Реформа федеративного устройства.
Голосования в Совете Федерации
"губернаторско-спикерского" созыва
В мае - июне 2000 Государственная Дума приняла внесенный Президентом В.В.Путиным пакет законопроектов о реформе Федерации.
Первый проект - о новом порядке формирования Совета Федерации, предусматривающий замену высших руководителей регионов в Совете Федерации представителями более низкого ранга. Закон был принят Думой 23 июня 2000, поправки Совета Федерации, которые представлял В.М.Платонов, были Думой отклонены. 17 мая 2000 закон был подвергнут в Совете Федерации резкой критике, вплоть до обвинений в попытке государственного переворота (В.Н.Любимов). Одним из основных обличителей закона выступил член Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Н.В.Федоров. Публично в поддержку закона выступали единицы (например, Д.Ф.Аяцков). Закон получил при тайном голосовании 13 голосов при 129 против. За создание согласительной комиссии проголосовали только 44 члена СФ, против 69, воздержались 8. В постановлении об отклонении закона Совет Федерации высказался за скорейшее принятие закона о Конституционном Собрании. На следующем заседании 7 июля 2000 Совет Федерации по настоянию Государственной Думы создал согласительную комиссию под сопредседательством О.П.Королева, В.М.Платонова и Н.В.Федорова. Против создания комиссии выступало раликально левое крыло (В.Н.Федоткин, В.Н.Любимов), за постановление о комиссии за основу проголосовало 129 членов СФ, против 8, воздержались 3; в целом - за 137, против 1, воздержалось 0. 19 июля 2000 закон был принят Думой в согласованной редакции и 26 июля одобрен Советом Федерации. 5 августа закон был подписан Президентом, 7 августа опубликован и вступил в силу.
Второй проект - о "федеральном вмешательстве", дающий Президенту право снимать с должности губернаторов регионов, а федеральному законодателю - распускать федеральным законом законодательные органы власти регионов в случае нарушения теми и другими федеральных законов. Закон был принят Думой 30 июня 2000. 7 июля Совет Федерации счел закон противоречащим Конституции и постановлениям КС и отклонил его (за принятие - 16, против 83, воздержались 9) и создал согласительную комиссию, совпадающую по составу с комиссией по "первому закону" (за - 114, против 1, воздержался 1). Дума не стала вступать в согласительные процедуры и 19 июля 2000 преодолела вето СФ. 29 июля закон подписан Президентом, 1 августа опубликован и вступил в силу.
Третий проект - о местном самоуправлении, дающий право Президенту и главам администраций регионов снимать с должности глав местного самоуправления при нарушении ими законов, а федеральному и региональному законодателю - распускать представительные органы местного самоуправления принятием закона соответствующего уровня. В принятой Думой 7 июля 2000 редакции закона губернаторы потеряли право увольнять глав административных центров регионов. 26 июля Совет Федерации принял решение об отклонении закона (за одобрение 12, против 92, воздержались 11; за создание согласительной комиссии 111, против 16 воздержались 0), но решение это было вынесено после истечения 14-дневного крайнего срока рассмотрения закона. Президент счел решение сената не имеющим юридической силы и подписал закон 4 августа, 7 августа 2000 закон был опубликован и вступил в силу.
