Стенограммы заседаний Думы в газетном варианте печатаются через 2 дня после заседания, Совета Федерации - через 2 недели. Оперативный тираж стенограммы Совета Федерации - 500-600 экз., и его едва хватает на депутатов и сотрудников парламента; оперативный тираж стенограммы Государственной Думы - 1350 экз., и на нее можно подписаться в любом почтовом отделении.
Стенограммы Совета Федерации кроме газетного (оперативного) выпускаются в журнальном варианте, тираж которого еще меньше (300 экз).
С середины 1995 года стенограммы Совета Федерации издаются в книжном варианте с отставанием примерно на полтора года. Объявленный тираж - 1000-1500 экз. Один том включает стенограммы одного заседания. Издание содержит именной указатель, которого нет ни в газетном, ни в журнальном варианте стенограмм, а также тексты актов, принятых Советом Федерации на соответствующем заседании.
Первое заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 11-15 января 1994 года. Стенографический отчет. - М.: Славянский диалог, 1995. - 367 с.
...
Совет Федерации: Стенографический отчет. - Заседание девятнадцатое. 11-13 апр. 1995 г.; Заседание двадцатое. 4 мая 1995 г. - М.:Издание Совета Федерации, 1997. - 576 с. Тираж 1000.
Стенограммы Государственной Думы в виде книг выходят с декабря 1994 с запозданием примерно на год. Один том, в среднем, включает стенограммы за один месяц:
Государственная Дума: Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. Т.1. 11-21 января 1994 г. М.: Республика, 1994. - 704 с. - Тираж 2000.
...
Государственная Дума: Стенограмма заседаний. Осенняя сессия. Т.23. 22 ноября - 22 декабря 1995 г. М.: Изд.Гос.Думы; Известия, 1996. - 671 с.
Государственная Дума: Стенограмма заседаний. Т.1(24). 1996 г. Весенняя сессия. 16 января - 7 февраля. М.: Изд.Гос.Думы; Известия, 1997. - 704 с. - Тираж 1500.
...
Государственная Дума: Стенограмма заседаний. Т.49(72). 1999 год. Весенняя сессия. 13 - 15 мая. М.: Изд.Гос.Думы; Известия, 1999. - 528 с. - Тираж 500.
Стенограммы Государственной Думы в книжном варианте не содержат ни именных, ни предметных указателей, так что обычно удобнее пользоваться газетным вариантом, распространяемым по подписке издательством "Известия", в сочетании с "Дневником Государственной Думы", который также распространяется по подписке, и с предметным указателем, выпускаемым Парламентской библиотекой.
Стенограмм Совета Федерации и Государственной Думы в книжном варианте автор этого справочника в свободной продаже никогда не видел.
ПЕРИОДИКА
Официальным опубликованием законов, постановлений и других актов Совета Федерации и Государственной Думы считается их первая публикация в "Российской газете" или в бюллетене "Собрание законодательства Российской Федерации". Так было установлено Федеральным законом от 14 июня 1994 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". Федеральным законом от 22 октября 1999 к числу официальных публикаторов добавлена "Парламентская газета".
Собственной газеты у парламента не было до лета 1998 года. В начале работы Государственной Думы первого созыва обсуждалась идея возвращения Федеральному Собранию "Российской газеты", из которой ничего не вышло. В октябре 1995 - январе 1996 усилиями тогдашнего председателя Комитета по информационной политике М.Н.Полторанина вышли четыре номера газеты "Народная Дума" (16 полос формата А2). Учредители газеты - Управление делами Государственной Думы и закрытое акционерное общество "Редакция газеты 'Народная Дума'", главный редактор - Н.Полежаева, возглавлявшая до лета 1995 "Российскую газету". Тираж 50 тыс. Газета опубликовала, в частности, внесенные Правительством проект закона о бюджете на 1996 год (еще в октябре 1995) и проект общей части Налогового кодекса. С 1996 года на газету была объявлена подписка (индекс 32426), после чего выходить она перестала.
Закрывая первую сессию Думы второго созыва 19 июля 1996, спикер Г.Селезнев выдвинул новую идею: "на базе двух газет - "Российской газеты" и "Российских вестей" создать единую государственную газету официальной информации".
19 июня 1997 Дума приняла постановление об учреждении совместно с Советом Федерации ежедневной "Парламентской газеты" и поручила своему Председателю согласовать с Председателем Совета Федерации кандидатуру главного редактора и внести на утверждение Думы. Совет Федерации принял аналогичное постановление еще 11 июня. В декабре 1997 газета зарегистрирована Роскомпечатью. Обе палаты утвердили главным редактором газеты Леонида Петровича КРАВЧЕНКО (Государственная Дума - 19 декабря 1997, Совет Федерации - 25 декабря 1997). Газета начала выходить с мая 1998 года 5 раз в неделю. В первые месяцы газета постоянно публиковала законопроекты, находящиеся на разных стадиях прохождения в Думе. Подписной индекс 38690.
"Российская газета" выходит 5 раз в неделю. До октября 1993 года была органом Верховного Совета России, после роспуска последнего принадлежит Правительству. Индекс для подписки 50202.
"Собрание законодательства Российской Федерации", издается еженедельно Администрацией Президента с мая 1994 года вместо прежнего "Собрания актов Президента и Правительства РФ". В нем публикуются все федеральные законы, а с июля 1994 - также постановления и другие акты палат. Подписной индекс 73360.
"Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации" - самый полный и хронологически упорядоченный сборник всех актов обеих палат парламента - выходят три раза в месяц. Индекс 73046. Недостаток "Ведомостей" в том, что выходят они на 1 - 2 месяца позже, чем "Собрание законодательства" с теми же актами. Зато постановления палат, принятые до 22 июня 1994, можно восстановить только по "Ведомостям", т.к. в "Собрании законодательства" они тогда не публиковались.
Кроме того можно выписать:
Стенограммы заседаний Государственной Думы. Индекс 39012;
"Дневник заседаний Государственной Думы", в котором содержатся краткие информационные сообщения о заседаниях и постраничный именной указатель к стенограмме. Индекс 73354.
Издательский отдел Государственной Думы выпускает также сборники Конституций и Уставов субъектов Российской Федерации, библиографические указатели официальных периодических изданий, обзоры парламентских слушаний и другие издания, которые можно найти в "зеленом" подписном каталоге Управления федеральной почтовой связи в разделе "Журналы" на букву "И" ("Издания Государственной Думы").
В 1994 - июле 1996 выходила брошюра "Государственная Дума. Постановления и другие документы", а в 1994-1995 - "Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов".
Информационно-издательский сектор Пресс-службы Государственной Думы издавал до февраля 1998 раз в один-два месяца сборник "Думский вестник". В нем публиковались, в частности, заявления фракций и групп (только во втором созыве, включая незаригистрированный ДВР), хроника международных контактов Думы, некоторые статистические данные о депутатах. Основную часть объема вестника занимали стенограммы парламентских слушаний и пресс-конференций депутатских групп. С 1995 года "Думский вестник" распространялся по подписке, но стоил очень дорого.
"Думское обозрение" - сводка новостей, совместное издание агентства "Интерфакс" и пресс-службы Государственной Думы издавалась до 1997 или 1998. В недели пленарных заседаний выходила ежедневно, в перерывах - дважды в неделю: по вторникам и четвергам.
В 1995-1996 годах подобную же сводку "Совет Федерации за день" выпускали небольшим тиражом Интерфакс и сектор оперативной информации пресс-службы Совета Федерации.
Предметно-именной указатель к бюллетеням "Государственная Дума. Стенограмма заседаний" издавался в 1994 году ежемесячно Парламентской библиотекой тиражом 2000 экз. Последний номер - 7-1994.
Газета "Дума" (4 полосы формата А3) издавалась с мая 1994 года от имени фракций АПР, КПРФ и НРП и Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций. С января 1996 года издается фракцией КПРФ. Выходила нерегулярно (в среднем 1 раз в 1-2 недели) тиражом 10.000 и в Москве распространялась в основном в пределах здания Думы. Ранее, с февраля 1992 по октябрь 1993 года, эта газета была органом Моссовета в период его противоборства с мэрией Москвы. С начала 1999 года превращена во вкладку в газету КПРФ "Правда России". Телефон редакции 292-73-72.
Выходящая с 1994 года нерегулярно газета "За СССР" в 1996 году получила подзаголовок "Газета Народного движения "СОЮЗ" и Совета соотечественников при Госдуме РФ". Учредителями газеты являются ее главный редактор Лариса Бабиенко и депутат Валентин Варенников, а до конца 1996 - еще и Аман Тулеев. Адрес редакции: Москва, 123459, до востребования, Бабиенко Ларисе Трофимовне. Тел.493-88-64, 396-04-75.
В основном о парламенте и региональных органах представительной власти долгое время писал журнал "Российская Федерация" - бывший журнал "Народный депутат", переименованный и переподчиненный Правительству после роспуска Верховного Совета. К середине 1996 года журнал переключился на темы Правительства и регионов. Весной 1997 года главный редактор журнала был вызван на ковер к первому вице-премьеру А.Б.Чубайсу и получил нагоняй за предоставление слова Д.Рогозину и другим оппозиционерам. Чубайс предупредил, что если журнал будет продолжать в том же духе, Правительство перестанет его издавать. Так оно и произошло. Летом 1997 по просьбе редакционного коллектива Совет Федерации (4 июля 1997) и Государственная Дума (12 сентября 1997) приняли постановления о взятии на себя полномочий соучредителей журнала, который продолжил выход под несколько измененным названием: "Российская Федерация сегодня". Индекс 70870.
"Этнополитический вестник (Этнополис)", который с 1992 года издавали Совет Национальностей ВС РФ и Институт этнологии и антропологии РАН, возобновил выпуск с января 1995 как совместное издание Совета Федерации, вышеназванного Института и Движения "Сенежский форум", возглавляемого Р.Абдулатиповым. Журнал обещает выходить 6 раз в год.
КНИГИ
Дума и Совет Федерации I созыва
Барсенков А.С., Корецкий В.А., Остапенко А.И. Федеральное Собрание России: Совет Федерации, Государственная Дума. Биографический справочник. - М., Фонд "Форос", 1995. - 584 с.
В книгу включены биографии депутатов обеих палат разной степени подробности - от четверти страницы до нескольких страниц. Восьмистраничное предисловие подробно рассказывает о выборах и организационном этапе работы новоизбранного парламента. В биографиях содержится множество подробных и уникальных сведений о депутатах, собранных из множества источников, в том числе из прессы. К сожалению, именно из-за этого в биографиях встречаются неточности (например, искажены официальные названия некоторых государственных органов) и совершенно необъяснимые ошибки (например, нескольким депутатам приписано членство в никогда не существовавшей фракции СДПР). Приложения - выдержки из Конституции Российской Федерации и списки фракций и комитетов - также содержат некоторые ошибки, в которых авторы книги не виноваты, т.к. позаимствовали их из второго (февраль 1994) издания моего справочника "Федеральное Собрание", за что приношу им искренние соболезнования.
Дума II созыва и Совет Федерации-1996
Федеральное Собрание Российской Федерации: Биографический справочник / А.С.Барсенков, В.А.Корецкий. - М., 1997. - 664 с.
Совет Федерации первого созыва
Совет Федерации первого созыва. М.: Издание Совета Федерации, 1994. - 224 с. - Тираж 5000.
Книга содержит биографии депутатов (чуть меньше страницы) с фотографиями, списки состава Комитетов Совета Федерации, основные сведения о полномочиях и структуре палаты и порядке прохождения законопроектов.
Совет Федерации, сформированный 23 января 1996
А.Глубоцкий, А.Мухин, Н.Тюков. Кто есть кто в Совете Федерации РФ. М.: СПИК-Центр, 1996 (июнь). - 128 с.
Справочник содержит подробные биографии всех сенаторов, а также общие сведения о новом Совете Федерации, обзор первых шести его заседаний, список членов СФ по регионам и 10 страниц телефонов. Телефон СПИК-центра: 201-49-54. http://www.glasnet.ru/~spic
Власть. Губернаторы России. Краткий биографический справочник. М.: Институт современной политики, 1996. - 272 с. - 1000 экз.
Справочник, вышедший в апреле 1996, содержит биографии (1-2 страницы) и фотографии 55 глав администраций краев и областей России по состоянию на начало января 1996, а также сведения об экономике краев и областей, представленные преимущественно региональными администрациями. Во вводной статье дается обзор системы управления регионами в 1700-1917 годах, а в приложении - список губернаторов за 1776 - 1861 годы. Телефоны Института современной политики (директор - депутат Думы В.Н.Лысенко) 156-19-01, 156-21-11.
Власть. Руководители республик, городов федерального значения и автономных образований. Краткий биографический справочник. М.: Институт современной политики, 1996. - 144 с. - 1000 экз.
Справочник, аналогичный предыдущему, об остальных главах регионов.
Л.Михэеску, В.Прибыловский. Совет Федерации. Биографический справочник. М: ООО "Панорама", 1998 (ноябрь). - 260 с.
Л.Михэеску, В.Прибыловский. Совет Федерации РФ. Биографический справочник. М: ООО "Панорама", 2000 (ноябрь). - 219 с.
Сенаторы России. 2000 год. М: Издательский дом "Человек & Карьера", 2000. - 192 с. - 10.000 экз.
Справочник содержит биографии (по полстраницы) и цветные фотографии членов Совета Федерации по состоянию на 10 апреля 2000.
Дума первого созыва
Пятая российская Государственная Дума. М.: Редакционно-издательский отдел Аппарата Государственной Думы, 1994. - 248 с. -Тираж 5000.
Книга, изданная форматом A4, содержит краткие (4 депутата на странице) справки о депутатах Думы с фотографиями, списки депутатов по алфавиту, по округам, по комитетам и по фракциям, а также 20-страничную статью И.П.Рыбкина о механизме работы Государственной Думы и итогах ее первой сессии.
Власть. Депутаты Государственной Думы. Краткий биографический справочник. М.: Институт современной политики, 1994. - Ч.1, 148 с.; Ч.II, 154 с.; Ч.III, 152 с.; Ч.IV., 148 с. - Тираж 5000.
Справочник содержит биографии депутатов на одну-две страницы, написанные с участием самих депутатов. В приложении - списки фракций с их краткими описаниями и списки комитетов. Книга выпущена Институтом современной политики, президентом которого является депутат Думы, председатель Республиканской партии РФ Владимир Лысенко. Телефоны Института 206-85-94, 206-86-05, 206-86-06, факс 316-86-71.
Рыбкин И.П. Государственная Дума: пятая попытка. М.: Международный гуманитарный фонд "Знание", 1994. - 175 с., ил. - Тираж 15 000.
Книга представляет собой детальный отчет о работе Думы за год с цифрами, списками законов, диаграммами и другими практически полезными вещами. Текст содержит минимум автобиографических сведений и лирических отступлений, зато в общих чертах рассказывает не только о Думе, но и о смежных материях начиная от Земских соборов XVI века и кончая системами местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
Дума второго созыва
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва. Справочник. Колл.авторов: Е.П.Ищенко, Ю.Я.Михеев, В.В.Фадеев. - М., Издательство "Весь мир", 1996. - 158 с. - Тираж 5000.
Книга, изданная в апреле 1996, содержит вводную статью о полномочиях и составе Думы; списки депутатов по округам, по фракциям, по комитетам и по алфавиту; абсолютные итоги голосования за 4 ведущих избирательных объединения по субъектам Федерации и округам, некоторые данные по выборам в одномандатных округах и двухстраничный телефонный справочник.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва. Под общей редакцией Г.Н.Селезнева. - М.:Издание Государственной Думы, 1996. - 368 с. - Тираж 5000.
Книга издана на мелованой бумаге форматом А4. Центральный раздел книги (150 страниц) содержит справки о депутатах с цветными фотографиями (4 депутата на странице). Кроме того в книге есть очерк о структуре Думы на 4 языках (русский, английский, французский, немецкий), описание думского аппарата, списки депутатов по округам, фракциям и комитетам. На книгу можно было подписаться на почте за 100 тыс.руб.
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные с октября 1996 по сентябрь 1999 года. М.:Издание Государственной Думы, 1999. - 72 с. - Тираж 800.
Кнга формата А5 дополняет биографический справочник "Государственная Дума второго созыва" и содержит, помимо биографий, списки фракций и групп по состоянию на момент издания книги.
Сборник документов и материалов Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, и их рассмотрения Государственной Думой 13-15 мая 1999 года / Сост.: Филимонов В.Д., Лазарева Т.В., Лопата П.П.; Под общ.ред.Филимонова В.Д.; М.:Издание Государственной Думы, 1999. - 1000 с.
Сборник содержит протоколы и стенограммы заседаний Специальной комиссии, ее заключение и особые мнения, стенограммы заседаний Думы, посвященных импичменту, сопроводительные статьи председателя и эксперта Комиссии.
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва. Биографический справочник. М: ТОО "Группа "Сегодня", 1996. - 86 с. - Тираж не указан.
Справочник, подготовленный Аппаратом Думы в марте 1996, содержит цветные фотопортреты и биографии Председателя Думы, его заместителей, руководителей фракций и групп, председателей Комитетов и Мандатной комиссии Думы.
Дума третьего созыва
А.Запеклый. Третья Государственная Дума. М.: СПИК-Центр, 2000 (весна), 221 с.
Справочник напоминает по структуре раздел "Государственная Дума" настоящего справочника, но содержит более подробные биографии депутатов, зато не содержит описания голосований в Думе.
Г.Кожевникова, Л.Михэеску, В.Прибыловский. Депутаты Государственной Думы РФ третьего созыва (1999-2003). Биографический справочник. М: ООО "Панорама", 2000 (июль). - 364 с.
В начале работы Государственной Думы первого созыва (весна 1994) И.П.Рыбкин ставил перед Правительством вопрос о совместном использовании средств бывшей телерадиокомпании Верховного Совета РФ "РТВ-Парламент". Разговоры кончились ничем.
27 мая 1994 постановлением Думы создана Телерадиослужба Государственной Думы со штатом 49 единиц на правах отдела Аппарата Думы (и.о.руководителя - пресс-секретарь И.П.Рыбкина Дмитрий Дмитриевич БИРЮКОВ,
позже Телерадиослужба была включена в состав Пресс-службы Думы). В
постановлении Телерадиослужбе было поручено готовить ежедневные радио- и телепрограммы о деятельности органов представительной власти РФ. Дума потребовала от Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК) выделить 30 минут эфира в день (15 минут в месяц представителю каждой фракции и группы и по 10 минут представителю каждого комитета, а также прямой эфир для Председателя Думы). ВГТРК на просьбы Думы не откликнулась.
В январе 1995 вступил в силу Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", но Думе продолжали под всякими предлогами отказывать в предоставлении эфира.
С лета 1995 45-минутная передача "С думой о России", которую снимала Телерадиослужба Государственной Думы, транслировалась каждую субботу в районе 20 часов на 31 канале ДМВ (негосударственный канал, передачи которого принимаются в Москве и ближнем Подмосковье). С осени 1997 передача выходила в дневное время по пятницам, после появления в эфире канала РТР Парламентского часа передачи прекратились.
Председателю Комитета по информационной политике и связи О.А.Финько, возглавившему этот комитет в Думе второго созыва в январе 1996, вскоре удалось подписать с руководителями ОРТ и РТР протоколы о предоставлении Думе эфирного времени. В результате на первом канале (ОРТ) по рабочим дням в 8.15 начала выходить 10-минутная передача "Законодатель". На втором канале по субботам в районе 10 - 11 часов начала выходить 45-минутная "Парламентская неделя". К осени 1997 на II канале получасовая передача под названием "Парламентский вестник" выходила по понедельникам в 13.25 и по субботам в 9.30. По пятницам в 16.30 выходила программа "Парламентарий". По другим будним дням в 13.25 и 16.30 (а также в субботу в 12.45) выходили передачи, посвященные регионам и их представителям в Совете Федерации, но их названия и распорядок менялись настолько часто, что автор не видит смысла их перечислять.
На "Радио России" передача "Парламентская неделя" выходит по субботам с 16.15 до 17.00. На радиостанции "Маяк" сообщения из Думы и Совета Федерации передаются в 12.00 и 15.00. "Радио-1" (принадлежащее с июля 2000 Фонду Горбачева) передает репортажи из Думы в будни в 16.00.
Большинство депутатов Думы выступало за восстановление практики 1993 года, когда сотрудники "РТВ-парламент" вели в прямом эфире ежедневный "Парламентский час". Закрывая первую сессию Думы второго созыва 19 июля 1996, Председатель Думы Селезнев предложил при рассмотрении бюджета на 1997 год "учесть выход в эфир думской телепрограммы".
Совет Федерации в своем постановлении от 13 февраля 1997 также высказался за включение в программу российского канала передачи "Парламентский час" "по концепции, утвержденной Государственной Думой и Советом Федерации". Председатель ВГТРК Н.К.Сванидзе приходил для обсуждения этого вопроса в Совет Федерации и Думу и соглашался выслушать их концепцию, настаивая, что ведущих передачи оставит своих, т.к. они якобы более профессиональны.
Весной 1997, когда в верхах и в печати обсуждались варианты ликвидации самостоятельности Петербургского 5-го канала, Совет Федерации предложил создать канал, посвященный жизни регионов. 15 мая 1997 сенат принял постановление, в котором предожил создать телерадиокомпанию "Регионы России", соучредителями которой стали бы органы власти субъектов Федерации. Дума 20 июня 1997 высказалась в поддержку инициативы создания нового канала "при условии участия обеих палат Федерального Собрания". Эти планы не осуществились: Президент включил 5-й канал в Российскую телекомпанию в качестве канала "Культура".
Во время "правительственного кризиса" осени 1997 Президент обязался вернуть на ТВ "Парламентский час". С 23 ноября 1997 "Парламентский час" выходит по воскресеньям на втором телеканале (РТР) в 13.10 (первоначально - в 15.00).
Программа "Федерация", создаваемая пресс-службой Совета Федерации, выходит на втором телеканале (РТР) по воскресеньям в 12.25 (до середины 2000 - по субботам в 13.20).