ПОЛИТИКА[AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT] СФ I СОЗЫВА

Состав Совета Федерации
первого созыва
(1994-1996)

178 мандатов
всего за период полномочий - 176 депутатов
на момент окончания полномочий - 160 депутатов

ВАКАНСИИ К КОНЦУ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ:
20 округ (Чеченская Республика) - 2 мандата;
13 округ (Мордовия) - 1 мандат.
Полномочия еще 15 депутатов были прекращены Советом Федерации в последние 20 минут его работы. Далее в этом справочнике в списках депутатов, комитетов и депутатских объединений приводится состав палаты без учета этих отставок.

По Конституции Совет Федерации формируется из представителей представительной и исполнительной власти субъектов Федерации.
Для первого созыва переходными положениями Конституции установлено исключение. Депутаты Совета Федерации первого созыва избраны 12 декабря 1993 года по двухмандатным округам (по два депутата от каждого субъекта Федерации) сроком на два года.

ДИНАМИКА СОСТАВА

Выборы проводились в случае, если зарегистрировано не менее трех кандидатов. Выборы считались состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% избирателей округа. Избранными считались кандидаты, получившие относительное большинство голосов.
12 декабря 1993 избраны 172 депутата из которых мандаты вследствие ошибки Центризбиркома получил только 171. В Татарстане, Чеченской Республике и Челябинской области выборы не состоялись, т.к. зарегистрировано менее трех кандидатов (в Челябинске - 2, в Татарстане - 1, в Чечне - 0).
В постановлении ЦИК от 20 декабря 1993 утверждалось, что в Совет Федерации избрано 170 депутатов, в том числе в Московской области и Ямало-Ненецком округе - по одному депутату. Причина этого в том, что окружные комиссии опирались на норму "Положения о выборах ...", требующую для избрания набрать голосов не только больше, чем соперники, но и больше, чем было отдано за позицию "против всех". В действительности эта норма была отменена указом Президента за несколько дней до выборов. А.В.Долголаптев, занявший второе место в Московской области, добился от окружной комиссии пересмотра ошибочного решения. Н.Н.Лушкин (Ямало-Ненецкий округ) не смог или не захотел этого сделать. В результате 25 декабря 1993 Центризбирком пересмотрел прежнее решение и признал депутатом Долголаптева, а в Ямало-Ненецком округе назначил дополнительные выборы.
В марте - мае 1994 года на дополнительных выборах избраны еще 5 депутатов: В Ямало-Ненецком округе второй депутат - Ю.В.Неелов избран 6 марта 1994 года, 17 марта его полномочия признаны Советом Федерации. В Татарстане 13 марта 1994 избраны 2 депутата - М.Ш.Шаймиев и Ф.Х.Мухаметшин, их полномочия признаны палатой 5 апреля 1994. В Челябинской области довыборы назначались на 26 марта 1994, а затем были перенесены на 15 мая 1994; 2 депутата - М.В.Исаев и А.И.Стариков - избраны 15 мая 1994, их полномочия признаны 31 мая 1994.
Выборы депутатов Совета Федерации от Чеченской Республики 12 декабря 1993 и повторные выборы 13 марта 1994 не состоялись.
25 сентября 1995 умер депутат от Мордовии В.Н.Швецов.
15 января 1995, в самом конце своего последнего заседания, Совет Федерации принял постановления о досрочном прекращении полномочий 15 своих депутатов, избранных в Государственную Думу: Р.Г.Абдулатипова (Дагестан), Н.Н.Гончара (Москва), В.П.Зволинского (Астраханская область), Л.А.Иванченко (Ростовская область), Г.Н.Кареловой (Свердловская область), Л.В.Короткова (Амурская область), В.В.Курочкина (Читинская область), Ю.Е.Лодкина (Брянская область), Е.Б.Мизулиной (Ярославская область), Г.М.Ойнвида (Корякский автономный округ), Л.В.Побединской (Мурманская область), П.В.Романова (Красноярский край), В.Н.Сергеенкова (Кировский округ), О.Н.Смолина (Омская область), В.И.Цветкова (Магаданская область).

НЕМНОГО СТАТИСТИКИ

Из 171 депутата, избранного 12 декабря 1993, 48 получили более 50% голосов. Больше всего - Р.С.Аушев (Ингушетия) - 98,60%, И.М.Костоев (Ингушетия) - 96,79%, В.М.Коков (Кабардино-Балкария) - 91,03%, Ю.Ф.Горячев (Ульяновская область) - 90,10%.
33 депутата получили менее 30%. Меньше всего - В.Н.Швецов (Мордовия) - 20,34%, А.В.Асланиди (Кемеровская область) - 20,68%, Б.К.Коробов (Костромская область) - 21,09%, А.С.Калашников (Пензенская область) - 21,90%.
Более миллиона голосов получили 4 депутата: Н.Н.Гончар (Москва) - 1.370.052, А.С.Тяжлов (Московская область) - 1.333.822, Н.И.Кондратенко (Краснодарский край) - 1.098.528, Ю.Д.Черниченко (Москва) - 1.055.339.
Менее 10 тысяч голосов получили 8 депутатов: В.К.Стуров (Эвенкийский округ) - 1.865, А.В.Усс (Эвенкийский округ) - 2.072, Г.М.Ойнвид (Корякский округ) - 3.099, С.Г.Леушкин (Корякский округ) - 4.026, Л.И.Саблин (Ненецкий округ) - 4.348, Г.П.Неделин (Таймырский округ) - 7.245, Ю.В.Комаровский (Ненецкий округ) - 9.462, Б.В.Аюшиев (Агинский Бурятский округ) - 9.869.
Старейший депутат Ю.Д.Черниченко (7 августа 1929) вел первое заседание палаты 11 января 1994, следующий по возрасту - А.Х.Галазов (15 октября 1929), затем - М.М.Магомедов (15 июня 1930), А.Ф.Пономарев (21 августа 1930). Самый молодой - С.В.Иевлев (17 июня 1965), затем - Л.В.Коротков (19 января 1965), С.В.Левитан (21 августа 1963).
В Совете Федерации первого созыва работали 2 Волковых, 2 Егоровых, 2 Строевых и 2 Цветковых.

СРОК ПОЛНОМОЧИЙ

Совет Федерации первого созыва был избран на два года. Вопрос о точной дате окончания срока полномочий палаты вызывал споры, особенно - во второй половине 1995 года, когда Дума, Совет Федерации и Президент долго не могли согласовать закон о порядке формирования нового Совета Федерации. Еще в мае 1994 года, принимая закон о статусе депутата, законодатели распространили на Совет Федерации правило, установленное Конституцией для Государственной Думы: полномочия палаты прекращаются с момента начала работы палаты нового созыва. В 1995 году у некоторых депутатов Совета Федерации возникло искушение не спешить с принятием закона о формировании Совета Федерации и поработать в старом составе еще год - два.
5 декабря 1995 закон о формировании Совета Федерации был принят и подписан усилиями Думы и Президента. Совет Федерации смирился с этим, хотя и направил запрос в Конституционный Суд. Президент направил в Совет Федерации письмо, в котором попросил сенаторов поработать до середины января 1996, когда будет сформирован новый состав палаты в соответствии с законом. Совет Федерации согласился с просьбой Президента и провел еще три заседания, последнее из которых состоялось 15 января 1996 - за день до первой сессии новой Думы. 23 января 1996 на первое заседание собрался Совет Федерации нового состава.

Полномочия депутата Совета Федерации прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением суда, вступившим в законную силу;
е) смерти депутата.
Во всех указанных случаях решение о прекращении полномочий депутата принимается Советом Федерации и оформляется постановлением, в котором определяется день, с которого прекращаются полномочия депутата (Ст.4 Закона о статусе депутата).

  • Состав Совета Федерации, сформированного 23 января 1996

    "Федеральное Собраниe: Совет Федерации, Государственная Дума". - Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", Фонд развития парламентаризма в России, 1994-1996. Электронная версия, 2000

    © Г.В.Белонучкин, 1994-2000 (diogen@online.ru)