Группа "Новая региональная политика" в Государственной Думе первого созыва
и группа "Росийские регионы (Независимые депутаты) в Думе второго созыва
Группа "Новая региональная политика" (НРП) в Государственной Думе первого созыва была создана в декабре 1993 по инициативе Г.Калистратова, бывшего лидера "директорской" фракции Съезда народных депутатов РФ "Промышленный Союз".
Уже 5 января 1994 лидеров будущей группы принял премьер-министр В.Черномырдин. Накануне начала работы Думы в январе 1994 года группу возглавил президент Союза нефтепромышленников России Владимир Медведев. В группу вошел Министр - Руководитель Аппарата Правительства РФ Владимир Квасов. Некоторые вышедшие из состава группы депутаты расценили все это как свидетельство ориентации группы на В.Черномырдина, Правительство и концерн "Газпром". В действительности группа была проправительственной только на уровне руководства. Во время принципиальных голосований расклад голосов в группе был столь же разнообразным и неустойчивым, как и в Думе в целом.
После начала работы Думы и установления регламентного минимума для регистрации групп в 35 человек к НРП присоединились 22 депутата от автономий во главе с А.С.Дзасоховым. Группа НРП насчитывала от 67 (в начале работы Думы первого созыва) до 31 (к октябрю 1995) депутата и осенью 1995 была вынуждена для поддержания численности объединиться с карликовой группой В.Бауэра "Дума-96" с присоединением ее названия к своему.
В Думу II созыва избраны 9 членов бывшей группы НРП, включая ее лидеров В.Медведева и А.Чилингарова.
Основным инициатором переговоров о создании центристской депутатской группы выступал А.Н.Чилингаров. Консультации велись с очень разными депутатами: от С.Н.Юшенкова до С.Н.Бабурина. В собрании группы 4 января 1996 участвовал Н.Н.Гончар, после чего решил в группу не входить. По его впечатлению, группа создавалась без какой-либо содержательной программы, в технических целях получения доступа к кабинетам и микрофонам.
16 января 1996 группа "Российские регионы (Независимые депутаты)" зарегистрирована в количестве 41 депутата во главе с шестью сопредседателями (Р.Г.Абдулатипов, В.Н.Лысенко, О.В.Морозов, В.С.Медведев, П.А.Медведев, А.Н.Чилингаров), один из которых - В.Медведев - именовался координатором. 22 апреля 1997 председателем группы вместо В.С.Медведева избран О.В.Морозов. К концу срока полномочий Думы группа насчитывала 36 депутатов.
В Думу третьего созыва переизбраны 18 членов последнего состава группы "Российские регионы", 11 из них вступили в группу "Регионы России", по 3 - в ОВР и НД, 1 остался независимым.
Общественное объединение "Регионы России"
Общественное объединение "Регионы России" создано на базе группы НРП. Учредительная конференция состоялась 28 января 1995 с участием 30 из 60 депутатов - членов группы. Основные цели - создание противовеса политическим партиям, представляющим интересы федерального центра; расширение круга реально действующих политиков за счет региональных лидеров; "рациональный протекционизм", поддержка отечественных товаропроизводителей.
Председателем объединения избран В.Медведев, сопредседателями - тогдашние депутаты В.Бессарабов, О.Морозов, А.Чилингаров, Н.Чуканов, в руководство вошли еще 2 депутата.
В июне 1995 года по предложению В.Медведева объединение возглавил председатель Государственной Думы И.П.Рыбкин, оставшийся при этом членом фракции АПР.
Объединение "Регионы России" стало одним из учредителей "Блока Ивана Рыбкина", получившего на выборах 17 декабря 1995 года 1,11% голосов.
На выборах - 1999 объединение стало одним из учредителей блоков "Вся Россия" (апрель 1999) и "Отечество - Вся Россия" (август 1999). О.В.Морозов возглавил исполком блока ОВР.
27 мая 2000 на учредительном съезде партии "Единство" движение "Вся Россия" во главе с О.В.Морозовым влилось в партию "Единство". О.В.Морозов не вошел в Политсовет "Единства", т.к. условием вхождения был выход из других политических организаций.
Адрес:123231, Москва, ул.Садовая-Кудринская, 11. Тел.292-83-52, 292-83-50, факс 292-69-91
22 декабря 1999 Координационный совет блока "Отечество - Вся Россия" принял решение, что депутаты от ОВР создадут фракцию "Отечество - Вся Россия" во главе с Е.М.Примаковым и две депутатских группы - группу "Вся Россия" во главе с О.В.Морозовым и Аграрную группу во главе с М.И.Лапшиным.
29 декабря 1999 О.В.Морозов объявил, что необходимое число заявлений для создания депутатской группы (35) собрано, а называться она будет, скорее всего, как и в прошлой Думе, "Российские регионы". Одновременно он ответил на вопрос о пожелании аграриев из ОВР создать свою фракцию словами "Хотеть не вредно".
18 января 2000 группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)" зарегистрирована в составе 40 депутатов.
18 января при избрании спикера за открытое голосование проголосовал М.Г.Хакимов; воздержался С.Н.Чикулаев; не голосовали Н.М.Безбородов, А.Н.Грешневиков, А.А.Климов, Г.И.Тихонов, А.Г.Чершинцев, Н.И.Шаклеин; остальные голосовали против. О.В.Морозов от имени группы осудил "сговор" КПРФ и Единства в ущерб ОВР, СПС, Яблоку и РР. Группа в большинстве своем покинула зал. После выхода большинства группы из зала для голосования зарегистрировались Н.М.Безбородов, В.С.Медведев, В.П.Никитин, В.Б.Савостьянова, Г.И.Тихонов, М.Г.Хакимов, Н.И.Шаклеин. От имени меньшинства группы, оставшегося в зале, Г.И.Тихонов отмежевался от демарша Морозова. За кандидатуру Г.Н.Селезнева проголосовали Н.М.Безбородов, В.П.Никитин, В.Б.Савостьянова, Г.И.Тихонов, А.Г.Чершинцев, Н.И.Шаклеин; воздержался М.Г.Хакимов; остальные не участвовали в голосовании.
К созданному тремя фракциями меньшинства Координационному совету группа не присоединилась, сылаясь на свой неполитический статус.
В соответствии с пакетным соглашением группе был предложен пост председателя Комитета по бюджету и налогам.
19 января 2000 Морозов выступил на пленарном заседании и сообщил, что группа не будет бойкотировать заседания. Тем не менее, группа воздержалась от выдвижения кандидатов на думские посты.
19 января 2000 при избрании В.В.Жириновского заместителем Председателя Думы за проголосовали Н.М.Безбородов, Ф.Г.Зиятдинова, В.Б.Савостьянова, А.В.Четвериков; против - Х.А.Барлыбаев, Ф.Ш.Сайфуллин, М.Г.Хакимов; воздержались Р.Н.Гимаев, В.Н.Иванова, В.И.Малышев; остальные не голосовали.
24 января группа договорилась о выдвижении А.Н.Чилингарова на пост вице-спикера и А.Д.Жукова на пост председателя Комитета по бюджету. 25 января они были избраны Думой на эти должности.
Как можно увидеть из результатов голосований, особую позицию часто занимают 7 депутатов, состоявших в Думе второго созыва (1995-1999) в группе Н.И.Рыжкова - С.Н.Бабурина Народовластие: Н.М.Безбородов, А.Н.Грешневиков, Г.Г.Майтаков, В.П.Никитин, Г.И.Тихонов, А.Г.Чершинцев, Н.И.Шаклеин.
10 марта 2000 за поправку о согласовании с органами власти субъектов Федерации назначения районных и городских прокуроров проголосовали 17 депутатов - Х.А.Барлыбаев, М.Е.Бугера, Р.Н.Гимаев, В.Д.Гребенюк, В.Д.Катальников, А.А.Климов, А.Н.Лоторев, В.С.Медведев, О.В.Морозов, Р.И.Нигматулин, М..Рокицкий, В.Б.Савостьянова, Ф.А.Сайфуллин, Ф.Ш.Сафиуллин, Н.К.Хуснутдинов, А.В.Четвериков, С.Н.Чикулаев; против 8 - Н.М.Безбородов, А.Н.Грешневиков, Е.А.Зеленов, И.Д.Кобзон, И.Н.Руденский, Г.И.Тихонов, Н.И.Шаклеин, В.Б.Шуба; не голосовали 16.
29 марта 2000 за обращение в Конституционный Суд по поводу иммунитета экс-президента Ельцина голосовали 6 депутатов - Н.М.Безбородов, Р.Н.Гимаев, А.Н.Грешневиков, Г.Г.Майтаков, В.П.Никитин, Н.И.Шаклеин; против 2 - М.Р.Рокицкий и И.Н.Руденский; 23 воздержались; 10 не голосовали.
31 марта 2000 за заявление "Об экономических санкциях в отношении Республики Ирак" проголосовали 27 депутатов; не голосовали 15.
7 апреля 2000 за закон "О минимальном размере оплаты труда" в согласованной с Советом Федерации редакции проголосовали 39 депутатов; не голосовали 3 - Е.А.Зеленов, А.А.Пискунов, В.Б.Шуба.
7 апреля 2000 за закон об отмене и приостановлении ряда социальных льгот проголосовали 12 депутатов - А.Д.Жуков, К.Б.Зайцев, Ф.Г.Зиятдинова, В.Н.Иванова, В.Н.Лысенко, В.И.Малышев, В.С.Медведев, О.В.Морозов, А.А.Пискунов, И.Н.Руденский, М.Л.Шаккум, В.Б.Шуба; против 25; не голосовали 5 - Е.А.Зеленов, И.Д.Кобзон, Ю.Г.Медведев, Я.М.Швыряев, О.В.Шеин. 12 апреля 2000 за тот же закон голосовали 17 депутатов - В.А.Буткеев (позже подал заявление в секретариат, что не голосовал), В.Д.Гребенюк, А.Д.Жуков, К.Б.Зайцев, Е.А.Зеленов, И.Д.Кобзон, А.Н.Лоторев, В.И.Малышев, В.С.Медведев, Ю.Г.Медведев, О.В.Морозов, А.А.Пискунов, Ф.Ш.Сафиуллин, А.В.Четвериков, А.Н.Чилингаров, Я.М.Швыряев, В.Б.Шуба; против - 18; не голосовали 6 - Ф.Г.Зиятдинова, В.Н.Иванова, В.Н.Лысенко, Г.Г.Майтаков, М.Г.Хакимов, А.Г.Чершинцев. К стенограмме за 28 апреля приложено заявление В.Н.Ивановой с просьбой засчитать ее голос против.
12 апреля 2000 при голосовании по заявлению Думы по поводу решения ПАСЕ приостановить полномочия российской делегации за проголосовали 36 лепутатов; не голосовали 5 - М.Е.Бугера, В.Д.Катальников, И.Д.Кобзон, В.Н.Лысенко, О.В.Шеин.
13 апреля 2000 за законопроект Жириновского о повышении минимальной пенсии до 900 рублей голосовали 5 депутатов - Р.Н.Гимаев, В.Д.Катальников, Г.Г.Майтаков, Ф.А.Сайфуллин, Я.М.Швыряев; против 4 - Х.А.Барлыбаев, Р.И.Нигматуллин, В.П.Никитин, М.Г.Хакимов; воздержались 4 - М.Е.Бугера, А.А.Климов, В.Б.Савостьянова, С.Н.Чикулаев; остальные 28 не голосовали.
14 апреля 2000 за ратификацию договора СНВ-2 проголосовали 32 депутата; против 7 - А.Н.Грешневиков, В.Н.Иванова, В.Д.Катальников, В.П.Никитин, Г.И.Тихонов, Н.И.Шаклеин, О.В.Шеин; не голосовали 2 - Е.А.Зеленов, Г.Г.Майтаков.
21 апреля 2000 за Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний проголосовали 40 депутатов; не голосовали 3 - А.А.Климов, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин.
21 апреля 2000 за законопроект об отмене согласования увольнений начальников региональных УВД с субъектом Федерации проголосовали 4 депутата - Н.М.Безбородов, В.А.Буткеев, И.Д.Кобзон, Н.И.Шаклеин; против 10 - Х.А.Барлыбаев, Р.Н.Гимаев, Р.И.Нигматулин, В.П.Никитин, М.Р.Рокицкий, Ф.А.Сайфуллин, Ф.Ш.Сафиуллин, М.Г.Хакимов, Н.К.Хуснутдинов, А.В.Четвериков; остальные 27 не голосовали. Кобзон, назодившийся во время голосования в США, через несколько дней попросил засчитать его голос против. 21 июня 2000 при третьем чтении закон поддержали 20 депутатов; против 4 - Р.Н.Гимаев, М.Р.Рокицкий, Ф.А.Сайфуллин, Н.К.Хуснутдинов.
За законопроект об ограничении оборота пневматического оружия 21 апреля 2000 проголосовали 6 депутатов - Х.А.Барлыбаев, Р.И.Нигматулин, В.П.Никитин, Ф.Ш.Сафиуллин, М.Г.Хакимов, А.В.Четвериков; против 1 - В.И.Алкснис; не голосовали 36.
28 апреля 2000 за законопроект о расширении оборота охотничьего оружия проголосовали 5 депутатов - В.Н.Иванова, В.Н.Лысенко, В.И.Малышев, А.Н.Чилингаров, М.Л.Шаккум; против 1 - Ф.Ш.Сафиуллин; воздержались 4 - Р.Н.Гимаев, М.Р.Рокицкий, Ф.А.Сайфуллин, Н.К.Хуснутдинов; остальные 33 не голосовали.
28 апреля 2000 за преодоление вето Совета Федерации на закон о приоритете выплаты зарплаты перед уплатой налогов и штрафов проголосовали 23 депутата; не голосовали 20.
17 мая 2000 за кандидатуру М.М.Касьянова на пост премьера проголосовали 38 депутатов; против 1 - В.И.Алкснис; не голосовали 4 - В.Н.Иванова, В.Н.Лысенко, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин. На заседании 19 мая О.В.Морозов от имени В.Н.Ивановой попросил засчитать ее голос за.
17 мая 2000 за таблицу поправок к законопроекту "Об ограничении курения табака" проголосовали 11 депутатов, не голосовали 32.
27 мая 2000 на учредительном съезде партии "Единство" в руководящие органы "Единства" избраны депутаты М.Е.Бугера, В.Н.Иванова, В.В.Лунцевич (в тот момент член фракции ОВР), В.И.Малышев, Ю.Г.Медведев, А.А.Пискунов.
31 мая 2000 путинский законопроект о формировании Совета Федерации поддержали 37 депутатов; против проголосовали 2 (Г.И.Тихонов, О.В.Шеин); воздержались 2 (В.Н.Лысенко, О.В.Морозов); не голосовали 2 (М.Р.Рокицкий, Н.К.Хуснутдинов). Альтернативный проект Е.Мизулиной поддержали 4 депутата (В.А.Буткеев, В.Д.Катальников, В.Н.Лысенко, О.В.Шеин). Второй законопроект - о федеральном вмешательстве - поддержали 38 депутатов; не голосовали 5 (В.Н.Лысенко, В.И.Малышев, О.В.Морозов, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин). Третий законопроект - о снятии глав и роспуске органов местного самоуправления - поддержали 38 депутатов; воздержался 1 (В.П.Никитин), не голосовали 4 (В.Н.Лысенко, В.С.Медведев, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин).
2 июня 2000 за закон о повышении минимальной зарплаты в согласованной редакции проголосовали 19 депутатов - В.И.Алкснис, Х.А.Барлыбаев, М.Е.Бугера, В.А.Буткеев, Р.Н.Гимаев, В.Д.Гребенюк, В.Ф.Дорогин, К.Б.Зайцев, Е.А.Зеленов, А.Н.Лоторев, В.С.Медведев, О.В.Морозов, А.А.Пискунов, М.Р.Рокицкий, В.Б.Савостьянова, Ф.Ш.Сафиуллин, А.В.Четвериков, С.Н.Чикулаев, В.Б.Шуба; не голосовали 24.
23 июня 2000 при голосовании в целом закона о реформе Совета Федерации за проголосовал 31 депутат; против 3 - В.Д.Гребенюк, О.В.Морозов, О.В.Шеин; воздержался 1 - Ф.Г.Зиятдинова; не голосовали 8. Группа вместе с фракцией КПРФ поддержала поправку о единоличном назначении своего представителя главой исполнительной власти без согласования с региональным законодательным органом. 7 июля 2000 против создания согласительной комиссии голосовали В.Н.Лысенко и М.Л.Шаккум. 19 июля при голосовании закона в согласованной редакции его поддержали 33 депутата, в том числе О.В.Морозов и В.С.Медведев; не голосовали 10.
23 июня 2000 при голосовании главы "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса группа не подержала закрепление в тексте кодекса налоговых льгот средствам массовой информации и книгоизданию (за 8 - Н.М.Безбородов, В.Ф.Дорогин, Е.А.Зеленов, Г.Г.Майтаков, М.Г.Хакимов, А.Г.Чершинцев, А.Н.Чилингаров, Н.И.Шаклеин; против 5; не голосовали 30).
30 июня 2000 путинский закон о реформе местного самоуправления во втором чтении поддержал 1 депутат - В.Д.Катальников; против 16; не голосовали 26, в том числе О.В.Морозов и В.С.Медведев. 7 июля 2000 при третьем чтении закон поддержали 34 депутата; не голосовали 9 - Х.А.Барлыбаев, Е.А.Зеленов, Ф.Г.Зиятдинова, В.Н.Лысенко, Р.И.Нигматулин, Ф.А.Сайфуллин, М.Л.Шаккум, Я.М.Швыряев, О.В.Шеин.
6 июля 2000 за возвращение в первое чтение законопроекта о приостановлении ряда бюджетных льгот проголосовали 32 депутата; против 1 - Ю.Г.Медведев; воздержался 1 - А.А.Пискунов; не голосовали 9, в том числе О.В.Морозов.
19 июля 2000 за вторую часть Налогового кодекса в целом проголосовал 31 депутат, в том числе О.В.Морозов; против 1 - Н.М.Безбородов; не голосовали 11. Группа в большинстве своем не поддержала поправку О.Н.Смолина (АПГ) о закреплении льготы СМИ и книгоизданию по НДС на вечные времена (за - 16).
19 июля 2000 за преодоление вето Совета Федерации на закон об общих принципах государственного устройства регионов ("второй путинский") проголосовали 25 депутатов; против 5 - Р.Н.Гимаев, И.Д.Кобзон, Ф.Ш.Сайфуллин, Г.И.Тихонов, Н.К.Хуснутдинов; не голосовали 13, в том числе О.В.Морозов.
В Парламентской Ассамблее Совета Европы - 2 представителя группы Российские регионы (Р.Нигматулин, Н.Шаклеин). Р.И.Нигматулин состоит в Европейской демократической группе (консерваторы), Н.И.Шаклеин - в группе Европейских объединенных левых.
Изменения в составе группы
18 января 2000 к 14 часам группа была зарегистрирована в составе 40 депутатов: Х.А.Барлыбаев, Н.М.Безбородов, М.Е.Бугера, В.А.Буткеев, Р.Н.Гимаев, В.Д.Гребенюк, А.Н.Грешневиков, А.Д.Жуков, К.Б.Зайцев, Е.А.Зеленов, Ф.Г.Зиятдинова, В.Н.Иванова, В.Д.Катальников, А.А.Климов, И.Д.Кобзон, А.Н.Лоторев, В.Н.Лысенко, Г.Г.Майтаков, В.И.Малышев, В.С.Медведев, Ю.Г.Медведев, О.В.Морозов, Р.И.Нигматулин, В.П.Никитин, А.А.Пискунов, М.Р.Рокицкий, В.Б.Савостьянова, Ф.А.Сайфуллин, Ф.Ш.Сафиуллин, Г.И.Тихонов, М.Г.Хакимов, Н.К.Хуснутдинов, А.Г.Чершинцев, А.В.Четвериков, С.Н.Чикулаев, А.Н.Чилингаров, М.Л.Шаккум, Н.И.Шаклеин, Я.М.Швыряев, В.Б.Шуба.
18 января 2000 в середине дня во фракцию ОВР перешел М.Е.Бугера.
19 января 2000 М.Е.Бугера вернулся в группу, в нее также вступил независимый депутат И.Н.Руденский.
16 марта 2000 в группу вступил О.В.Шеин.
7 апреля 2000 И.Н.Руденский перешел во фракцию ОВР.
20 апреля 2000 в группу вступили В.И.Алкснис и В.Ф.Дорогин.
Во время парламентских каникул 2000 года в группу перешел из ОВР В.В.Лунцевич.
СПИСОК
депутатской группы Регионы России 44 депутата
Алкснис Виктор Имантович (N 110:Московская область; выдв.изб.)