ПОЛИТИКА[AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT]КОНСТ.СУД

Кворум в Конституционном Суде РФ

Федеральный конституционный закон о КС в статье 30 определяет кворум для проведения заседаний не как число судей, необходимое для правомочности заседаний, а как число участников заседания, при котором Суд правомочен принимать решения. При этом в статье 57 говорится, что председательствующий открывает заседание, "удостоверившись в наличии кворума". Очевидно, речь идет о том же самом числе судей, поскольку в принятии решения согласно статье 70 могут участвовать только судьи, участвовавшие в рассмотрении дела.
В статьях закона, касающихся кворума для принятия решений, кворум устанавливается от общего числа судей. При этом в законе не говорится, считается ли общим числом штатная или списочная численность.
В апреле 1995 КС рассматривал сходный вопрос - об общем числе депутатов Государственной Думы (Постановление N 2-П от 12 апреля 1995) и постановил (при особых мнениях у судей Г.Гаджиева и Б.Эбзеева) считать таковым установленную Конституцией штатную численность. Это толкование нельзя автоматически распространять на КС, поскольку одной из мотиваций решения была ссылка на ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ характер Думы.
Если принять для КС такое же истолкование, как для Думы (общее число = штатная численность), получится несколько странная ситуация, при которой временно ограниченные в правах судьи не включаются в базу для отсчета, а пустые кресла - включаются. Так что, видимо, в статьях, касающихся кворума (в отличие статьи 4) речь идет о списочном, а не штатном составе.
В то же время, в § 1 Регламента указано абсолютное число голосов, необходимых для избрания руководителей КС - 10 голосов.

НЕОБХОДИМАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ СУДЕЙ
НЕОБХОДИМОЕ ЧИСЛО УЧАСТНИКОВ ЗАСЕДАНИЯ

КС правомочен принимать решения при наличии:
При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены (ст.30).
Таким образом, при условии отсутствия в КС вакансий, приостановлений и отстранений кворум для пленарного заседания - 13 судей, для рабочих совещаний - 10, для большой палаты - 7, для малой - 6.

НЕОБХОДИМОЕ ЧИСЛО ГОЛОСОВ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

2/3 (15 голосов - при условии отсутствия вакансий, приостановлений и отстранений)
Большинство от общего числа судей (10 голосов)
Большинство участвовавших в голосовании
В случае равенства голосов в делах о проверке конституционности нормативных актов и договоров решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта; в спорах о компетенции решение может быть принято только большинством голосов.
Судья не вправе вправе воздерживаться или уклоняться от голосования.

5 судей

ksКонституционный Суд России. - Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", 1997.
Электронная версия. 1997-1998

© М.С.Балутенко, Г.В.Белонучкин, К.А.Катанян, 1997-1998
E-mail: diogen@glasnet.ru