Хакасии от блока "ДВР - Объединенные демократы", но проиграл выборы полковнику Алексею Лебедю - брату генерала Александра Лебедя.
5 февраля 1996 назначен полномочным представителем Президента в КС РФ вместо Валерия Савицкого, в связи с чем приостановил свое членство в партии ДВР.
7 декабря 1996 по приглашению нового секретаря Совета Безопасности РФ И.П.Рыбкина перешел в СБ на должность первого заместителя секретаря. Возглавил работу управления по общественной и федеральной безопасности, занимающегося изучением регионального законодательства на предмет соответствия его федеральному.
29 июня 1998 указом Президента Ельцина возвращен на пост Полномочного представителя Президента РФ в Конституционном Суде.
7 ноября 2005 указом Президента Путина освобожден от должности.

Среди увлечений называет чтение книг.
Женат, имеет троих детей.

ksКонституционный Суд России. - Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", 1997.
Электронная версия. 1997-1998

© М.С.Балутенко, Г.В.Белонучкин, К.А.Катанян, 1997-1998
E-mail: diogen@online.ru